Transcript Last ned Notat fra oppstartsmote

ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER
SEKSJON FOR PRIVATE PLANER
Allehelgens gate 5
Postboks 7700, 5020 Bergen
Telefon 55 56 63 10
Telefaks 55 56 63 33
[email protected]
www.bergen.kommune.no
Opus Bergen As
Strandgaten 59,
5004 BERGEN
Deres ref.
Deres brev av
Vår ref.
Emnekode
Dato
201427345/2
STHU
ESARK–5120
09.10.2014
NOTAT OPPSTARTSMØTE – REGULERINGSPLANARBEID
BERGENHUS, GNR 167 BNR 1570 MFL., DREGGEKAIEN
________________________________________________________________
Møtedato:
9.10.2014
Møtedeltakere Forslagsstiller: S-8 Eiendom AS (under etablering)
v/ Per Arne Hanakam
Plankonsulent: Opus Bergen AS
v/ Tore Jensen og Gunnar Wiederstrøm
Kommunen:
Stein Hustveit, seksjon for private planer (møteleder)
Helene Lyssand, seksjon for private planer
Jonatan Krzywinski, byantikvaren
Andre:
Cathrine Larsson-Fedde, Bergen og Omland Havnevesen
Rolf Maurseth, Link arkitektur as
_________________________________________________________________________________
1.0
FORSLAGSSTILLERS PLANIDÉ
1.1
2.0
Formål, omfang, plangrep m.m.
 800 m² næring, herunder info- og servicesenter rettet mot småbåtmiljøet,
bevertning
 Aktuelle problemstillinger: Arkitektur, byrom og kulturminnemiljø
FAGETATENS KONKLUSJON
2.1
Oppstart av reguleringsplanarbeid kan anbefales.
Jf. kommentarer gitt nedenfor.
Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø Saksnr. 201427345/2
3.0
UTVALGTE KOMMUNALE PLANER OG FØRINGER
3.1
Kommuneplanens arealdel (KPA)
3.1.1 Gjeldende plan
Planid
60910000
Plannavn
BERGEN. KOMMUNEPLANENS AREALDEL
2010 - 2021
Saksnr
200817958
Ikrafttrådt
24.04.2013
Planid
Arealformål (kode m/forklaring)
60910000 1130 - Sentrumsformål jfr. bestemmelser og retningslinjer
3.2
Kommunedelplaner (KDP)
3.2.1 Gjeldende plan
Planid
15780000
18740000
Plannavn
BERGENHUS. KDP SENTRUM
BERGENHUS. KDP BERGEN HAVN
Planid
Arealformål (kode m/forklaring)
15780000 630 - Fotgjengerstrøk
3.3
Saksnr
199703814
200512751
Ikrafttrådt
10.12.2001
14.05.2012
Utfyllende forklaring
Gangarealer med byromsbruk
Reguleringsplaner, detaljregulering
3.3.1 Gjeldende planer
Planid
16040000
Plannavn
BERGENHUS. VÅGEN, KAIENE OG BRYGGEN
Saksnr
199814331
Ikrafttrådt
11.12.2006
3.4
Kulturminnegrunnlag
3.4.1 Bergen havn
3.4.2 Kommunedelplan Sentrum
3.4.3 Vågen, kaiene og Bryggen
3.5
Temaplaner
3.5.1 Arkitektur- og byformingsprogram, Bergen kommune, 2. mai 2011
3.5.2 Trafikksikkerhetsplan for Bergen, 2014 - 2017
Side 2 av 9
Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø Saksnr. 201427345/2
4.0
FAGETATENS KOMMENTARER
Med fokus på tema der fagetaten har konkrete krav eller anbefalinger, er skeptisk, eller
tema som krever utredninger eller avklaringer.
For mer generelle krav, vises til etatens kravspesifikasjon.
4.1
Generelle betraktninger
4.1.1 Forholdet mellom kommuneplan og kommunedelplan
Planområdet inngår i senterområde S8 Sjøfronten i KPA 2010.
KDP Sentrums bestemmelser gjelder, men suppleres av kommuneplanens
bestemmelser og retningslinjer der tilsvarende tema ikke er behandlet i
kommunedelplanen. Unntak er KPA 2010s bestemmelser vedrørende parkering.
4.2
Formål
(egnethet, gjeldende planer)
Bevertning er eget underformål (kode 1330) og skal benyttes dersom formålet er
aktuelt.
Bebyggelse og bebyggelsesstruktur
4.3
4.4
Bebyggelse og byform
Vær oppmerksom på at gjeldende reguleringsplan forutsetter at de deler av
eksisterende bygningsmasse som ligger utenfor egen eiendom, skal rives. Dette
for å øke trafikksikkerheten i området, ikke minst for myke trafikanter.
Arkitektur, estetikk og kvalitet
(form, struktur, funksjon, uttrykk, forholdet til stedet/landskapet/strøkskarakteren)
Fra gjeldende reguleringsplan siteres § 6.3.7.4 D: Ny bebyggelse på Dreggskaien
… Det tillates ny bebyggelse på Dreggskaien med maksimalt omfang som tidligere
sjøboder og boliger. Utformingen skal ta utgangspunkt i historisk analyse av delområdets
bystruktur og havnebebyggelsens funksjon og formuttrykk. Ny bebyggelse bør ha
samtidsuttrykk, men må underordnes stedets historiske verdi og bygrammatikk. Hensynet
til Bryggen og festningen skal vektlegges ved utformingen av bygget. Slottsgatens
tidligere funksjon som gateløp mellom Dreggsallmenningen og Bradbenken må legges til
grunn for utformingen. Eksisterende kaiskur kan innarbeides i ny bebyggelse. Maksimal
gesimshøyde 8,0 meter og maksimal mønehøyde 11,0 m. Sjøkontakten og allmenhetens
tilgang til de gode oppholds- og utsiktskvalitetene på stedet må ivaretas.
Nybygg må ikke begrense bruken av kailinjen og utsiktsforholdene fra kaiplan.
For øvrig vises til kravet om at nye tiltak, bygninger og anlegg skal tilfredsstille
kravene vedrørende byforming og arkitektur som følger av bestemmelsene til
KPA 2010, punkt 6.
4.5
Utnyttelsesgrad og byggehøyder
(gjeldende planer, presedens)
Det vises til foranstående punkt vedrørende arkitektur, estetikk og kvalitet.
4.6
Energiløsninger
(fjernvarme, passivhus, plusshus, takform, beliggenhet)
Eiendommen er berørt av konsesjonsområdet for fjernvarme i Bergen, jf. lokale
forskrifter 2006-12-11-1684 og 2009-06-22-1045 som er hjemlet i pbl 1985 § 66a.
Side 3 av 9
Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø Saksnr. 201427345/2
Forslagsstiller utfordres til å legge opp til fremtidsrettete løsninger som gjerne går
ut over de krav som følger av gjeldende lovverk, i den hensikt å redusere
energiforbruket til et minimum.
Grønnstruktur og landskap
4.7
4.8
Biologisk mangfold
Skal kommenteres i alle saker, jf. naturmangfoldloven.
Det vises også til punkt 11 i bestemmelsene til KPA 2010.
Terrengbehandling/massebalanse
(sprengningslinjer)
Ved utsprengninger må inngrep i terreng dokumenteres.
Massebalanse dokumenteres og eventuelt over- eller underskudd oppgis i m³.
4.9
Uteoppholdsarealer
(felles, privat, mengde, kvalitet)
Det følger av § 6.3.7.4 D: Ny bebyggelse på Dreggskaien i gjeldende reguleringsplan at sjøkontakten og allmenhetens tilgang til de gode oppholds- og
utsiktskvalitetene på stedet må ivaretas. Nybygg må ikke begrense bruken av
kailinjen og utsiktsforholdene fra kaiplan.
Samferdsel
4.10 Parkering
(behov, norm, kantparkering, soneparkering)
Parkeringsdekningen skal være i henhold til parkeringsbestemmelsene P1, jf.
punkt 15 i bestemmelsene til KPA 2010.
4.11 Gang- og sykkeltrafikk
(skoleveg, snarveier til kollektiv, tverrsnitt, sykkelparkering)
Atkomsten må være trafikksikker og i henhold til kravene til universell utforming.
Barn og unge
4.12 Skole og barnehage
(kapasitet, behov for nye tomter)
Skal kommenteres i alle saker.
Bergenhus bydel har ikke tilfredsstillende barnehagedekning.
Når det gjelder skole, vises til skolebruksplanen for 2011 – 2024 vedtatt i bystyret
13.12.2010, sak 302/10.
4.13 Barn og unges interesser
(barnetråkk, dagens bruk, potensial, erstatningsareal)
Skal kommenteres i alle saker. For info vedrørende barnetråkk; se
http://www.statkart.no/Norge_digitalt/Norsk/Prosjekter/Barnetrakk/
Tradisjonelt barnetråkk er ikke nødvendig.
Verneverdige kulturminner, kulturmiljøer og landskap
4.14 Kulturmiljøer
(områder hvor kulturminner inngår i en større helhet; bygningsmiljøer)
Foreslått planområde ligger innenfor hensynssone 234 Bevaring kulturmiljø, jf.
retningslinje § 27.3.5 i KPA 2010. Området er også regulert til hensynssone
bevaring i gjeldende reguleringsplan. For øvrig ligger området innenfor området
med automatisk fredet bygrunn.
Hensynet, herunder siktlinjene, til Bryggen og festningen må ivaretas.
Side 4 av 9
Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø Saksnr. 201427345/2
Det vises ellers til punkt 12 i bestemmelsene til KPA 2010.
Risiko og sårbarhet
4.15 Risiko og sårbarhet (ROS)
(særlige ROS-tema, jf. bestemmelse i KPA)
Det vises til bestemmelsenes punkt 8 i KPA 2010.
For metodekrav i denne forbindelse vises til NS 5814 Krav til risikovurderinger.
Bergen bystyre vedtok i møte 20.03.13, sak 54-13, akseptkriteriene for ROSanalyse til KPA. http://www3.bergen.kommune.no/bksak/default.asp
4.16 Forurensning
(luft, grunn, vann)
Gjeldende forskrifter må overholdes.
Eiendommen ligger innenfor aktsomhetsområde 1. Anført problem er byjord.
Deler av planområdet ligger på fylling i sjø.
Eiendommen ligger i gul sone i forhold til luftkvalitet, jf. punktene 17 og 27.1.2 i
bestemmelsene til KPA 2010. Utredning er påkrevd.
4.17 Støy
(sone, type skjerming)
De deler av eiendommen som ligger nærmest Slottsgaten, ligger innenfor rød
støysone for støy fra veitrafikken. Resten av eiendommen ligger innenfor gul
støysone.
4.18 Geotekniske forhold
(ras, skred, fundamentering)
I denne forbindelse gjøres oppmerksom på at det er under behandling et forslag til
endring av diverse gjeldende reguleringsplaner; jf. 201302469.
Komité for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 021014 sak 232-14 og
avga følgende innstilling:
I medhold av plan- og bygningslovens § 12-7 nr. 2 og § 12-12 vedtas ny
planbestemmelse innarbeidet i reguleringsplanene 6900000 Vågsbunnen,
16040000 Vågen, kaiene og Bryggen, 4620000 Marken, 16040100 Mathall på
Strandkaien og 61570000 Grieggården:
«Tiltak som kan medføre økt risiko for setninger i grunnen, f.eks. inngrep i
bakken og tiltak som kan endre grunnvannsnivået, er ikke tillatt innenfor
planområdet. Kommunen kan likevel godkjenne tiltak dersom det fremlegges
dokumentasjon for at tiltaket ikke medfører setningsrisiko og det foreligger
tillatelse fra kulturminnemyndighetene, der tiltaket medfører krav om dette.»
4.19 Flom
Faren for springflo må avklares/utredes. Det vises til Risiko- og sårbarhetsanalyse
for Hordaland (fylkesROS Hordaland 2009). Det vises også til utredningene som
er gjort i forbindelse med mulig bybanetrasé over Bryggen.
Nærmiljø
4.20 Naboforhold
(sol, utsikt, innsyn, støy)
Skal alltid ivaretas.
Side 5 av 9
Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø Saksnr. 201427345/2
4.21 Bygge- og anleggsperioden
(støy, trafikksikkerhet, riggområde)
Det bør allerede tidlig i prosessen ses på både begrensninger og muligheter hva
gjelder rigg- og sikringsbehov i anleggsperioden.
Helse
4.22 Universell utforming
(stigning, boenheter)
Kravene som følger av TEK10 og Norsk Standard 11005:2011 Universell
utforming av opparbeidete uteområder - Krav og anbefalinger, gjelder.
4.23 Levekår
(leilighetsstørrelser, bokvalitet, min.løsninger, avbøtende tiltak)
Planområdet ligger i levekårssone Vågen.
Samlet levekårsindeks i en skala fra 1.9 (best) til 9.1 (dårligst) er 6.5.
Det er viktig at planforslaget og tiltakene som vil følge av det, «gir» noe igjen til
byen som kan medvirke til bedre levekår og bedre bomiljø.
Sjø og vassdrag
4.24 Sjøfront
(off. tilgang, byggehøyder)
Det følger av § 6.3.7.4 D: Ny bebyggelse på Dreggskaien i gjeldende reguleringsplan at nybygg må ikke begrense bruken av kailinjen og utsiktsforholdene fra
kaiplan. I denne forbindelse minnes det om at også Bergen Sjøfartsmuseums
interesser i området må ivaretas.
Kommunaltekniske anlegg
4.25 Vann og avløp, overvannshåndtering
(uttalelse fra VA-etaten)
Det er etablert kommunal avløpspumpestasjon i eksisterende bebyggelse med
tilhørende ledningsanlegg, jf. vedlagt kart over VA-ledninger. Det anbefales et
eget møte med VA-etaten for nødvendige avklaringer.
VA-rammeplanen skal sendes til VA-etaten for uttalelse og være komplett før
planforslaget sendes til 1. gangs behandling.
4.26 Renovasjon
(løsning, lokalisering)
Fremtidsrettete, nedgravde renovasjonsløsninger anbefales.
Forslag bør utarbeides i samarbeid med BIR. Foreslått plassering skal vises på
illustrasjonsplan, jf. Bergen kommunes kravspesifikasjon.
Reguleringsbestemmelser
4.27 Rekkefølgekrav
(aktuelle, sannsynlige)
Det må påregnes rekkefølgekrav med hensyn til dokumentasjon av
barnehagedekning. Det kan også bli aktuelt med rekkefølgekrav med hensyn til
infrastruktur i området.
4.28 Utbyggingsavtaler
(pågående arbeid)
Der rekkefølgekrav legger til rette for det, vil det være mulighet for å inngå
utbyggingsavtale med kommunen om opparbeiding av infrastruktur.
Side 6 av 9
Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø Saksnr. 201427345/2
Kart
4.29 Kartgrunnlag
(koter, eiendomsgrenser, bebyggelse)
Planområdet ligger i et område som har digitale plandata. Nytt planforslag må
tilpasses eksisterende plansituasjon.
4.30 Eiendomsforhold
(uklare grenser, eierforhold, kartforretning)
Eventuell nødvendig justering av eiendomsgrenser bør skje i løpet av planprosessen og fremgå av forslaget til plankart.
4.31 Planavgrensning
(tilliggende planer, veier og veikryss, ubebygde tomter, hele delområder, utvidelser som ikke medtas ved gebyrfastsettelse )
Normal praksis er at tilliggende vei frem til veggliv på motsatt side av veien skal
medtas i planområdet, men i og med at veien inngår i gjeldende plan 16040000
Vågen, kaiene og Bryggen samtidig som det fremdeles er en viss usikkerhet
knyttet til fremtidig bybanetrasé kan det argumenteres for ikke å medta et større
planområde enn foreslått.
Vektordata for aktuelle planer i området kan bestilles hos:
[email protected]
Diverse
4.32 Tidligere saker
(arkivsøk, plan og byggesak)
201216518 - Forhåndskonferanse
4.33 Planbetegnelse
Følgende planbetegnelse skal nyttes på alt planmateriell:
Bergenhus, gnr 167 bnr 1570 mfl., Dreggekaien. Arealplan-ID (tildeles etter
kunngjøring planoppstart)
Fremdrift
4.34 Kunngjøring planoppstart
(ev. avklaringer før planoppstart)
Planavgrensningen anbefales å være endelig avklart før oppstart planarbeid
kunngjøres.
Før kunngjøring planoppstart, se etatens nettsider.
Notatet fra oppstartsmøtet skal alltid vedlegges varslingsskrivene.
Aktuelle høringsinstanser skal velges fra etatens høringsliste på nett. Det er særlig
viktig at kommunen ALLTID varsles via de 3 oppgitte e-post adressene med de
oppgitte vedleggene. Dette er helt avgjørende for at plansaken skal bli riktig
registrert i Bergen kommunes saks- og GISsystemer.
4.35 Undervegsmøte
(underlag til undervegsmøte)
Forslag til fremdriftsplan, frem til offentlig ettersyn, vil bli gjennomgått på
undervegsmøtet.
For bestilling av undervegsmøte, se etatens nettsider.
Alt materialet som skal legges til grunn for møtet, må være fagetaten i hende
senest 1 uke før møtet skal avholdes.
Side 7 av 9
Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø Saksnr. 201427345/2
4.36 Parallell saksbehandling
(jf. pbl §§ 1-7, 12-15 og 21-4)
Slik Bergen kommune er organisert, kan nabovarsel i forbindelse med
byggesøknad sendes når planforslaget har vært til behandling i komité for miljø
og byutvikling. Det er først da man får en klar indikasjon på hva som er den
politiske holdningen til forslaget.
5.0
UTVALGTE OVERORDNETE PLANER OG FØRINGER
5.1
Statlige planretningslinjer/Rikspolitiske retningslinjer
5.1.1 Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene.
5.1.2 Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og
transportplanlegging
5.1.3 Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i
planleggingen.
5.2
Fylkesplan/-delplaner/Regionale planer
5.2.1 Arealpolitiske retningslinjer
Side 8 av 9
Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø Saksnr. 201427345/2
_________________________________________________________________________
VIKTIG INFORMASJON
Oppstartsmøte
I henhold til plan- og bygningslovens (Pbl) § 12-8 er det krav om avholdt
oppstartsmøte før planoppstart kunngjøres. Fagetatens tilbakemelding etter
oppstartsmøte utgjør etatens foreløpige vurderinger basert på opplysninger som
forelå på møtetidspunktet, eventuelt er det inntatt avklaringer gjort i etterkant
av møtet.
Eventuelt nytt
oppstartsmøte
Dersom planoppstart ikke er dokumentert kunngjort innen 6 måneder etter
avholdt oppstartsmøte, avsluttes saken og nytt oppstartsmøte må avholdes før
kunngjøring av planoppstart. Tilsvarende gjelder der komplett planforslag ikke
er mottatt innen 1 år etter avholdt oppstartsmøte. Det påløper i tilfelle nytt
gebyr for oppstartsmøte.
Fagkyndighet
Pbl krever at reguleringsplaner skal utarbeides av fagkyndige. Dette forutsetter
bl.a. at plankonsulenten har tilstrekkelige kunnskaper om plansystemet og
prosessene, samt kunnskaper om fremstilling og virkninger av plankart,
bestemmelser og planbeskrivelse.
Kravspesifikasjon
Plankonsulenten plikter å gjøre seg kjent med den til enhver tid gjeldende
Veileder private planforslag slik denne fremkommer på etatens nettsider. Det
vises spesielt til Kravspesifikasjon med sjekkliste for reguleringsplanforslag.
Fremdrift/Dialog
Fagetaten ønsker en god og konstruktiv dialog før planforslaget leveres inn til
behandling. Utover kontakt per tlf. og e-post, anbefales min. ett
undervegsmøte.
Fagetatens tjenester er gebyrbelagte, jf. gjeldende gebyrregulativ på etatens
nettsider.
Det gjøres spesielt oppmerksom på «gebyrpakken» som innebærer redusert
gebyr dersom gebyrene for oppstartsmøtet og ett underveismøte betales samlet,
jf. gebyrregulativets § 2-5.
__________________________________________________________________________________
Gebyr
For eventuelle spørsmål kan gruppeleder kontaktes på telefon 5556 6239, eller e-post
[email protected].
Ved all videre kontakt i denne sak, vennligst referer til saksnummer 201427345.
ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER
****** NB!! Ikke slett / skriv / kopier / lim inn her!! *****
***** Her settes den elektroniske godkjenningen inn!! *****
*****
*****
Kopi:
S-8 Eiendom AS c/o Per Arne Hanakam, Vollane 28, 5105 Eidsvåg
Vedlegg:
Fremdriftsplan
Kart VA-ledninger
Prinsipper for utarbeiding av VA-rammeplan
Side 9 av 9