Transcript Sakliste kommunestyret

Årdal kommune
Kommunestyret
Møteinnkalling
Møtedato:
Møtestad:
Møtetid:
23.10.2014
Kommunestyret
Kl. 11:30 NB!!
Kåre Træen frå fylkesmannen Sogn og Fj. skal orienterer kommunestyret om
Kommunereformen.
Ordinært møte startar kl. 13.00
Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melda frå så snart råd er til
[email protected], slik at varamedlem kan bli innkalla. Varamedlemer møter
etter nærare innkalling.
Årdal kommune
Ordførar
Arild Ingar Lægreid
Sakliste
Sak nr.
Saktittel
056/14
Godkjenning og signering av møteprotokoll
057/14
Kommunereform - lokal utgreiingsprosess
058/14
Samlokalisering av helsetenester - tilleggsløyving
059/14
Økonomisk Rapportering 2014 - 2. tertial
060/14
Budsjett 2015 - omdisponeringar i omsorgstenestene
061/14
Helse Førde og Årdal kommune - nye samarbeidsavtalar
062/14
Eigenkapitaltilskot - KLP
063/14
Områdereguleringsplan for Mannsbergi og
områdereguleringsplan for Torolmen nord
064/14
Politiske møter på dag eller kveld
065/14
Val av utval til å førebu tilsetjing av ny rådmann
Årdal kommune
Sakspapir
Saksnr
056/14
Utval
Kommunestyret
Sakshandsamar: Laila Irene Røneid
Arkiv:
033
Møtedato
23.10.2014
NR-, K1-
Arkivsaksnr. 14/604
Godkjenning og signering av møteprotokoll
Det skal velgjast 2 personar som skal godkjenne og signere møteprotokoll i lag med ordførar.
Framlegg til vedtak:
Vert valgt i møte.
Sakliste og innkalling vert godkjent slik det ligg føre.
Årdal kommune
Sakspapir
Saksnr
057/14
Sakshandsamar: Frank Westad
Utval
Kommunestyret
Arkiv: K1-020,
K3-&23
Møtedato
23.10.2014
Arkivsaksnr. 14/527
Kommunereform - lokal utgreiingsprosess
Saka gjeld
Vedta lokal utgreiingsprosess for kommunereforma.
Bakgrunn
Regjeringen presenterte kommunereforma i samband med kommuneproposisjonen 2015.
Kommunane er no invitert til å delta i utgreiingsarbeid for å vurdere og avklare om det er
aktuelt å slå seg saman med nabokommunar.
Målsetting for reformen er ”å gje gode, likeverdige tenester til innbyggarane, ein heilskapleg
og samordna samfunnsutvikling, kommunar som er berekraftige og økonomisk robuste, og eit
styrka lokaldemokrati.”
Drøfting
I brev frå kommunalministeren vert kommunane invitert til å delta i utgreiingsprosessen. Alle
kommunar skal gå gjennom prosessen med å diskutere og vurdere samanslåing og prosessen
skal vere avslutta med kommunestyrevedtak seinast innan våren 2016.
Våren 2015 vil kommunalministeren legge fram forslag til Stortinget om nye oppgåver til
større og meir robuste kommunar. Kva oppgåver kommunane får vil vere kjent før
kommunestyret skal fatte vedtak om vegen vidare. Regjeringen planlegg å legge fram ein
samla proposisjon til Stortinget om ny kommunestruktur våren 2017.
Rådmannsgruppa i Sogn regionråd har diskutert ei felles utgreiing i regi av regionrådet.
Kommunane skal gjere retningsval innan 31. januar 2015 og det inneber at kommunane må gå
i gang med realistiske alternativ om kort tid. Etter drøftingar i rådmannsgruppemøte 26.
september er det laga framlegg til kva som bør greiast ut og framdriftsplan for arbeidet.
Årdal har allereie samarbeid med nabokommunane Lærdal og Aurland. Det er derfor naturleg
å starte samtale med dei for å avklare vidare utgreiingsarbeid. Rådmannen har, etter
drøftingane i møte 26. september i rådmannsgruppa, gitt tilbakemelding om at det ikkje er
aktuelt å slutta seg til at Sogn regionråd skal gjennomføra ei felles utgreiing. Dei andre
rådmennene har slutta seg til mandatet.
Rådmann meiner at kvar enkelt kommune må styre prosessen og såleis ha utgreiingsansvaret
sjølve. Det er unødvendig at Sogn regionråd skal bruke tid og ressursar på å utgreie fakta som
er kjente. I tillegg har departementet tilrettelagt for at kommunane lett kan hente ut fakta,
kunnskap og informasjon. Ein kan og stille spørsmål med kva relevans momenta under punkt
2 i notatet har for valg av "partnar". Vidare er prosjektorganiseringa for omfattande. Det blir
feil at eit konsulentselskap skal stå for jobben.
Det som mest av alt er avgjerande for val av "kommunepartner" vil vere geografisk avstand
mellom kommunane, og da vil naturlig gruppering for kommunesammenslåing vere:
Leikanger, Sogndal og Luster som ein kommune, og Aurland, Lærdal og Årdal som ein
kommune. Det er dette ein bør utgreie (sjekke ut) og gå i dialog om i fyste omgang. Deretter
får ein vurdere om det er fornuftig og praktisk med ein enda større kommune.
Økonomi
Kommunane vil få dekka kr 100 000,- til utgifter knytt til informasjon og folkehøyring. Alle
kommunar som går gjennom reformprosessen og som gjere kommunestyrevedtak innan
sommaren 2016 vil få utbetalt kr 100 000,-.
Tilråding
1) Med bakgrunn i kommuneproposisjonen 2015 (Prop. 95 S), blir det nedsett ei
arbeidsgruppe som skal greie ut ei mogeleg samanslåing mellom kommunane Årdal,
Lærdal og Aurland
2) Arbeidsgruppa skal bestå av ordførar (leiar), gruppeleiarane i kommunestyret og
rådmann
3) Ordførar tek initiativ til eit drøftingsmøte med Lærdal og Aurland
4) Kommunestyret skal haldast orientert om framdrifta.
Vedlegg
Dok.dato
10.09.2014
01.09.2014
07.10.2014
10.10.2014
09.10.2014
Tittel
intensjonsavtale ÅLA
Invitasjon til å delta i reformprosessen kommunereform
Kommunereforma - opplegg for arbeidet i Sogn og
Fjordane 2014 - 2016.pdf
Prosjektplan for gjennomføring av
kommunereforma i Sogn og Fjordane.pdf
Mandat utgreiing Sogn regionråd.pdf
GRAD
Dok.ID
183810
183110
185344
185345
185608
Ikkje vedlegg
http://www.regjeringen.no/upload/KMD/KOMM/Meldingsdel_kommunereform_og_vedlegg.
pdf
Årdal kommune
Sakspapir
Saksnr
083/14
058/14
Sakshandsamar: Frank Westad
Utval
Formannskapet
Kommunestyret
Arkiv: K1-283,
K2-G21
Møtedato
21.10.2014
23.10.2014
Arkivsaksnr. 14/618
Samlokalisering av helsetenester - tilleggsløyving
Saka gjeld
Vedta ny løyving til prosjekt samlokalisering av helsetenester.
Bakgrunn
Viser til vedtak i K-sak 010/14, der det ble vedtatt å etablere felles helseteneste i Helsehuset i
Øvre Årdal.
Anbodsfristen gikk ut 6. oktober. Konkurransen ble utforma som bygningsmessig
hovudentreprise med sidestilte tekniske fag, med forhandlingar. Pris var einaste kriterium som
blei lagt til grunn i konkurransegrunnlaget. Fire aktørar kom med tilbod på bygningsmessig
hovudentreprise, tre på elektro, to på ventilasjon og to på VVS. Tildeling skjer etter at
forhandlingane med tilbydarane er gjennomført (i etterkant av kommunestyremøtet). Av
omsyn til konkurransen, kan ein ikkje nemne summen på anboda.
Økonomi
I kommunestyremøtet 13. mars, ble det løyvd kr 10,5 millionar til prosjektet. Det er no klart at
løyvd sum er for låg, i tillegg er det teke inn inn fleire oppgraderingar i anbodet og etter
anbodet, som ikkje var kalkulert med i saka til kommunestyrehandsaminga i mars. Ny heis er
den største enkeltposten.
Rådmannen ber kommunestyret ta stilling til nytt kostnadsoverslag, datert 6. oktober, som går
fram av vedlegg nr 1. Kostnadsoverslaget inneber behov for ein tilleggsløyving på kr 4,4
millionar. Tilleggsløyvinga skjer ved bruk av investeringsfondet (ubunde kapitalfond), med kr
3,52 millionar og momskompensasjon, med kr 880 000,-.
Drøfting
Å samle helsetenestene i eit bygg er motivert ut frå å redusere driftskostnader og skape eit
større fagmiljø. I tillegg handlar samlokaliseringa om å redusere omfanget av ”to av alt”, ut
frå ein bedriftsøkonomisk tilnærming.
Det er anført imot prosjektet at kommunen ikkje har økonomi til å gjennomføre prosjektet no
og ein ikkje bør belaste investeringsfondet. Kommunen må gjere grep for å redusere
driftskostnader framover. Tenestene må leverast til ein lågare kostnad. Av og til må ein
gjennomføre investeringar for å redusere driftsutgifter. Det er dette som er tenkt i dette
prosjektet.
Formålet med investeringsfondet er å bruke midlane til å oppgradere og fornye kommunen sin
bygningsmasse. Prosjektet vil føre til eit betre inneklima (nytt ventilasjonsanlegg) og ein får
eit funksjonelt arbeidsmiljø for dei tilsette. Nytt spiserom/møterom og moderne fasilitetar for
personalet og publikum. Ein vil no oppgradere bygget i større grad enn tenkt ved
kommunestyrehandsamminga i mars. Sluttresultatet vil bli eit flott helsesenter, som vil vere
ein framtidsretta investering for kommunen, til glede for tilsette og brukarar.
Det er god ”marknadstiming” å gjennomføre byggeprosjekt no.
Situasjonen i dag, er at kommunen har to helsehus som ”skriker” etter oppgradering og
modernisering. Ein må sjå prosjektet i lys av dette. Dei alternative kostnadene ved ikkje å
gjennomføre dette prosjektet vil vere på om lag kr 5-7 millionar i investeringar totalt for
begge helsesentra. Ein må pårekne utbetring av ventilasjon, tekniske rom, tak, varmeanlegg,
brannsikring, tilfluktsrom, heis og generelle oppussing av lokala. I tillegg vil det å fortsette
med to helsesenter ikkje gi innsparing i drift (bemanning/FDV-kostnader).
Det blir vist til kostnadsoverslag, framdriftsplan og notat frå FDV.
Tilråding
1) Det vert etablert felles helseteneste i Helsehuset i Øvre Årdal
2) Prosjektet har ei økonomisk ramme på kr 14,9 millionar inkludert moms
3) Prosjektet vert finansiert slik:
- kr 7,92 millionar, ubunde kapitalfond (art 253)
- kr 4 millionar, lån
- kr 2,98 millionar, momskompensasjon
4) Prosjektet vert innarbeidd i budsjett og økonomiplan, herunder årleg kostnad med
låneopptak, kr 500 000,- og reduksjon i drift, kr 900 000,5) Arne Kjos blir prosjektleiar (byggeleiar)
6) Det vert vist til vedlagt kostnadsoverslag og framdriftsplan.
Vedlegg
Dok.dato
15.10.2014
15.10.2014
15.10.2014
Tittel
Årdal Helsesenter kostnadsoverslag
Framdrift prosjekt samlokalisering av helsetenester
Helsehuset_notat FDV
GRAD
Dok.ID
185841
185842
185844
Årdal kommune
Sakspapir
Saksnr
074/14
059/14
Sakshandsamar: Geir Hansen
Utval
Formannskapet
Kommunestyret
Arkiv: K1-210,
K3-&31
Møtedato
30.09.2014
23.10.2014
Arkivsaksnr. 14/174
Økonomisk Rapportering 2014 - 2. tertial
Saka gjeld
I samsvar med økonomireglementet legg rådmannen fram ein økonomisk rapport pr.
31.08.14, til formannskap/kommunestyre. Det rekneskapsmessige mindreforbruket
(overskotet) er på om lag kr 4,1 mill i høve periodisert budsjett pr 31.08.14.
Drøfting
Den økonomiske rapporten pr. 31.08.14 vert lagt fram med grunnlag i det vedtekne budsjettet
for 2014.
Gjennomgang av rekneskapen pr. 2. tertial syner følgjande hovedpunkt:

Frie inntekter syner ei mindreinntekt ifht. periodisert budsjett på kr 4,8 mill med
bakgrunn i;
o Skatteinngang er lågare enn nedjusteringa pål kr 1,2 mill ihht revidert budsjett
o Alle element kring eigedomsskatt og klagesaker er no regnskapsført og
ferdigstilt
o Kontroll av momskompensasjon (Skatt Vest) fører til tilbakeholdt komp (1.8
mill) til kommunen. Førebels krav om tilbakebetaling er kr 800.000
o Avvikande periodisering renteinntekter og mulig for høgt budsjettnivå der
o Utbetaling/etablering tilskot DNSH kr 400.000 og bundne avsetningar kr
600.000 utan periodisert budsjett.

Total drift syner eit mindreforbruk ifht periodisert budsjett på kr 8,9 mill med
bakgrunn i;
o Generelt lønnsoppgjer og oppgjeret for lærarane er ikkje inkl i reell
lønskostnad pr august. Gjev eit avvik på om lag 5 mill inkl pensjon
o Omsøkte- og tilførte midlar utover budsjett ( bl.a.IMDI) gjev ei høgare
inntektsside, utan at kostnadsbruken er på tilsvarande nivå pr 2. tertial.
o Forventning om at dei fleste driftsområda held seg innanfor tildelte rammer,
trass utfordring med drift av nyoppretta funksjonar innan spesialomsorg og
enkelte funksjonar innan eldreomsorg spesielt.
Heimesjukepleie Øvre rapporterte pr 1. tertial om eit mogleg meirforbruk på kr 2,8 mill pga
for låg grunnbemanning i høve tal pasientar og aldersutvikling. Området melder pr 2. tertial at
brukarbildet no er endra, og at fråfall av pasientar har vore stort frå 1. til 2. tertial. Dette gjev
reduksjon i innleige av vikarar utover grunnbemanninga, og med dagens situasjon vil dette
gje eit overforbruk på om lag kr 500.000. Det varsla behovet i 1. tertial er såleis endra
monaleg, og totalt for Eldreomsorg er drift ihht periodisert budsjett pr 1. tertial.
Det rekneskapsmessige mindreforbruket pr 2. tertial er på kr 32.3 mill mot eit periodisert
budsjett på kr 28,2 mill. Økonomiske oversikt (1A) syner etter dette at rekneskapen pr. 2.
tertial har eit mindreforbruk (overskot) på kr 4,1 mill.
Tek ein omsyn til hovudpunkta som kjem fram ovanfor, vert denne statusen endra. Ei samla
vurdering av rekneskapen og simulering av forseinka lønsoppgjer, gjev eit meirforbruk på
om lag kr 0,9 mill pr 2. tertial.
For Årdal kommune utgjer lønsutgiftene ein stor del av dei totale kostnadene. Utdrag av totale
lønskostnader pr september (inkl. lønsoppgjer eks lærarar), syner eit mindreforbruk mot
periodisert lønsbudsjett sjølv med korrigering mot vikarutgifter. Dette stadfestar balanse i
lønsrekneskapen.
Ut frå dagens kjennskap til drift og rekneskap for Årdal kommune pr 2. tertial, kan ein legge
til grunn at det både er sannsynleg og mogleg å oppnå balanse i drifta av kommunen pr
31.12.2014. Dette betingar imidlertid at både planlagde og nyoppstarta aktivitetar er innanfor
sine vedtekne driftsrammer. Reduksjon i frie inntekter/ rammevilkår vert pr. dd. oppheva ved
effektiv og kostnadsbasert drift. Årdal kommune må tilstreba eit meir strammare
økonomisk fokus for å kunne bygga vidare på dette.
Kommentarar til vesentlige avvik på ansvarsområda/enkeltfunksjonar:
Spesialomsorg (ansv 133)
Grandane bufellesskap; oppretting av to nye vikarstillingar innanfor eksisterande rammer ihht
vedtak om vikarpool. Tildelte rammer for 2014 dekkjer ikkje utgiftene knytt til dette for
gjeldande budsjett 2014.
BPA – funksjonar; nyoppretta funksjon har for låge driftsrammer, grunna usikker turnus
ordning og bemanningsbehov i oppstarten.
Bruk av vikarbyrå vert dekka gjennom ledige lønsmidlar/refusjonar sjukepeng.
Ansvarsområde Spesialomsorg er innanfor si totale driftsramme for 2014 pr 2. tertial.
Eldreomsorg (ansv 131)
ÅBO og utesone Øvre Årdal driv med overforbruk grunna låg grunnbemanning i høve tal
pasientar og aldersutvikling på brukarane. Tidlegare varsla meirforbruk er vesenleg endra.
Forutset ein same situasjon pr 2. tertial ut året, vert meirforbruket om lag kr 500.000 på
funksjonen.
Bruk av vikarbyrå vert dekka gjennom ledige lønsmidlar/refusjonar sjukepeng.
Ansvarsområde Eldreomsorg er innanfor si totale driftsramme for 2014 pr 2. tertial
For dei andre tenesteområda syner den økonomiske rapporten mindre avvik i høve
føresetnadene i periodisert budsjett.
Økonomi
Rekneskap
Syner til vedlagt økonomisk oversikt 1A, rekneskapsskjema 1B og skatteinngang pr 2. tertial
2014 for informasjon.
Status tiltak for å oppnå budsjettbalanse jmfr budsjett 2014
I budsjett 2014 er det vedteke utgiftssreduksjon (bemanningsnedtak) tilsvarande om lag kr. 5
mill for å oppnå budsjettbalanse.
Status fordelt pr ansvarsområde;





Eldreomsorg - nedtak kr 1.5 mill; gjennomført fullt ut som reduksjon av
budsjettpostar, ikkje permanent nedtak.
Spesialomsorg - nedtak kr 2,0 mill; gjennomført fullt ut som nedtak og reduksjon av
budsjettpostar. Delvis permanente nedtak.
Fritidstiltak/Kultur - nedtak kr 1,0 mill; ikkje gjennomført. Tilbakeført kr 517.000 til
kultur ihht vedtak revidert budsjett. Reell kostnadsreduksjon (delvis permanent) for
2014 er kr 483.000.
Barnehagar – nedtak kr 0,3 mill; gjennomført fullt ut som nedtak og reduksjon av
budsjettpostar. Delvis permanente nedtak.
Øvrige områder - kr 0,5 mill; fullt ut gjennomført utgiftsreduksjon på fleire
ansvarsområder
Investeringar
INVESTERINGAR - 2014
prosjektnr. prosjekt
Regnskap
pr. 2. tertial
Budsjett
2014
IT
12001
12002
12003
12004
12005
545 990
618 364
218 535
388 440
-
600 000
600 000
200 000
200 000
200 000
Helse
24101 FELLES HELSETENESTE HELSEHUS Ø.Å.
626 125
10 500 000
Komm.teknikk
31501 SKREDVOLL HÆREID
31502 SKREDVOLL ASPERHEIM SEIMSDALEN
73 839
49 529
3 887 500
-
6 101
28 929
24 565
323 818
2 904 235
2 000 000
2 500 000
300 000
200 000
500 000
3 100 000
24 787 500
34001
34002
35001
35002
35301
35302
35501
NYTT SERVERRACK/BLADESYSTEM
UTSKIFTING AV WINDOWS XP-PC'AR
OPPDATERING AV BRANNMUR
EHANDEL 2014
TELEMEDISIN
VAR
REHABILITERING VOLLDALSVEGEN
REVIDERING HOVUDPLAN VATN
SEIMSDALEN REINSEANLEGG
FARNES REINSEANLEGG
TILSKOT PRIVATE STIKKLEIDNINGAR
DRIFTSKONTROLLANLEGG
GEITHUS FORBRENNINGSANLEGG 2014
SUM INVESTERINGAR
Finansiering ihht vedtak:
Bruk av bunde kapitalfond rasvoll Hæreid
Bruk av bunde kapitalfond IT
Bruk av bunde kapitalfond Helsehus ØÅ
Refusjon NVE rasvoll Hæreid
Lånopptak VAR*
Lånopptak Helsehus ØÅ**
Momskompensasjon Helsehus ØÅ
Momskompensasjon rasvoll Hæreid
SUM FINANSIERING
*
**
822 000
1 800 000
4 400 000
2 288 000
8 600 000
4 000 000
2 100 000
777 500
24 787 500
Lånopptak VAR er godkjent Fylkesmann med bakgrunn i sjølvfin. inv.
Lånopptak Helsehus ØÅ er godkjent Fylkesmann etter konkret søknad
Prosjekt – IT
Alle vedtekne prosjekt er gjennomført utanom prosjekt telemedisin. Prosjekt e-handel syner
eit meirforbruk, men dette vert redusert når planlagd refusjon frå ÅLA kommunar vert betalt.
Prosjekta er finansiert ved bruk av ubunde kapital fond.
Prosjekt – Helse
Prosjekt felles helseteneste helsehus ØÅ er under oppstart. Påløpte kostnader er
arkitekttenester og prosjektering. Prosjektet er finansiert med låneopptak, bruk av ubunde
kapitalfond og momskompensasjon.
Prosjekt – Komm.teknikk
Prosjekt skredvoll er under arbeid og vert ferdigstillt etter plan i desember 2014. Prosjektet er
finansiert med midlar frå NVE, bruk av ubunde kapitalfond og momskompensasjon.
Prosjekt – VAR
Alle prosjekta er starta. Seimsdalen renseanlegg og Geithus forbrenningsanlegg er under
oppstart men vil ikkje bli avslutta før vår 2015. Resten av prosjekta vert ferdigstillt i år.
Prosjekta er finansiert med lånopptak.
Totalt sett kan vedteke investeringsbudsjett på kr 24,7 mill bli redusert pr 31.12.2014, då
nokre av prosjekta er vesentleg forseinka ifht opprinneleg plan. Reduksjon i investeringar for
2014 kan føre til tilsvarande reduksjon i bruk av lånemidlar. Eventuell reduksjon for 2014
gjev ein tilsvarande auke i investeringar og bruk av lånemidlar for budsjett 2015 jmfr
gjeldande investeringsreglement.
Fond
OVERSYN FOND PR 2. TERTIAL
Jordfondet
Bygdetun i Årdal
Årdal sjukeheim
Næringsfond (kraftfond)
Energi og Klimafond*
Coop Vest SA
Viltfond
Fiskefond
Heimfallsmidlar
Fiske, vilt og friluftsliv
VAR (vatn, avløp, renovasjon)
Tilfluktsrom
Ubunde kapitalfond*
Disposisjonsfond
Sum fond
31.12.2013
31.08.2014
320 713
324 996
290 270
295 721
22 307
24 375
9 878 418
9 519 924
496 464
503 013
268 649
268 649
251 256
234 829
2 748 112
2 584 002
3 989 247
1 718 064
688 638
747 317
8 664 418
8 780 169
1 423 678
1 442 756
14 135 812 18 439 614
95 858
95 858
43 273 840 44 979 287
*Vedtak/planlagd bruk av fond som ikkje bokført pr. 2. tertial:
Energi og Klimafond kr 150.000
Vedtak inv. kr 150.000,- varmepumper til Årdal kyrkjelege fellesråd er ikkje bokført
Ubunde kapitalfond kr. 15.822.000:
Vedtak inv. kr. 4.400.000 til Helsehus ØÅ er ikkje bokført
Vedtak eigenandel inv. kr. 822.000,- til rasvoll Hæreid er ikkje bokført
Vedtak eigenandel inv. kr. 600.000 til samb. linje FV53 Øvre Årdal - Årdalstangen er ikkje
bokført
EK-innskot ny pensjonsordning KLP om lag kr. 10.000.000 er ikkje bokført
Vedtekne/planlagd bruk av fond pål. kr 15,8 mill er ikkje bokført, då aktiviteten ikkje er
gjennomført pr. 2. tertial.
Tilråding
Tertialrapporten blir teke til vitande
30.09.2014 FORMANNSKAPET
Framlegg frå John Normann Melheim, AP og Aleksander Øren Heen, SP;
Tertialrapporten blir teke til vitande.
Etter ei samla vurdering frå adm. viser den eit meirforbruk på om lag kr 0,9 mill.
Formannskapet er samd i at ein må arbeide vidare med eit strammare økonomisk fokus, og
gjer framlegg om;
Det vert innført tilsettings- og innkjøpsstopp med øyeblikkeleg verknad og fram til
31.12.2014.
Rådmann kan dispensere frå vedtaket.
FS-074/14 VEDTAK:
Tertialrapporten blir teke til vitande.
Det vert innført tilsettings- og innkjøpsstopp med øyeblikkeleg verknad og fram til
31.12.2014.
Rådmann kan dispensere frå vedtaket.
Vedlegg
Dok.dato
22.09.2014
22.09.2014
22.09.2014
Tittel
Økonomisk oversikt 1A pr august 2014 2. tertial
Rekneskapsskjema 1B drift pr august 2014 2.
tertial
Skatteinngang pr august 2014 2. tertial
Uprenta vedlegg
Kommentarar frå tenesteområda (acos sak 14/174)
GRAD
Dok.ID
184389
184390
184391
Årdal kommune
Sakspapir
Saksnr
081/14
060/14
Utval
Formannskapet
Kommunestyret
Sakshandsamar: Rigmor Svanberg
Arkiv:
Møtedato
21.10.2014
23.10.2014
K1-151
Arkivsaksnr. 14/423
Budsjett 2015 - omdisponeringar i omsorgstenestene
Saka gjeld
Endringar i eldreomsorg.
Bakgrunn
Årdal kommune har gode omsorgstenester til både eldre og unge brukarar. Brukarbildet er
prega av ei aldersutvikling med mange eldre over 80 og 90 år, i tillegg ei stor gruppe særleg
ressurskrevjande brukarar under 67 år.
Eldreomsorg er i stor grad tufta på heimebaserte tenester i tillegg til tre sjukeheimar der to er
til dels små. Små spreidde einingar genererer auka driftsutgifter då det vanskeleggjer sambruk
av personale, særleg på natt.
Kommunen sine økonomiske utfordringar tilseier at det må gjerast ei vurdering av struktur på
tenestene for å oppnå ei effektivisering, med mål om at tenestekvalitet og - nivå i størst
mogeleg grad skal oppretthaldast.
Drøfting
Sjukeheimar
Per dd
Stenge AD
Stenge ÅBO
Langtid Korttid Langtid Korttid Langtid
Korttid
Seimsdal
16
16
16
Årdal sjukeheim
37
37
30
7
AD
8
0
8
ÅBO
9
7 (9)
0
0
Tilsaman
70 plassar
60 + LMS
61 + LMS
*LMS Lærdal
5
5
* I følgje plan og avtale skal Årdal inngå i eit interkommunalt samarbeid om drift av 5 senger
i Lærdal sjukehus frå seinast 1. mars 2015.
ÅBO
Kommunen har stort behov for korttids- og avlastingsplassar som følgje av mange
heimebuande eldre og samhandlingsreforma. Dei 9 plassane på ÅBO i dag vert nytta slik,
medan avlastingsplassane er i sjukeheim. Tilbodet på ÅBO er tilpassa pasientgruppa på ein
svært effektiv måte, både i utforming av bad og rom og med ei kompetent personalgruppe.
Plassane vert i dag drifta av heimesjukepleia og bør endrast til drift som institusjon med
tilsynslegefunksjon.
AD bustader (Øvstetunshagen bufellesskap)
I utgangspunktet tiltenkt somatisk friske personar med demens liding. Desse pasientane er i
dag stort sett heimebuande med tenester frå heimesjukepleie og timesenter for demente. AD
bustadane vert i realiten nytta til sjukeheimspasientar med stort pleiebehov, noko som tilseier
behov for anna personalkompetanse og omgjering av stillingar frå hjelpepleiar til sjukepleiar.
I tillegg er bad og toalett ikkje tilrettelagt for sjukeheimspasientar og må byggast om for å
tilpassast bruk av hjelpemiddel og plass til hjelpepersonell.
Konsekvensar ved å stenga AD bustader
For brukarane medfører dette at at dei får tenester frå ei personalgruppe med rett kompetanse i
forhold til pasientbehov. Kommunen får ein meir effektiv struktur av sjukeheimane, men
samstundes medfører det ein reduksjon på 8 langtidsplassar i sjukeheim. På den andre sida
kan tal plassar på ÅBO utvidast til 9 utan auka bemanning og bruk av dobbeltrom. Dette kan
gjerast ved å overføre deler av budsjettmidlane frå AD og samstundes gjennomføre
stillingsreduksjon med 6 årsverk. I tillegg kan tilsynslegefunksjonen overførast frå
bufellesskapen til ÅBO. Pågangen etter langtidsplass i sjukeheim er per dd på eit slikt nivå at
ei overføring kan gjennomførast på ein forsvarleg måte.
Ei slik endring er ein omfattande og tidkrevjande prosess som krev tett og god dialog med
både pasientar, pårørande og tilsette. Det er årsaka til at saka kjem opp før budsjett 2015 vert
vedteke.
Ordninga er tenkt gjennomført slik:




Forventa tidspunkt for gjennomføring er vår 2015. Det er klagerett på endra vedtak, og
det vil vere mange med klagerett. Ein føresetnad ved flytting er at tenesteinnhaldet
skal vere uendra, det er difor ikkje grunn til å tru at klagarane vil få medhald. Eit endra
vedtak vert likevel ikkje sett i verk før fylkesmannen har behandla klagene. Om lag 5
månaders klagebehandling.
Endringa er ikkje basert på auka bruk av dobbeltrom.
Av dei 9,8 årsverka i AD bustaden vert 6 årsverk frigitt, 3,8 årsverk må overførast
heimesjukepleie og ÅBO for å kompensere for auka behov.
Det skal etablerast gode informasjonsrutinar med pårørande, pasientar og tilsette før
endringa vert iverksett.
Ei avvikling av AD bustadane som institusjon for demente opnar for alternativ bruk av
bustadane, ma i spesialomsorg som har, og vil få, behov for nye og meir tilrettelagte bustader.
Rådmannen vil komme med eiga sak om alternativ bruk av bustadane. Ved behov eller ønskje
kan bustadane overførast til eldreomsorg på eit seinare tidspunkt.
Avvikling av korttidsplassane på ÅBO
Ved ei slik avvikling må 7 langtidsplassar i sjukeheim gjerast om til korttid for å oppretthalde
effektiv drift. Personalet på ÅBO har opparbeidd særleg kompetanse knytt til høg
pasientgjennomstrømming, aktiv behandling og undersøking. Det er ikkje mogeleg å utvide
tal plassar i sjukeheim utan å nytte dobbeltrom. Ved ei flytting må kompetansen
oppretthaldast og overførast til sjukeheim. Dei 3 omsorgsbustadane som vert nytta til
korttids- og rehabiliteringsplassar kan leigast ut, men 4 korttidsrom vert ståande tomme.
Kantina må stengast og ordninga med fellesmåltid og fullkost opphøyrer.
Avvikling av sengene medfører ein reduksjon på 3,3 årsverk (2,5 pleie og 0,8 kjøken). Ei
økonomisk innsparing vert mindre enn ved å stenge Øvstetunshagen bufellesskap.
Basert på ei fagleg og økonomisk vurdering av konsekvensar ved omdisponeringar av
ressursane i omsorgstenestene, tilrår rådmannen at AD bustadane vert avvikla som sjukeheim,
og at det vert planlagt alternativ bruk av bustadane.
Økonomi
Ein metode for å måle kostnader ved sjukeheim er å nytte begrepet kurdøgnpris. Dette er
nettokostnader per plass per år når brukarbetaling er trekt frå. Prisen inneheld ikkje andre
driftsutgifter som straum, forsikringar, lånekostnader osb. Kurdøgnpris varierer også med
inntektsgrunnlaget til pasientane, då dette er utgangspunktet for betalinga.
Sjukeheim
Seimsdal
Årdal
Øvstetunshagen
Plassar
Kurdøgnpris 2013
16
Kr 791,016
37
Kr 682,068
8
Kr 792,852
Skilnaden mellom billegast og dyrast er kr 110,784 per plass per år. Mellom dei to dyraste kr
1,836 per plass per år.
Omdisponering av Øvstetunshagen medfører ein reduksjon på 6 årsverk, om lag 3,3 mill. I
tillegg vert styrka bemanning på ÅBO finansiert.
Avvikling av korttidsromma på ÅBO vil medføre ein utgiftsreduksjon på 3,3 årsverk, om lag
1,815 mill.
Tilråding
1. AD bustadane vert mellombels avvikla som sjukeheim
2. Deler av redusert driftsbudsjett vert nytta til å styrke bemanning og auka driftsutgifter i
korttidsplassane på ÅBO og heimesjukepleie
3. Tilsynslegefunksjonen vert overført korttidsplassane på ÅBO.
Vedlegg
Årdal kommune
Sakspapir
Saksnr
084/14
061/14
Utval
Formannskapet
Kommunestyret
Sakshandsamar: Rigmor Svanberg
Arkiv: K2-G00,
K3-&01
Møtedato
21.10.2014
23.10.2014
Arkivsaksnr. 08/61
Helse Førde og Årdal kommune - nye samarbeidsavtalar
Saka gjeld
Nye samarbeidsavtalar mellom Årdal kommune og Helse Førde HF
Bakgrunn
I inngått rammeavtale mellom Årdal kommune er det bestemt at det skal utarbeidast
delavtalar på følgjande område:
 Gjensidig hospiteringsordning
 Smittevern
I tillegg har ny forskrift aktualisert ein samarbeidsavtale om turnuslegeordning. Vidare er det
utgreidd eit felles fagnettverk innan eldreomsorg og eldremedisin, og det ligg føre eit
framlegg til samarbeidsavtale om dette.
Delavtale om gjensidig hospiteringsordning
På bakgrunn av rammeavtalen har partane gjennomført eit felles prosjekt for utgreiing,
avklaring og utprøving av ei felles gjensidig hospiteringsordning. Delavtalen fastset
mål, ordning og gjensidige plikter i høve hospitering. Skissert ordning vart utprøvd i
mars 2013, og på basis av denne utprøvinga vart endeleg framlegg til delavtale lagt
fram sommaren 2013 og handsama og godkjent i koordineringsrådet den 14.11.13. Ei
årsak til at avtalen ikkje har vorte sendt ut før, er behov for litt vidare avklaringar
kring skissert koordinatorstilling. Delavtalen går no til endeleg handsaming og
underskrift hos partane.
Delavtale om smittevern
Det vart i 2006, med bakgrunn i forskrift om smittevern i helsetenesta, inngått avtale
mellom helseføretaket og dei enkelte kommunane om bistand og rådgjeving innan
smittevern. I dette inngjekk m.a. utarbeiding av eit infeksjonskontrollprogram. Det er
no utarbeidd framlegg til delavtale som litt meir generelt omhandlar samarbeid om
smittevern. Avtalen vart handsama og godkjent i koordineringsrådet den 14.11.13.
Den har så langt ikkje vore teken vidare til slutthandsaming og underskrift hos partane.
Ein årsak til dette er at kostnadsfordelinga mellom kommunane ikkje har vore avklart.
Samarbeidsavtale om turnuslegeordning
Ny forskrift føreset at helseføretak og kommunar skal samarbeide om ei ordning for
utlysing og tilsetjing av turnuslegar, slik at dei får gjennomføre ei samla turnusteneste
(12 mndr i helseføretak og 6 mndr i kommune) og slik få fullført si utdanning.
Ei felles arbeidsgruppe med representantar frå KS, fylkesmannen og Helse Førde har
drøfta innhaldet i ein samarbeidsavtale. Eit framlegg til samarbeidsavtale vart godkjent
av koordineringsrådet den 13.02.14 og går no til endeleg handsaming og underskrift
hos partane. Ein årsak til at avtaleframlegget ikkje er sendt ut tidlegare, er at det har
vore vurderingar i departementet av kva tilsetjingskriterium som kan leggjast til grunn.
Samarbeidsavtale om fagnettverk innan eldremedisin og eldreomsorg
Det har i samsvar med fastsette retningsliner vore arbeidd med å utgreie eit
fagnettverk innan eldremedisin og eldreomsorg. Dette blir lagt opp etter modell av
nettverket innan kreftomsorg/lindrande behandling. Koordineringsrådet handsama
avtalen den 04.09.14, og rådet tilrår at partane inngår avtale i samsvar med vedlagde
framlegg. Føremålet med avtalen og nettverket er m.a. å vidareutvikle trygge,
tverrfaglege og samordna helsetenester til eldre.
I tillegg til felles arbeidsgrupper har avtalane og vore til vurdering i fagrådet, avtaleutvalet og
brukarutvalet.
Det er ovanfor nemnt nokre årsaker til at fleire av avtalane kjem seint ut til partane etter
handsaminga i koordineringsrådet. Ei anna årsak er at det har vore mange samhandlingsprosjekt og -avtalar til oppfølging i det samla systemet og i sekretariatet som har lege til Helse
Førde, og at det har vore kapasitetsutfordringar som følgje av det.
Drøfting
I høve gjensidig hospiteringsordning og smittevern, har kommunen tidlegare underskrive på
at slike delavtalar skal utarbeidast, jfr rammeavtalen. Det følgjer vidare av ny forskrift om
turnuslegeordninga ei plikt til å samarbeide, slik at turnuslegar kan få gjennomført si
utdanning.
Rådmannen vurderer at kommunen ikkje kan unnlate å inngå avtalar på desse områda. Det
synest og å vere behov for at helseføretaket og kommunane har samarbeidsavtalar for å oppnå
dei skisserte føremåla.
Når det gjeld fagnettverk innan eldremedisin og eldreomsorg er dette svært aktuelt i tilknyting
til at partane saman skal møte utfordringane som kjem, og følgje opp intensjonane i
samhandlingsreforma. Det er eit forbetringspotensiale på dette området i dag, særleg i
spesialisthelsetenesta, då behandling og oppfølging ofte er innretta mot enkeltdiagnosar. Når
tal eldre får ein stor auke i åra framover, vil det bli mange som treng ei meir tverrfagleg og
samordna oppfølging.
Avtalane har i tillegg til felles arbeidsgrupper og kooordineringsrådet, vore grundig vurderte i
fagrådet og avtaleutvalet, som også er felles arenaer.
Det er ønskjeleg at desse avtalane er mest mogleg like frå kommune til kommune.
Rådmannen vurderer avtaleframlegga som tenlege for å fremme samhandlinga på viktige
område, og ser ikkje at dei på noko punkt har innhald som kan slå uheldig ut for Årdal
kommune.
Økonomi
To av delavtalane har økonomiske konsekvensar:
Hospiteringsordninga medfører etablering av koordinatorstilling i Helse Førde på 10 %, med
kostnadsfordeling 50 % Helse Førde/50 % kommunar. Kostnadsdeling mellom kommunane
er 25 % likt, 75 % etter folketal. For Årdal kommune utgjer dette ei ny årleg utgift på kroner
2.147.
Smittevern har ei lik kostnadsfordeling som over. For Årdal kommune utgjer dette ei årleg
utgift på kroner 8 per innbyggjar, tilsaman kroner 44.200 i 2014. Utgifta har vore innarbeidd
i budsjettet frå 2006.
Tilråding
Årdal kommune inngår følgjande avtalar med Helse Førde HF:
1.
2.
3.
4.
Delavtale om gjensidig hospiteringsordning (godkjent av koordineringsrådet 14.11.13)
Delavtale om smittevern (godkjent av koordineringsrådet 14.11.13)
Samarbeidsavtale om turnuslegeordning (godkjent av koordineringsrådet 13.02.14 )
Samarbeidsavtale om fagnettverk innan eldremedisin og eldreomsorg (godkjent av
koordineringsrådet 04.09.14)
5. Helse vert tilført kroner 2.147 til å dekke auka utgift
Vedlegg
Dok.dato
09.10.2014
09.10.2014
09.10.2014
09.10.2014
09.10.2014
09.10.2014
Tittel
Samhandlingsreforma - avtalar og prosjekt i Sogn
og Fjordane.docx
Delavtale - Gjensidig hospiteringsordning
Delavtale - Smittevern
Delavtale - Samarbeid om turnusteneste for legar
Avtale - Fagnettverk innan
eldremedisin/eldreomsorg
Delavtale - den akuttmedisinske kjeda
GRAD
U
Dok.ID
181672
U
U
U
U
184762
184763
184764
184765
U
144177
Årdal kommune
Sakspapir
Saksnr
082/14
062/14
Utval
Formannskapet
Kommunestyret
Sakshandsamar: Svein Arve Grindhaug
Arkiv: K1-570,
K3-&01
Møtedato
21.10.2014
23.10.2014
Arkivsaksnr. 12/92
Eigenkapitaltilskot - KLP
Saka gjeld
Finansiere eigenkaptialtilskotet til KLP ved å nytte det ubundne kapitalfondet.
Bakgrunn
Kommunestyret vedtok i K-sak 064/13 å inngå avtale med KLP på tenestepensjon for
kommunalt tilsette.
Drøfting
I KLP skjer kapitalbygging med basis i både selskapet si eiga inntjening og ved innbetaling av
eigenkapitaltilskot frå eigarane (kundane)
Kravet til eigenkapitaltilskot for nye kundar er estimert til 2,71 % av premiereserven. I tillegg
har det dei siste åra vore eit årleg eigenkapitaltilskot på 0,3 % av premiereserven.
Økonomi
Det ubundne kapitalfondet til Årdal kommune er pr. 30.08.14 på kr 18 439 614,-.
Det er allereie gjort vedtak om å nytte det ubundne kapitalfondet på andre prosjekt;
 Helsehuset i Øvre Årdal kr 4.400.000, Rasvoll Hæreid kr 822.000, Mobildekning FV53 kr 600.000, IKT 1 800 000,På prosjekta ”rasvoll Hæreid ”og ”mobildekning FV 53” må Årdal kommune forskottera
kostnadane i påventa av refusjon utover nemnde beløp.
Etter denne bruken er fondet redusert til om lag kr. 0,8 mill..
Det er føreteke sal av 2 kommunale eigedommar etter 30.08.14 som vil tilføre det ubundne
kapitalfondet om lag kr. 4,2 mill. i løpet av 2014.
Tilråding
1. Eigenkapitaltilskot på kr 10.056.269,- til KLP vert dekka inn ved å nytte det
ubundne kapitalfondet.
Årdal kommune
Sakspapir
Saksnr
080/14
063/14
Utval
Formannskapet
Kommunestyret
Sakshandsamar: Stine Mari Måren
Elverhøi
Arkiv:
Møtedato
21.10.2014
23.10.2014
K2-L13
Arkivsaksnr. 13/349
Områdereguleringsplan for Mannsbergi og områdereguleringsplan for
Torolmen nord
Slutthandsaming
Saka gjeld
Områdereguleringslanane har vore ute til offentleg ettersyn, og kommunen har motteke fem
merknader til planframlegga. Merknadane syner at planen ikkje reiser vesentlege utfordringar.
Føreslåtte tillegg og justering er mindre vesentlege, og det er ikkje vurdert som naudsynt å
legge planen ut til nytt offentleg ettersyn før vedtak.
Rådmannen rår til at planane blir vedtekne med dei tillegga og justeringane som går fram av
rådmannen si tilråding.
Bakgrunn
Saka gjeld handsaming av merknadane og slutthandsaming av framlegg til
Områdereguleringsplan for Mannsbergi og Områdereguleringsplan for Torolmen nord.
Planframlegga låg på bakgrunn av vedtak i sak FS-053/14 ute til offentleg ettersyn i perioden
07.07.14-29.08.14.
Planane er eit resultat av plansamarbeid mellom kommunen og grunneiar Nils Eirik Moen, og
følgjer opp intensjonen i kommuneplanen med fortetting av hytteområda på fjellet. I planane
er det til saman regulert inn 19 nye hyttetomter.
Oppsummering av merknader til planframlegget
Kommunen har motteke fem merknader til planframlegget. I tillegg har også Mattilsynet vore
i dialog med kommunen og spurt spørsmål, men dei har ikkje kome med merknad til planen.
Det er ikkje sett fram motsegn til planen. Nedanfor er innhaldet i merknadane kort
oppsummert. For ein meir detaljert gjennomgang av merknadane blir det synt til dokumenta i
saka.
Fylkesmannen i Sogn og Fjordane
Fylkesmannens landbruksavdeling og beredskapsavdelinga har ikkje merknader til planen.
Miljøvernavdelinga rår til at det blir innarbeidd to tillegg i føresegnene som gjeld natur og
miljø. Det eine kravet er i samband med vegbygging der Fylkesmannen rår til at det blir stilt
krav om bruk av tekniske løysingar (t.d kulvert) for å unngå større endringar for å endre
hydrologien i området. Den andre tilrådinga er at det i føresegnene blir stilt krav om bruk av
stadeigne massar som topplag på vegskråningar og til tilstelling rundt hyttene.
Statens vegvesen
Vegvesenet meiner det er for lite med ein felles parkeringsplass for begge planområda. Dei vil
derfor kreve at Mannsbergi får eigen parkeringsplass. Dei vil også rå til å flytte
parkeringsplassen som er regulert inn lenger mot vest for å få ein meir sentral plassering i
høve korleis hyttene er spreidd. Vegvesenet krever også at frisiktsonene blir teikna inn i
plankartet.
Noregs vassdrags- og energidirektorat
NVE har ikkje avgjerande merknader til planframlegget.
Sogn og Fjordane fylkeskommune, Kulturavdelinga
Kulturavdelinga har føreteke ein arkeologisk utgravning av området. Dei har ikkje ferdigstilt
rapporten, men gitt skriftleg tilbakemelding 21.08.14 om funn og kva konsekvensar det må få
for planane. Det ble gjort eit funn av ei kjerne i kvarts som gjer at tomtegrensa rundt H6 (tomt
M4 på nytt plankart) bør justerast. Elles ble det ikkje gjort fleire funn i tilknytning til
planområdet.
Inger Kristin Flogard og Tom Lund
Flogard og Lund er eigar av tre festetomter, der ein er bebygd (E10) og to ubebygd. Tomtene
er avmerka i reguleringskartet for Torolmen nord som eksisterande tomter (Tomtenummer er
E10, H6 og H7 på plankart for utbyggingsplan for felt 12, planid 1424-2004003). Dei peiker
på at dei ikkje ønskjer endringar knytt til eksisterande tomter og meiner at dei ubebygde
tomtene er plassert feil i områdeplanen og må flyttast slik at tomtene er avmerka på kartet i
samsvar med utbyggingsplanen frå 2004. Dei seier også at dei har funne tomtepinnar der det
ikkje skal vere ei tomt etter plankartet.
Drøfting
Fylkesmannen rår til at det bør innarbeidast to punkt i føresegnene om vegbygging og bruk av
stadeigne massar i tråd med kravet frå Fylkesmannen. Rådmannen meiner at dette er viktige
presiseringar som han rår til blir innarbeida i føresegnene.
Den fyrste delen av merknaden frå Statens vegvesen omhandlar parkeringsløysingar som er
valt. Administrasjonen har vore i kontakt med sakshandsamar i Statens vegvesen og drøfta
løysingane opp mot innhaldet i merknaden. Det er valt å regulere inn ein stor parkeringsplass i
områdereguleringsplan for Torolmen nord av to grunnar som begge knytter seg til dei
klimatiske tilhøve i fjellområdet på vinteren. Den eine er at det må vere ein viss storleik på
parkeringsplassane for å unngå for rask gjenfyking på vinteren. Den andre er at topografien
må vere slik at plassane ikkje ligg i le på noko vis, også dette for å unngå gjenfyking.
Rådmanen meiner at det ikkje kjem godt nok fram i planomtalen under punkt 4.2 om
parkering at det eksisterar mange kantparkeringsplassar på heile strekninga som det er lagt
opp til at hyttene skal nytte seg av på vinteren, i tillegg til at ein opparbeider ein ny
parkeringsplass. Rådmannene meiner dette er eit punkt som kan gjerast klarare i planomtalen.
Etter å ha drøfta saka med sakshandsamar i vegvesenet har vegvesenet sagt at dei ikkje har
vidare merknader til løysinga som er valt.
Når det gjeld vegvesenets andre merknad om manglande frisiktsone har administrasjonen vore
i kontakt med konsulenten som har teikna planframlegget. Konsulenten seier at frisiktsonene
allereie er teikna inn på plankartet, men at det er vanskeleg å sjå dei pga kartets målestokk og
den beskjedne storleiken på trekantane.
Kulturavdelinga rår til at tomt H6 i Mannsbergi blir justert for å unngå å at det automatisk
freda kulturminne blir øydelagt under utbygging. Tomt H6 er tomt M4 på nyaste plankart
justert etter utleggingsvedtak i formannskapet, sak 053/14. Rådmannen kontaktar
sakshandsamar hjå kulturavdelinga for å få justert tomtegrensa etter planvedtak. Justeringa er
ikkje vurdert til å berøre nabotomter eller andre interesser i planområdet. Basert på
opplysningar frå fylkeskommunen om resultatet av meiner rådmannen det er uproblematisk å
vedta planen før rapporten ligg føre.
Flogard og Lund peiker på at dei ikkje ønskjer endringar knytt til eksisterande tomter som dei
eig. Flogard og Lund påstår at deira to ubebygde festetomter (H6 (gnr/bnr/fnr 10/1/65) og H7
(gnr/bnr/fnr 10/1/66) ikkje er avmerka på same stad på områdereguleringsplanen som i
utbyggingsplanen.
Rådmannen kan ikkje sjå at dette er tilfellet for H7. Denne tomta ligg ca 100 m aust for
bebygd hyttetomt E7 (gnr/bnr 10/111) både i utbyggingsplanen og områdereguleringsplanen.
Rådmannen ser derimot at eksisterande tomt H6 er ikkje er nøyaktig nok avmerka i
områdereguleringsplanen. Rådmannen rår til at sirkelen blir flytta slik at den avspeglar rette
koordinat av punktfestet for festetomta 10/1/65.
Tomtepinnane Flogard og Lund viser til at dei har funne er utan betydning for saka. Det er
ikkje regulert ei ny tomt i området der pinnane er funne, og det kjem derfor ikkje til å bli ei
tomt der ved vedtak av plan. Flogard og Lund har målebrev der koordinatar er oppgjeve. Det
er desse som skal nyttast når ein plasserer bygg i terrenget. Slik praksis har vore på fjellet er
det lagt opp til at hyttene kan bli noko justert i forhold til terrengtilhøva i samband med
byggesaka. Da vil naboar og grunneigar bli varsla slik at ein saman finn den best eigna
plasseringa i tilknytning til området der tomta er teikna inn på plankartet.
Områdereguleringsplanen får dermed ikkje konsekvensar for Flogard og Lunds hyttetomter.
Ingen av framlegga til tillegg til planane er vurdert som så omfattande at planen må leggast ut
til nytt offentleg ettersyn etter vedtak i kommunestyret.
Økonomi
Ikkje vurdert.
Tilråding
Kommunestyret godkjenner i samsvar med § 12-12 i plan- og bygningslova
Områdereguleringsplan for Mannsbergi og Områdereguleringsplan for Torolmen nord med
følgjande tillegg:
1. På plankartet til områdereguleringsplan for Mannsbergi skal tomtegrensa til tomt M4 i
samråd med Sogn og Fjordane fylkeskommune justerast i tråd med arkeologisk funn
etter utgravning.
2. På plankartet til områdereguleringsplan for Torolmen nord må sirkelen like vest for
gnr/bnr/fnr 10/1/65 flyttast slik at den samsvarar med punktfestet i kartet.
3. I føresegnene blir følgjande lagt til (Tillegg i kursiv):
Føresegner for Mannsbergi
o Under § 2.1 – ny bokstav g) Det er eit krav at stadeine massar blir brukt av som
topplag på vegskråningar og til tilstelling rundt hyttene.
o Under § 3.1– ny bokstav g) Ved framføring av veg skal det veljast tekniske
løysingar (t.d. kulvert) for å unngå større endringar av hydrologien i området.
Føresegner for Torolmen nord
o
Under § 2.1 – ny bokstav g) Det er eit krav at stadeine massar blir brukt av som
topplag på vegskråningar og til tilstelling rundt hyttene.
o Under § 3.1– ny bokstav g) Ved plassering av atkomst til hyttetomt M11, M18
og M17 skal det leggast vekt på at bekkekryssing skjer på ein mest mogleg
miljøvenleg måte. Det skal veljast tekniske løysingar (t.d. kulvert) for å unngå
større endringar av hydrologien i området.
4. Rådmannen får fullmakt til å formulere eit avsnitt i planomtalen under punkt 4.2 om
korleis det er lagt opp til at vinterparkering for planområda skal løysast.
Vedlegg
Dok.dato
03.09.2014
27.08.2014
15.08.2014
12.08.2014
03.07.2014
13.10.2014
13.10.2014
13.10.2014
03.07.2014
13.10.2014
13.10.2014
13.10.2014
13.10.2014
Tittel
Fråsegn til føreslegen områdereguleringsplan for
hyttefelt Mannsbergi og Torolmen nord
Uttale - Offentleg ettersyn Områdereguleringsplan for Mannsbergi og
Torolmen nord
Fråsegn til offentleg ettersyn Områdereguleringsplan for Mannsbergi og
Torolmen nord
Innspel til offentleg ettersyn Områdereguleringsplan for Mannsbergi og
Torolmen nord
Rapport ROS_C02.pdf
20130526-01-R_original.pdf
Vegetasjonskartlegging Torolmen og
Mannsbergi.pdf
Torolmen og Mannsbergi
Planomtale Torolmen nord og Mannsberg_rev
E04_.pdf
Reguleringsplan_Torolmen nord A1-L.pdf
Reguleringsplan_Mannsbergi A1-L.pdf
Mannsbergi og Torolmen
Arkeologisk registrerting - Torolmen
GRAD
Dok.ID
183327
182900
182218
182056
180362
180364
180363
180361
180355
180357
180356
180354
185674
Uprenta vedlegg
Rapport frå arkeologisk registerering gjort av fylkeskommunen. Sjå mail frå sakshandsamar
Orkelbog, datert 21.08.14 som er vedlagt.
Årdal kommune
Sakspapir
Saksnr
064/14
Utval
Kommunestyret
Sakshandsamar: Laila Irene Røneid
Arkiv: K1-082,
DL-NR-
Møtedato
23.10.2014
Arkivsaksnr. 14/202
Politiske møter på dag eller kveld
Saka gjeld
Flytte politiske møter til kveldstid.
Bakgrunn
I handsaming av Budsjett 2014 og Økonomi- og handlingsplan 2014-2017, Ksak 074/13, vart
det vedteke å ”Vurdere om politiske møter skal haldast på kveldstid for å spare kostnadar
knytt til refusjon av tapt arbeidsforteneste.
Drøfting
I Årdal kommune vert alle politiske møter inkl. råd og utval, med unntak av kontrollutvalet,
halde på dagtid. Det er i snitt eitt møte i månaden for kommunestyret og for formannskapet.
Ungdomsråd, Eldreråd, Rådet for funksjonshemma har møter etter behov, men har ca 5 møter
i året. Kontrollutvalet har møter kun på kveldstid.Utvalsordninga vart i 2013 vedteke nedlagt
ut kommunestyreperioden 2011-2014. Dette gjeld utval for Tekniske tenester, Barnehage,
skule og kultur og Helse, sosial og omsorg.
Kommunestyret og formannskapet har 21/7 representantar, i tillegg møter rådmann og
sekretær frå administrasjon fast. Kommunalsjefar eller aktuell sakshandsamar møter ved
budsjett/økonomi og handlingsplan eller andre spesielle saker. Det er sjeldan det møter andre
frå administrasjon.I Eldreråd, Rådet for funksjonshemma og Ungdomsrådet er det sekretær frå
administrasjon og kommunalsjefar møter når det er trong for informasjon om enkeltsaker.
Kommunestyret vedtok i sak 020/14 nytt reglement for folkevalde og det vart gjort regulering
på ordførar si godtgjersle gjeldande frå 1.5.2014. Møtegodtgjersle for dei andre
representantane er utfrå tidlegare vedteken sats og vert ikkje regulert før neste kommuneval i
2015. Denne godtgjersla vert utbetalt uavhengig av tapt arbeidsforteneste.
Ordførar i heil stilling får årleg godtgjersle. Det vert elles ikkje utbetalt arbeidsgodtgjersle til
ordføraren. Varaordførar får ei årleg godtgjersle lik 7 prosent av ordføraren si løn for tida kr
53900,-. Godtgjersla dekkjer vanlege varaordføraroppdrag og kortare vikaroppdrag for
ordføraren. Når varaordføraren fungerer som ordførar i ferien eller over eit lengre tidsrom,
skal varaordføraren ha godtgjersle lik ordførargodtgjersla. I slike tilfeller blir det ikkje
refundert tapt arbeidsforteneste. Det vert elles ikkje utbetalt arbeidsgodtgjersle til
varaordførar.
Faste medlemer i formannskapet får ei fast godtgjersle tilsvarande 6 prosent av ordføraren si
godtgjering, for tida kr 46700,- pr medl. Det vert elles ikkje utbetalt arbeidsgodtgjersle til
formannskapsmedlemene. Møtande medlemer i kommunestyret får ei arbeidsgodtgjersle
tilsvarande 1,5 promille av ordførargodtgjersla pr møte dvs kr 1155,- pr møte.
Varamedlemer som møter får arbeidsgodtgjersle tilsvarande 1,5 promille av ordførargodtgjersla pr møte.
Leiaren i kontrollutvalet får fast arbeidsgodtgj. tilsvarande 6 prosent av ordførargodtgjersla.
Møtande medlemer får ei arbeidsgodtgjersle tilsvarande 1,5 promille av ordførargodtgjersla pr
møte.
Leiar av andre kommunale nemnder, utval, råd og styre valt av kommunestyret,
formannskapet eller valnemd får ei arbeidsgodtgjersle tilsvarande 1,5 promille av
ordførargodtgjersla pr møte. Andre medlemer i slike organ får ei arbeidsgodtgjersle
tilsvarande 1 promille av ordførargodtgjersla dvs kr 770,- pr møte. Gjeld òg for møter i
Ungdomsrådet sjølv om dette rådet ikkje er valt av kommunestyret eller formannskapet.
Felles for alle er ved fråver på meir enn 1/3 av møta i kvar halvårsperiode gjev reduksjon på
25 prosent i arbeidsgodtgjersle.
For folkevalde som får tap i arbeidsinntekt på grunn av kommunale verv/oppdrag, dekker
kommunen dette tapet på grunnlag av rekning frå arbeidsgjevar eller krav frå representanten.
Det er ein føresetnad at tapt arbeidsforteneste er tilfredsstillande dokumentert med lønstrekk
og storleik på dette. Sjølvstendig næringsdrivande skal ved erklæring nytte pensjonsgjevande
inntekt for siste likningsår som grunnlag for berekning.
Ulegitimert tap i arbeidsinntekt vert dekka med 2 promille av ordføraren si godtgjersle pr
møtedag. Er fråveret kortare enn 4 timar blir det ytt halvt vederlag.
Tilsette i offentleg verksemd eller andre som opprettheld løna si under fråver for å ivareta
kommunale verv, får ikkje vederlag for tapt arbeidsinntekt.
Dersom dei politiske partia vil ha gruppemøte før møtet i kommunestyret, får medlemane,
pluss inntil to andre som kan tiltre gruppa, dekka tapt arbeidsforteneste etter pkt 1 og 2. Slikt
frikjøp skal godkjennast av administrasjon.
Økonomi
Uavhengig av om møter vert lagt på kveldstid vil det vere utgifter knytt til møtegodtgjersle i
same storleik som no. Det er i 2014 budsjettert med kr 1 400 000,- i godtgjersle og kr 75000,til refusjon for tapt arbeidsforteneste ut frå erfaringstal frå tidlegare år.
Til dømes er Kommunestyret samansett av 21 representantar der 13 repr. ikkje har refusjon
for tapt arbeidsforteneste. Nokon arbeidsgjevarar sender refusjonskrav for sine tilsette og det
er sjølvstendig næringsdrivande som har refusjonskrav.
Det er utfordring knytt til at verksemder ikkje sender refusjonskrav kvart år, men samlar opp
for fleire år på sine tilsette. Refusjonskravet vert da bokført i feil rekneskapsår.
Nokon representantar har meldt tilbake at det kan bli utfordring knytt til vaktordningar med
møte på kveldstid.
Det vil ikkje løyse ut overtid/avspasering for dei tilsette i administrasjon som har ekstra
fridagar som kompensasjon for arbeid utover ordinær arbeidstid, viss dei må møte på
kveldstid. For andre tilsette vil det løyse ut overtid/avspasering.
Konklusjon:
Det er vanskeleg å stipulere kva omfang refusjon for tapt arbeidsforteneste vil gje ved flytting
av møte frå dagtid til kveldstid. Det er få representantar som er i skiftordning og har krav på
refusjon. Samtidig er det representantar som er i turnus der det vil vere krav til vikar som
igjen kan løyse ut overtid/tillegg.
Utgifter til møtegodtgjersle vil vere av same omfang uavhengig av møter på kveld eller
dagtid.
Tilråding
Saka er av politisk karakter og vert difor lagt fram utan tilråding frå administrasjon.
Uprenta vedlegg
Reglement for folkevalde
Årdal kommune
Sakspapir
Saksnr
065/14
Utval
Kommunestyret
Sakshandsamar: Arild Ingar Lægreid
Arkiv:
Møtedato
23.10.2014
K1-410
Arkivsaksnr. 14/609
Val av utval til å førebu tilsetjing av ny rådmann
Saka gjeld
Velje eit utval som skal tilsette ny rådmann i kommunen.
Bakgrunn
Rådmann Frank Westad har sagt opp stillinga si med verknad frå 1. oktober. Sluttdato er
31.12.2014.
Stillinga er lyst ut på nytt med søknadsfrist 26.10.14, og det er teneleg med eit utval for å
arbeide med tilsettingsprosessen vidare.
Tilråding
Kommunestyret vel……………………………………………………...
til å arbeide med prosessen vidare for å tilsetjing av ny rådmann.
Dok.dato
01.10.2014
Tittel
Utlysing av rådmannstilling - 2014
GRAD
Dok.ID
184986