Transcript Endringer i PBL/TEK Flytende brensel – hva nå?

Endringer i PBL/TEK
Flytende brensel – hva nå?
Inger-Lise M. Nøstvik, NP
FLF Miljø og brannforebyggende konferanse 2011
Sarpsborg, 26. mai 2011
Disposisjon
–
Kort om NP
–
Klimaforliket og dets betydning for PBL
–
Politisk prosess rundt utvikling av TEK
–
Tolkning av TEK
–
Fremtiden for flytende brensel sett i lys av dette
Om NP
• Norsk Petroleumsinstitutt (NP) representerer selskaper som
produserer og selger oljeprodukter, gass, strøm og bioenergi i
Norge.
• Vår hovedoppgave er å ivareta og fremme selskapenes felles
interesser i det norske energi- og bensinstasjonsmarkedet.
• Fire A-medlemmer: Esso, Statoil, Shell og Uno-X.
Generelt om NPs arbeid
• Selskapene avklarer standpunkt i NPs organer (styret,
fagkomiteer) – vi er en konsensus-organisasjon
• Klare retningslinjer i forhold til konkurranselovgivningen
• Myndighetskontakt
• Media
• Samarbeid og kontakt med andre relevante
bransjeforeninger/interesseorganisasjoner
Bransjens holdning
• Bransjen erkjenner at klimaproblemet er den
største miljøutfordringen verden står overfor
• Omlegging til biodrivstoff: Er i gang med
biodiesel og ønsker å tilby etanol i bensin
• Betydelig forskningsinnsats på
fornybare energikilder
• Bruk av biokomponenter i
fyringsolje
Forbruk av olje til oppvarming og prosess er sterkt
redusert, men dekker et behov
Andelen av norske klimagassutslipp fra olje
til oppvarming og prosess 2007
Andelen av norske klimagassutslipp fra olje
til oppvarming og prosess 2020 (anslag)
Klimaforliket
• Redusere utslippene i Norge i 2020 med 12-15 millioner tonn CO2ekvivalenter i forhold til referansebanen når skog holdes utenfor.
• Utfasing av fyringsolje nevnt som tiltak
– Innføre et forbud med hjemmel i plan- og bygningsloven mot
installering av oljekjel i nye bygninger.
– For eksisterende bygninger skal vurderes et forbud mot å
erstatte gamle oljekjeler med nye.
– Sikre at det ikke legges om fra olje til strøm ved utskifting av
oljekjel i bestående bygg.
• Fagutredning utført av Klima- og forurensningsdirektoratet,
Statistisk sentralbyrå, Norges vassdrags- og energidirektorat,
Oljedirektoratet og Statens vegvesen.
• Lage grunnlagsmaterialet for vurderingen av klimapolitikken og
behov for endrede virkemidler for å nå nasjonalt mål. Skulle
legges frem for Stortinget i 2010. (Vil bli høsten 2011)
• Andel eneboliger som bruker fyringsolje vil reduseres fra 4,4 til
3,7 %
– Mindre energibehov
– Forbud fossil i nye
• Overgang til flis, pellets og ved
Stortingets behandling av ny Plan- og
bygningslov
• Innstillingen:
”Flertallet understreker videre at plan- og bygningsloven
regulerer valgt energiløsning ved oppføring av bygget, og
ikke driftsfasen”
• Regulerer nye bygg og større ombygginger/vesentlige endringer
• Vi mener at dette innebærer at plan- og bygningsloven ikke kan
benyttes til å implementere et forbud mot å erstatte gamle
oljekjeler med nye.
• Føringer for at TEK skal kreve grunnlast i bygg over 500 m2 med
annet enn elektrisitet og fossile brensler. For bygninger under 500
m2 videreføres dagens krav om min. 40 % fornybar.
Innskjerping
TEK gjelder når nye bygg og større
ombygginger
• BE hevdet en stund at forbudet mot fyringsolje også gjelder ved
utskiftning av deler/vedlikehold på eksisterende anlegg
• NP arbeidet for politisk avklaring – ikke utredet, ikke i tråd med
Stortingets uttalelser og ikke politisk klarert i regjeringen
• Problemer ved stopp om vinteren og ikke fornyelser/enøk
• Skriftlig avklaring fra KRD:
”Nye krav til energiforsyning i byggteknisk forskift gjelder
således ikke der det kun er kjelen som skiftes ut, med mindre
det er snakk om hovedombygging”
Avklaring i BEs veiledning
BÅDE
• ”Med bakgrunn i forarbeidene til pbl må § 14-7 første ledd forstås
slik at kravet ikke gjelder ved utskifting av oljekjel i eksisterende
bygg. Ved hovedombygning, eller ved utskifting av hele, eller en
vesentlig del av, varmesystemet, dvs. tank, brenner, kjel og
opplegg for distribusjon, gjelder kravet.”
Utskifting av oljekjel er en reparasjon av bygningsteknisk
installasjon som i utgangspunktet omfattes av pbl, men som ofte
vil være tiltak som ikke krever søknad og tillatelse
Fremtiden for flytende brensel
• Ikke som grunnlast i nye bygg, men ok som topplast
– Gass unntak
• ”Oljekjel for fossilt brensel” gjør det vanskelig med ny bruk
av bioolje. Kjelene er de samme - vanskelig kontrollerbart
• Eksisterende kunder glad i anlegget sitt. Naturlig
utskiftning ved salg av bolig.
• Fyringsolje ennå viktig i kalde vintre – fleksible anlegg og
forsyningssikkerhet
Mer bruk av fornybar bioolje?
Bioolje er en fellesbetegnelse for en hel rekke brensler
basert på vegetabilske og animalske oljer. Dette er ikke
raffinerte produkter – kun pressing og rensing
Pr. dags dato er oljer basert på raps/ryps mest aktuelle
for mindre anlegg.
Animalske oljer og de tyngste vegetabilske oljene er mest
egnet for store anlegg.
Biodiesel er raffinerte / forestrede biooljer og oppfyller standarder som gjør
dem egnet som drivstoff – for eksempel FAME og REM
Disse kan også benyttes til oppvarming - tom i pottebrennere
Biokomponenter i fyringsolje - Finland
• Frivillig avtale med målsetning 10 % bioandel i fyringsoljen i
2016. Mulig at den utvides til mål om 15-20 % i 2020.
• Myndighetene arbeider med avgiftsforslag for å understøtte
• Har hatt tester på 30 husholdningsanlegg
–
–
–
–
FAME og HVO i 5-10 % innblanding
Fokus på kuldeegenskaper, langtidsbruk og materialvalg
Feb 2008 til Febr 2010
Konklusjon: ingen negative funn
• FAME dårligere stabilitet, løseevne og viskositet
–
–
Løses med additiver, innblandingsandel og materialvalg
Litteraturen sier ingen problemer inntil 5 % innblanding
Argumenter for å beholde anlegget
•
•
•
•
•
•
•
•
Pris
Nytt/vedlikeholdt anlegg vesentlig mer effektivt enn et gammelt. Kan spare
energi og dermed utslipp
Det er feil å kaste ut utstyret nå – kan senere benyttes til bio
Kan kombineres med andre energikilder som solvarme og bio
Lave, faste vedlikeholdsutgifter
Enkle, robuste anlegg
Rimeligste form for spisslast og reservekapasitet
Enkel lagring av brensel over tid
Olje kan kombineres med solvarme
• Olje kombinert med solvarme
• Sol kan dekke 50-60 % av
oppvarmingsbehovet
• Kan sammenlignes med el og
varmepumpe
Oppsummering
•
•
•
•
•
Overgang fra fossil til fornybar oppvarming er ønskelig, men må gjøres på
praktisk måte.
Bytte av en komponent ikke vesentlig endring, lovlig på eksisterende
anlegg
Forsyningssikkerhet og teknisk gjennomførbarhet er viktig
Feieren viktig infobærer
Lenke til NPs hjemmeside:
http://www.np.no/fyringsolje-og-parafin/skifte-av-oljekjel-i-eksisterendebygg-er-fortsatt-tillatt-article338-183.html
2011
2007
2005
Betydning for forsyningssikkerheten
Norges vassdrags- og energidirektorat
(NVE) bekrefter at fyringsoljen har
betydning for forsyningssikkerheten i år
med knapphet på energi:
– Dette vil spesielt gjelde der hvor
oljekjeler kan erstatte elkjeler. Utkobling
av elkjeler i områder med begrenset
nettkapasitet har i vinter bidratt til å
forbedre forsyningssikkerheten regionalt