Transcript dl_201412859_2_1_Notat_fra_oppstartsmøte_-__57

ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER
SEKSJON FOR PRIVATE PLANER
Allehelgens gate 5
Postboks 7700, 5020 Bergen
Telefon 55 56 63 10
Telefaks 55 56 63 33
[email protected]
www.bergen.kommune.no
TAG Arkitekter AS
Nedre Korskirkealmenning 2,
5017 BERGEN
Deres ref.
Deres brev av
Vår ref.
Emnekode
Dato
201412859/2
STHU
ESARK–5121
30.04.2014
NOTAT OPPSTARTSMØTE – REGULERINGSPLANARBEID
Bergenhus, gnr. 168, bnr. 1062 mfl., Nyhavn.
________________________________________________________________
Møtedato:
30.4.2014
Møtedeltakere Forslagsstiller: T. Brynjulfsen Eiendom
v/ Tore Brynjulfsen
Plankonsulent: TAG Arkitekter AS
v/ Jesper Jorde og Marko Todorovic
Kommunen:
Stein Hustveit, seksjon for private planer (møteleder)
Mayada Hassan, seksjon for private planer
Åge Vallestad, seksjon for byggesaker (deler av møtet)
Jonatan Krzywinski, Byantikvaren (deler av møtet)
Andre:
Skanska Norge AS v/ Gunnar Holtan
Plottaplan AS v/ Vivian Garnes
TAG Landskap AS v/ Merete Gunnes
_________________________________________________________________________________
1.0
FORSLAGSSTILLERS PLANIDÉ
1.1
2.0
Formål, omfang, plangrep m.m.
• Justeringer av byggehøyde, formålsgrenser og grad av utnytting
• Formålsendring for del av havneområdet til offentlig torg
• Aktuell problemstilling: Overordnede overvannsløsninger
FAGETATENS KONKLUSJON
2.1
2.2
Oppstart av reguleringsplanarbeid kan anbefales.
Jf. kommentarer gitt nedenfor.
Konsekvensutredning (KU)
(konkluder vedr. KU utfra forslagsstillers notat, samt ev. innhentede uttalelser, oppgi aktuelle §)
Planforslaget krever ikke behandling etter Forskrift om konsekvensutredninger.
Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø Saksnr. 201412859/2
3.0
UTVALGTE KOMMUNALE PLANER OG FØRINGER
3.1
Kommuneplanens arealdel (KPA)
3.1.1 Gjeldende plan
Planid
60910000
3.2
Saksnr
200817958
Ikrafttrådt
24.04.2013
Saksnr
200001992
Ikrafttrådt
19.02.2001
200512751
14.05.2012
Saksnr
200408593
Ikrafttrådt
21.05.2007
Kommunedelplaner (KDP)
3.2.1 Gjeldende plan
Planid
15750000
18740000
3.3
Plannavn
BERGEN. KOMMUNEPLANENS AREALDEL
2010 - 2021
Plannavn
BERGENHUS. KDP SANDVIKEN - FJELLSIDEN
NORD
BERGENHUS. KDP BERGEN HAVN
Reguleringsplaner, detaljregulering
3.3.1 Gjeldende planer
Planid
18200000
Plannavn
BERGENHUS. GNR 168 BNR 1063 M.FL.,
SANDVIKEN, NYHAVNSBUKTEN
3.3.2 Planer under arbeid
Planid
Plannavn
63540000 BERGENHUS. GNR 168 BNR 1091 M.FL., HEGRENESET
Saksnr
201316097
3.4
Kulturminnegrunnlag
3.4.1 Bergen havn
3.4.2 Kommunedelplan Sandviken og Fjellsiden nord
3.5
Temaplaner
3.5.1 Arkitektur- og byformingsprogram, Bergen kommune, 2. mai 2011
3.5.2 Kommunedelplan for blågrønn infrastruktur i Bergen kommune
3.5.3 Trafikksikkerhetsplan for Bergen, 2014 - 2017
Side 2 av 8
Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø Saksnr. 201412859/2
4.0
FAGETATENS KOMMENTARER
Med fokus på tema der fagetaten har konkrete krav eller anbefalinger, er skeptisk, eller
tema som krever utredninger eller avklaringer.
For mer generelle krav, vises til etatens kravspesifikasjon.
Bebyggelse og bebyggelsesstruktur
4.1
Bebyggelse og byform
Fagetaten er spørrende til foreslått «tilbygg» i nord på (nytt) felt BKB1.
Dagens form mot sør på felt B/K4 vurderes å gi rom for en mer spennende
arkitektur enn foreliggende forslag til endring.
4.2
Arkitektur, estetikk og kvalitet
(form, struktur, funksjon, uttrykk, forholdet til stedet/landskapet/strøkskarakteren)
Nye tiltak, bygninger og anlegg skal tilfredsstille kravene vedrørende byforming
og arkitektur som følger av punkt 6 i bestemmelsene til KPA 2010.
4.3
Utnyttelsesgrad og byggehøyder
(gjeldende planer, presedens)
Det vises i utgangspunktet til bestemmelsene som følger av gjeldende reguleringsplan. Byggehøyde var et omdiskutert punkt i opprinnelig plansak. Byggehøyden
ble tatt ned av flere grunner, som fortsatt vurderes å være til stede. Økt høyde gir
mer skygge på utearealene.
Isolert sett er økt boligbebyggelse politisk velkomment, men hva skjer med
kvaliteter og trivsel i planområdet? Etter fagetatens vurdering er det ikke rett frem
uten en grundig vurdering. Blant annet stilles det spørsmål om det er nok uteareal
som tilfredsstiller kvalitetskravene som blant annet følger av gjeldende KPA.
4.4
Energiløsninger
(fjernvarme, passivhus, plusshus, takform, beliggenhet)
Eiendommen er berørt av konsesjonsområdet for fjernvarme i Bergen, jf. lokale
forskrifter 2006-12-11-1684 og 2009-06-22-1045 som er hjemlet i pbl 1985 § 66a.
Forslagsstiller utfordres til å legge opp til fremtidsrettete løsninger som gjerne går
ut over de krav som følger av gjeldende lovverk, i den hensikt å redusere
energiforbruket til et minimum.
Grønnstruktur og landskap
4.5
Biologisk mangfold
Skal kommenteres i alle saker, jf. naturmangfoldloven.
Det vises også til punkt 11 i bestemmelsene til KPA 2010.
4.6
Grønnstruktur
Grønn etat har ikke store innvendinger mot foreslåtte endringer. Et eventuelt
overbygg over passasjen mellom OT1 og OT2 må imidlertid ikke medføre at
denne passasjen får et «privatisert» uttrykk som hindrer allmennheten i å benytte
denne passasjen.
4.7
Landskap
(naturlandskap, hoveddrag)
Forholdet til eksisterende bebyggelse er av vel så stor interesse som forholdet til
natur- og kulturlandskapet.
Side 3 av 8
Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø Saksnr. 201412859/2
4.8
Terrengbehandling/massebalanse
(sprengningslinjer)
Ved utsprengninger må inngrep i terreng dokumenteres.
Massebalanse dokumenteres og eventuelt over- eller underskudd oppgis i m³.
4.9
Uteoppholdsarealer
(felles, privat, mengde, kvalitet)
Det vises til kvalitetskravene som følger av punkt 10 i bestemmelsene til KPA
2010. Det må dokumenteres at kravene tilfredsstilles.
Samferdsel
4.10 Trafikk
(sikkerhet, fremkommelighet, veistandard, adkomst, stigning, kollektivtilgjengelighet)
Det vises i utgangspunktet til bestemmelsene som følger av gjeldende
reguleringsplan.
4.11 Parkering
(behov, norm, kantparkering, soneparkering)
Parkeringsdekningen for nye tiltak skal være i henhold til parkeringsbestemmelsene P2, jf. punkt 15 i bestemmelsene til KPA 2010. For øvrig vises til
bestemmelsene som følger av gjeldende reguleringsplan.
Parkering skal i utgangspunktet løses under terreng på egen eiendom, jf. de
samme bestemmelsenes punkt 20.12.
Barn og unge
4.12 Skole og barnehage
(kapasitet, behov for nye tomter)
Skal kommenteres i alle saker.
Bergenhus bydel har ikke tilfredsstillende barnehagedekning.
Når det gjelder skole, vises til skolebruksplanen for 2011 – 2024 vedtatt i bystyret
13.12.2010, sak 302/10.
4.13 Barn og unges interesser
(barnetråkk, dagens bruk, potensial, erstatningsareal)
Skal kommenteres i alle saker. For info vedrørende barnetråkk; se
http://www.statkart.no/Norge_digitalt/Norsk/Prosjekter/Barnetrakk/
Tradisjonelt barnetråkk er ikke nødvendig.
Verneverdige kulturminner, kulturmiljøer og landskap
4.14 Kulturmiljøer
(områder hvor kulturminner inngår i en større helhet; bygningsmiljøer)
Planområdet ligger innenfor hensynssone 234 Bevaring kulturmiljø, jf.
retningslinje § 27.3.5 i KPA 2010.
For øvrig vises til punkt 12 i bestemmelsene til KPA 2010. Ta tidlig kontakt med
byantikvaren for å få avklart hvilken dokumentasjon som er nødvendig i dette
konkrete tilfellet.
Risiko og sårbarhet
4.15 Risiko og sårbarhet (ROS)
(særlige ROS-tema, jf. bestemmelse i KPA)
Det vises til bestemmelsenes punkt 8 i KPA 2010.
For metodekrav i denne forbindelse vises til NS 5814 Krav til risikovurderinger.
Side 4 av 8
Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø Saksnr. 201412859/2
Bergen bystyre vedtok i møte 20.03.13, sak 54-13, akseptkriteriene for ROSanalyse til KPA. http://www3.bergen.kommune.no/bksak/default.asp
4.16 Forurensning
(luft, grunn, vann)
Gjeldende forskrifter må overholdes.
Eiendommen ligger innenfor aktsomhetsområde 1. Anført problem er industri/
maritim virksomhet. Deler av planområdet ligger på fylling i sjø.
Eiendommen ligger i gul sone i forhold til luftkvalitet, jf. punktene 17 og 27.1.2 i
bestemmelsene til KPA 2010. Utredning er påkrevd.
4.17 Flom
Faren for springflo må avklares/utredes. Det vises til Risiko- og sårbarhetsanalyse
for Hordaland (fylkesROS Hordaland 2009).
Nærmiljø
4.18 Naboforhold
(sol, utsikt, innsyn, støy)
Skal alltid ivaretas.
4.19 Bygge- og anleggsperioden
(støy, trafikksikkerhet, riggområde)
Det bør allerede tidlig i prosessen ses på både begrensninger og muligheter hva
gjelder rigg- og sikringsbehov i anleggsperioden.
Helse
4.20 Universell utforming
(stigning, boenheter)
De generelle kravene om universell tilgjengelighet gjelder.
4.21 Levekår
(leilighetsstørrelser, bokvalitet, min.løsninger, avbøtende tiltak)
Planområdet ligger i levekårssone Hellen.
Samlet levekårsindeks i en skala fra 1.9 (best) til 9.1 (dårligst) er 5.0.
Et viktig virkemiddel for å sikre best mulig bomiljø er boenheter av variert
størrelse.
Sjø og vassdrag
4.22 Sjøfront
(off. tilgang, byggehøyder)
Prinsippet om offentlig tilgjengelig sjøfront må videreføres.
Spørsmålet om utfylling av regulert hop må avklares gjennom planprosessen. Det
kan argumenteres både for og mot forslaget.
Flytebrygger, «reketrapper» etc. skal i utgangspunktet løses innenfor regulert
formål. En eventuell etablering av slike i etterkant, krever i utgangspunktet en
reguleringsendring. Når det er nevnt, har ikke fagetaten noen spesielle
innvendinger mot etablering av «reketrapper» for å sikre en best mulig kontakt
med og økt tilgjengelighet til sjøen. Et alternativ ved forannevnte hop er å etablere
en eventuell reketrapp innenfor den sjøfronten som følger av gjeldende plan.
Side 5 av 8
Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø Saksnr. 201412859/2
Kommunaltekniske anlegg
4.23 Vann og avløp, overvannshåndtering
(uttalelse fra VA-etaten)
Behovet for en eventuell revidert VA-rammeplan må avklares med VA-etaten.
Hvis behov for en revidert plan, skal den sendes til VA-etaten for uttalelse og
være komplett før planforslaget sendes til 1. gangs behandling.
4.24 Renovasjon
(løsning, lokalisering)
Fremtidsrettete renovasjonsløsninger anbefales.
Reguleringsbestemmelser
4.25 Rekkefølgekrav
(aktuelle, sannsynlige)
Det må påregnes krav om dokumentasjon av barnehagedekning. Det kan også bli
aktuelt med rekkefølgekrav knyttet til infrastruktur i området.
4.26 Utbyggingsavtaler
(pågående arbeid)
Der rekkefølgekrav legger til rette for det, vil det være mulighet for å inngå
utbyggingsavtale med kommunen om opparbeiding av infrastruktur.
Kart
4.27 Eiendomsforhold
(uklare grenser, eierforhold, kartforretning)
Det bør foretas en opprydning med hensyn til eiendomsgrenser og da ikke minst i
forhold til gnr 168 bnr 1062 som i dag består av en rekke mindre teiger. Dette bør
skje i løpet av planprosessen og fremgå av forslaget til plankart.
4.28 Planavgrensning
(tilliggende planer, veier og veikryss, ubebygde tomter, hele delområder, utvidelser som ikke medtas ved gebyrfastsettelse )
Fagetaten er litt spørrende til forslaget til planavgrensning da det synes å omfatte
mer areal enn høyst nødvendig sett i relasjon til forslagene til endring.
Det gjøres for øvrig oppmerksom på at det ved eventuelle fremtidige endringer av
plan 18200000 kan bli stilt krav om at hele planområdet må omreguleres/
oppdateres i samsvar med de endringer som (da) er godkjent.
Vektordata for aktuelle planer i området kan bestilles hos:
[email protected]
Medvirkning
4.29 Tiltak utover lovens minstekrav
(høringsinstanser, nabolag, grupper med særlige behov, infomøte)
All erfaring fra plan- og byggesaker i dette området tilsier at det på et tidligst
mulig tidspunkt bør avholdes et informasjonsmøte rettet mot naboer, gjenboere og
velforening.
Diverse
4.30 Tidligere saker
(arkivsøk, plan og byggesak)
Plansaker
200408593 - Bergenhus, gnr. 168, bnr. 929 m.fl., Nyhavn, Reguleringsplan
201123641 - Bergenhus, gnr. 168, bnr. 1063 m.fl., Nyhavn, Mindre endring
Side 6 av 8
Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø Saksnr. 201412859/2
4.31 Planbetegnelse
Følgende planbetegnelse skal nyttes på alt planmateriell:
Bergenhus, gnr. 168, bnr. 1062 mfl., Nyhavn. Arealplan-ID (tildeles etter
kunngjøring planoppstart)
Fremdrift
4.32 Kunngjøring planoppstart
(ev. avklaringer før planoppstart)
Planavgrensningen anbefales å være endelig avklart før oppstart planarbeid
kunngjøres.
Før kunngjøring planoppstart, se etatens nettsider.
Notatet fra oppstartsmøtet skal alltid vedlegges varslingsskrivene.
Aktuelle høringsinstanser skal velges fra etatens høringsliste på nett. Det er særlig
viktig at kommunen ALLTID varsles via de 3 oppgitte e-post adressene med de
oppgitte vedleggene. Dette er helt avgjørende for at plansaken skal bli riktig
registrert i Bergen kommunes saks- og GISsystemer.
4.33 Undervegsmøte
(underlag til undervegsmøte)
Forslag til fremdriftsplan, frem til offentlig ettersyn, vil bli gjennomgått på
undervegsmøtet.
For bestilling av undervegsmøte, se etatens nettsider.
Alt materialet som skal legges til grunn for møtet, må være fagetaten i hende
senest 1 uke før møtet skal avholdes.
4.34 Parallell saksbehandling
(jf. pbl §§ 1-7, 12-15 og 21-4)
Ved behandling som ordinær endring kan nabovarsel i forbindelse med
byggesøknad sendes når planforslaget har vært til behandling i komité for miljø
og byutvikling. Det er først da man får en klar indikasjon på hva som er den
politiske holdningen til forslaget. Ved behandling som mindre endring kan
nabovarsel sendes når saken oversendes fra fagetaten til politisk behandling.
5.0
UTVALGTE OVERORDNETE PLANER OG FØRINGER
5.1
Statlige planretningslinjer/Rikspolitiske retningslinjer
5.1.1 Statlig planretningslinje for differensiert forvaltning av strandsonen langs
sjøen.
5.1.2 Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene.
5.1.3 Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i
planleggingen.
5.1.4 Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging.
5.2
Fylkesplan/-delplaner/Regionale planer
5.2.1 Arealpolitiske retningslinjer
_________________________________________________________________________
Side 7 av 8
Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø Saksnr. 201412859/2
VIKTIG INFORMASJON
Oppstartsmøte
I henhold til plan- og bygningslovens (Pbl) § 12-8 er det krav om avholdt
oppstartsmøte før planoppstart kunngjøres. Fagetatens tilbakemelding etter
oppstartsmøte utgjør etatens foreløpige vurderinger basert på opplysninger som
forelå på møtetidspunktet, eventuelt er det inntatt avklaringer gjort i etterkant
av møtet.
Eventuelt nytt
oppstartsmøte
Dersom planoppstart ikke er dokumentert kunngjort innen 6 måneder etter
avholdt oppstartsmøte, avsluttes saken og nytt oppstartsmøte må avholdes før
kunngjøring av planoppstart. Tilsvarende gjelder der komplett planforslag ikke
er mottatt innen 1 år etter avholdt oppstartsmøte. Det påløper i tilfelle nytt
gebyr for oppstartsmøte.
Fagkyndighet
Pbl krever at reguleringsplaner skal utarbeides av fagkyndige. Dette forutsetter
bl.a. at plankonsulenten har tilstrekkelige kunnskaper om plansystemet og
prosessene, samt kunnskaper om fremstilling og virkninger av plankart,
bestemmelser og planbeskrivelse.
Kravspesifikasjon
Plankonsulenten plikter å gjøre seg kjent med den til enhver tid gjeldende
Veileder private planforslag slik denne fremkommer på etatens nettsider. Det
vises spesielt til Kravspesifikasjon med sjekkliste for reguleringsplanforslag.
Fremdrift/Dialog
Fagetaten ønsker en god og konstruktiv dialog før planforslaget leveres inn til
behandling. Utover kontakt per tlf. og e-post, anbefales min. ett
undervegsmøte.
Fagetatens tjenester er gebyrbelagte, jf. gjeldende gebyrregulativ på etatens
nettsider.
Det gjøres spesielt oppmerksom på «gebyrpakken» som innebærer redusert
gebyr dersom gebyrene for oppstartsmøtet og ett underveismøte betales samlet,
jf. gebyrregulativets § 2-5.
__________________________________________________________________________________
Gebyr
For eventuelle spørsmål kan gruppeleder kontaktes på telefon 5556 6239, eller e-post
[email protected].
Ved all videre kontakt i denne sak, vennligst referer til saksnummer 201412859.
ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER
****** NB!! Ikke slett / skriv / kopier / lim inn her!! *****
***** Her settes den elektroniske godkjenningen inn!! *****
*****
*****
Kopi:
Plottaplan AS, Nedre Korskirkealmenning 2, 5017 BERGEN
Skanska Norge AS, Kanalveien 62, 5068 BERGEN
T. Brynjulfsen Eiendom AS, Nyhavn 8, 5042 BERGEN
TAG Landskap AS, Nedre Korskirkealmenning 2, 5017 BERGEN
Vedlegg:
Fremdriftsplan
Prinsipper for utarbeiding av VA-rammeplan
Side 8 av 8