Transcript ØRU-STYRETS ÅRSMELDING 2011

ØRU-styresak 33/12
ØRU-STYRETS ÅRSMELDING
2011
1
Innholdsfortegnelse
Side
1. Om Øvre Romerike Utvikling
2. ØRU-samarbeidets organisering
3. Strategi for kommunesamarbeidet på Øvre Romerike
(ØRU) fram mot 2020
4. Sammendrag av ØRU-samarbeidets virksomhet i 2011
5. Oppfølging av Strategi for kommunesamarbeidet på
Øvre Romerike (ØRU) fram mot 2020
5.1 Interessepolitikk
5.2 Regional utvikling
5.3 Livsvilkår
5.4 Regionalt samarbeid
6. Felles IKT-strategi for kommunene på Øvre Romerike
fram mot 2020
7. Oppfølging av Felles IKT-strategi for kommunene på
Øvre Romerike fram mot 2020
7.1 eTjenester for innbyggere og næringsliv
7.2 eSamhandling i helse og omsorgstjenesten
6.3 Velferdsteknologi
8. Andre saker som er behandlet i 2011
8.1 Styresaker
8.2 Møter, seminarer og konferanser 2011
9. Andre fora
10. Økonomi
11. Annet
Vedlegg:
Årsmelding Øvre Romerike Innkjøpssamarbeid
3
3
4
5
6
6
8
9
9
10
11
11
12
12
13
12
14
14
16
16
2
3
1. Om Øvre Romerike Utvikling
Øvre Romerike Utvikling (ØRU) er samarbeidsorganet for kommunene Ullensaker, Nes, Eidsvoll,
Hurdal, Nannestad og Gjerdrum kommuner. ØRU sekretariat er lokalisert i Sør-Gardermoen kultur- og
næringspark.
Etter vedtektene er målsettingene
• å styrke Øvre Romerike som region gjennom å være kommunenes felles redskap for bærekraftig
regional vekst, gode livsvilkår, samordnet tjenesteyting og effektivisering
• å etablere en felles forståelse for utfordringene i regionen og søke løsninger som bl.a. utnytter
de positive virkningene av hovedflyplassen
• å gjennomføre en langsiktig og helhetlig planlegging for å bevare og videreutvikle regionens
fortrinn
• å styrke etablering og utvikling av lokalt og regionalt næringsliv gjennom felles initiativer
• å tilrettelegge og samordne tilbudet av offentlige tjenester for å gjøre regionen til et attraktivt og
godt område å bo og være i.
Samarbeidet er basert på prinsippet om konsensus.
2. ØRU-samarbeidets organisering
ØRU er organisert slik:
2.1 Styre
Kommunenes ordførere og fylkesordføreren utgjør styret for ØRU. Kommunenes rådmenn og
fylkesrådmannen deltar på styremøtene med tale- og forslagsrett. Vervene som leder og
nestleder går på omgang mellom kommunene med ettårig funksjonstid.
2.2 Arbeidsutvalg
Styrets leder og nestleder utgjør arbeidsutvalget. Deres rådmenn deltar på møtene med tale- og
forslagsrett.
2.3 Daglig leder
Styret tilsetter daglig leder som rapporterer til styreleder. Daglig leder forestår det administrative
arbeidet, herunder saksforberedelse til styret og oppfølging av styrets vedtak.
Sekretariatets kontorsted skal være i Ullensaker (Gardermoen – Jessheim området).
2.4 Rådmannsutvalg
Rådmannsutvalget utfører ved behov saksforberedelse og har ansvar for iverksettelse av
vedtak etter styrets nærmere bestemmelse. Vervene som leder og nestleder i rådmannsutvalget
går på omgang med ettårig funksjonstid. Vervet som leder knyttes til rådmannen i den
kommune som til enhver tid har nestledervervet i styret.
2.5 Årskonferanse
Hvert år arrangeres en felles konferanse for formannskapene i kommunene og
fylkesutvalget i fylkeskommunen. Formålet med konferansen er å
o drøfte felles regionale utfordringer
o legge føringer for det regionale samarbeidet
o styrke eierforhold og forpliktelse i det regionale samarbeidet.
2.6 Felles kommunestyremøte/samrådmøte.
Minst to ganger i valgperioden gjennomføres fellesmøte for de 6 kommunestyrene.
Disse møtene skal være arena for regionale diskusjoner der det søkes å gi de lokale politikere
større innsikt og eierforhold til regionale problemstillinger. Fylkesutvalget kan inviteres til
møtene.
2.7 Samarbeidsformer og beslutningsmyndighet
Samarbeidet er i prinsippet basert på konsensus kommunene i mellom.
Rammene for og omfanget av virksomheten bestemmes i ØRU’s strategiplaner.
Styret må løpende vurdere hvilke saker som må legges fram for kommunestyrene til endelig
behandling,
Styret arbeider innenfor de fullmakter ordførerne har.
Styret har i 2011 bestått av:
Ordfører Harald Espelund, Ullensaker(styreleder), ordfører Runar Bålsrud, Hurdal, (nestleder), ordfører
Terje Teslo / ordfører Einar Madsen, Eidsvoll, ordfører Hanne Bakke von Clemm / ordfører Anders
Østensen Gjerdrum, ordfører Anne-Ragni K. Amundsen, Nannestad, ordfører Oddmar Blekkerud, Nes,
og fylkesordfører Nils Åge Jegstad, Akershus fylkeskommune.
4
ØRU-kommunenes rådmenn: Rådmann Brynhild Hovde, Eidsvoll, rådmann Trine Christensen (til 31.
aug)/rådmann Frits Arne Eriksen (fra okt 2011), Gjerdrum, rådmann Lillian Nærem, Hurdal, rådmann
Jon Sverre Bråthen, Nannestad, fung rådmann Øystein Seland (til 28 feb 2011)/rådmann Johnny
Eriksen (fra 1. mars 2011), Nes, og rådmann Arne Bruknapp, Ullensaker og fylkesrådmann Harald
Horne, ved stedfortreder Arnhild Danielsen.
Styret har i 2010 avholdt 10 styremøter og behandlet i alt 117 saker.
ØRU’s sekretariat har bestått av direktør Kurt-Gøran Adriansen, samt prosjektmedarbeidere.
Det har vært tilsatt /engasjert følgende prosjektmedarbeidere i 2011
Hovedprosjektleder Halvor Hoel, 0,8 stilling fram til 30. juni 2011. Arbeidsområde: Prosjektleder
gevinstrealisering, sekretær og koordinator for strategi og bestillerrådet.
Prosjektmedarbeider Gøril Horrigmoe, 1. februar – 31. august, forprosjekt ”Samarbeid om
helsetjenester, ”Lokalmedisinsk senter” Øvre Romerike”
Innkjøpstjenesten (ØRIK) er knyttet til ØRU, og har følgende medarbeidere:
Daglig leder Tor Kjærstad
Innkjøpskonsulent Karin Granlund
Innkjøpskonsulent Mona Margrethe Andersen
I tillegg har Reidar Quande vært engasjert i 100% stilling som felles økonomimedarbeider for ØRU
sekretariat og Øvre Romerike Innkjøpssamarbeid (ØRIK).
3. Strategi for kommunesamarbeidet på Øvre Romerike (ØRU) fram
mot 2020
I 2010 utarbeidet en politisk sammensatt arbeidsgruppe med 2 representanter for hver kommune en
strategi for kommunesamarbeidet på Øvre Romerike (ØRU) fram mot 2020. Strategien ble enstemmig
vedtatt av alle kommunestyrene i ØRU i desember 2010/februar 2011.
Måltavlen er utformet slik:
5
4. Sammendrag av ØRU samarbeidets virksomhet i 2011
2011 er det første virksomhetsåret etter at de nye strategier:
• Strategi for kommunesamarbeidet på Øvre Romerike (ØRU) fram mot 2020
og
• Felles IKT-strategi for kommunene på Øvre Romerike (ØRU) fram mot 2020
ble vedtatt av de seks kommunestyrene. Selv om strategiene bygger på tidligere strategier og aktiviteter
er de ikke identiske og en justering av kursen i samsvar med de nye strategier har vært nødvendig.
ØRUs virksomhet i 2011 har derfor vært preget av videreføring og sluttføring av prosjekter som var
igangsatt tidligere og igangsetting av nye aktiviteter samsvar med de nye strategier.
Flere saker som hadde sin oppstart i 2010 har blitt ferdigstilt i løpet av 2011. Spesielt kan nevnes
etableringen av et felles ”Støy og miljøutvalg” sammen med Oslo lufthavn Gardermoen bestående av
ordførerne i ØRU-komunene og flyplassledelsen. Utvalget støttes av et felles sekretariat. Etableringen
av det felles utvalget vil skape et tettere samarbeid og forbedre kommunikasjonen mellom flyplassen og
regionen.
ØRU-kommunenes felles ”IKT strategi og bestillersekretariat” ble også etablert sommeren 2011, et
prosjekt som også hadde sin oppstart før 2011. Gjennom sekretariatet vil ØRU-kommunene få en
bedret langsiktig og planmessig utvikling av den etablerte IKT-infrastruktur og IKT-samarbeidet
fremover. Siden etableringen av det omfattende IKT samarbeidet mellom ØRU-kommunene og Digitale
Gardermoen IKS (DGI) har det kontinuerlig vært felles IKT prosjekter på gang og det vil det fortsatt
være, i samsvar med den vedtatte IKT-strategien. To viktige prosjekter som ble igangsatt i 2011 var det
å få alle kommunene på Helsenett samt ny Web-portal løsning. Å få alle kommunene og deres leger og
helseinstitusjoner på Helsenett vil i betydelig grad bidra til bedrede helsetjenester for innbyggerne. Ny
Web-portal løsning vil gi grunnlag for bedrede innbyggertjenester ved økt antall automatiske tjenester
og flere selvbetjeningsløsninger.
Ny ”Samferdselsstrategi for Øvre Romerike ”, som ble ferdigstilt høsten 2010, har i 2011 blitt vedtatt av
alle kommunestyrene og med det kunne arbeidet med konkrete handlingsplaner starte opp høsten
2011. Arbeidet med handlingsplanene vil fortsette i 2012 og forslagene forventes fremmet for politisk
behandling omkring sommeren 2012.
Høsten 2010 ble det initiert en utredning om organiseringen av brann- og redningsvesenet på Øvre
Romerike. Arbeidet med utredningen har pågått gjennom hele 2011. Det har vært et omfattende og
grundig arbeid som har involvert alle kommunene og brann- og redningsvesenene. Rapport og
innstilling vil bli sluttført våren 2012 og fremmet kommunestyrene før sommeren 2012.
Gjennom hele 2011 har det også pågått et kontinuerlig arbeid om samarbeid om helsetjenester mellom
kommunene på Øvre Romerike. I 2011 har det vært gjennomført og fullført et forprosjekt ”Samarbeid
om helsetjenester ”Lokalmedisinsk Senter” Øvre Romerike”. Forprosjektrapporten ble behandlet av alle
kommunestyrene og basert på vedtakene har arbeidet blitt videreført i for å finne gode felles løsninger
for implementering av samhandlingsreformen. Forslagene vil bli fremmet for politisk behandling i ØRU
kommunen i løpet av 2012.
Forsøksordningen med regionaliseringen av Etablerertjenesten ble videreført i 2011. Ordningen ble
også evaluert høsten 2011. For Øvre Romerike har ordningen vært meget vellykket og et stort antall har
deltatt på kurs og fått individuell veiledning om hvordan man kan etablere egen virksomhet.
Evalueringen har bekreftet dette og det forventes at vedtak om videreføring på permanent basis vil bli
truffet i løpet av første halvår 2012.
I 2011 ble det også gjennomført en ekstern evaluering Øvre Romerike Innkjøpssamarbeid (ØRIK).
Etter konkurranse ble KPMG valgt til gjennomføre evalueringer. Hovedkonklusjonen er at ØRIK
fungerer godt, men som forventet ble det påpekt forbedrings områder. Dette vil det bli arbeidet videre
med i 2012 sammen med et prosjekt for innføring av eHandel og eFaktura, hvilket vil ytterlig forbedre
ØRU-kommunenes kontroll og effektivisering av egne anskaffelser.
For utfyllende detaljer om aktiviteten i 2011 vises det til pkt 5.
6
5. Oppfølging av Strategi for kommunesamarbeidet på Øvre
Romerike fram mot 2020
Den reviderte strategien bygger på de tidligere strategier selv om de ikke er identiske.
Nedenstående oppsett tar utgangspunkt i den vedtatte strategiens målsettinger og innsatsområder, og
beskriver arbeid og resultater knyttet til disse:
5.1 Interessepolitikk
Interessepolitikken handler om å målbære synspunkter, ta initiativ og bygge allianser for at
overordnede beslutninger skal bygge opp under kommunenes egne mål og strategier.
Det gjelder å påvirke stat, fylkeskommune og andre viktige eksterne aktører til å legge forholdene til
rette for en bærekraftig utvikling og gode livsvilkår på Øvre Romerike.
Prioriterte områder:
Samferdsel
Strategi: Arbeide for økte
bevilgninger til veg, bane og
kollektivtransport i regionen
gjennom aktiv oppfølging av
”Samferdselsstrategien for
Øvre Romerike”
Tiltak/saker 2011
I 2008 ble det satt i gang revisjonsarbeid vedr. ØRU’s
samferdselsstrategi og samferdselsplanlegging. Hoveddelen av
arbeidet ble gjort i 2009 og et endelig utkast til samferdselsstrategi
ble sluttført i oktober 2009. Dette ble sendt ut til utvalgte etater for
faglige merknader. De mottatte faglige merknader ble vurdert og
innarbeidet i strategien før den ble behandlet av ØRU-styret høsten
2010 og sendt på høring ultimo 2010. Mottatte høringsuttalelser ble
vurdert til å være mer egnet som grunnlag for utarbeidelse av
handlingsplanene enn justering av strategien. Samferdselsstrategien
for Øvre Romerike er i løpet 2011vedtatt av samtlige
kommunestyrer. Hensikten med revisjonen av samferdselsstrategien
var å stå bedre rustet for arbeidet med Nasjonal Transportplan og
Oslopakke 3 og prioritering av midler. Arbeidet med utarbeidelse av
handlingsplaner startet desember 2011.
Basert på fylkesdelplan Gardermoen 2040 ble det sommeren 2009
enighet mellom OSL, ØRU-kommunene og Akershus
fylkeskommune å etablere et eget kontaktutvalg med fokus på
følgende fire områder:
• Næringsutvikling
• Samferdselsrelaterte problemstillinger
• Areal disponering
• Miljørelaterte problemstillinger
Kontaktutvalget skal ikke erstatte det formalisert samarbeide mellom
OSL og vertskommunene som myndighetsutøver. To møter ble
gjennomført i 2011.
I samsvar med FDP Gardermoen 2040 er det også etablert
strategisk samarbeidsorgan med medlemmer fra Akershus,
Hedmark og Oppland fylkeskommuner, Oslo kommune,
Samarbeidsrådet Nedre Romerike (SNR), Øvre Romerike Utvikling
(ØRU), Oslo Lufthavn (OSL), Næringslivets Hovedorganisasjon
(NHO) og Landsorganisasjonen i Norge (LO). To møter ble
gjennomført i 2011.
Utdanning/kompetanse
Strategi:
• I samarbeid med Akershus
fylkeskommune arbeide for
å få flere til å fullføre
videregående skole.
• Få flere til å velge en
retning som gir
Ingen konkrete tiltak innen dette feltet i 2011.
7
•
studiekompetanse på
høyere utdanningsnivå.
Arbeide for å få flere
utdanningstilbud på
høyere nivå på Romerike.
Helse
Strategi:
Arbeide for en vellykket
gjennomføring av
samhandlingsreformen og
sikre nødvendig statlig
finansiering.
Med bakgrunn i forutsetninger om nedleggelse av helsetilbud på
Stensby sykehus, ble det i 2007 opprettet et utvalg med politiske
representanter fra kommunene. Målsettingen var å påvirke og
komme med forslag til framtidige driftsformer ved Stensby.
Arbeidet forsatte 2008 og ble avsuttet med en forstudie rapport
september 2009. I løpet av perioden endret forutsetningene for
arbeidet seg, bla som følge av den varslede samhandlingsreformen,
og arbeidets fokus ble endret fra fremtidige driftsformer ved Stensby
sykehus til samarbeid om helsetjenester på Øvre Romerike.
Rapporten ble høsten 2009 oversendt til alle kommunene for politisk
behandling og avklaring av mulige samarbeidsområder. Etter
behandling i alle kommunestyrer våren 2010 ble det søkt om støtte
fra Helsedirektoratet til et forprosjekt for Lokalmedisinsk senter. Kr
500 000,- ble innvilget og prosjektet ble etablert høsten 2010.
Rapport og prosjektets anbefaling forelå sommeren 2011.
Rapporten ble behandlet av kommunene til høst 2011. Vedtakene i
kommunestyrene var ikke helt identisk, men det var prinsipiell
enighet om å arbeide videre med samarbeid innen helsetjenester i
samsvar med forprosjektets tilrådninger.
Økonomiske rammevilkår
Strategi:
Arbeide for bedre økonomiske
rammevilkår for kommuner i
vekstregioner
Ingen konkrete tiltak innen dette feltet i 2011.
Deltakelse eksternt
Strategi
Videreføre et aktivt felles
partnerskap med relevante
organer på flere områder og
nivåer.
Som en del av behandlingen av forvaltningsreformen og med
hjemmel i plan- og bygningsloven vedtok regjeringen å etablere
bestemmelser for et pålagt regionalt plansamarbeid om areal- og
transportplanlegging mellom Oslo kommune og Akershus
fylkeskommune. Arbeidet har vært ledet av Miljøverndepartementet.
Arbeidet er organisert i:
- politisk styringsgruppe
- politisk referansegruppe
- administrativ koordineringsgruppe
- arbeidsutvalg
ØRU er representert i den politiske styringsgruppe og i den
administrative koordineringsgruppen. Alle ordførere i Akershus er
med i den politiske referansegruppen. Målet er å utarbeide
planstrategier gjennom en bred medvirkningsprosess. Som en del
av dette arbeidet ble det gjennomført et dialogmøte mellom
kommunene på Øvre Romerike, Akershus fylkeskommune og
Miljøverndepartementet den 19. februar 2010.
Akershus fylkeskommunes planstrategi ble sendt på høring ved
årsskiftet. Oslo og Akershus planstrategi for areal og transport ble
sendt på høring våren 2011 før den bla fremmet til regjeringen.
ØRU deltar også i samarbeidsalliansen Osloregionen og er
representert i styret, koordineringsgruppen samt i fag – og
ressursgrupper.
8
5.2 Regional utvikling
For ØRU-kommunene er det et mål å arbeide for en best mulig regional utvikling. Dette bør skje
gjennom å fremme og styre en samordnet utvikling på Øvre Romerike, slik at den både gir vekst og er
bærekraftig.
Prioriterte områder:
Storflyplasseffekter
Strategi:
Arbeide for gode ramme- og
driftsvilkår for flyplassen, som
også tar hensyn til befolkning
og nærmiljø.
Arbeide for økt bevissthet om
storflyplassens betydning for
utviklingen i regionen
Arealbruk/plansamarbeid
Strategi:
Tilrettelegge for optimal og
bærekraftig arealbruk i
regionen gjennom samordnet
kommunal planlegging med
aktiv medvirkning fra
fylkeskommunen.
Tiltak/saker i 2010
Innen for rammen av Kontaktutvalget for ØRU, Akershus
fylkeskommune og OSL ble det i løpet av 2011 vedtatt å etablere et
Miljø og støyutvalg med representanter for alle kommunene og
OSL. Vedtekter for utvalget ble også utarbeidet. Disse ble
behandlet i kommunestyrene i løpet av høsten 2011. Sekretariatet
for utvalget ble etablert i desember 2011 og Miljø-og støyutvalget
forventes å ha sitt konstituerende møte tidlig i 2012.
Gjennom medlemskapet i Airport Region Conference, som er en
sammenslutning av regioner som har en storflyplass i ”sin midte”,
har ØRU fått nyttig kunnskap om problemstillinger knyttet til
utfordringene med å begrense ulemper, men samtidig unytte de
positive effekter av det å han en storflyplass i regionen.
Kunnskapen og informasjonene som mottas gjennom ARC vil være
med å danne grunnlaget for videre arbeid innen feltet.
Jfr pkt 4.1 Deltakelse eksternt.
Det har ikke vært gjennomført spesielle tiltak utover det i 2011.
Næringsutvikling
Strategi:
• Etablere en felles ØRUstandard for rask og
profesjonell behandling av
saker som berører
næringslivet.
• Arbeide for en mer variert
næringsstruktur med
særlig vekt på
kunnskapsbaserte
virksomheter.
Høsten 2008 ble det vedtatt å regionalisere etablerertjenesten i
Akershus ved å overføre den tjenesten til regionrådene. Som en
overgangsordning ivaretok Innovasjon Norge denne tjenesten på
ØRUs vegne første halvår 2009. Etter avtale har Innovasjon
Gardermoen ivaretatt tjenesten etter sommeren 2009. I 2011 ble
det gjennomført 7 grunnkurs og 15 tema kurs med til sammen 208
deltakere. I tillegg er det gitt individuell veiledning til 109 personer.
Erfaringene med regionaliseringen av etablerertjenesten er meget
positive og basert på evaluering av ordningen høsten 2011
forventes det at ordningen blir videreført på permanent basis.
Kommunikasjon og
samferdsel
Strategi:
Arbeide for å
• bedre lokale kollektive
transporttilbud
• utnytte øvrige
kommunikasjonsmidler
internt i regionen.
ØRU styreleder og direktør har deltatt på møte med Jernbaneverket
om strekningsvis utviklingsplan for Hovedbanens ytterstrekninger.
Gardermoregionen er i imidlertid også i 2010 kåret til landets mest
attraktive region – Jfr NHO attraksjonsbarometer for 2010.
9
5.3 Livsvilkår
Begrepet livsvilkår er svært vidt, og inkluderer vårt samlede tilbud av opplevelser, økonomiske og
sosiale vilkår, gode bomiljøer, et bredt tilbud av fritidsaktiviteter, naturkvaliteter, trygghet i hverdagen
mm. I dette ligger ikke bare det offentlige tjenestetilbud som for eksempel skoler og barnehager, men
også det som samfunnet rundt kan tilby. Det er summen av alle disse elementene som avgjør om man
finner et sted, kommune eller region attraktivt som bosted eller ikke.
Prioriterte områder
• Tjenester og tilbud til
innbyggerne
o Offentlige
o Private
o Frivillige
organisasjoner, lag
og
foreninger
• Rekreasjonsmuligheter
o Offentlige
o Private
o Frivillige
organisasjoner, lag
og
foreninger
Strategi.
For å bedre befolkningens
livskvalitet vil ØRU
kommunene gå sammen om å
• videreutvikle og tilby best
mulig tjenester i samarbeid
med det private marked og
frivillig sektor
• legge til rette for og
oppmuntre til aktiv bruk av
de gode, naturgitte
forutsetninger for et variert
friluftsliv som finnes i
regionen
Tiltak/saker i 2011
Resultatet av arbeidet med samhandlingsreformen vil ha innflytelse
på innsatsområde Livsvilkår. For øvrig ingen spesielle tiltak innenfor
feltet i 2011.
5.4 Regionalt samarbeid
Gjennom samarbeid med hverandre og andre relevante aktører vil ØRU-kommunene styrke sin rolle
som tjenesteyter og aktør både som enkeltkommuner og region.
Den felles langsiktige IKT-strategi skal både være et resultat av, og samtidig underbygge
hovedstrategiene for ØRU-samarbeidet. IKT vil i årene framover fortsatt være et av de viktigste
redskaper for effektivisering og kvalitetsforbedring av tjenesteytingen til innbyggerne.
Prioriterte områder
Organisering
Strategi
Utrede alternative
organisasjonsmodeller for
kommunesamarbeidet på Øvre
Romerike for å etablere et
sterkere og mer forpliktende
samarbeid.
Tiltak/saker 2011
ØRU-styret gjennomført våren 2011 en analyse og vurdering av
ØRUs organisering og ØRU-samarbeidet. Resultatet arbeidet var
forslag til nye vedtekter for samarbeidet. Forslaget til vedtekter ble
oversendt kommunestyrene og ble enstemmig vedtatt i samtlige
kommunestyrer høsten 2011.
10
Administrative
støttefunksjoner
Strategi
• Realisere gevinster av
allerede gjennomførte
utredninger, prosjekter og
tiltak.
• Vurdere potensialet for
samordning og
effektivisering av øvrige
støttefunksjoner
Kommunale tjenesteområder
Strategi
• Utrede behovet for
samordning og
mulighetene for
effektivisering og
kvalitetssikring innenfor
kommunenes
tjenesteområder.
• Arbeide for et
kvalitetsmessig mest mulig
likeverdige tjenestetilbud i
regionen.
Våren 2011 ble det i gangsatt et utredningsprosjekt om felles brann
og redningstjeneste på Øvre Romerike. Arbeidet har pågått gjennom
hele 2011 og prosjktets rapport forventes å foreligge i løpet av første
kvartal 2012.
Etter kommunenes behandling av forprosjektrapporten: Samarbeid
om helsetjenester ”Lokalmedisinsk Senter” Øvre Romerike, ble
arbeidet med oppfølging av de kommunevis vedtak satt i gang
senhøstes 2011. Samlet anbefaling forventes oversendt til
kommunene før sommeren 2012. Jfr også pkt 4.1 Helse.
6. Felles IKT-strategi for kommunene på Øvre Romerike fram mot
2020
I 2010 utarbeidet en politisk sammensatt arbeidsgruppe med 2 representanter for hver kommune en
IKT-strategi for kommunene fram mot 2020. Strategien ble enstemmig vedtatt av alle kommunestyrene i
ØRU i desember 2010/februar 2011.
Måltavlen er utformet slik:
11
7. Oppfølging av Felles IKT-strategi for kommunene på Øvre
Romerike fram mot 2020
Nedenstående oppsett tar utgangspunkt i den vedtatte strategien målsettinger og innsatsområder, og
beskriver arbeid og resultater knyttet til disse:
7.1 eTjenester for innbyggere og næringsliv
eTjenester for innbyggere og næringsliv handler om å utnytte IKT for å forbedre de kommunale
tjenester og samtidig bidra til øket brukertilfredshet.
Prioriterte områder
Selvbetjening
Strategi:
Gjennomføre systematisk
arbeid for å innføre
selvbetjeningsprinsippet
innen de tjenesteområder
hvor dette er mulig og
effektivt.
Tiltak/saker i 2011
I 2011 har det blitt satt i gang et prosjekt for anskaffelse og innføring
av ny portal løsning - WEB løsning. Det ble besluttet valg av
leverandør desember 2011. Første fase blir å erstatte dagens WEB
løsning med ny plattform. Lansering av ny WEB løsning, til erstatning
for dagens løsning, er planlagt å skje sommeren 2012. Deretter
begynner neste fase med det systematiske arbeid for å innføre
fullelektroniske tjenester, slik at innbygger og næringsliv i økende
grad kan betjene seg selv.
Av prosjektplanen framgår følgende mål - Selvbetjening Strategi:
• Elektroniske selvbetjeningsløsninger
• Øke antall helautomatiske arbeidsprosesser
Gjenbruk av data
Strategi:
For å bedre tjeneste og
servicenivå vil kommunene
arbeide for en optimal
gjenbruk av data som er
tilgjengelig i offentlige
systemer.
Kommunenes nyetablerte IKT strategi- og bestillerenhet benevnt
som eStab har desember 2011 etablert funksjon som
virksomhetsarkitekt. Virksomhetsarkitektens funksjon er ӌ lage en
reguleringsplan for bruk av IKT” – hvor gjenbruk av data er sentralt.
Arbeide planlegges startet opp i 2012.
Automatiserte tjenester
Strategi:
Etablere automatiserte
tjenester på alle områder hvor
det er mulig og effektivt.
Arbeidet planlegges startet opp i 2012.
IKT servicehjelp og støtte
Strategi:
Opprettholde nødvendig
kapasitet til å yte
IKTservicehjelp og støtte for å
sikre alle kommunens
innbyggere lik tilgang til
selvbetjente tjenestetilbud.
Ingen systematiske tiltak i 2011.
En av kommune har imidlertid ved utgang av 2011 modernisert
servicetorget, hvor målet er å legge om til økt selvbetjening ved
veiledning og støtte til kommunens innbyggere i bruk av digitale
løsninger.
12
7.2 eSamhandling i helse og omsorgstjenesten
Dette innsatsområdet handler om ØRU-kommunenes vilje til å bidra med sin del i forbedringen av de
samlede helse- og omsorgstjenester gjennom bruk av IKT herunder tilkobling til norsk helsenett.
Prioriterte områder
Elektronisk
informasjonsutveksling
Strategi:
ØRU kommunene vil forsere
arbeidet med å ta i bruk
elektronisk
informasjonsutveksling
mellom nivåer, sektorer og
aktører i helse- og
omsorgstjenesten.
Tiltak/saker i 2011
Det er i 2011 startet opp prosjekt innføring av Norsk Helsenett i
ØRU-kommunene. Prosjektet har som mandat å innføre alle
elektroniske meldinger som er godkjent av Helsedirektoratet (KITH)
for WinMed (lege), HsPro (helsetasjoner) og i CosDoc (Plei- og
omsorg) innen 1.12.2012 for alle ØRU kommunene.
Innsyn egne helsedata
Strategi:
ØRU kommunene vil arbeide
for å få etablert systemer som
kan gjøre egne
helseopplysninger lettere
tilgjengelig for den enkelte
innbygger.
Ingen konkrete tiltak innen dette feltet i 2011.
Fjerndiagnose
Strategi:
ØRU kommunene vil
undersøke muligheter,
potensiale og mulige
gevinster ved å legge til rette
for fjerndiagnose.
Ingen konkrete tiltak innen dette feltet i 2011.
Informasjonssikkerhet
Strategi:
ØRU kommunene vil etablere
rutiner som sikrer at
informasjonssikkerheten hele
tiden er godt ivaretatt.
Dokumentet ”Strategi for IKT sikkerhet og personvern for
kommunene på Øvre Romerike” har høsten 2011 blitt rullert, av IKT
sikkerhetsansvarlig i kommunene og med innspill fra prosjektleder
helsenett, og oppdatert ved innlemming av norm for
informasjonssikkerhet. Dokumentet planlegges lagt fram for
rådmennene til formell godkjenning januar 2012.
7.3 Velferdsteknologi
Prioriterte områder
• Fremme livskvalitet
• Funksjonsstøttende
• Enkelhet og
brukervennlighet
• Pålitelighet
• Reduksjon av pleiebehov
Tiltak/saker i 2011
Ingen konkrete tiltak innen dette feltet i 2011.
Strategi:
ØRU kommunene vil
kontinuerlig holde seg à jour
med utviklingen av relevant
velferdsteknologi samt
vurdere teknologiens
muligheter, potensiale og
mulige gevinster.
13
8. Andre saker som er behandlet i 2011:
8.1 Styresaker
Sak nr.: 4/11 INFORMASJON OM PLANSAMARBEID OM AREAL OG TRANSPORT
Sak nr.: 5/11 DELTAKELSE I ARBEIDSGRUPPER OG PROSJEKTER
Sak nr.: 6/11 HØRINGSUTTALELSE – NY FOLKEHELSELOV OG NY KOMMUNAL HELSE – OG
OMSORGSLOV
Sak nr.: 7/11 UTREDNING BRANN OG REDNINGSTJENESTEN PÅ ØVRE ROMERIKE –
FINANSIERING
Sak nr.: 8/11 STUDIETUR
Sak nr.: 13/11 HØRINGSUTTALELSE – REGIONAL PLANSTRATEGI AKERSHUS
Sak nr.: 14/11 REGIONALT PLANFORUM
Sak nr.: 15/11 IKT STRATEGI OG BESTILLERFUNKSJON
Sak nr.: 16/11 SAMHANDLINGSREFORMEN - STATUS LOKALMEDISINSK SENTER
Sak nr.: 17/11 ESA SEMINAR OG ÅRSKONFERANSEN 2011
Sak nr.: 18/11 HØRINGSUTTALELSE GENERELL SAMARBEIDSAVTALE MELLOM AHUS OG
KOMMUNENE
Sak nr.: 24/11 INFORMASJON OM BARNEVERNVAKTEN
Sak nr.: 25/11 ØRUs ÅRSKONFERANSE - STATUS
Sak nr.: 26/11 HANDLINGSPLANER - STATUS
Sak nr.: 27/11 FELLES FOLKEVALGTOPPLÆRING
Sak nr.: 28/11 FELLES EIERMELDING
Sak nr.: 29/11 FORSLAG TIL FELLES SAKSFRAMLEGG – REVISJON
Sak nr.: 30/11 BREV OM SELLAFIELD
Sak nr.: 37/11 ØRIKS ÅRSMELDING
Sak nr.: 38/11 ØRUS ÅRSMELDING 2010
Sak nr.: 39/11 BREV OM SELLAFIELD
Sak nr.: 40/11 FORSLAG TIL NY BOSETTINGSORDNING FOR FLYKTNINGER HØRINGSUTTALELSE
Sak nr.: 41/11 OPPDATERING ÅRSKONFERANSEN
Sak nr.: 42/11 FORSLAG TIL PLANPROGRAM FOR FORVALTNINGSPLAN FOR VANNREGION
GLOMMA 2016 – 2021- HØRINGSUTTALELSE
Sak nr.: 49/11 ETABLERERTJENESTEN
Sak nr.: 50/11 ØRUs ÅRSREGNSKAP 2010
Sak nr.: 51/11 ØRUs ÅRSMELDING 2010
Sak nr.: 52/11 EVALUERING ÅRSKONFERANSEN 2011
Sak nr.: 53/11 PROFILERING OSLOREGIONEN - HØRING
Sak nr.: 54/11 REISELIVSSTRATEGI FOR AKERSHUS – HØRING
Sak nr.: 55/11 FELLES STRATEGI FOR GODS OG LOGISTIKK I OSLOREGIONEN – FORANKRING
Sak nr.: 56/11 REGIONAL PLANSTRATEGI OG REGIONALT PLANPROGRAM – HØRING
Sak nr.: 57/11 OPPFØLGING SAMARBEIDSMODELL MELLOM FLYSTØYUTVALGET OG OSL
Sak nr.: 61/11 ØRUs ÅRSREGNSKAP 2010
Sak nr.: 62/11 ØRUs ÅRSMELDING 2010
Sak nr.: 63/11 SAMFERDSELSSTRATEGI FOR ØVRE ROMERIKE
Sak nr.: 64/11 VEDTEKTER FOR MILJØ- OG STØYUTVALG FOR OSLO LUFTHAVN
GARDERMOEN
Sak nr.: 65/11 FELLES IKT-TJENESTER
Sak nr.: 66/11 ORIENTERING OM SAMARBEID OM HELSETJENESTER/LOKALMEDISINSK
SENTER
Sak nr.: 67/11 ORIENTERING OM SAMARBEIDSAVTALEN MED AHUS
Sak nr.: 68/11 MARKARÅDET
Sak nr.: 72/11 MARKARÅDET
Sak nr.: 73/11 ARC – QLAIR CONFERENCE, HYM OG ECM
Sak nr.: 74/11 ORIENTERING FRA AFK
Sak nr.: 75/11 SAMARBEID OM HELSETJENESTER -LOKALMEDISINSK SENTER
Sak nr.: 76/11 UTREDNING AV BRANNSAMARBEID
Sak nr.: 84/11 ENØK
Sak nr.: 85/11 EVALUERING AV ØRIK
14
Sak nr.: 86/11
Sak nr.: 91/11
Sak nr.: 98/11
Sak nr.: 99/11
Sak nr.: 100/11
Sak nr.: 101/11
Sak nr.: 102/11
Sak nr.: 103/11
Sak nr.: 108/11
Sak nr.: 109/11
Sak nr.: 110/11
Sak nr.: 111/11
Sak nr.: 112/11
Sak nr.: 113/11
Sak nr.: 114/11
Sak nr.: 115/11
Sak nr.: 116/11
OPPLÆRING EIER- OG STYRE REPRESENTASJON
FORDELING AV VERV
NÆRINGSPORTAL ØVRE ROMERIKE
ØRU BUDSJETT 2012 OG ØKONOMIPLAN 2012 -2015
MØTEPLAN 2012
SAMHANDLINGSREFORMEN I ØRU
HØRINGSUTTALELSE PLANSTRATEGI OSLO KOMMUNE
NÆRINGSUTVIKLINGSFOND - ØRN MIDLER
INFORMASJON OM TROLLPARK NORWAY
INFORMASJON FRA AKERSHUS FYLKESKOMMUNE
STATUS REVISJONSUTREDNING
EVALUERING AV ØRIK
SAMHANDLINGSREFORMEN I ØRU
FELLES KOMMUNESTYREMØTE
STUDIETUR
SAMARBEID OM KULTURMINNEVERN
PROSJEKTPLAN - HANDLINGSPLAN TIL SAMFERDSELSSTRATEGIEN
Faste saker på styremøtene har vært informasjon fra Akershus fylkeskommune, samt oppdatering på
løpende saker.
8.2 Møter, seminarer og konferanser 2011
Avholdte møter, seminarer og konferanser:
•
•
•
ØRUs årskonferanse 2011 (5.-6. 05)
Innkjøpsseminar for kommunene (5.05)
Strategisk ledersamling ØRU (25. – 26.08)
9. Andre fora
ØRU har deltatt i/ vært representert i følgende fora:
ØRU representant
Samarbeidsalliansen
Osloregionen
Styret
Koordrineringgruppen
Faggruppe ATP
Faggruppe profilering
Prosjektgruppe FoU og
næringspolitiske
utfordringer
Airport Regions
Conference (ARC)
Executive Commitee
Avfallsrådet for Oslo og
Akershus
Romerike krisesenter
Styreleder ØRU
Direktør ØRU
1. Halvår: Erlend Eggum,
Ullensaker kommune
Svein Hoelsæter
Direktør ØRU
Ordfører i Ullensaker
Harald Espelund
ØRU direktør
Ordfører i Nes
Oddmar Blekkerud
Merknad
Vakant 2. halvår 2011.
Valgt for to år 2010.
Administrativ representant
Representasjon vedtatt av
kommunestyrene – ordfører
alternativt varaordfører.
Fra Nes kommune: Lilian
Hansen.
15
Vannområder
Hurdalsvassdraget/
Vorma
Ordfører i Hurdal kommune
Ordfører i Eidsvoll kommune
Rune Tranum, Nes kommune
Ordfører Ullensaker kommune
Ordfører Nannestad kommune
Deltagere/styringsgruppe:
Hurdal, Eidsvoll, Nes,
Ullensaker, Nannestad, Østre
Toten, Stange, Gran, og NordOdal kommune. Akershus,
Hedemark og Oppland
fylkeskommune. Fylkesmannen
i Oslo og Akershus, Hedemark
og Oppland.
Leira og Niteelva
Ordfører i Gjerdrum
Ordfører i Nannestad
Ordfører i Ullensaker
Øyern
Ordfører i Nes kommune
Ordfører i Eidsvoll kommune
Ordfører i Ullensaker kommune
Styringsgruppe:
Ordførere i Fet, Gran,
Gjerdrum, Lunner, Lørenskog,
Nannestad, Nittedal, Oslo,
Rælingen, Skedsmo, Sørum
og Ullensaker. En av ordførerne
er leder. Det deltar en
representant fra Fylkesmannen
og en representant fra
Fylkeskommunen som
observatører. Akershus
Bondelag deltar også med en
observatør
Styringsgruppe:
Ordførere i Eidsvoll, Nes,
Ullensaker, Rælingen,
Enebakk, Sørum, AurskogHøland, Fet, Sør-Odal, NordOdal, Spydeberg og Trøgstad
kommune
Plansamarbeid Oslo og
Akershus
Politisk styringsgruppe
Politisk referansegruppe
Grupper under
Akershus
fylkeskommune
Referansegruppe
Folkehelse
Sektorplan for
idrettsanlegg
Styreleder ØRU
Ordførerne Akershus
Kommunelegen i Nannestad
Idrettskonsulenten i
Ullensaker
Internasjonalt forum
ØRU direktør
Samarbeidsrådet for
fylksedelplan (FDP)
Gardermoen 2040
ØRU direktør
Medlemmer:
Hedmark, Oppland og
Akershus fylkeskommuner,
Oslo kommune,
Samarbeidsrådet Nedre
Romerike (SNR),
Øvre Romerike Utvikling
(ØRU),
Oslo Lufthavn (OSL),
Næringslivets
Hovedorganisasjon (NHO),
Landsorganisasjonen i Norge
(LO) og
16
fylkesmannen i Oslo/Akershus
Kulturminnevern
Andre grupper
Oslopakke 3 – fag
Barnevernvakten
Visit Romerike
Etablertjenesten
10.
Økonomi.
11.
Annet
Ordfører i Eidsvoll
Ordfører i Nes, vara
Plan- og næringssjef i Ullensaker
kommune Elisabeth Frøyland
Arild Kjempekjenn, Nannestad
kommune
ØRU direktør
ØRU direktør
Deltar i Ressursutvalget
Deltar i Koordineringsgruppen
ØRUs samlede økonomi, inkludert innkjøpstjenesten (ØRIK) anses som god. Årets resultat for ØRU
sekretariat er i hovedsak i samsvar med vedtatt budsjett. ØRIKs s regnskap er godkjent av
rådmannsmøte.
Etter styrets vurdering er forutsetningene til stede for fortsatt drift av samarbeidet. Det vises til ØRUs
Årsregnskap 2011.
ØRUs virksomhet vurderes som ikke forurensende.
Vedlegg:
Årsrapport Øvre Romerike Innkjøpssamarbeid
Ullensaker ……. juni 2012
________________________________
Anne-Ragni K. Amundsen
Styreleder
Ordfører i Nannestad kommune
______________________________
Einar Madsen
Nestleder
Ordfører i Eidsvoll kommune
_______________________________
_____________________________
Anders Østensen
Styremedlem
Ordfører i Gjerdrum kommune
Runar Bålsrud
Styremedlem
Ordfører i Hurdal kommune
_______________________________
Harald Espelund
Styremedlem
Ordfører i Ullensaker kommune
_________________________________
Oddmar Blekkerud
Styremedlem
Ordfører i Nes kommune
_________________________________
Nils Aage Jegstad
Fylkesordfører Akershus Fylkeskommune
________________________________
Kurt-Gøran Adriansen
Daglig leder
17
Vedlegg 1
ÅRSRAPPORT
2011
Utarbeidet av Tor Kjærstad
10.04.2012
18
INNHOLDSFORTEGNELSE
1. Bakgrunn
side 3
2. Målsetting
side 3
3. Organisering
side 3
4. Samarbeidsforhold
side 3
5. Verdivalg
side 4
6. Drift 2011
side 4
7. Aktiviteter 2011
side 5
8. Innkjøpsprosjekter 2011
side 6
- Nye rammeavtaler
side 6
- Enkeltanskaffelser
side 8
9. Resultater 2011
side 10
- Rammeavtaler
side 10
- Besparelser per kommune
side 11
- Utvikling i besparelser
side 12
- Måloppnåelse 2011
side 13
19
1. BAKGRUNN
Øvre Romerike Innkjøpssamarbeidet (ØRIK) ble formelt etablert
1 januar 2002 som felles interkommunalt innkjøpssamarbeid for
kommunene Eidsvoll, Gjerdrum, Hurdal, Nannestad, Nes og Ullensaker.
2. MÅLSETTING
Målsettingen med det interkommunale innkjøpssamarbeidet er å redusere
administrative kostnader, sørge for at anskaffelser gjennomføres etter lov
og forskrift om offentlige anskaffelser, utnytte stordriftsfordeler gjennom
felles rammeavtaler, bidra til variantbegrensning gjennom mer bruk av
standardisering og bidra til andre generelle kostnadsreduserende tiltak.
3. ORGANISERING
ØRIK er opprettet etter vertskommuneprinsippet i KL § 27. Øvre Romerike
Utvikling (ØRU) er ”vertskommune” og har det administrative ansvar, det
faglige ansvar ligger hos daglig leder i ØRIK som rapporterer til
rådmannsgruppa i ØRU kommunene.
ØRIK har tre heltidsstillinger, to innkjøpskonsulenter og daglig leder. I
tillegg deler ØRIK en administrativ/regnskapsstilling med ØRU. ØRIK
betaler løpende driftskostnader og bokfører inntekter (bidrag fra avtalene)
på egen konto. Regnskap føres i egenregi og revideres av ØRRD.
ØRIK er selvfinansierende gjennom bidrag fra innkjøpsavtalene.
Hver kommune har egen innkjøpsansvarlig og det opprettes en
produktansvarlig for hvert produktområde etter behov. Arbeidet
koordineres gjennom innkjøpsrådet som består av 6 innkjøpsansvarlige i
kommunene, innkjøpskonsulenter og daglig leder av ØRIK, det avholdes
regelmessige møter.
4. SAMARBEIDSFORHOLD
Internt, i forbindelse med utøvelsen av innkjøpstjenesten er det et
utstrakt samarbeid, rådgivning og informasjonsutveksling mellom ØRIK,
innkjøpsansvarlig, produktansvarlig, brukere i kommunene, ØRU , IKS’er,
rådmenn og andre ledere i kommunene. Dette samarbeide fungerer meget
bra.
Eksternt, i forbindelse med utøvelsen av innkjøpstjenesten er det et
utstrakt samarbeid med leverandører av varer og tjenester til kommunene.
Vårt forhold til tilbydere og leverandører er meget godt.
Innkjøpsfaglig, i tillegg til anbudsprosesser som vi selv ”kjører”,
samarbeider vi med blant annet Interkommunal Innkjøpsordning Nedre
Romerike, Akershus Fylkeskommune, Oslo kommune, Skedsmo kommune,
kommunesammenslutning i Akershus (20 kommuner) i forskjellig
innkjøpsprosjekter.
20
Daglig leder er vararepresentant til styret i KSI og medlem av
styringsgruppen til ”Knutepunkt Akershus” i regi av DIFI.
Vi deltar også i DIFI/NKF som er et samarbeidsfora mellom
innkjøpgrupperinger og kommunaltekniske personer.
De enkelte samarbeidsforum fungerer meget bra.
Interkommunale selskap, kommunene på Øvre Romerike har flere
interkommunale selskap, disse er underlagt det samme felles reglement for
anskaffelser som kommunene. Dette er politisk vedtatt av alle
kommunene. Dette fungerer bra med noen få unntak.
5. VERDIVALG
Lov og forskrift om offentlige anskaffelser pålegger innkjøpere å ta hensyn
til livssykluskostnader, forskrift mot sosial dumping, universell utforming og
miljøhensyn så langt dette er praktisk mulig. Videre er det et sterkt ønske
fra KS og kommunene at vi skal medta ILO –konvensjonens bestemmelser
om lønns- og arbeidsvilkår i tjeneste- og byggkontrakter noe vi også gjør.
Dette er tatt inn i kommunenes felles reglement for anskaffelser og ligger
som standard tekst i våre maler for konkurransegrunnlag og behandles
sammen med kommunene i hver enkelt anskaffelse for eventuelt spesifikke
krav per anskaffelse. Det er kommunene som må fremme og beskrive disse
krav.
6. DRIFT 2011
Det har vært avholdt regelmessige møter i innkjøpsrådet, en rekke møter
med produktansvarlige i forbindelse med innkjøpsprosjekter samt en del
leverandørmøter i forbindelse med implementering og oppfølging. Daglig
leder har videre deltatt på flere rådmannsmøter og på årskonferanse ØRU.
Året 2011 har vært et svært ”produktivt” år for ØRIK og vi har
produsert/gjennomført 19 anbudskonkurranser på interkommunale
rammeavtaler. Videre har vi produsert/gjennomført 48 anbudskonkurranser
på enkeltanskaffelser og 6 rammeavtaler for enkeltkommuner.
61 kontrakter ble prolongert (forlenget) i henhold til avtalte opsjoner.
KOFA saker (Klagenemnda for offentlige anskaffelser), frem til
slutten av 2008 var ingen saker registrert i KOFA på ØRIK. Fra dette
tidspunkt og frem til slutten av 2011 er 7 klagesaker registrert på ØRIK. 5
saker er avvist eller ikke brudd på regleverket, 1 sak er brudd på
regelverket og 1 sak er pt ikke avgjort.
Vi erfarer at flere ber om utvidet innsyn, ref ny Offentlighetslov fra
01.01.2009 og dette sammen med klagesaker, både de som går til KOFA
og de vi selv avklarer krever betydelige ressurser.
21
7. AKTIVITETER 2011
Informasjonsmøter, ØRIK har deltatt på flere informasjonsmøter og
presentert innkjøpstjenesten for kommunene gjennom 2011.
Følgende informasjonsmøter er gjennomført i 2011:
-
ØRU årskonferanse.
Presentasjon Eidsvoll formannskap 1 mars.
Lederforum Ullensaker kommune 7 juni.
Eksterne foredrag/informasjon, ØRIK blir fra tid til annen bedt om å
holde fordrag/informasjon i forskjellige eksterne sammenheng. Følgende er
gjennomført i 2011:
-
Næringslivsfrokost Hurdal 17 mars.
Gardermokonferansen 27 oktober.
Bioenergidagene 8 november.
Økonom og handlingsplan, budsjett 2012-2015. Vi har oppdatert vår
langsiktig økonomi og handlingsplan for perioden 2012-2015 som ble
vedtatt på rådmannsmøte 21.10.2011. Planen rulleres årlig.
E-handel. ØRIK har tatt initiativ til et forstudie på e-handel for
kommunene. Forstudie vil bli finansiert av ØRIK. Forstudie ble avsluttet i
januar 2011 og resultatet oversendt rådmannsforum for videre fremdrift
og beslutning. Det er nå etablert en forprosjektgruppe som gjennomføre et
forprosjekt. Forprosjektet ledes av rådmann og DIFI skal bidra og
finansiere deler av kostnadene.
Evaluering ØRIK. Etter en politisk bestilling har ØRU etter en
anbudskonkurranse engasjert KPMG til å gjennomføre en evaluering av
ØRIK. Evalueringen ble avslutte i desember 2011.
Evalueringsrapporten inneholder et forslag til tiltaksplan for ØRIK som vi
har bearbeidet og lagt frem for rådmannsforum og styret i ØRU.
Evalueringsrapport og tiltaksplan fra ØRIK sendes til kommunene for
politisk behandling.
Kurs/seminarer, vi har gjennom 2011 deltatt på følgende faglig kurs og
seminarer:
-
Årskonferanse KSI. 10 og 11 april
Informasjonsdag innkjøp og e-handel. DIFI 5 september
Byggkonferansen 2011 DIFI/NKF. 20 oktober.
På årskonferanse KSI har også innkjøpsansvarlige i kommunene deltatt.
I tillegg har daglig leder deltatt på KSI fågrådets temadager i Brussel 18-21
september.
22
8. INNKJØPSPROSJEKTER 2011
Nye rammeavtaler 2011, følgende nye rammeavtaler er inngått.
Reg.nr.
2010-108
2010-113
2010-117
2011-100
2011-101
2011-102
2011-103
2011-104
2011-105
2011-106
2011-108
2011-110
2011-112
2011-114
2011-115
2011-116
2011-118
2011-120
2011-121
Produktområde
IP telefoner
Inkontinens og medisinsk forbruksvare
Kolonialvarer sykehjem
Entreprenørtjenester, maskin
Transporttjenester
Rørleggertjenester
Kjøtt og kjøttprodukter
VA/VVS materiell
Laberatorietjenester
Kantine og kjøkkenutstyr
Fast og mobiltelefonitjenester
Veglys
Driftsassistanse
Interaktive tavler
Tømrertjenester
Kolonialvarer
Låsesmed og dørautomatikktjenester
Tømming av slamavskillere
Miljøfyrtårnsertifisør
Leverandør
Datametrix AS
Mediq Norge AS
Bjørn Kristiansen AS
Valgt 9 leverandører
Valgt 2 leverandører.
Valgt 4 leverandører.
Nortura BA
Brødrene Dahl AS og Loe Rørprod.
Eurofins Norsk Miljøanalyse AS
Horeka AS
EDB ErgoGroup 67 AS
Infratek Entreprenør AS
Asplan Viak AS
Evercom AS
Valgt 5 leverandører
Måkestad AS
Valgt 4 leverandører
KLM Miljø AS
Ingen tilbud mottatt
Nye produktområder på interkommunale rammeavtaler er merket med
gult.
Det ble i 2011 gjennomført 19 anbudskonkurranser på interkommunale
rammeavtaler herav 2 på nye produktområder og 17 på tidligere
konkurranseeksponerte produktområder. På en konkurranse mottok vi
ingen tilbud. Det ble inngått 38 interkommunale kontrakter.
Rammeavtaler påbegynt ikke avsluttet 2011
Reg.nr.
2011-111
2011-113
2011-117
2011-119
2011-122
Produktområde
Mobil og fasttelefoner med utstyr
Forsikringsmegler
Levering og porteføljeforvaltning av strøm
Renholdsprodukter
Innsamling av avfall fra husholdninger
Status:
Karensperiode
Under evaluering
Under evaluering
Under arbeid
Karensperiode
Utvikling i antall gjennomførte rammeavtaler
23
Antall gjennomførte anbud rammeavtaler 2004 - 2011
25
23
21
20
15
15
15
Anatall
19
18
12
20
10
5
4
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
År
Totalt antall interkommunale rammeavtaler.
ØRIK forvalter pt 140 interkommunale rammeavtaler som dekker 68
produktområder.
Antall interkommunale rammeavtaler
160
140
129
133
140
120
102
Anatall
100
80
71
56
60
40
39
43
20
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
År
Kommunale rammeavtaler.
ØRIK forvalter pt 88 rammeavtaler for enkeltkommuner.
Enkeltanskaffelser 2011
Følgende enkeltanskaffelser har vi gjennomført på vegne av kommunene i
2011.
24
Reg nr.
2010-25
2010-37
2010-45
2010-47
2010-49
2010-51
2011-01
2011-02
2011-03
2011-04
2011-05
2011-06
2011-07
2011-08
2011-09
2011-10
2011-11
2011-12
2011-13
2011-14
2011-15
2011-16
2011-17
2011-18
2011-19
2011-20
2011-21
2011-22
2011-23
2011-24
2011-25
2011-26
2011-27
2011-28
2011-29
2011-30
2011-32
2011-34
2011-35
2011-36
2011-37
2011-38
2011-39
2011-42
2011-43
2011-44
2011-46
2011-51
Prosjekt/oppdrag
Mobil lensepumpe
Søppelhenting kommunale bygg
Renholdstjenester
Avfallshåndtering Nannestad
Nytt renseanlegg
Kvalitetssystem
Salg av kommunale eiendommer i Hurdal
Gravemaskin
Spesial-utrykningbil GRIB
Stor varebil VARV
9 seters personbil
Levering og montering av rekkverk
Kjøp av konsulenttjenester, trekanten park
Kjøkkenutstyr
Kloakkpumpestasjon P44
Traktor
Kompakttraktor
Sekretariatsfunksjon vederlagsorning barnevern
Automatisk klokkeringeanlegg 3 kirker
Skolemodul til Algarheim skole
Regnskapsmedarbeider Hurdal
Vedelagsordning
Avvanningsmaskin renseanlegg
Boreprogram Trandumskogen
Ventilasjons- og avfuktingsaggregat
Høydebasseng
Utskifting heis
Brukt pavlijong Vormsund ungdomsskole
Stålcontainere
Algarheimsbrua + dampsaga Algarheimsvegen
Liten lastebil
Hurdal skole og kultursenter, prosjektering og utf,
Fjellfoten renseanlegg entreprise E1
Fjellfoten renseanlegg entreprise V1. Ventilasjon.
Fjellfoten renseanlegg entreprise V2. Rørlegger.
Utskifting av heis, ny utlysning
Utskifting av heis Ås skole
3 kloakkpumpestasjoner til Nes kommune
Mobil lensepumpe
2 hjullastere. Esvall miljøpark
Liten varebil med 4WD Eidsvoll brann og feierv.
Truck. Esvall miljøpark
Utvidelse av Nannestad kirkegård
Konsulent, prosjektmedarbeider Hurdal skole
Konsulent rekruttering
Konsulent for revurdering av dammer
Kolakkpumpestasjon P30
Elvepromenade
Kommune Leverandør
Ullensaker
AVLYST
Nes
Valgt leverandør, Ragn Sells AS
Eidsvoll
Ikke igangsatt
Nannestad Valgt leverandør, Veolia Miljø Gjennvinning AS
Nes
Valgt leverandør, KF Entreprenør AS
DGI
Valgt leverandør TQM Partner AS
Hurdal
Valgt leverandør, EiendomsMegler 1
Nannestad Valgt leverandør, Pon Equipment AS
GRIB
Valgt leverandør, Braco AS
Ullensaker
AVLYST ingen tilbud
Nes
Valgt leverandør, Sulland Lillehammer AS
Eidsvoll
Valgt leverandør, Trygg Vei AS
Nes
Valgt leverandør, Sundt & Thomassen AS
Eidsvoll
Valgt leverandør Metos AS
Eidsvoll
Valgt leverandør, ITT Norge AS
Gjerdrum
Valgt leverandør, Felleskjøpet Agri SA
Nannnestad kirkelige
Valgt leverandør,
fellesråd Reinhardt Maskin AS
Nannestad Ingen tilbud mottatt
Nannestad Valgt leverandør, Olsen Nauen Klokkestøperi AS
Ullensaker
Valgt leverandør, Rogaland Plan bygg AS
Hurdal
Valgt leverandør, Hurdal Økonomi
Eidsvoll
Valgt leverandør, Advokat Vølund
Gjerdrum
AVLYST
Ullensaker
Valgt leverandør, Ruben LTD
Eidsvoll
Valgt leverandør, Bryn Byggklima AS
Eidsvoll
Valgt leverandør PEAB Sverige AB NUF
Eidsvoll
AVLYST 1 tilbud mottatt
Nes
Valgt leverandør, Malthus AS
Nes
Valgt leverandør, NorCon Norway AS
Ullensaker
Valgt leverandør, Mesta Drift AS
Nes
AVLYST vedtåelsesfrist utløpt
Hurdal
Avlyst for stort avvik fra vedtak
Nes
Valgt leverandør Oneco Teksal Øst AS
Nes
Valgt leverandør Gunnar Karlsen AS
Nes
Valgt leverandør Vito teknisk entreprenør AS
Eidsvoll
Valgt leverandør Elevator AS
Eidsvoll
AVLYST utenfor budsjett
Nes
Valgt leverandør ABS Norge AS og Xylen ITT Norge AS
Ullensaker
Valgt leverandør Intec Pumper AS
Nes
Valgt leverandør, Volvo Maskin AS
Eidsvoll
AVLYST ingen tilbud mottatt
Nes
Valgt leverandør Normann Olsen Maskin AS
Nannestad Valgt leverandør Nannestad Grøntmiljø AS
Hurdal
Valgt leverandør Svenby Consult AS
Hurdal
Valgt leverandør Skagerak Consulting AS
Eidsvoll
AVLYST mottatt 1 tilbud
Eidsvoll
Valgt leverandør, xylem Let’s Solve Water
Eidsvoll
Avlyst, kun ett tilbud
Det ble i 2011 gjennomført 48anbudskonkurranser på enkeltanskaffelser
for kommunene som resulterte i 37 kontrakter.
12 anbudskonkurranser ble avlyst.
25
Rammeavtaler til enkeltkommuner i 2011
Det ble i 2011 gjennomført 6 anbudskonkurranser på rammeavtaler til
enkeltkommuner som resulterte i 13 kontrakter. På en konkurranse mottok
vi ingen tilbud.
Reg nr.
2011-107
2011-201
2011-202
2011-203
2011-204
2011-205
Prosjekt/oppdrag
Snøbrøyting Hurdal
Beredskaps- og serviceavtale el motorer
Renhold Ullensaker kulturhus
Renholdstjenester
Operatøravtale, drift kiosk/billett kulturhuset
Snørydding på kommunale plasser
Kommune
Hurdal
Ullensaker
Ullensaker
Gjerdrum
Ullensaker
Ullensaker
Leverandør
Valgt 8 leverandører
Valgt leverandør, Coates AS
Valgt leverandør, Østlandske Rengjøring AS
Valgt leverandør, Anker Renhold AS
Ingen tilbud mottatt
Valgt leverandør Tor Jødal og Gardermoen Eiendoms Service
Enkeltanskaffelser og rammeavtaler enkeltkommuner 2011
Kommune
Eidsvoll
Gjerdrum
Hurdal
Nannestad
Nes
Ullensaker
GRIB
DGI
Antall
enkeltanskaffelser
14
3
6
6
13
10
1
1
Enkeltanskaffelser påbegynt ikke avsluttet 2011
Reg nr.
2011-31
2011-40
2011-41
2011-45
2011-47
2011-48
2011-49
2011-50
2011-52
2011-53
Oppdrag/prosjekt
Ny portalløsning
Lederutvikling
Ny idrettshall Maura skole
Ishall og flerbrushall Gystadmarka
Lederutvikling
Vannbehandlingsprosess nytt Bårlidalen renseanl. M1
Ny omlastningsstasjon for husholdningsavfall Esval
Kjøp av kjeler til sentralkjøkken
Ny barneskole Nordkisa
Planleggings- og prosjekteringstj. for gang/sekkelveg
Kommune:
DGI
Gjerdrum
Nannestad
Ullensaker
Eidsvoll
Eidsvoll
Nes
Ullensaker
Ullensaker
Ullensaker
Status
Karensperiode
Karensperiode
Under evaluering
Under evaluering
Under evaluering
Publisert, tilbudsfrist 22.02.2012
Under arbeid
Karensperiode
Prekvalifisering, publisert, tilbudsfrist 12.01.2012
Under evaluering
2011-200
Rammeavtaler enkeltkommuner
Transport og behandling av avfall
Nes
Status:
Under arbeid
Utvikling i antall gjennomførte enkeltanskaffelser
26
Antall gjennomførte enkeltanskaffelser 2004 - 2011
70
65
60
58
60
54
52
Anatall
50
40
30
20
13
10
1
2
2004
2005
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
År
9. RESULTATER 2011
NYE RAMMEAVTALER 2011
Det ble i 2011 gjennomført 3 anbudskonkurranser som ga
dokumenterte besparelser:
- Besparelsen på kjøtt og kjøttprodukter er basert på en
sammenligning mellom eksisterende stk pris i forhold til tilbudspris
på lik vare. Sum ny pris minus eksisterende pris avdekker en
forskjell (besparelse) på 14,7% og kr 367 500.- pr år.
- Besparelsen på VA/VVS materiell er basert på en sammenligning
mellom eksisterende stk pris i forhold til tilbudspris på lik vare (likt
varenummer) og forbruk 2011. Prisforskjellen mellom
eksisterende avtalepriser og nye avtalepriser ganget med forbruk
er kr 1 718 963.- (med ett års forbruk lik 2011).
- Besparelsen på fast og mobiltelefonitjenester er basert på en
sammenligning mellom eksisterende stk priser på abonnement og
trafikkpriser på eksisterende avtale og ny avtale. Prisforskjellen
mellom eksisterende avtalepriser og nye avtalepriser ganget med
forbruk 2011 utgjør 54% for alle deltakerkommunene (20
kommuner samt 15 IKS). ØRU kommunene hadde i 2011 en
samlet omsetning på kr 3 348 000.-. 54% utgjør en samlet
besparelse på kr 1 807 920.-
27
I tillegg er det mange rammeavtaler som det ikke er dokumentert noen
besparelse på. Dette kan skyldes at det er et tidligere
konkurranseeksponert område eller at det er svært vanskelig og/eller for
ressurskrevende å finne dokumentasjon på dette eller at det ikke er
avdekket noen besparelse.
Reg nr.
2011-103
2011-104
2011-108
Produktområde
Mat, kjøtt og kjøttprodukter
VA/VVS materiell
Fast og mobiltelefonitjenester
Sum
Leverandør
Nortura BA
Brødrene Dahl AS og Loe Rørprodukter AS
EDB ErgoGroup 67 AS
Besparelse 1 år.
367 500
1 718 963
1 807 920
3 894 383
Oppsummering besparelser nye rammeavtaler 2011
Årlig besparelse på nye rammeavtaler avtaler i 2011 ble
totalt Kr 3 894 393.Verdi av besparelse i kontraktsperioden (4 år) for nye
rammeavtaler inngått i 2011 ble totalt Kr 15 577 532.Kommentar besparelser nye rammeavtaler, de beregnede besparelser
er basert på tidligere prisnivå i forhold til prisnivå på ny avtale. Besparelser
i kontraktsperioden forutsetter et stabilt forbruk og marked.
Besparelser nye rammeavtaler 2011 per kommune
Produktområde
Leverandør
Eidsvoll
Gjerdrum
Hurdal
Nannestad Nes
Ullensaker Totalt
Mat, kjøtt og kjøttprodukter
Nortura BA
85 333
VA/VVS materiell
Brødrene Dahl AS og Loe Rørprodukter
399 143
AS
Fast og mobiltelefonitjenester
EDB ErgoGroup 67 AS
419 800
24 328
113 795
119 684
10 620
49 678
52 250
44 577
208 510
219 300
79 015
369 577
388 702
123 627
578 260
608 184
367 500
1 718 963
1 807 920
Sum besparelse per år/kommune
904 276
257 807
112 548
472 387
837 294
1 310 071
3 894 383
Mat, kjøtt og kjøttprodukter
Nortura BA
341 332
VA/VVS materiell
Brødrene Dahl AS og Loe Rørprodukter
1 596 572
AS
Fast og mobiltelefonitjenester
EDB ErgoGroup 67 AS
1 679 200
97 312
455 180
478 736
42 480
198 712
209 000
178 308
834 040
877 200
316 060
1 478 308
1 554 808
494 508
2 313 040
2 432 736
1 470 000
6 875 852
7 231 680
1 031 228
450 192
1 889 548
3 349 176
5 240 284 15 577 532
Sum besparelse i kontraktsperioden (4år)
3 617 104
28
Utvikling i besparelser på nye rammeavtaler
Årlige besparelser på nye rammeavtaler
8 000 000
6 878 892
7 000 000
Årlig besparelse
6 000 000
4 700 813
5 000 000
3 900 000 3 894 383
3 880 014
4 000 000 3 611 430
3 030 293
3 000 000
2 000 000
1 340 500
1 000 000
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
År
Akkumulerte årlige besparelser på nye rammeavtaler
2004 - 2011
Årlig besparelse i hele millioner
kroner
20,0
18,0
3,0
16,0
3,9
1,3
14,0
12,0
6,8
6,8
3,0
3,9
6,8
8,0
6,0
4,7
4,7
3,0
4,7
4,0
2,0
3,9
3
1,3
3,9
3,9
3,9
1,3
3,0
3,9
2010
2011
3,9
10,0
3,6
3,6
3,6
3,6
4,7
2004
2005
2006
2007
2008
6,8
0,0
2009
3,9
1,3
2012
budsjett
År
Samlet akkumulerte besparelser i perioden 2004 – 2012 utgjør 115,7 millioner.
Måloppnåelse 2011.
29
Mål 1.
Handlingsplan 2011 skal gjennomføres i tråd med de vedtatte mål og tiltak.
Resultat. Handlingsplan 2011 gjennomført.
Mål 2.
Antall rammeavtaler på nye produktområder skal utvides med minimum 5.
Resultat. Det ble i 2011 gjennomført anbudskonkurranser på
rammeavtaler på 2 nye produktområder.
Mål 3.
Oppnådde besparelser på gjennomførte anbudskonkurranser i 2011 skal
utgjøre minimum 3 millioner i årlig besparelse.
Resultat. Oppnådde besparelser 2011 ble kr 3 894 383.-
30