Transcript ÄRENDE Miljötillståndsansökan för verksamhet som gäller

Beslut
Västra och Inre Finland
Nr 169/2011/1
Dnr LSSAVI/369/04.08/2010
Givet efter anslag
15.12.2011
ÄRENDE
Miljötillståndsansökan för verksamhet som gäller svinhushållning och
utvidgning av den, Vörå
SÖKANDE
Kenneth Dalkarl
Mäkipäävägen 101
66600 Vörå
VERKSAMHET
På lägenheten finns för närvarande två svinhus med plats för
sammanlagt 250 suggor med smågrisar (under 12 veckor) och 800
slaktsvin. Verksamhet utvidgas genom tillbyggnad av ett svinhus, så
att där kommer att finnas plats för 70 gyltor och 1 176 slaktsvin. Efter
utvidgningen kommer det att finnas 250 suggor med smågrisar (under
12 veckor) 70 gyltor, 2 galtar och 1 895 slaktsvin på lägenheten.
FÖRLÄGGNINGSPLATS
De befintliga svinhusen och det svinhus som kommer att uppföras
finns på lägenheter Bonde 3:33 och Londbo 4:87 i Koskeby och
Mäkipää byar i Vörå kommun.
GRUNDER FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND
Verksamheten är tillståndspliktig enligt 28 § 1 mom. i miljöskyddslagen
och 1 § 1 mom. punkt 11 a i miljöskyddsförordningen, eftersom det är
frågan om ett djurstall som är avsett för minst 60 suggor eller för minst
210 slaktsvin.
Enligt 28 § 3 mom. i miljöskyddslagen krävs för verksamhet, som
erhållit tillstånd, krävs nytt tillstånd för ändringar som ökar utsläppen
eller deras konsekvenser och för andra väsentliga ändringar av
verksamheten.
REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I VÄSTRA OCH INRE FINLAND
tfn +358 20 636 1060
Huvudverksamhetsstället
fax +358 6 317 4817
i Vasa
[email protected]
Wolffskavägen 35
www.rfv.fi
PB 200, 65101 Vasa
2
TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEHÖRIGHET
Regionförvaltningsverket är behörig tillståndsmyndighet i ärendet
enligt 5 § 1 mom. punkt 11 a i miljöskyddsförordningen. Enligt
förordningen avgör regionförvaltningsverket ärenden som gäller
djurstall, som är avsedda för minst 250 suggor eller för minst 1 000
slaktsvin.
Enligt miljöskyddslagen är närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra
Österbotten tillsynsmyndighet av detta beslut.
ÄRENDETS ANHÄNGIGGÖRANDE
Miljötillståndsansökan
har
blivit
anhängig
Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland.
11.8.2010
vid
TILLSTÅND OCH AVTAL FÖR VERKSAMHETEN
För den befintliga svinhushållningsverksamheten har Västra Finlands
Miljöcentral beviljat miljötillstånd 14.11.2002. Enligt miljötillståndet får
verksamheten omfatta högst 250 suggor med smågrisar och 800
slaktsvin.
OMRÅDETS PLANLÄGGNING
Verksamheten och dess utvidgning finns på ett område som i
generalplanen har betäckning M. Området är i huvudsak reserverat
för jord- och skogsbruk och därtill hörande byggnadsverksamhet.
FÖRLÄGGNINGSPLATSEN OCH DESS MILJÖ
Omgivningen kring de befintliga svinhusen och den planerade
utvidgningen består av åker och skog. Den närmaste fasta
bosättningen finns ca 350 m syd och ca 370 sydost om de befintliga
svinhusen. De följande grannarnas bostadshus är belägna på över
400 m avstånd från svinhusen.
Svinhusen befinner sig inte på grundvattenområde. Det närmaste
grundvattenområdet, som är viktig för vattenanskaffningen, som är
belägna närmaste anläggningen är Lakne ca 2,9 km sydväst om
anläggningen. Lägenheten hör till det kommunala vattenledningsnätet.
I närområdet finns inga Natura-områden.
3
UPPGIFTER OM VERKSAMHETEN
Kenneth
Dalkarls
verksamhet
gäller
grisproduktion
och
slaktsvinhållning. I de befintliga svinhusen finns det plats för 250
suggor med smågrisar (under 12 veckor) och 800 slaktsvin.
Verksamheten utvidgas genom att uppföra en utvidgningsdel i
anslutning till det ena svinhuset. Enligt ansökan finns det 250 suggor
med smågrisar (under 12 veckor) i produktion och 70 gyltor, 2 galtar
och 1 895 slaktsvin på lägenheterna efter utvidgningen. Efter
utvidgningen kommer det att på grisningsavdelningarna finnas 66
platser,
på
sinsuggsavdelningen
88
platser,
på
betäckningsavdelningarna 136 platser och på tillväxtavdelningarna för
smågrisar (4-12 veckor) 1 360 platser. Den årliga produktionen
kommer att uppgå till ca 6 000 slaktsvin och ca 5 750 grisar.
Behandling av gödsel
Gödselhanteringen i de befintliga svinhusen fungerar enligt
flytgödselmetoden. I anslutning till de befintliga svinhusen finns tre
flytgödselbrunnar med flytande täckning vars volymer är ca 1 250 m3, 1
050 m3 och 1 200 m3. Flytgödselbrunnar fylls på nerifrån. I anslutning
till utvidgningen byggs två nya flytgödselbrunnar med flytande täckning
vardera med en volym på ca 1 200 m3. De nya flytgödselbrunnarna
kommer att fyllas på nerifrån. Enligt ansökan finns det två
pumpbrunnar (2 x 6 m3) som är försedda med betonglock på
lägenheten. En pumpbrunn (6 m3) kommer att anläggas. Den totala
lagringsvolymen för flytgödsel med flytgödselrännorna (ca 950 m3)
inberäknade kommer att vara ca 6 850 m3.
Tvättvattnet från de befintliga svinhusen och det nya svinhuset kommer
att ledas till flytgödselbrunnarna. Vid utvidgningen installeras wc i
socialutrymmen. Efter utvidgningen leds socialutrymmenas wc- och
avloppsvatten till sluten tank.
Kenneth Dalkarl har 29,13 ha egen åkermark, 94,49 ha arrenderad
åkermark och 200,39 ha avtalsåker till förfogande för spridning av
gödsel. Sammanlagt finns 324,01 ha åker till förfogande för spridning
av gödsel. Enligt sökanden är åkrarna för spridning av gödsel inte
belägna på grundvattenområde.
Avfall
Enligt ansökan förs döda djur (smågrisar ca 60 st per månad, slaktsvin
ca 5 st per månad, suggor ca 12 st per år) till Honkajoki. Övrigt avfall
levereras till Oy Stormossen Ab.
4
Enligt ansökan finns det en kylande kadaverbox på lägenheten för
lagring av döda djur och annat djuravfall.
Bränslecisterner och kemikalier
Enligt ansökan finns det en egen bränslecistern vars volym är 7 000
liter på lägenheten. Cisternen är utrustad med låsmekanism och har
spärrmekanism för hävert.
På lägenheten upplagras högst 200 liter andra oljeprodukter som
förvaras inlåst i garage.
Ventilation och trafik
I de befintliga svinhusen fungerar ventilationen med undertryck med
ventilationskanaler på taket. I det planerade svinhuset kommer
ventilationen
också
att
fungera
med
undertryck
med
ventilationskanaler på taket.
Av verksamheten förorsakas följande trafik: djurtransport en gång per
vecka, fodertransport tre gånger per vecka, transport av flytgödsel 403
lass per år och personbiltransport 21 gånger per vecka.
MILJÖBELASTNING OCH HUR DEN BEGRÄNSAS
Enligt ansökan befinner svinhuset sig i ett lands- och
skogbruksdominerat område där svinhushållning kan anses vara
sedvanlig verksamhet.
De befintliga flytgödselbrunnarna fylls nerifrån och täckes med
styroxkulor. De nya flytgödselbrunnar som kommer att byggas fylls
också nerifrån och täckes med styroxkulor.
BEHANDLING AV ÄRENDET
Komplettering av tillståndsansökan
Miljötillståndsansökan har kompletterats 7.12.2010 och 13.4.2011 och
17.11.2011.
Ansökan har justerats 17.11.2011 sålunda att det kommer att finnas
plats för 250 suggor med smågrisar (under 12 veckor), 70 gyltor, 2
galtar och 1 895 slaktsvin på lägenheten.
5
Kungörelse av tillståndsansökan
Ansökan
har
kungjorts
på
Vörå
kommuns
och
Regionförvaltningsverkets i Västra och Inre Finland officiella
anslagstavlor under tiden 17.6.2011–18.7.2011. Handlingarna har
funnits till påseende under kungörelsetiden vid Tottesunds herrgård i
Vörå kommun. De parter som ärendet speciellt berör har informerats
skilt per brev.
Inspektion
Med anledning av miljötillståndsansökan inspekterades Kenneth
Dalkarls svinhus 21.6.2011. Inspektionsprotokollet är bifogat till
ansökningshandlingarna.
Utlåtanden
Regionförvaltningsverket har med anledning av miljötillståndsansökan
begärt utlåtande av kommunstyrelsen och miljövårdsmyndigheten i
Vörå kommun samt Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra
Österbotten.
Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten,
ansvarsområdet för miljö och naturresurser, miljöskyddsgruppen för
livsmedelsproduktion, framför att gödselbrunnarna i anslutning till
svinhuset bör fyllas på underifrån för att minska luktolägenheter.
Gödselbrunnar förses med flytande täckning (t.ex. styroxkulor eller ett
ca 10 cm tjockt torvlager). Pumpbrunnarna i anslutning till svinhuset
bör förses med fast tak. Gödselbrunnar utan fast tak bör inhägnas
med staket.
Wc-avloppsvatten skall ledas till separat sluten tank och transporteras
till anläggning med tillstånd att behandla ifrågavarande avfall.
Avloppsvatten kan även behandlas på annat av Vörå kommun
godkänt sätt, i enlighet med statsrådets förordning (542/2003) om
behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför vattenverkens
avloppsnät. Övriga tvättvatten från svinhuset kan ledas till
flytgödselbrunnarna.
För spridning av gödsel bör det finnas minst 315 ha åker till förfogande.
ELY-centralen har i övrigt inget att anmärka. Miljötillstånd kan beviljas
med sedvanliga tillståndsbestämmelser.
Kommunstyrelsen i Vörå kommun förordar ansökan och påpekar
kraven angående gödsel- och avfallshantering samt undanröjande av
luktolägenheter från verksamheten. Dessa krav är att 1) golv,
gödselrännor och brunnar skall vara vattentäta och konstruerade enligt
6
jord- och skogsbruksministeriets direktiv, 2) gödsellagringen skall vara
dimensionerad för 12 månaders lagring av gödsel och nederbörden
skall också beaktas, 3) gödsellagren skall vara färdigbyggda före
anläggningen tas i bruk, 4) avfallshanteringen skall skötas enligt
kommunens avfallshanteringsbestämmelser, 5) spridning av gödsel
skall ske enligt nitratdirektivet, 6) vid anläggningen skall bästa
tillgängliga teknik tillämpas och 7) verksamhetsidkaren skall vara
beredd att med ändamålsenliga lösningar åtgärda besvärande
luktproblem som verksamheten förorsakar.
Sökanden bör i god tid utreda hur vattenförsörjningen skall ordnas
eftersom dimensioneringen på de befintliga vattenrören ej räcker till
efter utvidgningen.
Västkustens miljöenhet framför att verksamhetsidkaren skall vara
beredd att med ändamålsenliga metoder åtgärda eventuella
olägenheter som uppstår i omgivningen från verksamheten. Därutöver
föranleder ansökan inga anmärkningar.
Anmärkningar och påminnelser
Med anledning av ansökan har inga skriftliga anmärkningar eller
åsikter inlämnats till regionförvaltningsverket.
Hörande av verksamhetsidkaren och bemötande
Sökanden har med ett brev daterat 20.9.2011 reserverats möjlighet att
bemöta de utlåtanden som har givits om ansökan. Sökanden har inte
inkommit med något bemötande.
REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS BESLUT
Avgörande
Regionförvaltningsverket beviljar Kenneth Dalkarl miljötillstånd för
svinhushållning och utvidgning av den. Miljötillståndet beviljas i
enlighet med 28 § i miljöskyddslagen för grisproduktion och
slaktsvinhållning på lägenheterna Bonde 3:33 och Londbo 4:87 i
Koskeby och Mäkipää byar i Vörå kommun. Förläggningsplatsen
framgår av situationsplanen (daterad 1.7.2010) samt av lägeskartan
som bifogats beslutet.
Miljötillståndet beviljas för maximalt 250 suggor med smågrisar (under
12 veckor), 70 gyltor, 2 galtar och 1 895 slaktsvin.
TILLSTÅNDSBESTÄMMELSER
7
1. Lagring av flytgödsel
Flytgödseln som uppkommer i djurhushållningen skall lagras i
flytgödselbrunnar av vattentätt material på ett sådant sätt att den inte
förorenar miljön. För den djurmängd som framförts i ansökan bör det
finnas en total lagringsvolym för flytgödsel, tvätt- och regnvatten på
minst 6 293 m3. Till flytgödselns lagringsvolym kan räknas
flytgödselrännornas volym.
Golvet i det nya svinhuset, flytgödselrännorna, flytgödselbrunnarna och
pumpbrunnen bör byggas av vattentät betong (minst klass K30-2)
enligt jord- och skogsbruksministeriets byggnadsdirektiv.
De nya flytgödselbrunnarna (2 x 1 200 m3) och pumpbrunnen skall
vara uppförda före verksamheten i den nya svinhusbyggnaden inleds.
Flytgödselbrunnarna bör förses med fast tak eller flytande täckning, t
ex. torv- eller styroxtäckning. Gödselbrunnar utan fast tak bör utrustas
med tillräckligt tätt och minst 1,5 meter högt skyddsnät, mätt från
marken, enligt jord- och skogsbruksministeriets byggnadsdirektiv.
Tvättvatten från svinhusen skall ledas till flytgödselbrunnarna.
Avloppsvatten från WC skall ledas till separat sluten behållare och
levereras till anläggning som har miljötillstånd att behandla
ifrågavarande avfall. Avloppsvattnet kan även behandlas på annat av
Vörå kommun godkänt sätt, i enlighet med statsrådets förordning
(209/2011) om behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför
vattenverkens avloppsnät.
Lagringsutrymmena för flytgödsel bör tömmas vid behov, dock
grundligt minst en gång per år och de bör regelbundet kontrolleras och
eventuella bristfälligheter åtgärdas omedelbart.
2. Hantering och utnyttjande av flytgödsel
Flytgödseln och avloppsvatten från tvätt av svinhusen bör i första hand
utnyttjas som gödsel på åker. Gödseln och tvättvatten kan också föras
för
behandling
till
anläggning
med
miljötillstånd,
om
verksamhetsidkaren i god tid före överlåtandet av gödseln inlämnar ett
skriftligt avtal till tillsynsmyndigheten. För spridning av gödsel och
tvättvatten bör det oavbrutet finnas minst 315 ha lämplig åker till
förfogande. Om det sker ändringar i gödselhanteringen bör det
skriftligen anmälas åt övervakaren av tillståndet på närings-, trafik- och
miljöcentralen i Södra Österbotten.
Vid spridningen av gödsel på åker bör stadsrådets förordning
931/2000 om begränsningar av utsläpp i vatten av nitrater från
jordbruket beaktas. Vid spridningen bör man också beakta åkerns
markartering, gödselns kväve- och fosforinnehåll samt växternas
näringsbehov.
8
Lastning av gödsel till transportfordon skall ske på ett underlag med tät
botten. Hantering och lagring av gödsel bör ske på ett sådant sätt att
det inte uppstår förorening, sanitär olägenhet eller uppkommer annan
väsentlig olägenhet för grannarna. Konstruktionerna och fordonen
som används vid transporten av gödsel skall vara sådana att det
under tömningen av brunnarna eller under transporterna inte inträffar
utsläpp. Om gödsel kommer ut i miljön bör gödseln omedelbart
avlägsnas och området städas.
Om det i anslutning till svinhusen tvättas utrustning som är avsedd för
transport och spridning av gödsel eller djurtransporter, bör tvättningen
ske på tätt underlag. Tvättvattnet skall ledas till en gödselbrunn eller en
skild sluten behållare och utnyttjas i åkerbruket eller föras till en
anläggning med miljötillstånd.
Gödselspridningsutrustningen bör väljas så att man med den uppnår
bästa möjliga spridningsnoggrannhet. Spridningen av gödsel måste
ske på ett sådant sätt att luktolägenhet inte förorsakas bosättningen i
närheten av spridningsarealerna. För flytgödsel rekommenderas
placeringsgödsling. Hantering och lagring av gödsel bör ske på ett
sådant sätt att det inte uppstår utsläpp i miljön, diken, vattendrag,
grundvatten eller på vägar. Gödseltransporterna bör ordas så, att de
inte medför oskäliga men för övriga väganvändare.
Gödsel och tvättvatten får inte spridas på frusen eller snötäckt mark
och inte heller på vattenmättad mark. Gödsel får inte spridas under
tiden 15.10. - 15.4. Om marken är ofrusen och torr så att inget rinner ut
i ett vattendrag eller det inte finns någon risk för alvförtätning, kan
gödsel på hösten spridas ut högst till den 15 november och
utspridningen på våren påbörjas tidigast den 1 april. När det gäller
vallväxtlighet får ytgödsling inte ske efter den 15 september. På
åkerområden som gång på gång översvämmas av vårfloden är
kvävegödsling förbjuden under tiden mellan den 1 oktober och den 15
april, med undantag för det växtbestånd som anläggs.
Gödsling med kvävegödselmedel närmare ett vattendrag än fem meter
är förbjuden. Därefter är ytgödsling med kvävegödselmedel förbjuden
på en sträcka av fem meter, om åkerns lutning överstiger 2 %.
Ytgödsling med kreatursgödsel är förbjuden om åkerns genomsnittliga
lutning överstiger 10 %. Vid spridning av gödsel lämnas runt brunnar,
som används för anskaffning av hushållsvatten, en skyddszon på 30100 meter som inte gödslas.
Spridning av flytgödsel, tvätt- eller avloppsvatten eller andra flytande
organiska gödselmedel är förbjudet på grundvattenområden. Spridning
är tillåten endast i specialfall, om verksamhetsidkaren på basen av
markundersökningar eller motsvarande tillförlitliga utredningar kan
9
påvisa att spridningen
grundvattnet.
inte förorsakar risk för förorening
av
Vid överlåtelse av gödsel bör verksamhetsidkaren försäkra sig om, att
mottagarna är informerade om gödselanvändningen och har för avsikt
att sprida gödseln enligt gällande bestämmelser.
3. Minskning av luktolägenheter
Flytgödselbrunnarna bör fyllas på nerifrån. Flytgödselbrunnarna bör
täckas med minst 10 cm tjock flytande täckning t.ex. styroxkulor, torv
eller annat motsvarande material. Man bör försäkra sig om att den
flytande täckningen täcker hela slamytan t.ex genom att förse
gödselbrunnarna med vindskydd. De befintliga pumpbrunnarna bör
förses med fast tak. Den planerade pumpbrunnen skall förses med
betonglock.
Utrymmena i svinhusen bör hållas rena och temperaturen i svinhusen
skall hållas så låg som möjligt för att minska luktolägenheterna.
Svinhusens och flytgödselbrunnarnas omgivning samt färdvägarna
skall hållas rena och i gott skick.
Foder skall förvaras i täckta byggnader eller täckta behållare som är
avsedda för förvaring på ett sådant sätt att inte fåglar eller andra
skadedjur kan komma i kontakt med fodret.
Gödsel som sprids ut bör nedmyllas omedelbart dock senast inom ett
dygn efter att gödseln spridits ut förutom om gödseln sprids i växande
gröda. Vid spridning av gödsel, inom en radie av 500 m från svinhusen,
skall gödseln myllas ner inom fyra timmar efter att gödseln spritts ut.
Spridningstidpunkten bör väljas så att olägenheterna för grannarna är
minsta möjliga vid spridningen av gödsel.
4. Avfallshantering
Lagringen och behandlingen av avfallet som uppstår i verksamheten
skall ordnas så, att det inte medför sanitär olägenhet, osnygghet,
nedskräpning, luktolägenhet eller förorening av marken, yt- eller
grundvattnet eller andra olägenheter för hälsa eller miljö.
Problemavfall (t.ex. spillolja, lysrör och ackumulatorer) bör föras till ett
mottagningsställe för problemavfall. I övrigt ska avfallshanteringen ske
i enlighet med Vörå kommuns avfallshanteringsbestämmelser.
5. Döda djur
Döda djur och annat djuravfall, som uppstår i verksamheten, skall så
fort som möjligt föras till en anläggning med miljötillstånd för
behandling av ifrågavarande avfall. Långvarig lagringen av döda djur
och annat djuravfall bör undvikas och kortvarig lagring bör ordnas så
10
att den inte förorsakar olägenhet för hälsa, luktolägenhet eller
osnygghet. Djuravfall får inte grävas ner.
Det bör finnas ändamålsenliga kyllager för lagring av döda djur och
annat djuravfall på lägenheten.
6. Lagring av kemikalier och bränsle
Kärlen som används för förvaring av kemikalier bör vara försedda med
lock och av kärlen bör framgå innehållet. Kemikalierna bör förvaras i
låsta utrymmen.
Bränslecisternerna som lagras på lägenheten bör vara dubbelmantlade
eller placerade i skyddsbassänger så att bränsle inte kan rinna ut i
omgivningen, vid eventuella läckage. Med tak eller motsvarande
anordning skall regnvatten hindras från att nå skyddsbassängerna.
Alternativt
kan
skyddsbassängerna
förses
med
en
oljeavskiljningsbrunn. Bränslecisternerna skall vara utrustade med ett
system som förhindrar överfyllning och med hävertstopp. Åtgärderna
skall vara utförda senast 31.12.2012.
I närheten av bränslecisternen bör det finnas tillräckligt med torv eller
annat motsvarande material för uppsugning av bränsle vid eventuella
läckage. Eventuella läckage ska omedelbart anmälas till brand- och
räddningsmyndigheten.
7. Kontroll och rapportering
Flytgödseloch
pumpbrunnarna
samt
deras
täckning,
avfallsutrymmenas och bränslecisternernas skick skall kontrolleras
tillräckligt ofta. Ifall i konstruktionerna eller anläggningarna upptäcks
skador eller funktionsstörningar, som kan leda till utsläpp eller
olägenhet, skall de omedelbart åtgärdas.
Flytgödseln skall analyseras med avseende på totalkväve, lösligt kväve
samt löslig fosfor åtminstone var femte år.
Verksamhetsidkaren ska föra bok över verksamheten och årligen
rapportera följande uppgifter om föregående års verksamhet:
- uppgifter om djurmängder
- flytgödselmängd som uppkommit i verksamheten (m3/år)
- uppgifter om vart flytgödseln förts eller mottagare och tidpunkt
-uppgifter om antalet döda djur (st./år eller t/år) och vart de förts för
behandling samt tidpunkt
- resultatet av gödselanalysen
- uppgifter om eventuella störningar i verksamheten eller andra avvikande
situationer
- uppgifter om nya eller förändrade spridningsarealer och –avtal samt
kartor
11
Uppgifterna om verksamheten bör årligen sändas till närings-, trafikoch miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö- och
naturresurser före utgången av februari månad om inte
tillsynsmyndigheten besluter annorlunda. Rapporten bör i första
skickas i elektronisk form via ItellaTYVI-systemet (www.tyvi.fi) eller
annat motsvarande system, enligt tillståndsmyndighetens direktiv.
8. Övriga bestämmelser och ändring av tillstånd
Verksamhetsidkaren skall tillräckligt väl känna till den för branschen
bästa tillgängliga tekniken och vara beredd på att ta i bruk den. Om
utsläppen kan minskas utan oskäliga kostnader på grund av att den
bästa tillgängliga tekniken har utvecklats, kan krav ställas på att
tillståndsbeslutet skall ändras.
Vid utvidgning av verksamheten, ändring av verksamheten eller
nedläggning av verksamheten bör en anmälan göras i god tid till
tillsynsmyndigheten. Om tillståndshavaren ändras skall den nya
tillståndshavaren meddelas till tillsynsmyndigheten. Om verksamheten
ändras eller utvidgas väsentligt ska ett nytt miljötillstånd sökas för
verksamheten.
9. Anmälan om ibruktagandet
Verksamhetsidkaren bör anmäla om ibruktagandet av det nya
svinhuset och de nya flytgödselbrunnarna till tillsynsmyndigheten minst
30 dagar innan verksamheten inleds.
MOTIVERING TILL BESLUTET
Förutsättningar för beviljande av tillstånd
Enligt 41 § 1 mom. i miljöskyddslagen beviljas ett miljötillstånd om
verksamheten uppfyller de krav som ställs i miljöskyddslagen och i
avfallslagen samt i de förordningar som har utfärdats med stöd av
dem.
Enligt 42 § 1 mom. i miljöskyddslagen kräver beviljande av tillstånd att
verksamheten,
med
beaktande
av
tillståndsvillkoren
och
verksamhetens placering, inte i sig eller tillsammans med andra
verksamheter medför 1) olägenhet för hälsan, 2) annan betydande
förorening av miljön eller risk för sådan, 3) konsekvenser som förbjuds
i 7-9 § i miljöskyddslagen, 4) leder till försämring av speciella
naturförhållanden eller till att vattenförsörjningen eller någon annan
från allmän synpunkt viktig användningsmöjlighet äventyras inom det
område som påverkas av verksamheten, 5) sådant oskäligt besvär
som avses i 17 § 1 mom. lagen angående vissa
grannelagsförhållanden. Enligt mom. 2 i paragrafen får verksamheten
inte placeras i strid med detaljplanen. Vid placeringen skall dessutom
12
iakttas 6 §. Enligt 6 § i miljöskyddslagen skall verksamhet som medför
risk för förorening av miljön om möjligt placeras så att verksamheten
inte orsakar förorening eller risk för förorening samt så att förorening
kan motverkas.
Enligt 17 § 1 mom. i lagen angående vissa grannelagsförhållanden får
bland annat en fastighet eller byggnad inte användas så att grannarna
eller de som bor eller innehar fastigheter, byggnader eller lägenheter i
närheten orsakas oskäligt besvär av ämnen som är skadliga för miljön
som t.ex damm, lukt eller buller. Enligt samma paragrafs andra
moment skall vid bedömningen av hur oskäligt besväret är beaktas de
lokala förhållandena, hur vanligt besväret är i övrigt, hur kraftigt och
varaktigt besväret är, den tidpunkt då besväret uppstod samt andra
motsvarande omständigheter.
Enligt 43 § 1 mom. i miljöskyddslagen skall tillståndet förenas med
behövliga villkor om hindrande av förorening bland annat om utsläpp,
hindrande och begränsning av utsläpp och utsläppsstället, avfall samt
minskning av avfall och dess skadlighet. Enligt 46 § 1 mom. i
miljöskyddslagen skall tillståndet förenas med behövliga villkor om
driftskontroll, kontroll av verksamhetens utsläpp och avfall samt
verksamhetens miljöpåverkan.
Tillståndsprövning och motivering till avgörandet
Regionförvaltningsverket
beviljar
miljötillstånd,
eftersom
svinhushållningsverksamheten enligt ansökan kan ordnas enligt kraven
i miljöskyddslagen och avfallslagen samt i de förordningar som har
utfärdats med stöd av dem.
Utvidgningsdel av det andra svinhuset kommer att byggas på jord- och
skogbruksdominerat område, där djurhushållning kan anses vara en
sedvanlig
verksamhet.
Då
man
beaktar
de
givna
tillståndsbestämmelserna, djurantalet i svinhusen samt svinhusens och
flytgödselbrunnarnas placering i förhållandet till grannarna, förorsakar
verksamheten inte sådan olägenhet eller oskäligt besvär för
omgivningen som avses i lagen.
Regionförvaltningsverket har ställt krav på att de befintliga och de nya
flytgödselbrunnarna i anslutning till svinhusen skall förses med flytande
täckning och att brunnarna skall fyllas på nerifrån för att minska
luktolägenheterna. På samma grunder har krav ställts på att de
befintliga flytgödselbrunnarna skall förses med flytande täckning.
Motiveringar till tillståndsbestämmelserna
Tillståndsbestämmelse 1. Kravet på lagringen av flytgödsel, regnvatten
och avloppsvatten från svinhusen har ställts så att lagringsvolymen
13
motsvarar 12 månaders lagringsbehov (statsrådets förordning om
begränsningar av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket, 931/2000).
Kravet på lagringstid samt på att golvet i svinhusen, gödselrännorna,
flytgödselbrunnarna och pumpbrunnarna skall göras av vattentätt
material (JSM-BBA C4 byggnadsbestämmelser och -anvisningar),
kravet på att gödsellagringsutrymmena skall kontrolleras regelbundet
och eventuella bristfälligheter åtgärdas omedelbart har ställts för att
förhindra förorening av marken samt yt- och grundvattnet, olägenheter
för hälsa och för att främja den allmänna trivseln i miljön.
Enligt Jord- och skogsbruksministeriets byggnadsbestämmelser och anvisningar (JSM-BBA C4/10.1.2002) bör flytgödselbrunnarna förses
med tillräckligt tätt och minst 1,5 meter högt skyddsnät, mätt från
marken.
Med kravet på att lagringsutrymmena för flytgödsel skall tömmas
grundligt en gång per år försäkrar man sig om att lagringsutrymmenas
nyttovolym består. I samband med tömningen kan man också
kontrollera lagringsutrymmenas skick.
Djurantal enligt miljötillstånd producerar kalkylmässigt ca 5 713 m3
flytgödsel per år. Då man också beaktar den mängd regnvatten (ca
580 m3) och avloppsvatten från svinhusen som måste rymmas i
flytgödselbrunnarna är behovet av lagringsvolym för gödsel ca 6 293
m3. Verksamhetsidkaren har framställts tillräckligt med lagringsvolym
för flytgödsel, avloppsvatten och regnvatten.
Avloppsvattnet från sanitära utrymmen skall ledas till separat sluten
behållare och levereras till anläggning som har miljötillstånd att
behandla ifrågavarande avfall. Avloppsvattnet kan även behandlas på
annat av Vörå kommun godkänt sätt, i enlighet med statsrådets
förordning (209/2011) om behandling av hushållsavloppsvatten i
områden utanför vattenverkens avloppsnät.
Tillståndsbestämmelse 2. Kravet har ställts att övervaka att
spridningen och hanteringen av flytgödsel sker sakenligt, så att det inte
uppstår förorening av yt- och grundvattnet eller olägenheter för hälsan.
Behovet av spridningsareal grundar sig på kraven i miljöministeriets
anvisning om miljöskydd vid husdjursskötsel 1/2010. Behovet av
åkerareal är minst en hektar per 9 slaktsvin, en hektar per 6 gyltor, en
hektar per 4,5 galtar och en hektar per 2,7 suggor med smågrisar.
Verksamhetsidkaren har framställt tillräckligt med åkerareal för
spridning av gödsel så att risken för urlakning av näringsämnen och
övergödsling förhindras.
14
Vid spridningen av flytgödsel bör bestämmelserna i statsrådets
förordning (931/2000) om växternas maximala mängd gödsel beaktas.
Tillståndsbestämmelse 3. Kraven har ställts för att minska
luktolägenheterna från svinhusen, för att förhindra att det uppstår
olägenhet för hälsan och för att främja den allmänna trivseln i miljön
samt för att förhindra att det uppstår problem med fåglar och andra
skadedjur vid svinhusen.
Genom att täcka de befintliga och de nya gödselbrunnarna med
flytande täckning och pumpbrunnar med fast tak och genom att
flytgödselbrunnarna fylls på nerifrån minskas ammoniakutsläppen.
Samtidigt förhindras att det uppstår olägenheter för hälsan och miljön
och den allmänna trivseln i miljön främjas.
För att minska olägenheterna vid spridning av gödseln bör gödseln
nedmyllas omedelbart, dock senast inom ett dygn efter att gödseln
spridits ut. Vid spridning av gödsel inom en radie av 500 m från
svinhusen, skall gödseln myllas ner inom fyra timmar efter att gödseln
spridits ut.
Tillståndsbestämmelse 4. Tillståndshavaren är skyldig att ombesörja
att problemavfall och annat avfall inte orsakar förorening av marken, ytoch grundvattnet. Tillståndshavaren är också skyldig att ordna en
fungerande avfallshantering, såsom att problemavfall lämnas till
sakenlig behandling samt att återvinningsbart avfall hålls separat från
annat avfall och lämnas till sakenlig behandling.
Tillståndsbestämmelse 5. Enligt Europaparlamentets och -rådets
förordning (1069/2009) skall djurkroppar och annat djuravfall
behandlas vid en anläggning för bränning eller bearbetning av
djuravfall. Bestämmelsen om lagringen och behandlingen av
djurkroppar och annat djuravfall har utfärdats för att förhindra
olägenhet för hälsan och miljön och luktolägenhet.
Tillståndbestämmelse 6 om lagring av kemikalier och bränsle har
utfärdats för att förhindra att lagringen förorsakar förorening av marken
samt yt- och grundvattnet.
Tillståndsbestämmelse 7. Genom att regelbundet kontrollera
flytgödsel- och pumpbrunnarnas samt bränslecisternas konstruktioner
och skick kan man försäkra sig om att de är täta och omedelbart vidta
åtgärder om läckages uppstår. Den årliga bokföringen över
verksamheten bör göras för att tillsynsmyndigheten skall ges den
information som behövs för att övervaka verksamheten.
15
Tillståndsbestämmelse 8. Verksamhetsutövaren bör ha tillräckligt med
kunskaper om möjligheten att minska utsläppens skadliga inverkan och
därtill följa med utvecklingen av den för branschen bästa tillgängliga
tekniken. Om man utan oskäliga kostnader kan minska utsläppen med
anledning av att den för branschen bästa tekniken har utvecklats, kan
tillståndsbeslutet ändras.
Genom anmälan om förändringar i verksamheten, såsom utvidgning
eller upphörande av verksamheten och förändringar i verksamhetens
inriktning eller andra för tillsynen väsentliga förändringar upprätthålls
kontakten till tillsynsmyndigheten. På basen av anmälan granskar
myndigheten förändringens inverkan på givna tillståndsvillkor och
huruvida det är skäl att ändra tillståndet.
Tillståndsbestämmelse 9. Anmälan om ibruktagandet av svinhuset och
flytgödselbrunnar har utfärdats av tillsynsmässiga skäl. Anmälan kan
göras antingen skiftligt eller muntligt.
Svar på specifika yrkanden
Det som framförts i närings-, trafik- och miljöcentralens i Södra
Österbotten, ansvarsområdets för miljö och naturresurser,
miljöskyddsgruppens för livsmedelsproduktion utlåtande har beaktats i
tillståndsbestämmelse 1, 2 och 3. Det som framförts i
kommunstyrelsens
i
Vörå
utlåtande
har
beaktats
i
tillståndsbestämmelse 1, 2, 3, 4 och 8. Det som framförts i
miljövårdsmyndighetens
utlåtande
har
beaktats
i
tillståndsbestämmelserna 2, 3, 4, 5, 6 och 8.
BESLUTETS GILTIGHETSTID
Detta tillståndsbeslut är i kraft tillsvidare. Om en väsentlig förändring
sker i verksamheten skall en ny ansökan om miljötillstånd göras. Detta
beslut är i kraft tills ett beslut om en ny tillståndsansökan har vunnit
laga kraft.
Om verksamheten inte har påbörjats inom fem år från och med att
tillståndet har vunnit laga kraft kan den behöriga myndighet, som har
beviljat tillståndet, fatta beslut om att tillståndet förfaller.
När detta beslut får laga kraft ersätter det miljötillståndet som Västra
Finlands miljöcentral har beviljat 14.11.2002.
JUSTERING AV TILLSTÅNDSBESTÄMMELSERNA
Verksamhetsidkaren bör före 31.12.2021 till tillståndsmyndigheten
inlämna
en
ny
miljötillståndsansökan
för
justering
av
16
tillståndsbestämmelserna. Ansökningsblanketten ifylls i huvudsak på
samma sätt som då miljötillstånd söks. Till ansökan skall bifogas
utredningar som krävs enligt gällande bestämmelser. Dessutom skall
till ansökan bifogas de uppgifter som skall rapporteras enligt
tillståndbestämmelse 7 för år 2020, de senaste analysresultaten av
gödsel samt en plan hur möjliga miljöolägenheter från verksamheten
kan minskas.
EFTERFÖLJANDE AV BESTÄMMELSER STRÄNGARE ÄN TILLSTÅNDSBESTÄMMELSER
Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än
villkoren i ett tillstånd som redan har beviljats med stöd av
miljöskyddslagen eller avfallslagen, eller sådana bestämmelser om
tillståndets giltighet eller justering som avviker från tillståndet, skall
förordningen iakttas utan hinder av tillståndet.
VERKSTÄLLANDE AV BESLUTET
Den utvidgade verksamheten får inte inledas förrän tillståndsbeslutet
har vunnit laga kraft.
TILLÄMPADE LAGRUM
Miljöskyddslagen 2 §, 3 §, 4 §, 6–8 §, 28 §, 31 §, 35–38 §, 41–43 §,
45-46 §, 52–56 §, 58 §, 81 §, 96–97 §, 100 § och 105 §
Miljöskyddsförordningen 1 §, 5 §, 15–19 §, 21 §, 22 § och 30 §
Avfallslagen 6 §, 15 §, 17 § och 19 §
Avfallsförordningen 3§, 5§
Lag angående vissa grannelagsförhållanden 17 §
Statsrådets förordning om begränsningar av utsläpp i vattnen av nitrater
från jordbruket (931/2000)
Därtill har följande beaktats:
Jord- och skogsbruksministeriets byggnadsbestämmelser och
byggnadsanvisningar (JSM-BBA C4/10.1.2002)
Statsrådets
förordning
(209/2011)
om
behandling
av
hushållsavloppsvatten i områden utanför avloppsnät.
Förordning om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte
är avsedda att användas som livsmedel (EG 1069/2009) och
kommissions förordning (142/2011) om verkställandet av den.
Miljöministeriets anvisning om miljöskydd vid husdjursskötsel 1.7.2009
AVGIFT OCH GRUNDER FÖR AVGIFTEN
Avgift 3 480 €.
17
Fakturan sänds senare från Servicecentret för statens ekonomi- och
personalförvaltning i Joensuu.
Avgifter grundar sig på statsrådets förordning om avgifter till
regionförvaltningsverket (1145/2009). Enligt förordningen är avgiften
beträffande miljötillstånd för ett djurstall av denna storlek 3 480 euro.
För behandlingen av ärendet tas avgiften enligt tabellen eftersom
arbetsinsatsen för behandlingen av ärendet motsvarar behandlingen
av ett tillstånd för ny verksamhet.
INFORMATION OM BESLUTET
Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland informerar om detta
beslut
genom
kungörelse
på
Vörå
kommuns
och
Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finlands officiella
anslagstavlor.
DISTRIBUTION
Beslut
Sökanden
Kopia av beslutet
Kommunstyrelsen i Vörå kommun
Miljönämnden i Vörå kommun
Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten,
ansvarsområdet för miljö- och naturresurser (elektronisk)
Finlands miljöcentral (elektronisk)
Meddelande om beslutet
Parterna, som särskilt fått meddelande om miljötillståndsansökan.
SÖKANDE AV ÄNDRING
Ändring i detta beslut
förvaltningsdomstol.
BILAGOR
Besvärsanvisning
Lägeskarta
Situationsplan
får
sökas genom besvär
hos
Vasa
18
Miljööverinspektör
Maarit Vuorela
Miljöjurist
Katja Söderlund
Ärendet har avgjorts av miljööverinspektör Maarit Vuorela och
föredragits av miljöjurist Katja Söderlund.
19
BESVÄRSANVISNING
BILAGA
Besvärsmyndighet
Ändring i Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finlands beslut får sökas genom besvär
hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av
ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken.
Besvärstid
Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så
att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden går ut 16.1.2012.
Besvärsrätt
Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan tänkas
beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd,
hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av
vederbörande
kommuner,
närings-,
trafikoch
miljöcentraler,
kommunala
miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet.
Besvärsskriftens innehåll
I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, ska anges
-
-
det beslut i vilket ändring söks
ändringssökandens namn och hemkommun
den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress till vilka
meddelanden i saken kan skickas till ändringssökanden (om kontaktinformationen
ändras ska Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, 65101 Vasa, e-postadress
[email protected], underrättas)
till vilka delar ändring söks i beslutet
vilka ändringar som yrkas i beslutet
de grunder på vilka ändring yrkas
ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte
besvärsskriften skickas elektroniskt (per telefax eller e-post)
Bilagor till besvärsskriften
Till besvärsskriften ska fogas
-
de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa
inte redan tidigare har skickats till myndigheten
fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret skickas elektroniskt, en utredning över
ombudets behörighet.
Hur besvärsskriften ska skickas till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland
Besvärsskriften inklusive bilagor ska lämnas in till Regionförvaltningsverket i
Västra och Inre Finland i två exemplar. Besvärsskriften ska vara framme under
tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också
skickas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som skickas elektroniskt (per telefax
eller e-post) ska skickas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller
datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut.
Kontaktinformation till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland
besöksadress:
postadress:
telefon:
telefax:
e-post:
öppettid:
Rättegångsavgift
Wolffskavägen 35, 65200 Vasa
PB 200, 65101 Vasa
020 6361 060
06-317 4817
[email protected]
kl. 8 – 16.15
För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en
rättegångsavgift på 90 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa
justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte
uppbärs.
20
LÄGESKARTA
21
SITUATIONSPLAN