Informasjon om enslige mindreårige flyktninger Fakta:

• Enslige mindreårige flyktninger/asylsøkere (EMA) er barn eller ungdom under 18 år som kommer som asylsøkere eller som overføringsflyktninger til Norge uten å være i følge med foreldre eller andre omsorgspersoner. • Første stoppested når de kommer til Norge er politiets utlendingsenhet (PU) hvor de gjør et registreringsintervju. • Enslige mindreårige asylsøkere under 15 år: Barne- og familieetaten (Bufetat) har omsorgansvaret for denne gruppen og de får oppfølging på et omsorgssenter (http://www.bufetat.no/barnevern/eidsvoll-omsorgssenter/ ).

Omsorgssentrene er bemannet som andre barnevernsinstitusjoner. • Enslige mindreårige asylsøkere over 15 år: UDI har omsorgsansvaret mens de bor på mottak for enslige mindreårige asylsøkere. Etter PU blir de registrert ved et transittmottak for enslige mindreårige asylsøkere.

Slike mottak har døgnbemanning. • UDI anmoder ofte om en aldersundersøkelse.

Den er frivillig, men hvis søkeren ikke deltar kan det ha negativ innvirkning på resultatet. • Hvis man blir antatt såkalt "overårig" (over 18 år), blir man flyttet til et ordinært mottak. Slike mottak har bare få ansatte (ca 7 pr. 100 beboere) i ordinær kontortid. • • Søkere som åpenbart er under 18 år, får oppnevnt advokat. Alle enslige mindreårige asylsøkere skal få en verge som oppnevnes av overformynderiet. Barn under 18 år har krav på en verge, som skal påse at barnets rettigheter blir ivaretatt. Vergen skal være tilstede i asylintervjuet ( www.vergeforeningen.no).

• Asylsøkeren kan få avslag og få midlertidig oppholdstillatelse fram til 18 år eller innvilget oppholdstillatelse. • Hvis det anses at den unge står ”uten forsvarlig omsorg ved retur” ( https://www.udiregelverk.no/ ), kan den unge få midlertidig oppholdstillatelse, og vil bli returnert når han eller hun fyller 18 år. • Hvis den unge får avslag på søknaden, er det mulig å klage i to instanser, først til Utlendingsdirektoratet (UDI) og deretter til Utlendingsnemnda. • Hvis den unge får opphold, skal han/hun bosettes i en kommune. 1

2

Informasjon om enslige mindreårige flyktninger

• Enslige mindreårige flyktninger kan ikke selv velge bostedskommune når han/hun flytter fra omsorgssenter eller statlig mottak. • IMDI (Integrerings- og mangfoldsdirektoratet) har ansvar for å finne kommuner og anmode kommuner om bosetting av alle enslige mindreårige flyktninger ( www.imdi.no

). • Bufetat har ansvar for å bosette enslige mindreårige flyktninger fra omsorgssentrene. • IMDI har ansvar for å bosette enslige mindreårige flyktninger fra statlige mottak. • IMDI har ansvar for å gi råd og informasjon til kommuner og andre offentlige instanser i forbindelse med bosetting og integrering av enslige mindreårige flyktninger. • Når enslige mindreårige flyktninger er bosatt, har kommunen ansvar for at botilbudet er tilfredsstillende. • Ved bosetting skal den kommunen barnet kommer til, foreta en vurdering av den enkeltes behov i forhold til egnet botiltak, jfr. Bvl § 3-4. Dette gjelder alle enslige mindreårige flyktninger, også de som er over 15 år. • Kommunene mottar ulike typer tilskudd når de bosetter enslige mindreårige flyktninger. I tillegg til integreringstilskuddet, utbetales et særtilskudd for å dekke utgiftene ved bosetting og integrering av denne gruppen. • Enslige mindreårige flyktninger i Norge har samme rettigheter som andre barn i Norge. • Alle barn under 16 år har rett til grunnskoleopplæring i Norge, også enslige mindreårige asylsøkere. Det er store variasjoner i skoletilbudet for enslige mindreårige asylsøkere ( http://www.riksrevisjonen.no/Rapporter/Documents/2010 2011/Dokument%201/Dokument_1_JPD_2010_2011.pdf

). • Enslige mindreårige flyktninger bosatt i Norge har en betydelig høyere andel psykiske plager enn andre ungdommer med etnisk minoritetsbakgrunn som bor med familien sin. Mange er ensomme og mangler trygge relasjoner med voksne (Oppedal, Brit m.fl., 2009). • Forskning og erfaring viser at enslige mindreårige flyktninger er særlig utsatt for psykiskelidelser, i sær depresjon, angst, traumatisk stress reaksjoner og somatiske lidelser (Bean 2006a, Bean m.fl. 2007, Oppedal m.fl. 2008b).

Rapporter, artikler

3

Informasjon om enslige mindreårige flyktninger

• Forskning og erfaring viser at enslige mindreårige asylsøkere er særlig utsatt for psykiskelidelser, i sær depresjon, angst Allertsen, Linda M., Trygve Kalve og Vebjørn Aalandslid (2007): Enslige mindreårige asylsøkere i barnevernet 2005. http://www.ssb.no/emner/03/03/rapp_200741/ • Andersson, H.m.fl (red) (2005): The asylum-seeking child in Europe. Gøteborg: CERGU • Archambault, Josée, Berit Berg og Silje Dahl (2006): Et felles liv i Norge; evaluering av erfaringer fra to bofellesskap for enslige mindreårige flyktninger. SINTEF • Asker kommune (2009): Alene på veien til Norge. (et BLD- og AID-støttet prosjekt om bekymringsmeldinger til barneverntjenesten fra et transittmottak for enslige mindreårige asylsøkere). • Barne- og likestillingsdepartementet (2009): Barn som kan være ofre for

menneskehandel; adgang til midlertid plassering uten samtykke på institusjon for

beskyttelse og omsorg (forslag om endring i barnevernloven). Høringsnotat 7. juni 2009. • Bufetat (2008): Rutiner for bosetting av enslige mindreårige flyktninger under 15 år. 01.10.2008. • Christensen, A. og T. Lindskov (2000): Når tiden holder op…; psykiatriske reaktioner på afslag om asyl hos uledsagede børn og unge. Ugeskr Læger 162/16, 2338-2339. • Econ Pöyry (2007): Bo- og omsorgstiltak for enslige mindreårige i kommunene; utarbeidet for Barne- og likestillingsdepartementet. http://www.econ.no/modules/module_123/proxy.asp?D=2&C=9&I=2409&mnusel=a1 85a190a 2007:032 . • Egge, Marit og Annelise Jackbo (2001): Forlatt eller ivaretatt; en beretning om

enslige mindreårige asylsøkere i tekst og bilder.

http://www.fafo.no/pub/rapp/346/346.pdf

• Eide, Ketil (2001): Barn i bevegelse; om oppvekst og levekår for enslige mindreårige flyktninger. Høgskolen i Telemark, Avdeling for helse- og sosialfag. • Eide, Ketil og Tuva Broch (2010). Enslige mindreårige flyktninger. Kunnskapsstatus og forskningsmessige utfordringer. Regionssenter for barn og unges psykiske helse. Helseregion Øst og Sør. • Engebrigtsen, Ada (2002): Forlatte barn, ankerbarn, betrodde barn; et transnasjonalt perspektiv på enslige mindreårige asylsøkere. Oslo: Nova, 7. • Ingebrigtsen, Kristin, Turid Berger og Linda Thorsen (2004): ”Ingen vet at jeg ikke tør sove”. Rapport med tilrådning om tilsynsmodell for enslige mindreårige asylsøkere. Rapport nr: 30, Redd Barna. http://www.reddbarna.no/soek?q=ingen+vet+at+jeg+ikke+t%c3%b8r+sove

4

Informasjon om enslige mindreårige flyktninger

• Lauritsen, K., B. Berg, og L. Dalby (2002). Enslige flyktninger – kollektive utfordringer. Kommunens arbeid med enslige mindreårige flyktninger. Trondheim: SINTEF. • Lidén, H. og H. Rusten (2007): Asylum, participation and the best interests of the child; new lessons from Norway. Children & Society, 21, 273-283. • Lidén, H. og H. Rusten og M.F. Aarset (2008): Å høre barn i utlendingssaker. Institutt for samfunnsforskning. http://www.samfunnsforskning.no/Publikasjoner/Rapporter/2008/2008-002 • Lidén, H. (2009): Sikrer intervju av enslige mindreårige at deres konvensjonsrettigheter ivaretas? Konturtidsskrift nr 15. • Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten (2004): Identifisering av personer med behov for psykiatrisk hjelp blant asylsøkere. Rapport nr 10. http://www.kunnskapssenteret.no/Publikasjoner/1514.cms

• Neumayer, Sissel M., Arve Skreslett, Marit C. Borchgrevink og Gravråkmo m.fl. (2006): Psykososialt arbeid med flyktningbarn – Introduksjon og fagveileder. Oslo: NKVTS www.nkvts.no

• NGOU (2006): Først og fremst barn; overføring av omsorgsansvaret for enslige mindreårige asylsøkere til barnevernet. Non-governmental organisations utredninger. http://www.barneombudet.no/temasider/asyl_minor/asyl_og_opphold/arkiv/overforing 1/ • Nordby, T.G. (2006): Når barn søker asyl; blir de ivaretatt som barn? http://www.udi.no/templates/Uttalelse.aspx?id=7022 (Publisert 22.08.2003; sist oppdatert 05.01.2006). • Oppedal, Brit, Laila Jensen, Karoline B. Seglem (2008): Når hverdagen normaliseres;

psykisk helse og sosiale relasjoner blant unge flyktninger som kom til Norge uten

foreldrene sine. http://www.fhi.no/eway/default.aspx?pid=233&trg=MainLeft_5583&MainArea_5661=5583:0 :15,1359:1:0:0:::0:0&MainLeft_5583=5603:70601::1:5585:1:::0:0 • Oppedal, Brit, Karoline B. Seglem og Laila Jensen (2009). Avhengig og selvstendig. Enslige mindreårige flyktningers stemmer i tall og tale. Folkehelseinstituttet. Rapport 2009:11. • Pettersen, Silje Vatne (2007): Enslige mindreårige asylsøkere og gjenforening med foreldre. http://www.ssb.no/emner/02/01/10/notat_200758/notat_200758.pdf

• Redd Barna og Norsk organisasjon for asylsøkere (2006): ”Mamma vet hvor gammel jeg er"; en kartlegging av aldersvurderingen av enslige mindreårige asylsøkere. Redd Barna Rapport nr 6. • Redd Barna (2004): Rapport med tilråding om tilsynsmodell for enslige mindreårige asylsøkere. Redd Barna Rapport nr 30.

Informasjon om enslige mindreårige flyktninger

• Schancke, V. (1995): Alene – mellom sikkerhet og usikkerhet; enslige mindreårige flyktninger og asylsøkere. Historier om bakgrunn, flukt og første tiden i eksil. Psykiatrisk poliklinikk for indre Sør-Troms, seksjon for barne- og ungdomspsykiatri, Sjøvegan. • Seeberg, Marie Louise (2009): Små barns hverdager i asylmottak . http://www.google.no/search?sourceid=navclient&hl=no&ie=UTF 8&rlz=1T4RNTN_noNO382NO382&q=barns+hverdager+i+asylmottak • Seeberg, M.L., C. Bagge og T.A. Enger (2009): Small children in Norwegian asylum- seeker reception centres. Childhood col 16, 395-411 ( http://chd.sagepub.com

). • Stang, E.G. (2008): Barn, tortur og retur; den rettslige betydningen av barnespesifikk

tortur, umenneskelig og nedverdigende behandling i asylsaker, herunder barns

returvern. Institutt for offentlig retts skriftserie nr. 4. Universitetet i Oslo. • Stang, E.G. (2009): Rett til returvern og rehabilitering etter FNs barnekonvensjon for

mindreårige asylsøkere utsatt for tortur, umenneskelig eller nedverdigende

behandling. Konturtidsskrift nr 15. • Thomas, S., S. Thomas, B. Nafees and Bhugra (2004): I was running away from death; the pre-flight experience of unaccompanied asylum seeking children in the UK. Blackwell Publishing. • Øien, Cecilie (2010): Underveis; en studie av enslige mindreårige asylsøkere. http://www.fafo.no/pub/rapp/20164/20164.pdf

• UNHCR/Save the Children (2004): Enslige mindreårige i Europa-programmet; erklæring om god praksis. Tredje utgave. • Utlendingsdirektoratet (2003): Retningslinjer for aldersundersøkelser av asylsøkere. Rundskriv UDI 02-135 ASA, UDI • • Utlendingsdirektoratet (2008): Tall og fakta. UDI Valenta. M. (2008): Asylsøkerbarns rett til skole. Kartlegging av skoletilbudet til asylsøkerbarn. NTNU samfunnsforskning.

Aktuelle bøker:

• Angel, Birgitta og Anders Hjem (2004): Att møta flyktningar. Studentlitteratur, Lund • Bengtson, Mette og Anne Kirsti Ruud (2007): Psykososialt arbeid med enslige, mindreårige asylsøkere. Kapittel i boken [respek't]; minoritetsungdom og psykisk helse • Gjærum, Bente, Berit Grøholt og Hilchen Sommerschild (2003): Mestring som mulighet i møte med barn, ungdom og foreldre. Universitetsforlaget. 5

6

Informasjon om enslige mindreårige flyktninger

• Eide, K. (2009): Omsorg, integrasjon og grenser. Hvordan forstå flyktningbarns historiske posisjoner i det norske samfunnet. I Eide, K. m.fl. (red.): Over profesjonelle barrierer. Et minoritetsperspektiv i psykososialt arbeid med barn og unge. Gyldendal Akademisk. • Kalve, Trygve og Linda M. Allertsen (2008): Tre av ti enslige mindreårige får hjelp; enslige mindreårige asylsøkere i barnevernet. Samfunnsspeilet nr: 22 ( http://www.ssb.no/samfunnsspeilet/utg/200802/04 ). • Kipperberg, Elise (red) (2009): Barn som asylsøkere, Elle, melle deg fortelle… Universitetsforlaget. • Knudsen, J.C. (1990): De trodde jeg var fattig. Om asylsøkerbarn i Norge. Micro Forlag. • • Nome, Frida (2005): Langs smuglerruta. Cappelen. Pettersen, Silje Vatne (2008): Foreldre kommer sjelden etter; enslige mindreårige asylsøkere med opp holdstillatelse. Samfunnsspeilet nr: 22 ( http://www.ssb.no/samfunnsspeilet/utg/200802/05 ) • Redd Barna (2010): Mens vi venter; en hilsen fra barn som søker asyl (kan bestilles v/Redd Barnas kundesenter, tlf. 22990900). • Sveaass, Nora og Edvard Hauff (1999): Flukt og fremtid, psykososialt arbeid og terapi med flyktninger. Ad Notam Gyldendal. • Svensson, J. (1999): Man ved ikke hvor man flykter hen… ; en bog om unge der flykter alene. Borgens Forlag • Waaktaar, Trine og Helen J. Christie (2000): Styrk sterke sider; håndbok i resilience- byggende grupper for barn med psykososiale belastninger. Oslo: Kommuneforlaget.

Informasjon om enslige mindreårige flyktninger Anbefalte DVD:

• • ”Bawke”, Norsk kortfilm 2005 (Norsk filminstitutt, nfi.no) ”Zozo”, en film av Josef Fares.

Annen aktuell informasjon:

• Barne- og familiedepartementet (2001): Håndbok for kommunene om arbeid med enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger (en revidert utgave kommer i februar/mars 2011) • • IMDI (2009):Barna først. Barne- og likestillingsdepartmentet (2008): Om lov om endringer i Lov 17. juli 1992

nr. 100 om barneverntjenester mv. (Omsorgen for enslige mindreårige asylsøkere

inntil bosetting el ler retur) • Rundskriv q-06/2010 – Barneverntjenestens ansvar for enslige mindreårige asylsøkere og andre mindreårige personer i mottak, omsorgssentre og kommuner • Stenerud, Elin, Hanneke Ørne Bruce og Sandra K. Hjertås (2004): Håndbok for bosetting hos herboende slekt; enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger. UDI, Utlendingsdirektoratet).

Verge:

• Justisdepartementet (2003): Veiledning til verger for enslige mindreårige asylsøkere. (kan søkes opp på www.odin.no

) • • www.vergeforeningen.no

Redd Barna (1996): Å være verge for enslige, mindreårige flyktninger og asylsøkere; en praktisk veiledning. "Vergehåndboka", elektronisk reproduksjon. • Slotsvik, Hanne M. (1997): Vergeordningen og enslige mindreårige asylsøkere. Stensilserie nr 153, Det juridiske fakultet, Universitetet i Oslo. • TNS gallup (2010): Undersøkelse om vergeordningen for enslige mindreårige asylbarn. Ref. 106072 (undersøkelse for Norsk Folkehjelp).

Hvis du ønsker å bli hjelpeverge, kan du henvende deg til overformynderiet, evt. mottaket eller omsorgssenteret for enslige mindreårige asylsøkere i din kommune eller til vergesekretariatet i Norsk Folkehjelp, tlf. 22037700 (http://folkehjelp.no/flyktningearbeid og hjelpeverge).

7

Informasjon om enslige mindreårige flyktninger

Anbefalte nettsted:

• www.udi.no

• www.IMDI.no

• www.bufetat.no

8

Informasjon om enslige mindreårige flyktninger

• www.reddbarna.no

• www.redcross.no

• www.press.no

• www.noas.no

• www.barneombudet.no

• www.flyktningbarn.no

• www.NOAS.no

• www.krisepsyk.no

Har du spørsmål til denne oversikten, vennligst ta kontakt med [email protected]

eller [email protected]

9