Transcript ÅRSMELDING 2013

ÅRSMELDING 2013
Feiring av 20 år med Hadeland kulturskole
Offisiell åpning av felles bygg for nødetatene
Åpent planverksted om Gran sentrum
Stor besøksøkning for Gran bibliotek
Versjon: Kommunestyret 27.05.2014
Merknad angående oppsett for målrapportering
I denne årsmeldingen er målrapporteringen satt opp i tabellformat. En egen kolonne med
fargekoding og tekst angir om målene er «oppnådd», «under arbeid» eller «ikke oppnådd».
Mål
Resultat
2012
Mål 2013
Resultat
2013
Kommentar
Status
Mål oppnådd
Under arbeid
Mål ikke oppnådd
Ikke lenger relevant
Det er fortsatt mål som ikke alltid er like enkelt målbare. Det er derfor i en del tilfelle en
skjønnsmessig vurdering om «status»-kolonnen får grønn, gul eller rød farge. Noen mål er avhengig
av andre interne eller eksterne prosesser eller finansiering gjennom politiske vedtak. Dette er i tilfelle
kommentert i kommentarfeltet.
Enkelte steder har «status»-kolonnen fått grå farge. Det betyr at en er usikker på om det er
hensiktsmessig å kvittere ut med «oppnådd», «under arbeid» eller «ikke oppnådd». For eksempel på
grunn av ganske komplekse forhold eller utenforliggende forhold som påvirker muligheten til
måloppnåelse.
Merknad angående oppsett for Kostra-tabeller
Ureviderte nøkkeltall pr 15.3.2014
GRAN
2009
GRAN
2010
GRAN
2011
GRAN
2012
GRAN
2013
…
*
Gruppe
10 2013
Landet
u/Oslo 2013
:
*Symbolene i Kostra-tabellene (jfr. lyse grå ruter) har følgende betydning (fra SSB)
..
:
…
Oppgave mangler
Tall kan ikke offentliggjøres
Oppgave mangler foreløpig
Tomme celler viser at det ikke er funnet tall for respektive år
Gran kommune
Adresse
Telefon
Telefaks
E-post
Internett
Rådhusvegen 39, 2770 Jaren
61 33 84 00
61 33 85 74
[email protected]
www.gran.kommune.no
GRAN KOMMUNE
2
ÅRSMELDING 20 13
..
Innhold
Rådmannens innledning .................................................................................................................................... 4
Gran kommunes visjon og mål for perioden ....................................................................................... 9
Årsberetning 2013 ............................................................................................. Feil! Bokmerke er ikke definert.
Gran kommunes personalsituasjon i 2013 ........................................................................................ 27
1.0 Rådmannens ledelse og stab ............................................................................................................. 32
Eiendomsavdelingen .......................................................................................................................................... 39
1.1 Fellestjenester .............................................................................................................................................. 41
1.3 Egne og andre selskaper ....................................................................................................................... 42
2.2 Grunnskole/SFO/PPT ................................................................................................................................. 43
2.3 Barnehager ....................................................................................................................................................... 50
2.5 Voksenopplæring ......................................................................................................................................... 54
3.0 Helse- og omsorgstjenesten - overordnet ................................................................................. 56
3.1 Psykisk helsetjeneste .............................................................................................................................. 57
3.2 Helse ..................................................................................................................................................................... 59
3.7 Pleie- og omsorgstjenesten ................................................................................................................. 63
3.5 Sosialtjenesten (Nav Hadeland) ....................................................................................................... 69
3.6 Barneverntjenesten ................................................................................................................................... 71
4.1 Plan- og bygningsmyndighet ............................................................................................................... 74
4.2 Samferdsel, parkdrift ................................................................................................................................ 78
4.3 Vann, avløp og renovasjon ................................................................................................................... 80
4.5 Brann og redning ......................................................................................................................................... 82
4.6 Landbruk ............................................................................................................................................................ 84
5.0 Kulturkontoret for Lunner og Gran ................................................................................................. 89
5.4 Flyktningtjenesten ...................................................................................................................................... 98
6.1 Politisk ledelse/utvalg ............................................................................................................................ 100
6.2 Kontrollorganer ........................................................................................................................................... 101
6.3 Andre politiske oppnevnte funksjoner ....................................................................................... 101
6.4 Politiske interesseorganisasjoner ................................................................................................ 101
6.5 Reservert tilleggsbevilgning ............................................................................................................. 101
Oppfølging av politiske vedtak 2013 ................................................................................................... 102
Egne notater .......................................................................................................................................................... 117
ÅRSMELDING 20 13
3
GRAN KOMMUNE
Rådmannens innledning
2013 har vært preget av gjennomføring og
planlegging av mange store utbyggingsprosjekter.
Arbeidet med riksveg 4 (rv. 4) startet opp i 2013 og
har satt sitt preg på Gran-samfunnet fra Lygna til
grensa mot Lunner. Arbeidet med tunellen forbi
Gran sentrum er godt i gang. Reguleringsplanen
for ny miljøgate ble vedtatt i juni. Ny rv. 4 og ny
miljøgate legger rammene for den videre
utviklingen av Gran sentrum.
Gran), og Gran kommune (legevakt og brann og
redning, begge interkommunale samarbeider
mellom Lunner og Gran kommuner). Samarbeidet
på tvers av forvaltningsorganene har vakt oppsikt
også ut over kommunens grenser. Både
statsminister og justisminister har besøkt bygget.
Barneskole og ungdomsskole
I august flyttet Brandbu ungdomsskole midlertidig
inn i bygget som før var lokalene for Hadeland
videregående skole (HVS), avdeling Brandbu.
Dette skjedde i påvente av en ombygging av
eksisterende ungdomsskole. Etter hvert ble det
tydelig at de økonomiske rammene for ombygging
av ungdomsskolen ikke holdt.
Veg og jernbane er viktig for utviklingen av Gransamfunnet. Gjennom flere år er det derfor lagt ned
mye arbeid for å få til utbygging av både rv. 4 og
Gjøvikbanen. En viktig deIseier har vært å få på
plass en sammenhengende utbygging av rv. 4 i
nasjonal transportplan for perioden 2014-2023. For
Gjøvikbanen ligger investeringene lenger fram i tid.
Først i slutten av planperioden ligger det
investeringer som kan gi økt kapasitet.
Samarbeidet i «Stor-Oslo Nord» er et viktig
arbeidsverktøy for kunne jobbe videre med å få
prioritert Gjøvikbanen og videre utbedringer av
riksveg 4 høyere nasjonalt.
I november vedtok kommunestyret å etablere ny
barneskole på den tidligere tomta til Brandbu
ungdomsskole, og flytte ungdomsskolen
permanent til HVS-bygget. Endret prosjekt
videreføres fram mot en forventet ferdigstillelse av
Brandbu barneskole ved årsskiftet 2015/2016. Det
er engasjert egen prosjektleder for planlegging av
byggeprosjektet og rektor for en ny Brandbu
barneskole er tilsatt for å være med i
planleggingsarbeidet.
Nytt bygg for nødetatene
Nødetatsbygget sto ferdig til innflytting som
planlagt, 20. juni 2013. Lunner og Gran brann og
redning var på plass fra første dag. Grans
legevakttjeneste kom i gang 1. juli, mens Lunner
og Gran legevakt var i full drift fra 8. juli 2013.
Driftsutfordringer
Arbeidet med revidert budsjett for 2013 og
budsjettet for 2014 avdekket at Gran kommune har
store utfordringer i driften. Selv om regnskapet de
siste årene er gjort opp i balanse, er det et
merforbruk i virksomhetene på 15-30 millioner
kroner. Det er særlig innenfor helse og omsorg at
en ser økte driftskostnader. Årsakene til at en totalt
sett likevel har kommet ut i balanse, har i første
rekke vært høyere inntekter enn budsjettert, samt
lavere utgifter til renter og avdrag.
Gran kommune har lave inntekter. Av
kommuneproposisjonen fra mai 2013 går det fram
at Gran har 93 % av landsgjennomsnittet i
korrigerte inntekter. Dette er lavt. Dersom
kommunen hadde ligget på landsgjennomsnittet,
hadde det betydd drøye 50 millioner kroner mer i
årlige inntekter. Det sier seg selv at inntektsnivået
betyr noe for tilbudet kommunen kan gi til sine
innbyggere.
Foto, Sissel Skjervum Bjerkehagen, Hadeland
Prosjekterings- og byggeperioden ble formelt
avsluttet med signering av rutiner og ajourførte
husleieavtaler, drifts- og vedlikeholdsavtaler. De tre
leietakerne markerte avslutningen med en enkel
innflyttingsfest i oktober 2013 med Sykehuset
Innlandet (ambulansetjenesten), Vestoppland
politidistrikt (felles lensmannskontor for Lunner og
GRAN KOMMUNE
Gran kommune har mange driftsenheter. Enhetene
er til dels små. I tillegg til kostnader til bygg, er
4
ÅRSMELDING 20 13
PLANER OG UTVIKLINGSTREKK
tjenesteproduksjonen som regel dyrere i små
enheter enn i større. Det er nødvendig å gjøre
vurderinger opp mot strukturen og kvaliteten på
tjenestene i videre arbeid med budsjett og
økonomiplan for Gran. Det vil være vanskelig å
opprettholde både en svært desentralisert
tjenestestruktur og et høyt kvalitetsnivå på
tjenesten når en har et lavt inntektsnivå
sammenlignet med andre kommuner.
Utviklingstrekk
Gran kommune har hatt en jevn vekst i folketallet
de siste ti årene. Denne ser ut til å fortsette. Det er
likevel verdt å merke seg at veksten er lavere enn
det befolkningsframskrivingene fra SSB skulle gi
grunn til å forvente, og mye lavere enn det som er
satt som politisk målsetting for befolkningsvekst.
Befolkningsvekst 2010-2013
2010
2011
2012
2013
13 434
13 490
13 542
13 599
Kilde: Folkeregisteret
0534
Gran
Menn
2012
2013
2014
2015
2016
2017
0-5 år
452
443
453
461
468
478
6-12 år
568
576
581
596
597
598
13-15 år
255
267
277
264
260
265
16-19 år
352
342
333
344
351
354
20-44 år
2057
2091
2115
2106
2107
2118
45-66 år
2125
2157
2167
2195
2232
2271
595
623
667
715
759
791
67-79 år
80 år eller
eldre
Kvinner
290
290
282
282
275
267
Totalt
6694
6789
6875
6963
7049
7142
0-5 år
404
413
432
437
442
447
6-12 år
583
590
566
558
580
571
13-15 år
273
269
274
273
269
272
16-19 år
332
336
335
350
342
354
20-44 år
1961
1978
2030
2047
2076
2089
45-66 år
1993
2014
2012
2030
2039
2071
783
817
851
869
889
903
67-79 år
80 år eller
eldre
Totalt
470
462
453
454
451
448
6799
6879
6953
7018
7088
7155
13493
13668
13828
13981
14137
14297
Framskrevet folkemengde, etter region, kjønn, alder, tid og statistikkvariabel
Middels nasjonal vekst (Alternativ MMMM).
Det er små tall som det vil være usikkerhet ved, og
en må forvente avvik fra en framskriving. Det gir
likevel grunnlag for å stille spørsmål ved om
behovene for tjenester i de ulike aldersgruppene er
det samme framover som vi har lagt til grunn. Det
er behov for å gå nærmere inn i
ÅRSMELDING 20 13
spørsmålstillingene knyttet til
befolkningsutviklingen og behov for tjenester
framover.
Samtidig kan en stille spørsmål ved hvorfor Gran
kommune ikke får den befolkningsveksten som
5
GRAN KOMMUNE
framskrivingene skulle tilsi. Er det et svakere lokalt
arbeidsmarked, dårligere boligtilbud eller dårligere
kommunikasjoner enn omkringliggende
kommuner? Vi vet ikke dette, men i det videre
overordnede planarbeidet må
befolkningsutviklingen, og konsekvensene av
denne, vies spesiell oppmerksomhet.
NVE til dette reguleringsforslaget og det arbeides
med å avklare denne før sluttbehandling.
Flere større private reguleringsplanforslag er blitt
ferdigstilt i 2013, bl. a. Hovslia.
Overordnete plandokumenter
I 2013 er det vedtatt et planprogram for
kommuneplanens samfunnsdel og
kommuneplanens arealdel. I arbeidet med
kommuneplanen vil en utrede følgende tema:
 Befolkning, boligbygging og folkehelse
 Samordnet areal og transportutfordringer
og klimautfordringer
 Kommunalt tjenestetilbud
Mohagen sør. Foto, Sissel Skjervum Bjerkehagen,
avisen Hadeland
Det er lagt ned et betydelig folkehelsearbeid i
2013, der store deler
av tjenesteapparatet
har bidratt til å
kartlegge utfordringer
innenfor området
folkehelse. Rapporten
ble behandlet i
kommunestyret og
peker på
foreldrekompetanse,
fysisk aktivitet og
kosthold som sentrale
utfordringer.
Stedsutviklingsprosjekter
Stedsutviklingsprosjektet for Bjoneroa er fullført i
løpet av 2013; elveparken er et av de viktigste
resultatene av dette.
I året som kommer vil det bli arbeidet videre med
tiltaksdelen. En legger vekt på medvirkning fra
organisasjoner og næringsliv og fra kommunale
virksomheter.
Det har vært møter med Landsbyen Brandbu 2020
og Brandbu og omegn handel og næring om
etablering av et stedsutviklingsprosjekt for
Brandbu.
Arealplanlegging
Arbeidet med revisjon av kommunedelplan for
Gran sentrum har tatt mye tid i året som gikk. Dette
arbeidet har vært prioritert, fordi oppstart av nytt
sykehjem må begynne innen utgangen av 2015,
hvis en skal oppnå tilskudd fra Husbanken innenfor
dagens regelverk.
Samhandlingsreformen
Ved forrige årsskifte arbeidet en felles politisk/
administrativ gruppe med å utforme en felles
innstilling. Gruppa ble ledet av ordførerne, og den
felles innstillingen handlet om oppstart av et helseog omsorgssamarbeid om et helsehus som blant
annet skulle ha en «øyeblikkelig hjelp
døgnfunksjon» og en forsterket
sykehjemsavdeling.
Det er etablert et stedsutviklingsprosjekt for Gran
sentrum i samarbeid med Gran Handel og
håndverk. Oppland fylkeskommune har gitt tilskudd
dette. Prosjektet varer i tre år.
Det har vært møter med Fokus Vestre Gran for å
bistå i arbeidet med utvikling av Vestre Gran og
Grymyr. Det er bl.a. gitt bistand til avklaring av
boligtomter og for videre arbeid med Skutelandet.
Vi har arbeidet med reguleringsplan for Brandbu
vest og hatt møter med NVE om dette. Siden NVE
ikke har klart å få ferdig planene for
flomforebyggingstiltakene i 2013, har det ikke vært
mulig å ferdigstille et reguleringsplanforslag.
Innholdet i saken og innstillingen ble presentert i et
felles formannskapsmøte 31. januar. De to
formannskapene avholdt sine formelle møter
umiddelbart etterpå og kommunestyrene behandlet
saken i februar. De likelydende vedtakene innebar
å etablere en felles forsterka sykehjemsenhet,
Områderegulering for Lygna sør har vært lagt ut til
offentlig ettersyn. Det er kommet en innsigelse fra
GRAN KOMMUNE
6
ÅRSMELDING 20 13
omfang og plassering («i umiddelbar nærhet av
nødetatsbygget»). Kommunestyrene bestilte også
ytterligere utredninger som kom til behandling og i
hovedspørsmålene likelydende vedtak i de to
kommunestyrene i juni.
samhandlingsreformen svært godt.
Kommunen er i gang med forsøk med kommunalt
akutt døgnopphold (KAD; tidligere noe misvisende
kalt øyeblikkelig hjelp døgntilbud, «ø-hjelp»). Fra
november 2012 har to senger i IMA-en på Marka
helse- og omsorgssenter vært øremerket denne
tjenesten. Den ble utvidet til tre senger fra
september, da Lunner kommune inngikk avtale om
tjenestekjøp. Dette er en helt ny
kommunehelsetjeneste, et mulig alternativ til
sykehusinnleggelse for noen definerte
pasientgrupper. Denne synes å vinne tillit blant
fastlegene og legevaktlegene våre.
Gran kommunestyre behandlet rapporten
«Helsehus i Gran» i juni (k-sak 91/13) og gjorde
blant annet vedtak om




Planlagt nytt sykehjem (se handlingsplanen for
Opptur) bygges i Gran sentrum, forutsatt at
reguleringsplan godkjennes.
Interkommunalt samarbeid med Lunner
kommune om en intermediæravdeling (IMA),
samlokalisert med sykehjemmet.
Bygget skal planlegges med areal for
framtidige spesialisthelsetjenester (Sykehuset
Innlandet),
Utredningsarbeid av ytterligere interkommunalt
samarbeid om helse- og omsorgstjenester i
Lunner og Gran kommuner.
En annen ny, koordinerende tjeneste er
kommunens Innsatsteam, som bistår pasienter ved
sykehjem og hjemmetjenester med
hverdagsrehabilitering og overganger fra sykehus
til sykehjem og hjem. I tråd med intensjonen i
Samhandlingsreformen, er alle de nye tjenestene
tilknyttet høyere fagkompetanse.
Juni-vedtaket endret noe på hvordan kommunen
så langt hadde sett for seg utviklingen av helse- og
omsorgstjenestene i årene framover. Derfor
behandlet kommunestyret en ajourført
handlingsplan for «Opptur» i september (k-sak
106/13).
Organisasjon
«Vi i Gran» er kommunens arbeidsgiverpolitikk og
et verdidokument
som er bindende
for hele
kommunen
(bildet).
Dokumentet har
ligget i bunn ved
etableringen av
organisasjonsutvik
lingsprosjektet «Vi
i Gran - Styring,
Fornyelse og
Innovasjon» (Vi i
SFI
Gran ).
Parallelt med den politiske prosessen arbeidet en
med en konsekvensutredning av
tomtealternativene. Gjennom vedtaket av
kommunedelplanen for Gran sentrum i desember
2013, ble det vedtatt å bruke et areal nær
nødetatsbygget. Samtidig ble det gjort forarbeid til
sak om reguleringsplan for ønsket tomt, blant
annet grunnundersøkelser og utredning av om det
påtenkte arealet er tilstrekkelig for det skisserte
bygget (romprogrammet). Arbeidet med
detaljprosjektering og anskaffelse starter i 2014.
Prosjektet er en naturlig oppfølging av Bølgen, som
var Gran kommunes prosjekt for innføring av lean
som arbeidsmetode. Bølgen ble avsluttet som
prosjekt ved utgangen av 2013. I tråd med
prosjektplanen var det da gjennomført leaninnføringsprosjekter ved alle arbeidssteder i
kommunen. Vi ser gode resultater av leanarbeidet
på flere områder. Det skal rettes en stor takk til
prosjektlederen og veilederne for den store
innsatsen de har lagt ned.
I 2014 jobber kommunene videre med vedtaket om
utredning av nye samarbeidsløsninger for tjenester
innenfor helse og omsorgstjenestene.
Gran kommune opprettet allerede i 2012 en
forsterket sykehjemsavdeling (IMA) på Marka
helse- og omsorgssenter. Denne enheten har
bidratt sterkt til at kommunen har klart å ta i mot
«utskrivningsklare pasienter» fra sykehusene,
nesten uten «overliggere». Det betyr at kommunen
har klart å håndtere denne delen av
ÅRSMELDING 20 13
7
GRAN KOMMUNE
I samtale med kommunepolitikere og ansatte i
administrasjonen fra andre kommuner i Oppland
blir jeg ofte møtt med at de synes det skjer så mye
i Gran, sammenlignet med hva de opplever i egne
kommuner. Og selv om vi kanskje selv noen
ganger skulle ønske at det skjedde enda mer, og at
befolkningsveksten skulle vært større, mener jeg
det er viktig å huske på at vi er privilegerte som har
en kommune som er i positiv utvikling.
SFI
Vi i Gran tar arbeidet videre der vi ønsker å
arbeide videre med å utvikle tjenestene. Styring
handler om å få forenkle styringsprosessene våre,
innovasjon om å utvikle nye metoder og praksis i
tjenestene, og fornying om å utvikle tjenestene
våre innenfor eksisterende rammer.
Utvikling medfører også utfordringer, bl.a. på det
kommunale apparatet. Det er ikke tvil om at mange
ansatte i Gran kommune opplever et stort press for
å svare opp forventninger fra befolkning og
næringsliv. Gjennomgående synes jeg vi takler
utfordringene på en god måte, og jeg finner grunn
til – i likhet med tidligere år – å uttrykke tilfredshet
med at det gode arbeidet som er utført av
kommunens ansatte i 2013.
Fylkesmannen i Oppland har gitt betydelige midler
til gjennomføring av prosjektet. Det er innledet et
samarbeid med KS Konsulent om å utvikle en
«Gran-modell» for kommunalt innovasjonsarbeid.
Det er ansatt en prosjektleder som skal lede
arbeidet og det er etablert et eget
opplæringsprogram for veiledere. Dette starter
våren 2014.
Politikere og administrasjon har ulike roller. For å
oppnå gode resultater er det viktig at rollene
utøves på en god måte slik at vi kan spille
hverandre gode. Her har vi gode tradisjoner i Gran.
De ønsker jeg å bidra til at vi tar vare på og
utvikler.
Den utfordrende situasjonen for økonomien,
spesielt innenfor helse- og omsorgstjenesten, førte
til at kommunen engasjerte Agenda Kaupang til å
gjøre en analyse av tjenesteområdet. Denne viste
at kostnaden i stor grad skyldtes at tjenestenivået i
for stor grad var bygd opp med institusjonsplasser
framfor hjemmebaserte tjenester. I løpet av året er
antallet institusjonsplasser trappet ned, ved å legge
ned en avdeling ved Marka helse og
omsorgssenter. Dette medførte en del debatt
knyttet til endringen, og en ser i ettertid at
prosessen rundt dette burde vært håndtert bedre.
GRAN KOMMUNE
Takk til alle for det gode samarbeidet og den
gode jobben som er gjort i 2013!
Jaren, 24. mars 2014
Arne Skogsbakken
rådmann
8
ÅRSMELDING 20 13
Gran kommunes visjon og mål for perioden
Rådmannen oppfatter de overordnede målene som
rammebetingelser for alt arbeid i administrasjonen
og benytter målene aktivt i utøvelse av ledelse.
som fremmer egenutvikling, fellesskap,
trivsel og verdiskaping.

Gran kommune skal gi mennesker med
pleie- og omsorgsbehov et forutsigbart og
tilpasset tilbud som bidrar til å styrke den
enkeltes egenomsorgsevne.
Tjenestetilbudet må være fleksibelt og
robust nok til å møte fremtidens behov.

Gran kommune skal motivere til og legge til
rette for allsidig fysisk aktivitet både for
innbyggere og ansatte, arbeide målrettet for
god og likeverdig helse i hele befolkningen
og vektlegge prinsippene om tilgjengelighet
for alle i planlegging og tjenesteyting.

Gran kommune vil arbeide for å øke
arbeidsplassdekningen i planperioden
2007–2019, arbeide for å redusere
ulempen ved å pendle til og fra Gran
kommune og ha en tydelig næringspolitikk
som nedfeller klare mål og tiltak for ønsket
utvikling.

Gran kommune skal ta vare på kommunens
natur- og miljøkvaliteter og i arealforvaltning
og infrastrukturutbygging legge vekt på å
ivareta og utvikle kulturlandskapet og
redusere klimatrusselen.

Gran kommune skal yte god service og
være en moderne, effektiv og
utviklingsorientert kommune med evne til
endring og vilje til utprøving av nye
modeller og metoder i takt med skiftende
utfordringer.
Visjon
Gran kommune – inkluderende, tradisjonsrik og
nytenkende


Gran kommune ønsker en befolkningsvekst
på 1,5 prosent årlig i planperioden. Det
legges opp til en politikk som bygger opp
under den eksisterende grendestrukturen.
Gran kommune vil føre en politikk som
sikrer en fremtidsrettet utvikling, med positiv
befolkningsvekst, både i grendene og
sentrumsområdene. Kommunen skal legge
spesiell vekt på at det utvikles gode
boligområder.

Gran kommune skal, som «Grønn
energikommune», ha en bærekraftig
utvikling og arbeide for å redusere
klimautslippene vesentlig.

Gran kommune vil arbeide for trygge
oppvekstmiljøer som inviterer til aktiv fritid
og fremmer god helse og trivsel.

Gran kommune skal ha barnehage- og
skoletilbud av god kvalitet for alle –
barnehageplass for de som ønsker det og
skoler preget av kultur for læring.

Gran kommune skal ha et aktivt og
mangfoldig kulturliv med kvalitet og bredde,
ÅRSMELDING 20 13
9
GRAN KOMMUNE
Årsberetning 2013
Gran kommunes regnskap er avlagt for 2013 med et regnskapsmessig merforbruk på 0,5 mill kr som medfører
at avsetning til disposisjonsfond er redusert med samme beløp jfr. regnskapsforskriftens § 9.
Investeringsregnskapet er avlagt med kr 0 som udekket.
Rådmannen sier seg fornøyd med at sluttresultat på -0,5 mill. kroner er bedre enn forventet ut fra
rapporteringen etter 2. tertial 2013. Likevel ser en at noen virksomheter har endt opp med betydelige avvik i
forhold til tildelte budsjettrammer. Nominelt er det helse og omsorg som har det største avviket. Avviket er
likevel noe mindre enn tidligere varslet. Forholdsmessig er det største avviket i sosialtjenesten. Det vil
nedenfor bli gitt en særskilt omtale av hver sektor. Rådmannen påbegynt en gjennomgang av alle
virksomhetenes budsjettrammer for 2014, for å jobbe fram et budsjett som gir alle virksomheter mer realistiske
budsjett for 2014.
I kommuneplanen har kommunestyret satt et mål om 3 % netto driftsresultat. For 2013 konstaterer rådmannen
at netto driftsresultat er –0,14 %. Gran kommune har økonomi til å tåle noen år med svakt netto driftsresultat.
For kommende år er det viktig å bedre netto driftsresultat igjen for å kunne avsette midler til egenfinansiering
av investeringer og håndtere årlige driftsmessige svingninger i utgifts- og inntektsnivå. Dette er også viktig for
å sikre likviditeten.
Videre ser rådmannen at det i kommende år vil bli økende utfordringer knyttet til driftsnivået, da en ser en
økende belastning av pensjonsutgifter og at et omfattende investeringsprogram vil gi økende belastning av
renter og avdrag.
Investeringsbudsjettet har de siste år vist store etterslep fra år til år. I 2012 la kommunestyret en langsiktig
investeringsplan med driftskonsekvenser. Investeringsplanen ble lagt til grunn for budsjettarbeidet for 2013.
Rådmannen oppfordrer kommunestyret til en årlig rullering av den langsiktige investeringsplanen slik at
framdriften til enhver tid tilpasses den økonomiske utviklingen.
Rådmannen ser med bekymring på det økende akkumulerte premieavviket knyttet til pensjon. I tillegg til økt
driftsmessig belastning, gjør dette også at likviditeten svekkes. Det vil si at Gran kommunes evne til å betale
sine forpliktelser ved forfall svekkes. En konsekvens kan være at budsjettert låneopptak må gjennomføres
tidligere i året enn det som har vært praksis for å tilføre likviditet.
GRAN KOMMUNE
10
ÅRSMELDING 20 13
AVVIKSFORKLARING REGNSKAPSSKJEMA 1 A – DRIFT
Regnskapsskjema 1A - drift.
(beløp i hele tusen)
Frie disponible inntekter
Skatt på inntekt og formue
Ordinært rammetilskudd
Skatt på eiendom
Andre generelle statstilskudd
Sum frie disponible inntekter
Finansinntekter/utgifter
Renteinntekter og utbytte
Gevinst finansielle
instrumenter
Renteutg.,provisjoner og
andre fin.utg.
Tap på finansielle
instrumenter
Avdrag på lån
Netto finansinntekert/utgifter
Avsetninger/bruk av
avsetninger
Til dekning av tidligere
regnsk.m. merforbruk
Til ubundne avsetninger
Til bundne avsetninger
Bruk av tidligere regnsk.m.
mindreforbruk
Bruk av ubundne avsetninger
Bruk av bundne avsetninger
Netto avsetning
Overført investeringsregnskap
Til fordeling drift
Sum fordelt til drift
Regnskapsmessig
mer/mindreforbruk
2 010
2 011
2 012
Regnskap Regnskap Regnskap
2 013
2 013
Budsjett Regnskap
Budsjett12-13
avvik
endring %
259 962
219 003
4 431
56 809
540 205
241 247
326 739
2 246
61 816
632 048
259 699
356 558
6 920
61 279
684 456
268 500
377 435
6 920
55 743
708 598
272 569
373 421
7 074
57 697
710 761
4 069
-4 014
154
1 954
2 163
9 946
14 711
9 407
8 395
6 286
-2 109
1 675
1 948
2 254
2 000
1 472
-528
13 167
16 792
16 976
20 232
16 995
3 237
26 963
-28 509
21 845
-21 978
30 470
-35 785
36 387
-46 224
34 751
-43 988
1 636
2 236
8 732
128
25 613
149
30 030
200
7 485
150
7 074
242
411
-92
3 668
346
13 872
9 145
23 107
27 683
2 426
10 280
2 426
10 414
134
-4 846
-2 745
20 560
5 071
5 524
453
5 236
501 613
487 741
6 553
600 772
577 664
6 639
662 591
660 165
5 904
661 541
661 541
5 202
667 095
667 095
702
5 554
5 554
13 872
23 108
2 426
-
-
-
3,5 %
29,2 %
-75,3 %
-100,0 %
Skatteinntektene i Gran for 2013 har hatt en økning på 12,8 mill (5 %) sett i forhold til 2012. Avvik i forhold til
budsjett er kr 4 mill i merinntekt. I resultatrapporteringen etter 2. tertial 2013 ble det kommentert at
skatteinngang sett sammen med inntektsutjevning ville bli omtrent som budsjett.
Rammetilskuddet (og inntektsutjevning) budsjetteres ut i fra forslag til statsbudsjett, basert på innbyggertall året
forut. Rammetilskuddet korrigeres i ettertid når nye tall foreligger i februar. Nye innbyggertall viser at Gran har
hatt en vekst på 57 til 13 607 innbyggere pr 31.12.2013. Antall innbyggere totalt er imidlertid ikke alene
avgjørende for størrelsen på rammetilskuddet. Minst like viktig er befolkningens fordeling på aldersgrupper. Gran
kommunes befolkningsvekst er svakere enn på landsbasis, noe som også bidrar til forholdsvis mindre uttelling for
rammetilskuddet.
Rammetilskuddet viser en mindreinntekt i forhold til budsjett på kr 4 mill. Dette skyldes i sin helhet redusert
inntektsutjevning som også henger sammen med lav skatteinngang i forhold til landsgjennomsnittet.
ÅRSMELDING 20 13
11
GRAN KOMMUNE
GRAN KOMMUNE
12
ÅRSMELDING 20 13
Eiendomsskatten ble i 2013 på 7 mill. for verker og bruk og for boligeiendommer i hele kommunen.
Skattesatsen er 0,2 % av takstverdi. For boliger gis det et bunnfradrag på kr 300 000 per boenhet.
Generelle statstilskudd består av rente- og avdragskompensasjon for seksårsreformen i skole og skolebygg,
tilskudd til mottak av flyktninger, vertskommunetilskudd og momskompensasjon for investeringer. Merinntekter
på 1,9 mill kr kommer fra økte flyktningemidler med 0,9 mill kr, mer momskompensasjon investeringer med 0,8
mill kr og mer rentekompensasjon fra staten med 0,2 mill kr.
Finansinntekter er 2,6 mill kr lavere enn budsjettert. Dette skyldes i hovedsak manglende utbytte fra
Hadeland Energi og Hadeland Kraft.
Finansutgifter viser en mindreutgift på 4,8 mill kr. Renteutgifter viser en mindreutgift på 3,2 mill kr og avdrag
viser mindreutgift på 1,6 mill kr. Dette skyldes først og fremst sent låneopptak i 2013.
Netto avsetning viser et lite avvik som skyldes renter til bundne fond og bruk/avsetning til Randsfjordens
reguleringsfond. I tillegg er avsetning til disposisjonsfond redusert med 0,5 mill kr for å kompensere for
merforbruk i driftsbudsregnskapet i henhold til regnskapsforskriftens § 9.
Overføring til investeringsregnskapet viser en redusert overføring på 0,7 mill. Dette skyldes at kun pliktig
overføring av momskompensasjon investeringer og renter til bundne investeringsfond er gjennomført.
ÅRSMELDING 20 13
13
GRAN KOMMUNE
AVVIKSFORKLARING REGNSKAPSSKJEMA 1 B – VIRKSOMHETENES DRIFT
Organisasjonens forbruk målt mot tildelte driftsrammer viser et merforbruk på 5,5 mill kr i 2013. Dette er et noe
bedre resultat enn det som ble anslått etter 2. tertial. Til tross for dette resultatet, viser oversikten store beløp
både til pluss og minus, noe som fortsatt gir organisasjonen økonomiske styringsutfordringer i forhold til
dagens tjenestenivå.
Tabellen nedenfor viser avviket pr virksomhet i forhold til justert budsjett.
VIRKSOMHETSOMRÅDENES DRIFTSBUDSJETT
(Tall i hele tusen)
1.0 Rådmannens ledelse og stab
1.1 Fellestjenester
1.3 Driftstilskudd andre selskap
2.2 Grunnskole/sfo/ppt
2.3 Barnehager
2.5 Voksenopplæring
3.1 Psykiatri
3.2 Helsetjenester
3.5 Sosialtjenester
3.6 Barneverntjenester
3.7 Pleie og omsorgstjenester
4.1 Planmyndighet
4.2 Samferdsel, parkdrift
4.3 Vann, kloakk og renovasjon
4.4 Eiendomsavdelingen
4.5 Beredskap
4.6 Landbruksforvaltning
5.0 Kulturkontoret for Lunner og Gran
5.4 Flyktningetjeneste
6.1 Politiske utvalg
6.2 Kontrollorganer
6.3 Andre politisk oppnevnte organer
6.4 Politiske interesseorganisasjoner
6.5 Reservert tilleggsbevilgninger
Merforbruk
% av
total ramme
Budsjett
(justert)
Regnskap
Merforbruk 2013
Mindreforbruk +
5,6
7,8
1,8
21,6
11,1
0,7
1,9
3,7
2,8
2,2
29,9
0,5
1,1
-1,7
2,8
0,9
0,5
3,0
2,6
0,6
0,2
0,1
0,1
0,1
37 291
51 819
12 036
142 894
73 177
4 467
12 341
24 489
18 774
14 774
197 860
3 570
7 528
-11 383
18 700
5 724
3 402
19 910
17 178
3 998
1 424
549
673
346
36 640
51 119
11 578
142 554
70 074
5 428
11 105
25 140
22 025
15 410
207 309
2 454
7 791
-12 518
19 132
5 898
3 278
19 612
17 286
3 555
1 181
466
578
-
100
661 541
667 095
651
700
458
340
3 103
-961
1 236
-651
-3 251
-636
-9 449
1 116
-263
1 135
-432
-174
124
298
-108
443
243
83
95
346
-5 554
1.0 Rådmannens ledelse og stab har et mindreforbruk på 0,6 mill kr. Avviket består av både mindre- og
merforbruk. Av tilleggsbevilgning i K-sak 33/13, som er ny sonedeling for kommunens Ikt løsninger, er 0,5 mill
kr ubrukt. Det vil si at resten av virksomheten har gått omtrent i balanse.
1.1 Fellestjenester har mindreforbruk på 0,7 mill kr, hvorav skatteoppkreveren for Hadeland bidrar med 1,1
mill kr, lønnsoppgjør og pensjon 1,5 mill kr lavere enn budsjettert. Samhandlingsreformen og medfinansiering
viser et merforbruk på 1,9 mill kr.
1.3 Driftstilskudd andre selskap har et mindreforbruk på lærlinger som utgjør 0,1 mill kr som følge av
refusjoner. I tillegg viser virksomhetsområdet en merinntekt på overhead på IS samarbeidene med 0,3 mill kr i
2013.
2.2 Grunnskole/sfo/ppt. Samlet har virksomheten et mindreforbruk på 0,3 mill kr. Mindreforbuket er
sammensatt av avvik både på utgifts- og inntektssiden.
2.3 Barnehage har et mindreforbruk på 3,1 mill kr. Det er utvist svært god budsjettdisiplin, samt at området
etter omlegging til rammefinansiering har beholdt en økonomisk buffer. Mindreforbruket skyldes blant annet
GRAN KOMMUNE
14
ÅRSMELDING 20 13
redusert antall plasser i sektoren ved at to private barnehager ble nedlagt i 2013. Kommunen har utnyttet
kapasiteten i egne barnehager maksimalt for å oppfylle brukernes rett til plass. Dette medfører lavere
enhetskostnader og dermed også lavere utbetaling til private barnehager.
I følge ny forskrift skal tilskudd til private barnehager etterberegnes. Etterberegningen er innarbeidet i årets
regnskapsresultat.
2.5 Voksenopplæring har et merforbruk på 0,9 mill kr. Merforbruket skyldes i hovedsak skyssutgifter for
elever og økt husleie som følge av virksomhetens flytting til nye lokaler på Frøystadanlegget. Økt bosetting av
flyktninger og behov for noen mindre undervisningsgrupper bidrar også til merforbruket.
3.1 Psykisk helsetjeneste har et mindreforbruk på om lag 1,2 mill kr som skyldes generelt lavere forbruk enn
budsjettert. Hovedårsaken er at nybygget i Haugsbakken 5 ikke ble tatt fullt ut i bruk med en gang det sto
ferdig.
3.2 Helsetjenesten i sin helhet har et merforbruk på 0,6 mill kr. Avviket består av 1,8 mill i merutgift og 1,2 mill
i merinntekt. Dette skyldes merutgifter på 0,2 mill kr på legetjenesten, helsesøstertjenesten har 0,3 mill i
merforbruk og fysioterapitjenesten har et merforbruk på 0,1 mill kr.
3.5 Sosialtjeneste har et merforbruk på 3,2 mill kr. Merforbruket består av økte utgifter til livsopphold.
3.6 Barneverntjenesten. Tjenesten har budsjettavvik både på utgifts- og inntektssiden. Merforbruket på 0,6
mill kr forklares i hovedsak med erstatning etter tapt rettsak vedrørende bofellesskap for enslige mindreårige
flyktninger.
3.7 Pleie og omsorg Tjenesten har betydelige budsjettavvik både på utgifts- og inntektssiden med merutgifter
på 21,6 mill kr og merinntekter med 12,2 mill kr, netto 9,4 mill kr. Merforbruk består bl.a. av 7 mill kr på lønn,
driftsutgifter (leasingbiler, kjøp av kompetansetjenester m.m.) med 4 mill kr og 4,4 mill kr på kjøp av tjenester.
Merinntektene består bl.a. av sykelønnsrefusjon 6,6 mill kr og ressurskrevende tjenester 5,1 mill kr.
4.1 Plan- og bygningsmyndighet, inklusive eiendomsskattekontoret har et mindreforbruk på 1,1 mill kr.
Regnskapet viser merinntekter på byggesak, oppmåling og plan på 0,9 mill kr. Videre har virksomheten hatt
mindreutgifter på 0,2 mill kr.
4.2 Samferdsel har et merforbruk på 0,2 mill kr.
4.3 Vann, avløp og renovasjon. Virksomhetsområdets merinntekt er på 1,1 mill kr. Avviket består både av
økte inntekter på tilknytningsgebyrer og årsgebyr. Fokus på prosjekter, vedlikehold og utbedring av
ledningsnett har medført økte utgifter. Selvkostregnskapet viser overskudd som medfører avsetning til bundet
fond for avløp med 2,1 mill kr. For selvkostområdet vises vann et underskudd som medfører bruk av bundet
fond vann med 0,6 mill kr. Selvkostområdet septik gir et merforbruk på 0,8 mill kr som dekkes fra bundet fond.
Selvkostområdet renovasjon ivaretas av HRA og viser et lite overskudd i 2013 på 0,15 mill kr som selskapet
plikter å avsette på vegne av Gran kommune.
4.4 Eiendomsavdelingen har et merforbruk på 0,4 mill kr som i vesentlig grad skyldes mindre husleieinntekter
og behov for fullrenovering av to boliger i 2013.
4.5 Brann og redning har et merforbruk på 0,1 mill kr som i hovedsak kommer av at kommunestyret inngikk
forlik med utbygger av nødetatsbygget.
4.6 Landbruk. Årsresultatet viser et mindreforbruk på 0,1 mill kr som bl.a. skyldes merinntekter på gebyr og
refusjon.
5.0 Kulturkontoret for Lunner og Gran har et mindreforbruk på 0,3 mill kr som i vesentlig grad skyldes merinntekter
tilknyttet kultursalen.
ÅRSMELDING 20 13
15
GRAN KOMMUNE
6.1 Politiske utvalg viser et mindreforbruk på 0,4 mill kr som skyldes mindre utbetaling av godtgjørelser og andre
driftsutgifter enn budsjettert.
6.2 Kontrollorganer viser et mindreforbruk i forhold til budsjett på 0,2 mill kr. Noe som skyldes lavere utgifter
til revisjon i 2013.
6.3 Andre politiske oppnevnte organer viser et mindreforbruk for alle organene på til sammen kr 83 000 som
skyldes lavere aktivitet.
6.4 Politiske interesseorganisasjoner viser et mindreforbruk på kr 95 000.
6.5 Reserverte tilleggsbevilgninger viser et mindreforbruk på kr 346 000.
ØKONOMISK ANALYSE – DRIFT
For detaljert talloversikt henvises det til økonomisk oversikt drift, side 4 i regnskap 2013.
Brutto driftsresultat viser resultatet av den ordinære driften, inklusive avskrivninger. Resultatet gir uttrykk for
kommunens evne til å betjene lånegjeld, evne til egenfinansiering av årets investeringer og evne til å sette av
midler til senere bruk. Brutto driftsresultatet viser en positiv utvikling fra 2012 til 2013, men er likevel svakere
enn tidligere år.
Netto driftsresultat er et mål på kommunens handlefrihet. Det er fra Kommunal- og regionaldepartementets
side antydet at netto driftsresultat bør være på 3 – 5 % av driftsinntektene for å ha en sunn økonomi. Gran
kommune har i 2013 et svakt resultat på -0,14 %, som er langt under Kommuneplanens mål om 3 %.
Gran kommune hadde fram til og med 2011 en positiv utvikling i netto driftsresultat. I 2012 og 2013 er netto
driftsresultatet betydelig under anbefalt nivå.
Analyse av brutto og netto driftsresultat 2013 i forhold til justert budsjett.
Tabellene nedenfor viser brutto og netto driftsresultat opp mot justert budsjett. I tillegg er brutto driftsresultat
korrigert for bruk/avsetninger til bundne fond og bruk av disposisjonsfond. Bakgrunn for dette er at vi har brukt
eller mottatt midler som er forutsatt å dekke påløpte utgifter eller er pliktig å avsette til fond. Korrigert brutto
driftsresultat vil gi et mere riktig uttrykk for det faktiske resultatet. Som tabellen viser endrer resultatet seg
vesentlig etter korrigering.
(beløp i hele tusen)
Driftsinntekter
Driftsutgifter
Avskrivninger
Brutto driftsresultat
Bruk av bundne fond
Bruk av disposisjonsfond
Avsetning til bundne fond
Korrigert brutto driftsresultat
I % av driftsinntekter
GRAN KOMMUNE
2 009
Regnskap
774 014
736 094
20 717
17 203
2 058
5 799
7 313
17 747
2,3
2 010
Regnskap
823 032
773 371
22 020
27 641
3 826
5 946
4 942
32 471
3,9
16
2 011
Regnskap
875 620
818 501
24 891
32 228
3 082
9 145
4 532
39 923
4,6
2 012
Regnskap
937 601
909 452
27 120
1 029
3 076
28 290
6 261
26 134
2,8
2 013
Budsjett
2 013
Regnskap
931 776
888 091
30 040
13 645
3 695
10 887
650
27 577
3,0
984 710
942 008
30 040
12 662
6 823
11 021
6 302
24 204
2,5
ÅRSMELDING 20 13
Videre er det i kommuneloven krav om driftsmessig balanse (§ 46 nr. 6). Kravet innebærer at driftsresultatet
minst skal dekke renter, avdrag og nødvendige avsetninger. Oppfyllelsen av dette kravet kan ikke leses
direkte ut fra regnskapet og tabellen nedenfor viser korrigert netto driftsresultat – andel av driftsresultat til fri
disposisjon:
(beløp i hele tusen)
Driftsinntekter
Driftsutgifter
Avskrivninger
Brutto driftsresultat
Korrigering avskrivninger
Netto renteutgift
Netto avdrag lån
Netto driftsresultat
Bruk av bundne fond
Bruk av disposisjonsfond
Bruk av tidligere mindreforbruk
Overføring til investering
Avsetning til bundne fond
Korrigert nto driftsresultat andel til fri disposisjon
I % av driftsinntekter
2 009
Regnskap
2 010
Regnskap
2 011
Regnskap
2 012
Regnskap
2 013
Budsjett
2 013
Regnskap
774 014
736 094
20 717
17 203
20 717
1 064
24 006
12 850
2 058
5 799
2 605
159
7 313
823 032
773 371
22 020
27 641
22 020
1 474
27 259
20 928
3 826
5 946
3 668
5 718
4 942
875 620
818 501
24 891
32 228
24 891
56
22 031
35 032
3 082
9 145
13 872
7 577
4 532
937 601
909 452
27 120
1 029
27 120
5 385
30 702
-7 938
3 076
28 290
23 107
7 518
6 261
931 776
888 091
30 040
13 645
30 040
9 777
36 577
-2 669
3 695
10 887
2 426
5 904
650
984 710
942 008
30 040
12 662
30 040
9 123
34 971
-1 392
6 823
11 021
2 426
5 202
6 302
15 840
2,0
23 708
2,9
49 022
5,6
32 756
3,5
7 785
0,8
7 374
0,7
Tabellen viser at Gran kommune oppfyller kommunelovens krav til balanse etter korrigering av netto
driftsresultat. I 2013 disponeres mindreforbruket fra 2012 på kr 2,4 mill og dette bedrer resultatet litt. Ved å
korrigere for dette er driftsresultatet til fri disposisjon på 5 mill kr. Resultat er svakt, sett i forhold til brutto
driftsinntekter på 937 mill kr. I forhold til statlige føringer er et resultat på 0,5 % også svakt.
Det er i tillegg behov for å knytte kommentarer til pensjon og momskompensasjon fra investeringer.
Pensjon er en vesentlig del av driftsutgiftene. I tabellen vist nedenfor vises svingninger i premieavviket fra
2008 til 2013.
2 009
Regnskap
Premieavvik pensjon
Amortisert avvik
2 010
Regnskap
2 011
Regnskap
2 012
Regnskap
2 013
Regnskap
6 308
2 330
2 529
2 751
24 626
2 986
6 611
5 449
3883
1993
Premieavviket skal fordeles over 10 år (15 år fram til 2010) og utgiftsføres i driftsregnskapet som såkalt
amortisert premieavvik. I 2013 sendte KRD ut et høringsforslag om reduksjon av amortiseringstiden fra 10 til 5
eller 7 år. Høringsfristen var 3. januar 2014. Vi har avsatt midler på premieavviksfond og benyttet dette til å
dekke de amortiserte premieavvikene hittil. Pr 31.12.2013 har fondet en saldo på 4,1 mill kr. Premieavviket for
2014 vil overstige saldoen på fondet og det vil i praksis bety at de amortiserte premieavvikene må dekkes
direkte over driftsbudsjettet det enkelte år når premieavviksfondet er tømt.
Momskompensasjon knyttet til investeringer har fram til og med 2013 vært inntektsført i drift. Fra 2010 ble
regnskapsforskriften endret slik at 20 % av momskompensasjonen skulle overføres til som finansiering i
investeringsregnskapet. Videre ble det bestemt at overføringen skulle trappes opp med ytterligere 20 % per år
fram til 2013. Fra 2014 skal momskompensasjon knyttet til investeringer inntektsføres direkte i
investeringsregnskapet. Momskompensasjon investeringer og overføring til investering fra 2009 til 2013 er
slik:
ÅRSMELDING 20 13
17
GRAN KOMMUNE
2 009
Regnskap
2 010
Regnskap
2 011
Regnskap
2 012
Regnskap
2 013
Regnskap
11 929
18 257
5 000
13 257
15 912
6 365
9 547
10 959
6 576
4 383
6 769
5 154
1 615
Momskompensasjon investeringer
Overføring fra drift til investering
"Beholdt i drift"
11 929
Tabellen viser de faktiske tallene for momskompensasjon fra investeringer, overføring til investering og
størrelsen på momskompensasjonen som er «beholdt» i drift. Dette er en indikasjon på hvordan
momskompensasjonen fra investering har påvirket driftsinntektene og driftsnivået de siste årene.
For 2013 skal som nevnt minimum 80 % av momskompensasjonen knyttet til investeringer overføres til
investeringsregnskapet (budsjettert med 100 %). Overføringen i 2013 er kr 261 000 mindre enn ut fra 80 %
som er årets beregningsnøkkel. Dette skyldes korrigering av moms (fra 2011 og 2012 med annen
beregningsnøkkel) vedrørende friidrettsanlegget i Brandbu av forsiktighetsårsaker, hvor en har avventet
avklaring av kommunal og ikke kommunal brukstid på anlegget.
I tillegg til dette vises det til note 5.19 Betingede hendelser etter balansedagen/andre opplysninger til
regnskapet, samt note 4.3 som viser Gran kommunes garantier. Dette er forhold som ut fra et risikoperspektiv
kan komme til å påvirke framtidige regnskapsresultater.
NØKKELTALL FRA KOSTRA
Ureviderte nøkkeltall pr 15.3.2014
Brutto driftsresultat i % av brutto
driftsinntekter
Netto driftsresultat i % av brutto
driftsinntekter
Netto finans og avdrag i % brutto
driftsinntekter
GRAN
2009
Frie inntekter i kroner per innbygger
GRAN
2011
GRAN
2012
GRAN
2013
Gruppe
Landet
10 2013 u/Oslo 2013
2,2
3,4
3,7
0,1
1,3
1,5
1,8
1,7
2,5
4
-0,8
-0,1
2,3
2,4
3,2
3,4
2,5
3,8
4,4
2,9
3,1
155,6
162,1
170,3
173,4
176,4
204,0
201,4
97,3
99,8
110,4
112,4
118,9
122,5
114,8
5,7
33 847
5,5
35 653
6,9
42 095
6,7
45 480
5,9
47 475
4,1
47 631
5,1
47 407
Lagnsiktig gjeld i % av brutto
driftsinntekter
- herav pensjonsforpliktelse i % av
brutto driftsinntekter
Disposisjonsfond i % av brutto
driftsinntekter
GRAN
20010
Driftsresultatene er kommentert i årsberetningen.
INVESTERINGER
Det er i 2013 gjennomført investeringstiltak for 47 mill. kr. De største investeringsprosjektene har vært:
Investeringer (hele tusen)
Beløp i 2013
V/A - sluttføring Emse
7 046
Forprosjekt rehab. av eks Brandbu u.skole
4 745
Haugsbakken 5
4 121
V/A Videreføring Gran - Brandbu
2 773
Nye Brandbu barneskole - prosjektering
2 705
Trafikksikring
2 383
Linlykkja 10, forsikringsskade
2 002
GRAN KOMMUNE
18
ÅRSMELDING 20 13
KORT BESKRIVELSE AV DE STØRSTE INVESTERINGSPROSJEKTENE
Vann/Avløp Emse: Tilknytning av Emse-området til offentlig vann og avløp, sluttoppgjør gjenstår til 2014.
Forprosjekt rehabilitering av eksisterende Brandbu ungdomsskole: Forprosjekt gjennomført,
anbudsprosessen viste at budsjettrammen ikke var stor nok. Prosjektet stanset og helt nye skoleprosjekter i
Brandbu vedtatt i K-sak 148/13.
Nybygg Haugsbakken 5: Nybygget består av 5 nye omsorgsboliger, 2 beredskapsleiligheter og dagsenter
knyttet til psykiatritjenesten. Bygget ferdigstilt og tatt i bruk i løpet av 2013.
Nye Brandbu barneskole - prosjektering: I K-sak 148/13 ble det vedtatt endringer i opprinnelige planer for
skoleutbygging i Brandbu. Dette har fått konsekvenser for framdriften i prosjektene..
Vann/Avløp videreføring Gran – Brandbu: Anlegget er ferdig utbygd fra Gran til Nordtangen. Ny etappe
påbegynt fra Nordtangen til Bergstjern, høsten 2013.
Trafikksikring: Parkering og trafikksikringstiltak ved Solheim barnehage og oppgradering av autovern langs
Vikavegen, samt noen mindre tiltak fra trafikksikkerhetsplanen.
Linlykkja 10, forsikringsskade: Gjenoppbygging av bolig etter brannskade.
AVVIKSFORKLARING INVESTERINGSPROSJEKTER
Rådmannen vil nedenfor knytte kommentarer til noen av investeringsprosjektene som har merforbruk.
Investeringsprosjekter med merforbruk:
(i hele tusen)
Startlån
625
Gran sentrum - bussholdeplass
448
Linlykkja 10, forsikringsskade
402
Trafikksikringstiltak
383
Friidrettsanlegg Brandbu
144
Startlån: Kommunen betalte i 2013 mer i avdrag på startlån, enn det den mottok i avdrag fra brukerne av
disse lånene. Differansen framstår som et merforbruk. Kommunen har også hatt ubenyttede lånemidler
stående som vi må betale avdrag på (ca. 1,7 mill kr ved inngangen til 2013). Det ble tatt opp 10 mill kr i lån til
startlån i 2013. Kommunen har ikke hatt tap på disse låneordningene siste år.
Gran sentrum, bussholdeplass: Avviket skyldes vesentlig mere utgifter til grunnerverv enn det som var
forventet. Merforbruket dekkes av utbyggingsavtalesystemet.
Linlykkja 10, forsikringsskade: Avviket framstår slik fordi kommunen krever momskompensasjon som
inntektsføres i driftsregnskapet. I praksis betyr dette at kommunen kun har kr 100 000 i egenandel som utlegg
til gjenoppbyggingen.
Trafikksikring: Tiltakene ved Solheim barnehage ble noe dyrere enn beregnet, samt nødvendig oppgradering
av gammelt autovern mot Vigga langs Vikavegen, totalt kr 383 000.
Nytt idrettsanlegg Brandbu: I 2011 ble det rapportert en overskridelse på 1,2 mill kr. Videre var det i 2012
nødvendig å gjennomføre fjellsikringsarbeider. Merforbruk i 2012 var på kr 291 082. I 2013 er det gjennomført
grunnundersøkelser, grøfteplanlegging med mer for kr 144 000. Det gjenstår fortsatt arbeid knyttet til drenering
av nedenforliggende landbruksområde samt etablering av vanningsanlegg.
ÅRSMELDING 20 13
19
GRAN KOMMUNE
Salgsinntekter/anleggsbidrag/refusjoner i investeringsregnskapet i 2013:
Salgsinntekter (S) /anleggsbidrag (A) /refusjoner (R) /tilskudd (T):
(i hele tusen)
Parallellvegen 10
Ny veg S./N. Morstadgutua
S
R
2 000
1 748
Gran sentrum - ny veg øvre Hovsgutua
Gran sentrum - VA
Gran sentrum - Flomvoll
Gran sentrum - ny veg Ø H bussopp.
Norske varmeleveranser A/S - salg av tomt
A
A
A
A
S
1 228
774
375
335
250
Haugsbakken 5
T
-3 708
Gran sentrum - rundkjøring
A
-902
Parallellvegen 10: Statens vegvesen har innløst eiendommen til takst i forbindelse med R4 utbyggingen.
Ny veg Søndre/Nordre Mortsadgutua: Anlegget er ferdigstilt, noen erstatningsutbetalinger gjenstår.
Refusjoner mottatt som følge av refusjonsvedtak. Ytterligere refusjoner vil komme når refusjonspliktige tomter
blir fradelt.
Gran sentrum prosjekter: Anleggsbidrag mottatt i henhold til vedtatte utbyggingsavtaler i Gran sentrum. Flere
av anleggene er ferdigstilt og «forskuddsfinansiert» av kommunen.
Salg av tomt til Norske Varmeleveranser AS: Tomteareal solgt for å gi selskapet eiendomsrett til nødvendig
uteareal for levering av flis til varmesentralen.
Haugsbakken 5: Husbanktilskudd på 6,2 mill kr ble inntektsført i 2012, på bakgrunn av framdriften i
byggeprosjektet. Rest tilskudd fra Husbanken på 1,1 mill kr er inntektsført i 2013. Budsjettavviket framstår som
et periodiseringsavvik mellom 2012 og 2013. Totalt sett har kommunen mottatt de midlene prosjektet har fått
tilsagn om fra Husbanken.
GRAN KOMMUNE
20
ÅRSMELDING 20 13
ØKONOMISK ANALYSE – INVESTERINGER
Det er i 2013 investert 46,9 mill kr i anleggsmidler. Nivået på investeringer i anleggsmidler fra 2009 til 2013 er
slik:
Investeringer i anleggsmidler
2 009
(beløp i hele tusen)
Investering i anleggsmidler
Regnskap
117 051
2 010
Regnskap
117 886
2 011
Regnskap
108 179
2 012
Regnskap
104 597
2 013
Budsjett
72 933
2 013
Regnskap
46 999
Budsjettavvik
25 934
Gran kommune har de senere år hatt et høyt og stabilt investeringsnivå. For 2013 er investeringsnivået
betydelig lavere. Dette skyldes blant annet manglende kapasitet, forsinkelser og tidsforskyvninger på
prosjektene. I tillegg ble i 2013 prosjektet i Skirstadgutua stanset og skoleprosjektene i Brandbu ble endret og
forskjøvet ut i tid.
De siste 5 års investeringer fordeler seg slik på de forskjellige tjenesteområdene:
Investeringer i anlegg, maskiner mm blir finansiert med for eksempel lånemidler og bruk av fond. Nedenfor
vises hvor mye av årets investeringer i anleggsmidler som er finansiert med egne midler, dvs salgsinntekter,
overføring fra drift, disposisjonsfond og ubundet investeringsfond (eks egenkapitalinnskudd i KLP).
ÅRSMELDING 20 13
21
GRAN KOMMUNE
Finansiering av investeringer skjer i hovedsak gjennom låneopptak, overføring fra drift, salgsinntekter og ved
bruk av fond. Finansieringsbehovet i 2013 på 54,2 mill kr (økonomisk investering side 4) er dekket slik:
Lånegjelden ved utgangen av 2013 er 5 mill kr lavere enn ved utgangen av 2012, noe som skyldes at en del
investeringsprosjekter er stoppet eller forsinket. Høy grad av lånefinansiering over tid vil bidra til å binde opp
større deler av driftsbudsjettet i kommende år.
GRAN KOMMUNE
22
ÅRSMELDING 20 13
BALANSEN
Gran kommunes balanse:
BALANSEREGNSKAP
(tall i hele tusen)
Endring
12-13
2009
2010
2011
2012
2013
563 388
26 628
59 289
71 711
675 408
1 396 424
652 280
24 076
68 206
73 447
740 221
1 558 230
730 432
27 878
74 530
74 957
733 717
1 641 514
791 893
32 066
79 705
76 635
798 182
1 778 481
803 386
33 758
84 511
78 528
876 538
1 876 721
1%
5%
6%
2%
10 %
6%
199 069
49 511
55 286
27 441
331 307
177 598
51 186
65 508
31 419
325 711
141 896
53 134
93 144
31 197
319 371
93 488
55 388
95 881
52 837
297 594
70 574
56 860
99 158
53 999
280 591
-25 %
3%
3%
2%
-6 %
1 727 731
1 883 941
1 960 885
2 076 075
2 157 312
4%
44 181
19 993
39 608
12 818
-9 813
3 668
-692
294 755
404 518
45 603
21 108
45 490
10 920
-9 813
13 872
306 242
433 422
60 822
22 558
42 746
7 209
-9 813
23 108
62 862
24 667
41 051
3 606
-9 813
2 426
58 240
24 147
39 251
1 603
-9 813
-7 %
-2 %
-4 %
-56 %
0%
-100 %
185 569
332 199
185 956
310 755
172 350
285 778
-7 %
-8 %
452 548
752 940
1 205 488
512 814
821 207
1 334 021
524 431
966 670
1 491 101
571 678
1 053 748
1 625 426
566 273
1 170 830
1 737 103
-1 %
11 %
7%
117 725
116 498
137 585
139 894
134 431
-4 %
1 727 731
1 883 941
1 960 885
2 076 075
2 157 312
4%
Eiendeler
Anleggsmidler
Faste eiendommer og anlegg
Utstyr, maskiner og transportmidler
Utlån
Aksjer
Pensjonsmidler
Sum anlegg
Omløpsmidler
Kasse, bankinnskudd
Obligasjoner, aksjer og andeler
Kortsiktige fordringer
Premieavvik
Sum omløpsmidler
Sum eiendeler
Egenkapital og gjeld
Egenkapital
Disposisjonfond
Bundne driftsfond
Ubundne investeringsfond
Bundne investeringsfond
Endring i regnskapsprinsipp drift
Regnskapsmessig mindreforbruk
Udekket i investeringsregnskapet
Kapitalkonto
Sum egenkapital
Langsiktig gjeld
Lån
Pensjonsforpliktelser
Sum langsiktig gjeld
Kortsiktig gjeld
Sum gjeld og egenkapital
Balansen viser kommunens bokførte eiendeler, gjeld og egenkapital per 31.12.
Endringer i anleggsmidler skjer på bakgrunn av investeringsnivå, avskrivninger, evt. salg av eiendom og
størrelsen på utlånsvirksomheten. Utlån via Husbanken (Startlån) har i 2013 vært 10,9 mill kr. Det er aktivert
anleggsmidler for 46,9 mill kr, avskrivninger 2013 er 30 mill kr. Kommunens pensjonsmidler i
pensjonsselskapene er økt med 78,3 mill kr.
Endringen i omløpsmidler, 17 mill kr, som i hovedsak er knyttet til redusert bankinnskudd med 22,9 mill kr, økt
kortsiktig fordring med 3,3 mill kr, økt premieavvik med 1,1 mill kr og verdiøkning i obligasjoner, aksjer og
andeler (finansielle omløpsmidler) med 1,5 mill kr.
Kommunens egenkapital er redusert med 25 mill kr tilsvarende 8 %. De viktigste endringene består i redusert
disposisjonsfond med 4,6 mill kr og bundet driftsfond en reduksjon med 0,5 mill kr. Ubundet investeringsfond
er redusert med 1,8 mill kr og bundne investeringsfond med 2 mill kr. I tillegg er regnskapsmessig
mindreforbruk redusert med 2,4 mill kr og kapitalkonto er redusert med 13,6 mill kr.
Når det gjelder langsiktig gjeld er det er tatt opp nye lån til investeringsformål for 2013. Langsiktig lånegjeld
er redusert med 5,4 mill kr, mens våre pensjonsforpliktelser økte med 117 mill. kr. Endringene bygger på
pensjonsleverandørenes aktuarberegninger.
Den kortsiktige gjelden er redusert med 5,4 mill kr.
ÅRSMELDING 20 13
23
GRAN KOMMUNE
ØKONOMISK ANALYSE - BALANSEN
I en analyse av balansen brukes noen utvalgte nøkkeltall som indikatorer for å vurdere hvor god økonomi
kommunen reelt sett har. Disse er vist og kommentert nedenfor.
Likviditetsgrad og arbeidskapital er nøkkeltall for kommunens evne til å betale sine løpende
betalingsforpliktelser ved forfall.
Likviditetsgrad 1 viser omløpsmidler delt på kortsiktig gjeld. For å betegnes som god bør likviditetsgrad 1
overstige 2. Grafen viser at Gran kommune har hatt tilfredsstillende likviditet de senere årene, men med en
merkbar nedgang de siste årene.
I likviditetsgrad 2 trekkes akkumulert premieavvik knyttet til pensjon ut fra omløpsmidlene da dette anses for
å være mindre likvide midler. I tillegg korrigeres kortsiktig gjeld for bundne fond. Bundne fond er i stor grad
øremerkede midler som er gitt til bestemte formål og som i noe grad forventes brukt i samme tidsperspektiv
som kortsiktig gjeld. Bundne fond med unntak av næringsfond og vann/avløpsfond anses for å være kortsiktig
gjeld. Likviditetsgrad 2 gir uttrykk for andel av mere likvide midler og denne bør være større enn 1. På samme
måte som likviditetsgrad 1, reduseres likviditetsgrad 2 i perioden.
Arbeidskapitalen er et annet uttrykk som viser kommunens samlede likviditet ved utgangen av året.
Arbeidskapital 1 er omløpsmidler fratrukket kortsiktig gjeld.
Arbeidskapital 2 framkommer med å korrigere omløpsmidlene for akkumulert premieavvik og bundne fond.
Likviditetsgrad og arbeidskapital økte fra 2008 til 2009. I 2009 ble etterslep på budsjettert opptak av lån
gjennomført og likviditeten bedret seg betraktelig. Den synkende tendensen fra 2009 til 2013 skyldes i
hovedsak redusert bankinnskudd, økning akkumulert premieavvik. Reduksjonen i bankinnskudd kan i perioden
også forklares med reduksjon i ubrukte lånemidler jfr. veileder i budsjettering og regnskapsføring av
investeringer. Som likviditetsgrad 1 og 2 viser også endringene i arbeidskapital 1 og 2 en merkbar nedgang.
Arbeidskapital i % av sum driftsinntekter:
Et annet nøkkeltall knyttet til arbeidskapital er arbeidskapitalen målt i % av driftsinntektene.
GRAN KOMMUNE
24
ÅRSMELDING 20 13
Det er vanskelig å generalisere et eksakt nivå for arbeidskapital i % av driftsinntektene, men noen fagmiljøer
anslår et ønskelig nivå til å være 10 – 15 % av driftsinntektene. Gran kommune må sies å ha hatt en
tilfredsstillende arbeidskapital de senere årene.
Lånegjeld i forhold til driftsinntekter er et nøkkeltall ved analyse av den kommunale økonomien.
Lånegjeld bør ikke bli for høy i forhold til driftsinntektene. Fylkesmannen gir uttrykk for at kommuner som har
lånegjeld utover 70 % av driftsinntektene vil kunne ha driftsmessige utfordringer på grunn av høyt rente og
avdragsnivå. Dette vil kunne påvirke tjenestenivået i negativ retning. Ved årsskiftet er Gran kommunes
lånegjeld 57,5 % av driftsinntektene.
Disponibel fri egenkapital
Det er viktig for en kommune å ha en disponibel fri egenkapital for å unngå å justere tjenestenivået i år med
svingninger i inntekts- og utgiftsnivået. Videre er det sunn økonomi å ha midler til egenfinansiering av
investeringer.
Gran kommune har i 2013 disposisjonsfond som er 5,9 % av driftsinntektene. Fylkesmannen og sentrale
fagmiljøer anbefaler at nivået på disposisjonsfond bør være 10 % av driftsinntektene.
ÅRSMELDING 20 13
25
GRAN KOMMUNE
ETIKK OG INTERNKONTROLL
Gran kommune har i mange år hatt etiske retningslinjer for ansatte og politikere, tilgjengeliggjort blant annet
via intranett og politikerhåndboka. I tillegg har vi retningslinjer for intern varsling av kritikkverdige forhold, hvor
det kan varsles i linja via leder, anonymt eller via varslingsombud. Varslingsrutinen ble senest revidert i 2012.
Økonomireglementet, som sist ble revidert i 2012, inneholder egne punkt om etiske retningslinjer og andre
kontrollordninger. Tilsvarende er det i 2013 publisert mye stoff om kommunens innkjøpsordning på den nye
ansattportalen, deriblant etiske retningslinjer vedrørende innkjøp.
Ny arbeidsgiverplattform, «Vi i Gran» ble utarbeidet og implementert i 2011/2012. Her ble det lagt mye vekt på
medarbeiderskap, samt verdier og holdninger i tråd med kommunens etiske retningslinjer og andre
kontrollordninger.
Rådmannen har i 2013 initiert et nytt prosjekt, kalt «Vi i GranSFI» som blant annet vektlegger Styring. I
styringsbegrepet inngår blant annet rutiner og kontrollordninger som skal underbygge kommunens etiske
retningslinjer. Det er arbeidet med disse temaene på ledersamlinger det siste året.
Veileder for lederavtaler i Gran kommune har egne punkter om verdier, holdninger og etiske forhold.
Veilederen danner grunnlag for inngåelse av lederavtale med den enkelte leder.
Medarbeiderundersøkelsen inneholder flere spørsmål som kan sies å underbygge temaene internkontroll og
etiske forhold. Resultatet i 2013 viser en liten framgang fra 2011 og ligger på landsgjennomsnittet eller litt over.
Når det gjelder internkontroll, har det vært en gjennomgang av delegeringsreglementet, økonomireglementet,
møtestruktur og lederavtaler de seneste årene. Det er også igangsatt et prosjekt for å få på plass et helhetlig
digitalt kvalitetssystem høsten 2012.
GRAN KOMMUNE
26
ÅRSMELDING 20 13
Gran kommunes personalsituasjon i 2013

GRAN KOMMUNENS TILTAK FOR Å SIKRE
LIKESTILLING OG HINDRE DISKRIMINERING
Tilrettelegging for kulturelle/religiøse
minoriteter: Tilrettelegger for fri på
Rapporteringen skal være i henhold til
religiøse høytidsdager. Tillater religiøse
Likestillingsloven § 1 a, og skal gi en systematisk
hodeplagg så lenge det ikke hindrer
beskrivelse av den faktiske situasjonen i forhold til
utførelse av arbeidet.
likestilling. Redegjørelsen skal også inneholde en

presentasjon av planlagte eller iverksatte tiltak.
Seniorpolitikk: Tilbyr redusert arbeidstid
med lønnskompensasjon, eller særskilte
lønnstillegg, uavhengig av stilling, kjønn og
Iverksatte tiltak:

sektor fra fylte 62 år.
Virksomhetens tiltak for å sikre

likestilling og hindre diskriminering:
utarbeidet rutiner for varsling og
Gran kommune har i 2012 vedtatt en ny
behandling av mobbing/trakassering mm.
likestillingsplan og arbeider kontinuerlig

med gjennomføring av tiltakene i denne, jf.
likelønnsvurdering ved lokale
Rekruttering og forfremmelse: Det er
lønnsforhandlinger og gjennomfører tiltak
gjennomført mangfolderklæring i alle
for å rette opp skjevheter.
utlysningstekster. Målgruppe er etniske

minoriteter og ansatte med nedsatt
«ønsketurnus» ved en del arbeidsplasser.
Opplæring og kompetanseutvikling:
Det jobbes også med utprøving av andre
Kommunen tilbyr stipend/støtte til
arbeidstidsordninger. Det gis fortrinnsrett
videreutdanning, gjennomfører
for deltidstilsatte.
lederopplæring og introduksjon av

nyansatte med fadderordning.

Arbeidstid: Kommunen har
fleksitidsordning. Det er innført
funksjonsevne.

Lønn: Utarbeider kjønnsdelt lønnsstatistikk
fordelt på relevante stillingsnivåer, foretar
blant annet punktene nedenfor.

HMS/tiltak mot trakassering: Det er
Organisasjonen arbeider kontinuerlig med
å videreutvikle eksisterende tiltak.
Tilrettelegging for ansatte med nedsatt
funksjonsevne: Kartlegger universell
utforming i kommunale bygg. Tilrettelegger
arbeidsplassen ved behov. Gjennomfører
utprøving og arbeidspraksis ved behov.

Språklig tilrettelegging: Stiller språkkrav
til enkelte stillinger. Tilrettelegger for
ansattes deltakelse på obligatoriske
norskkurs.

Tilrettelegging ved graviditet,
foreldrefravær og andre
omsorgsoppgaver: Følger
hovedtariffavtalens bestemmelser. Tilbyr
samtale mellom gravid arbeidstaker,
jordmor og nærmeste leder for å avklare
behov for tilrettelegging. Registrerer uttak
av foreldrepermisjon fordelt på kjønn.
ÅRSMELDING 20 13
27
GRAN KOMMUNE
STATISTIKK OG DOKUMENTASJON
Grunnlagsmaterialet for rapportene er noe ulikt, da antall ansatte og antall årsverk har en liten differanse
mellom fraværs-/nærværs- rapportene og de øvrige rapportene.
Årsaken til dette er at fraværs-/nærværsrapportene henter opplysninger fra den stillingen fraværet er registrert
på, dvs. fra den stillingsprosenten vedkommende arbeider i. De øvrige rapportene henter opplysninger fra den
stillingen vedkommende er ansatt i. Årsverk hentet fra ansettelsesprosent stemmer dermed bedre med antall
opprettede hjemler.
Arbeidstakere i Gran kommune, fordelt på antall årsverk og antall ansatte
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
786
810
802
785
818
831
872
864
1057
1071
1125
1051
1069
1084
1142
1120
896
820
650
663
900
882
79 %
78 %
79 %
80 %
79 %
79 %
229
231
168
168
242
238
20 %
22 %
21 %
20 %
21 %
21 %
57
57
85
66
71
74
42
38
55
49
50
56
74 %
67 %
65 %
74 %
70 %
76 %
15
19
30
17
21
18
26 %
33 %
35 %
26 %
30 %
24 %
Antall årsverk
Antall ansatte
Antall kvinner
Andel kvinner,
%
Antall menn
Andel menn, %
Antall ledere
Antall kvinner
høyere stillinger
Kvinner i høyere
stillinger, %
Antall menn i
høyere stillinger
Andel menn i
høyere
stillinger, %
Arbeidstakere i Gran kommune, fordelt på antall årsverk og tabell, tabell
Arbeidstakere i Gran kommune, fordelt på antall årsverk og tabell, stolpediagram.
GRAN KOMMUNE
28
ÅRSMELDING 20 13
Fordeling heltid/deltid
2008
2009
2010
2011
2012
2013
329
361
393
394
323
334
568
627
740
754
593
590
502
537
331
332
500
485
88 %
86 %
84 %
84 %
84 %
82 %
66
90
62
62
93
105
12 %
14 %
16 %
16 %
16 %
18 %
Antall deltidsstillinger
Antall ansatte i deltidsstillinger
Antall kvinner i deltidsstillinger
Andel kvinner i deltidsstillinger, %
Antall menn i deltidsstillinger
Andel menn i deltidsstillinger, %
Arbeidstakere i Gran kommune, deltidsstillinger, fordelt på kjønn, tabell.
Antall deltidsstillinger og antall ansatte i deltidsstillinger
Antall deltidsstillinger
Antall ansatte i deltidsstillinger
754
740
627
593
568
394
393
361
329
2008
323
2009
590
2010
2011
2012
334
2013
Antall deltidsstillinger og antall ansatte i deltidsstillinger, stolpediagram.
Antall kvinner/menn i deltidsstillinger, stolpediagram.
ÅRSMELDING 20 13
29
GRAN KOMMUNE
Planlagte tiltak for redusert deltid: Nedsatt prosjektgruppe skal jobbe målrettet for utprøving av ulike
arbeidstidsordninger og det skal opprettes vikarpool. Iverksatte tiltak er å tilby deltidsansatte utvidelse av sitt
arbeidsforhold.
Kjønnsdelt lønnsoversikt – kvinners lønn i prosent av menns lønn
GRUNNLØNN
Kv. i gjennomsnitt. av
menn
Alle
Kvinner
Menn
Årsverk 2013
864
691
173
Gjennomsnittlig årslønn 2013
403 374
394 138
436 338
Årsverk 2012
872
696
176
Gjennomsnittlig årslønn 2012
397 804
390 120
426 318
90,33
91,5
Gran kommune har en lønnspolitisk plan, likestillingsplan og det gjennomføres lokale forhandlinger. I 2013 har
det ikke vært lokale forhandlinger i kap.4, som er det kapitlet de fleste ansatte er omfattet av. Avstanden i
gjennomsnittslønn er lik som i 2012.
Fravær fordelt på kjønn, herunder uttak av foreldrepermisjon, sykefravær og fravær på grunn av syke
barn
Nærvær 01.01.13 - 31.12.2013
Alle
Antall mulige årsverk:
Kvinner
896
Sykefravær i %
Alle
Prosent fravær
Nærvær i %
Årsverk borte hver dag
Alle permisjoner i relatert til barn
707
Kvinner
5,4
90,8
89,8
94,6
23,98
26,72
13,53
Kvinner
Alle
Prosent
Menn
10,2
1,4
Velferdspermisjoner med lønn
189
9,2
Alle
Prosent
Menn
Menn
1,7
Kvinner
0,2
0,5
Menn
0,2
0,1
Systematisk oppfølging av sykemeldte arbeidstakere. Nært samarbeid med Nav, delta i dialogmøter, bistand
fra bedriftshelsetjenesten og å jobbe målbevisst med arbeidsmiljø.
Deltar i et samarbeidsprosjekt med HAPRO og Lunner kommune. Nærværet har gått ned fra 91,3 % til 90,8 %.
Bruk av personalpolitiske og seniorpolitiske tiltak
Hver medarbeider som har fylt 55 år får under sin årlige medarbeidersamtale spørsmål om hva som skal til for
at hun/han skal stå i arbeid fram til fylte 67 år.
Det gjennomføres seniorkurs for alle 60-åringer. Der blir det lagt vekt på arbeidsglede og at det er viktig å stå i
jobben.
Gran kommunes seniorpolitikk gir bestemmelser om at arbeidsgiver og arbeidstaker kan inngå avtale, enten
om redusert arbeidstid eller om lønnstillegg. Tiltaket iverksettes påfølgende måned etter fylte 62 år. Ordningen
vurderes årlig i forbindelse med medarbeidersamtalen. Det er en individuell ordning, og ingen rettighet, men
GRAN KOMMUNE
30
ÅRSMELDING 20 13
en mulighet for arbeidstaker og å beholde kompetanse for arbeidsgiver. Ordningen er ikke avtalefestet.
Tiltak
Antall personer med
lønnstillegg:
Antall personer med
redusert arbeidstid:
Alle
Kvinner
Menn
31
21
10
18
14
4
Statistikken viser hvor mange som har benyttet seg av de forskjellige tiltakene, lønnstillegg eller redusert arbeidstid.
Rekruttering - turnover
I 2013 ble det opprettet og avsluttet 98 ansettelsessaker. I noen av sakene ble det utlyst flere stillinger, f.eks. i
grunnskolen og barnehage.
Videreutdanning og høgskoleutdanning
Utdanning:
Etterutdanning
Videreutdanning
Høgskoleutdanning
Antall personer:
60
44
10
Permisjon for å prøve annen stilling i og utenfor kommunen
Ansatte som har permisjon fra sin stilling for å arbeide hos annen arbeidsgiver har vært 6 personer i 2013.
Avansement
Gran kommune har ingen bevisst policy i forhold til avansement, og har heller ikke tatt stilling til opprettelse av
avansementstillinger.
ÅRSMELDING 20 13
31
GRAN KOMMUNE
1.0 Rådmannens ledelse og stab
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN
Øverste leder: Rådmannen
Årsverk: 38,8 årsverk (uten eiendomsavdelingen)
IKT bistår enhetene i Gran kommune med å nå
målene sine gjennom effektiv utnyttelse av dataog kommunikasjonsløsninger: Driftsansvar for
felles IKT-ressurser og telefoniløsning, brukerstøtte
felles systemer, fagansvar for utvikling av
kommunens IKT-policy og -sikkerhetspolicy, IKTrådgivning til kommunens ledelse og
resultatenheter, IKT-teknisk bistand ved
tjenesteutvikling og prosjektering, utarbeidelse av
investeringsprogram knyttet til infrastruktur,
operativsystem og felles kontorstøtteverktøy.
Infrastruktur, serverdrift og brukeradministrasjon for
skole-IKT.
Rådmannsfunksjonen: Rådmann og tre
kommunalsjefer hvorav en er tillagt funksjon som
virksomhetsleder for 4.1 plan og bygg. Overordnet
ansvar for virksomheter, staber, samspillet med
politisk nivå og det mer utadrettede samspillet med
lokalsamfunn/bruker og andre offentlige
forvaltningsnivåer.
Informasjonsavdelingen (ledes av
informasjonssjef):
Avdelingen har pådriver- og koordineringsansvar
innen informasjon/ kommunikasjon,
omdømme og internasjonalt arbeid, system- og
administratoransvar for elektronisk sakarkivsystem,
samt drift og utvikling av kommunens nettsted og
ansattportal. Avdelingen omfatter også:
Kommunetorget med sentralbord,
resepsjonstjenester, kassefunksjoner
(inn/utbetalinger), utleie av lokaler og utstyr,
regelstyrt saksbehandling og diverse utadrettet
virksomhet.
Dokumentsenteret som behandler all post til og fra
kommunale virksomheter i rådhuset og har ansvar
for kommunens arkiv og arkivplan.
Rådmann- og ordførersekretariat med ansvar for
tilrettelegging for og gjennomføring av møter i
politiske utvalg, samt ulike interne koordineringsog sørvisoppgaver for rådmann og ordfører.
Personalavdelingen (ledes av personalsjef):
Lønns- og personalspørsmål, lov og avtaleverk,
opplæring. I tillegg er Gran kommune en stor
lærlingebedrift. Lærlingeordningen blir administrert
fra personalavdelingen og er viktig i kommunens
rekrutteringsarbeid. Avtaler om kjøp av
bedriftshelsetjeneste, oppfølging av
Arbeidsmiljøutvalget (AMU) med velferdstiltak
(eget reglement), tillitsmannsordninger,
frikjøpsordninger m.m.
Økonomi- og IKT-avdelingen (ledes av
økonomisjef):
Økonomi bistår enhetene i Gran kommune med å
nå sine mål gjennom effektiv utnyttelse av
systemene og overordnet styring av økonomien.
Oppgaveløsningen gjelder regnskap/budsjett,
fakturering, innfordring, finansforvaltning/
utlån/innlån, innkjøp/rammeavtaler, utvikling og
opplæring i bruk av økonomisystemene. I tillegg
har avdelingen ansvar for vederlagsberegning av
brukere i institusjon og ajourhold av
kommunaltekniske registre og regelstyrt
saksbehandling for teknisk avdeling.
GRAN KOMMUNE
Personalavdelingen med yrkesrepresentanter på rekrutteringsmesse
2013.
Samfunnsutviklingsavdelingen (ledes av
kommunalsjef): Ansvar for samfunnsplanlegging og
overordnet planlegging, deler av miljø- og
bærekraftarbeid, næringsutvikling, utvikling av
styrings- og rapporteringssystemer, kommunal
beredskap, koordinering av folkehelsearbeidet og
samfunnsmedisinske oppgaver.
Eiendomsavdelingen (ledes av eiendomssjef):
Omtalt i eget kapittel.
32
ÅRSMELDING 20 13
DETTE FIKK VI GODT TIL I 2013
er stigende, er kompetanse i administrasjonen en
nødvendig forutsetning.
Elektronisk fakturahåndtering
I løpet av året har Gran kommune kommet i gang
med moderne elektronisk fakturahåndtering – EHF
fakturaer (Elektronisk HandelsFormat). Mottak av
slike fakturaer fra leverandører ble startet på
vårparten. Tilsvarende løsning for utsendelse av
EHF-fakturaer til firmaer/bedrifter kom på plass
høsten 2013.
Vi ser likevel at det på flere områder er krevende å
rekruttere ønsket kompetanse. Så langt har ikke
dette vært noe stort problem hos oss, men vi må
antakelig være forberedt på at rekruttering er noe
vi må bruke enda mer ressurser på framover.
De ansatte viser betydelig «stå på-vilje». Derfor er
effektiviteten stor. Nærværet har også vært
gledelig høyt i 2013 med 97,3 %.
Ansattportal
Det er laget en ny ansattportal på kommunens
nettside. Ved å velge en helt åpen løsning har
samtlige
ansatte alltid
tilgang til
nyheter,
informasjon,
sentrale
dokumenter
og skjemaer
fra rådmann og staber.
NÆRINGSARBEID
Gran kommune er opptatt av å øke
arbeidsplassdekningen i kommunen. Fra år 2000 til
2013 er det blitt 892 flere arbeidsplasser i
kommunen, en økning på 16,3 %. Gjennom god
dialog med næringslivet ønsker kommunen å
stimulere til vekst i eksisterende virksomheter,
samtidig som det tilrettelegges for nyetableringer.
Mohagen næringsområde har et betydelig
potensial for flere nye virksomheter. Planforslaget
for det 350 dekar store Mohagen sør ble lagt ut til
offentlig ettersyn i 2012. Innsigelser til denne
planen har medført utarbeidelse av nytt planforslag
som har tatt tid.
Digitalisering
Arkiv for personalavdelingen og brann- og
redningstjenesten ble digitalisert i 2013. Det
endelige målet er at alle arkiver, både sakarkiv og
objektarkiv, skal være fullelektronisk i løpet av de
nærmeste årene. Sakarkivsystemet Public 360 er
nå lagt til rette for elektronisk ekspedering av
utgående brev fra Gran kommune. Vi er dermed
klare til å møte regjeringens krav om at
forvaltningen som hovedregel skal kommunisere
digitalt.
Med sentrumsprosjektene i Gran og Brandbu vil
utvikling av handels- og servicetilbudet bli styrket.
Flere boligprosjekter er under etablering, nært
sentrumsområdene. De vil styrke
næringsgrunnlaget for virksomhetene i sentrum.
Etablererveiledning
Etablererveiledning drives i et interkommunalt
samarbeid med Lunner, med Gran kommune som
vertskommune. Kommunene har avtale med Key
Consulting, som gjennomfører veiledningen. I 2013
har 23 personer gjennomført etablererkurs og 65
personer har vært til veiledning.
DETTE MÅ VI FÅ TIL BEDRE I 2014
Utvikling i bruken av digitale kjernesystemer
Rådmannen ser at organisasjonen har mange
dyktige medarbeidere som behersker digitale
systemer svært bra. Likevel har mange
medarbeidere behov for å styrke den digitale
kompetansen og den praktiske bruken av de
digitale kjernesystemene våre. Behovet for effektiv
utnyttelse, både av enkeltstående systemer og ikke
minst der flere digitale systemer samvirker, vil
kreve oppmerksomhet i årene framover.
Hadelandshagen (Næringshage)
I Hadelandshagen AS i Gran sentrum er det ved
årets utgang 13 virksomheter, hvorav 5 er kommet
til det siste året. Hadelandshagen er nå etablert
som en møteplass for næringslivet, blant annet
gjennom arrangementene
«Hadelandskonferansen» og «Hadelandsmessa».
Næringshagen har utviklet et miljø der gründere og
små foretak kan utvikle virksomhetene sine. Gran
kommune yter et årlig tilskudd på 200 000 kroner.
PERSONALSITUASJONEN
Rådmannens ledelse og stab har ansatte med
solid og bredt sammensatt kompetanse. I en
situasjon der den kommunale administrasjonen må
forholde seg til stadig økende forventninger fra
omgivelsene, og kravene til kvalitet i
saksbehandling, tjenesteyting og forvaltning stadig
ÅRSMELDING 20 13
33
GRAN KOMMUNE
INTERKOMMUNALT INNKJØPSSAMARBEID
FOR HADELAND, HVOR GRAN KOMMUNE ER
VERTSKOMMUNE
Andelen av avtaler som er i en avsluttende fase
eller har utløpt er nå lavere enn for 2012, men det
er fortsatt avtaleområder det vil være
hensiktsmessig å inngå nye rammeavtaler for.
Arbeidet med dette fortsetter i 2014.
Innkjøpssamarbeidet har også i 2013 hatt høy
aktivitet. Innkjøpskoordinatorstillingen er formelt
økt fra 60 % til 100 %. Også i 2013 har
samarbeidet lagt vekt på oppfølging og inngåelse
av rammeavtaler på prioriterte innkjøpsområder,
samt videre arbeid med aktiviteter i
handlingsplanen for felles anskaffelsesstrategi. Av
aktivitetene i handlingsplanen har arbeidet med å
utarbeide et konsept for elektronisk handel stått
sentralt.
Innkjøpssamarbeidet har i 2013 fortsatt
samarbeidet med andre kommunale
oppdragsgivere på en del avtaleområder. Vi har
pågående samarbeid med kommunene i
Gjøvikregionen, Ringsaker kommune, Oppland
fylkeskommune, Hedmark fylkeskommune og Oslo
kommune. Nytt fra 2013 er deltakelse i et
samarbeid ledet av Oslo kommune på
rammeavtaler for bistand i forbindelse med
oppfølging av etiske krav i offentlige anskaffelser.
1. Status rammeavtaler
Porteføljen til samarbeidet består ved årsskiftet av
felles rammeavtaler med 38 leverandører fordelt på
13 innkjøpskategorier. I 2013 ble det inngått 17 nye
felles rammeavtaler og 1 avtale er under arbeid
ved årsskiftet. De nye rammeavtalene erstatter i
stor grad utløpte avtaler, med unntak av 6
rammeavtaler på konsulenttjenester innenfor bygg,
anlegg og eiendom som er et nytt avtaleområde i
innkjøpssamarbeidet fra 2013.
Rammeavtalene er gruppert i innkjøpskategorier/
porteføljer. Disse gir et overordnet statusbilde ved
utgangen av 2013. De fleste kategoriene er i en
kontraktsoppfølgingsfase mens noen er i en
avsluttende fase eller har utløpt.
IKT-hardware, Håndverkstjenester samt de fleste produktavtaler innen BAE er inngått separat i den enkelte kommune.
GRAN KOMMUNE
34
ÅRSMELDING 20 13
c. Miljø og samfunnsansvar:
 Kommunene på Hadeland skal ta miljø- og
samfunnsansvar i anskaffelsene sine. Det
følger av overordnet planverk og er
innarbeidet i felles anskaffelsesstrategi for
Hadelandskommunene.
Innkjøpssamarbeidet har fulgt opp dette
ved å stille konkrete krav knyttet til miljø
samt sosialt og etisk ansvar i gjennomførte
avtaleinngåelser. Ett konkret eksempel er
kjøp av elektrisk kraft, hvor kommunen har
kjøpt opprinnelsessertifikater som
dokumenterer at kommunen kjøper og
støtter opp om fornybar energi. Kjøp av
sertifikater bidrar til å redusere
kommunens klimaregnskap for kraftkjøp og
dokumenterer et CO2-forbruk pr. kWh på
2,1 gram i stedet for 420 gram som er
varedeklarasjonen fra NVE.
2. Sikre anskaffelser
Innkjøpssamarbeidet har bidratt til å sikre
ivaretakelse av anskaffelsesregelverket i noen
grad. Dette er gjort gjennom å lede/koordinere
inngåelse av nye felles rammeavtaler, samt ved å
gi råd, veiledning og maler til bruk i
enkeltanskaffelser. Det ble i 2013 etablert en egen
felles innkjøpsside på vertskommunens
ansattportal for synliggjøring av innkjøpsavtaler,
tilgjengeliggjøring av innkjøpsfaglig informasjon,
veiledninger, maler mm.
Innkjøpssamarbeidet deltar i Kommunalt
innkjøpsforum for Hedmark og Oppland (KIFHO).
Deltakelsen bidrar til kompetanseheving.
Et viktig tiltak for å bidra til sikrere anskaffelser er
innføring av elektronisk handel. Samarbeidet har i
2013 startet opp arbeidet med et e-handelsprosjekt
som skal bidra til enklere, bedre og sikrere innkjøp
for kommunene i fremtiden.
BØLGEN LEAN I GRAN KOMMUNE 2011-2013
3. Økonomiske innsparinger
Rammeavtaler vil ved siden av konkurransedyktige
betingelser bidra til mer forutsigbare utgifter og
forenklede innkjøp. Elektronisk handel har som mål
å bidra til kvalitative, økonomiske og
prosessmessige gevinster. Det er vanskelig å
fastslå noe eksakt innsparingspotensial for en så
sammensatt portefølje, men prismessig ser en at
flere av de nyeste avtalene ligger 10-30 % lavere
enn tidligere.
Bildet viser prosjektgruppa ved Hjemmetjenesten i
Brandbu. De valgte «Rapporten» som forbedringsområde.
Målet de satte seg var å effektivisere og kvalitetssikre
informasjonsutveksling.
4. Andre forhold
a. Omfang og kvalitet:
Omfang og kvalitet på tjenestene i
innkjøpsordningen vil fortsatt være avhengig av de
ressursene kommunene velger å legge inn i
ordningen. Felles ressurs ble økt med 40 % stilling
i 2013. For 2014 vil e-handelsprosjektet tidvis
trekke en stor andel av denne ressursen.
I perioden 2011 til 2013 er det gjennomført 69
delprosjekter (36 i 2013) for å lære Lean som
arbeidsmetode. Gran kommune har nådd
prosjektmålet å gjennomføre læringsprosjekt i alle
enheter. Lean er en kultur for kontinuerlig
forbedringsarbeid. Framoverlente medarbeidere
har på mange måter preget arbeidsmiljøet i
prosjektgruppene. Medarbeidere vokser når de får
muligheten til å bidra til utvikling og fornying. «Å
luke bort plunder og heft i arbeidsprosessen gjør
oss i stand til å arbeide smartere. Vi får overskudd
til å sette fokus på utviklingsarbeid.», er en av
tilbakemeldingene fra medarbeiderne.
b. Økonomi:
Sum utgifter til fordeling for 2013 ble cirka 77 000
kr. Netto forbruk endte cirka 90 000 kr lavere enn
budsjettert. I hovedsak er avviket knyttet til
mindreforbruk på kjøp av ekstern bistand til
modenhetsanalyse i forbindelse med e-handel, og
at etableringen av felles informasjonskanal for
innkjøp ble løst kostnadsfritt ved bruk av Gran
kommunes ansattportal på internett.
ÅRSMELDING 20 13
35
GRAN KOMMUNE
INTERNASJONALT KOMMUNESAMARBEID
GRAN – MUKONO – LUGAZI
Følgende tiltaksområder har vært i fokus:
Utviklingsskisse, boligstruktur, stedsutvikling,
omdømme, samferdsel, bredbånd, helse og
beredskap, kultur og fritid.
Gran kommune har deltatt i KS-programmet
«Municipality International Cooperation» (MIC)
siden 2000.
Småsamfunnsprosjektet har løftet det frivillige
engasjementet i Bjoneroa når det gjelder
lokalsamfunnsutvikling. Langsiktige resultater av
dette er det for tidlig å måle, men i rapporten vil
gjennomførte tiltak, og virkningen av disse, belyses
og drøftes.
I avslutningsåret har stedsutviklingstiltakene
kommet langt på veg mot fullføring. Stilla elvepark
er ved utgangen av 2013 nesten ferdigstilt, og det
går mot åpning våren 2014.
På veg fra Mukono til Kampala i Uganda, september 2013.
Programmet er finansiert av Norad, og målet er å
bidra til utvikling av lokalt styresett og forbedret
tjenesteyting til befolkningen, samt økt økonomisk
gjennomsiktighet og etterrettelighet. 2013 var siste
året samarbeidet mellom Gran og de to ugandiske
kommunene Mukono og Lugazi fikk støtte fra
Norad. Rapporten «Has it been worth it»
oppsummerer en del av Gran kommunes erfaringer
med MIC.
Fra dugnad i Stilla elvepark.
Det foreligger også en tillatelse til tursti fra Stilla
Elvepark til Skolevegen, men her er det noen vilkår
som trenger ytterligere avklaring. Med et positivt
utfall, ser man for seg en gjennomføring i 2014.
Sluttrapportering til Norad og KS skjer våren 2014.
Gran vedtok i desember 2013 en internasjonal
strategi, og ønsker fortsatt å arbeide internasjonalt.
Områdereguleringsprosessen går også inn i siste
fase, og forventes fullført i løpet av 2014.
SMÅSAMFUNNSPROSJEKTET I BJONEROA
2013 var det siste prosjektåret for Småsamfunnsprosjektet. Det er utarbeidet en sluttrapport som
ble lagt fram til politisk behandling i februar 2014.
Bjoneroa er ei bygd med mye frivillig initiativ og
store utfordringer med hensyn til avstandsulemper,
grunnlag for offentlige tjenestetilbud og
sysselsetting/næring. Ambisjonen med
småsamfunnsprosjektet i Bjoneroa har vært
utvikling av lokalsamfunnet, med mål om å snu en
langsiktig negativ befolkningsutvikling. I perioden
2008-2013 har Oppland fylkeskommune, Gran
kommune og Forum Bjoneroa samarbeidet om
dette.
GRAN KOMMUNE
36
ÅRSMELDING 20 13
MÅLOPPNÅELSE
Mål
Mål
2013
Resultat
2013
Kommentar
Status
Framtidsrettede websider med
god brukerfunksjonalitet
Implementere vedtatt
kommunikasjonsstrategi
Overordnet mål er å bidra til
utvikling av sterke
sentrumsområder som er
vitaliserende for hele
kommunen.
Etablert eget prosjekt for Gran
sentrum i samarbeid med Gran
handel og håndverk.
Rådmannen deltar med en
representant i styret for landsbyen
Brandbu 2020
Tiltak:
Bistå i utvikling av
handlingsprogram for utvikling
av sentrumsområdene.
Overordnet mål er å bidra til
positiv grendeutvikling i
samarbeid med lokale initiativ
og ut fra stedlige forutsetninger.
Høring gjennomført. Planutvalget
har bedt om ny behandling 2014
Tiltak:
Utarbeide utviklingsskisse for
Røykenvik.
STATISTIKK OG DOKUMENTASJON
Driftsstatistikk økonomi
Omsetning drift
Omsetning investering
Bilag, eget regnskap
2008
2009
2010
2011
726 mill. kr 794 mill. kr 848 mill. kr 905 mill.kr
2012
1 005
mill.kr
2013
1 057 mill.
kr
39 mill. kr 105 mill. kr 124 mill. kr 111 mill.kr 111 mill. kr 55 mill. kr
22 500
22 000
22 000
22 000
22 580
22 002
Bilag, andre regnskap
3 200
3 000
4 270
4 156
4 271
3 976
Antall utsendte faktura
39 300
38 800
39 144
38 627
40 557
41 187
850
1 075
1 210
1 300
1 424
1 545
1 029
1 309
1 492
1 674
1 892
2 113
Antall på avtalegiro
Antall på e-faktura
Antall EHF utgående fakt.
100
Antall EHF innkomne fakt.
7 155
Driftsstatistikk
dokumentsenteret
Registrerte saksnummer*
2 997
2 231
1 906
4 706
2 893
3 221
Inngående
journalposter*
9 113
10 115
16 728
6 649
6 580
7 065
1 937
2 533
3 196
Inngående e-post*
Elektronisk skjemamottak
94
*Gran kommune tok i bruk nytt saksbehandlingssystem 01.01.2011. Derfor er alle saker registrert på nytt i 2011, samt at epost registreres separat.
** For 2011 ble det produsert 21 779 fakturaer for kommunale avgifter, dette året var det bare fakturert to terminer med
eiendomsskatt.
ÅRSMELDING 20 13
37
GRAN KOMMUNE
NØKKELTALL FRA KOSTRA
Ureviderte nøkkeltall pr 15.3.2014
Netto driftsutg, adm, styring, fellesutg, i % av totale netto driftsutg
Lønn, adm, styring, fellesutg, i % av
totale lønnsutgifter
Netto driftsutgifter til adm., styring og
fellesutgifter per innbygger i kr.
GRAN KOMMUNE
GRAN
2009
GRAN
2010
GRAN
2011
GRAN
2012
GRAN
2013
Gruppe
Landet
10 2013 u/Oslo 2013
8,3
8,6
7,7
7,0
6,6
7,7
8,0
6,7
6,6
6,3
6,1
5,7
6,1
6,8
3088
3267
3431
3531
3393
3950
4057
38
ÅRSMELDING 20 13
Eiendomsavdelingen
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN
Øverste leder: Eiendomssjef Årsverk: 57
Forvaltning, drift og vedlikehold av kommunens
eiendoms- og bygningsmasse (barnehager, skoler,
sykehjem, boliger, kulturbygg, rådhus m.m.),
oppgradering av bygg til et vedlikeholdsmessig
forsvarlig nivå. Prosjektgjennomføring, og
byggeledelse nybygg, tilbygg og ombygginger.
Ansvar for husbanksaker, startlån, botilskudd, m.m.
Kjøp og salg av kommunale eiendommer
(forhandlinger, avtaler, kjøpekontrakter, tinglysing
m.m.).
tilsynsrapporter. Det er også blitt jobbet
kontinuerlig med SD-anlegget i løpet av året. Det
er laget faste rutiner for gjennomføring av NSInsta
800-kontroller av renholdet i formålsbyggene.
Energimerkingen av formålsbygg er startet opp, i
likhet med EPC-prosjekt fase 1
(energisparekontrakt).
DETTE MÅ VI FÅ TIL BEDRE I 2014
Det jobbes videre med innføring av IK-bygg
samordnet med V-pro.
Det er et økende behov for hjelp med hensyn til
Husbanken, det er ønskelig med økning av
rammene. Det vil bli jobbet med en
vedlikeholdsplan for eiendommene våre.
DETTE FIKK VI GODT TIL I 2013
Tildelte midler, startlån og boligtilskudd fra
Husbanken er utlånt i løpet av året i henhold til
rammen.
PERSONALSITUASJONEN
50 % stilling som ingeniør har sluttet, og er ikke
erstattet. Innleie av personalressurs til tegning er
avsluttet. Det jobbes kontinuerlig med oppfølging
for å øke nærværet. Resultatet for 2013 er 87,8 %.
Driftsavdelingen har tatt i bruk V-pro (elektronisk
vaktmesterbok). Det er inngått samarbeidsavtale
vedrørende vaktmester/renholdstjenester med
skole. Avtalen skal evalueres høsten 2014.
Brandbu ungdomsskole er satt i drift på tidligere
Brandbu videregående, og Haugsbakken er
overtatt. Det er satt fokus på lukking av avvik på
MÅLOPPNÅELSE
Mål
Resultat 2012 Mål 2013
Resultat 2013 Kommentar
Status
Øke andel godkjente rom 52 % godkjent > 55 %
etter INSTA 800
(forbedret renhold)
71 %
Aktiv opplæring av
renholdspersonalet gir nå
gode resultater
Innsparing av energi,
Moen-Skole som
pilotprosjekt
22,5 %
Ventilasjonsanlegg er
innregulert. På grunn av
den økonomiske
situasjonen er det
vanskelig å gjennomføre
ytterligere fysiske tiltak
(LED-belysning,...).
Resultatet er ikke realistisk
i forhold til at det er satt inn
varmepumper på skolen i
2010.
ÅRSMELDING 20 13
>3 % av
2008 nivå
på
strømforbr
uk
39
GRAN KOMMUNE
NØKKELTALL FRA KOSTRA
Ureviderte nøkkeltall pr 15.3.2014
Prioritering
Netto driftsutgifter til kommunal
eiendomsforvaltning, i % av
samlede netto driftsutgifter
Netto driftsutgifter til kommunal
eiendomsforvaltning per innbygger
Brutto investeringsutgifter til
kommunal eiendomsforvaltning
per innbygger
Produktivitet/enhetskostnad
Korrigerte brutto driftsutgifter til
kommunal eiendomsforvaltning
per kvadratmeter.
Energikostnader for kommunal
eiendomsforvaltning per
kvadratmeter
Utdypende indikatorer
Brutto investeringsutgifter til
kommunal eiendomsforvaltning i
% av samlede brutto
investeringsutgifter
GRAN KOMMUNE
GRAN
2009
GRAN
2010
GRAN
2011
GRAN
2012
GRAN
2013
Gruppe
Landet
10 2013 u/Oslo 2013
7,9
9,1
7,5
7,3
7,2
7,6
8,6
2 962
3 461
3 328
3 682
3 697
3 913
4 352
3 769
5 421
4 283
2 478
1 108
3 458
3 478
716
754
729
740
698
591
780
112
151
113
116
107
870
100
43,0
61,8
53,4
32,1
32,1
47,9
42,5
40
ÅRSMELDING 20 13
1.1 Fellestjenester
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN
Øverste leder: Rådmannen.
Årsverk: 4,6
skatteoppkreverfunksjonen. Resultatkrav fastsettes
av Skatt øst i dialog med skatteoppkreveren.
På bakgrunn av skatteoppkreverens årsrapport gir
rådmannen følgende tilbakemelding for året 2013:
Budsjettområdet samler fellestjenester/utgifter som
avsetninger til deler av ansattes pensjonspremie,
ufordelt lønnsvekst, strømutgifter for hele
kommunen, samt utgifter til Hadeland
skatteoppkreverkontor, som driftes av Lunner
kommune. Samhandlingsreformens midler er også
bokført her i 2013.
Organisering
Kontoret har de nødvendige ressursene og
kompetansen som skal til for å drive kontoret
effektivt. Kontoret vektlegger kompetanseheving
blant medarbeiderne.
Område 1.1 er et område hvor det ligger en del
regnskapsmessige og organisatoriske
fellesfunksjoner for hele organisasjonen.
Intern kontroll
Basert på rapporten skatteoppkreverens rapport
synes kontoret å ha god intern kontroll.
SKATTEOPPKREVEREN FOR HADELAND
Regnskapsføring, rapportering og avleggelse
av skatteregnskapet
Skatteoppkreveren melder at rapporteringen og
avleggelsen av skatteregnskapet er i samsvar med
gjeldende regelverk og gir et riktig uttrykk for
skatteinngangen i regnskapsåret. Gran kommunes
marginavsetning ble i 2011 hevet fra 8 % til 9 %.
Det viser seg at dette fortsatt er noe lavt, men
rådmannen ser ikke grunn til å foreslå ytterligere
økning i marginavsetningen.
Skatteoppkreveren for Hadeland er
skatteoppkreverkontor for kommunene Jevnaker,
Lunner og Gran. Kontoret ble etablert 1. april 2005
og er lokalisert i Lunner kommune.
Samarbeidet er inngått med hjemmel i
kommuneloven § 28a og organisert som
administrativt vertskommunesamarbeid i henhold til
kommuneloven § 28b. Lunner kommune er
vertskommune og har arbeidsgiveransvaret for de
ansatte.
Skatte- og avgiftsinnkrevingen
Utførelsen av innkrevingsarbeidet og oppfølgingen
av restansene er i samsvar med gjeldende
regelverk. For Gran kommunes del viser
utviklingen i restansene en reduksjon i restskatt og
forskuddsskatt for personlige skatteytere. Økt
restanse vedrørende arbeidsgiveravgift og
forskuddstrekk skyldes selskapskonkurser i 2013.
Kostnader til drift av kontoret fordeles etter
innbyggertall i den enkelte kommune pr. 01.01.
Grans andel av kostnaden for 2013 er på 46,93 %
og beløper seg til 2 496 814 kroner.
Skatteoppkreverkontoret er organisatorisk
underlagt den kommunale administrasjonen og
kommunale myndigheter. Skatteoppkreverens
ansvar og myndighet følger av
skattebetalingsloven og "Instruks for
Skatteoppkrevere". Skattedirektoratet/Skatt øst har
det faglige ansvaret og instruksjonsmyndigheten
overfor skatteoppkreverkontoret i saker vedrørende
ÅRSMELDING 20 13
Arbeidsgiverkontroll
Arbeidsgiverkontrollen er gjennomført i samsvar
med gjeldende regelverk og utføres i tilstrekkelig
omfang. I Gran er det i 2013 gjennomført kontroll
av 28 arbeidsgivere og det ble avdekket avvik i 18
av kontrollene.
41
GRAN KOMMUNE
1.3 Egne og andre selskaper
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN
Øverste leder: Rådmannen.
Diverse tilskudd og overføringer til Gran kirkelige
fellesråd, Hadeland næringshage og kommunens
lærlingeordning.
Område 1.3 er et område hvor det ligger tilskudd til
kirkelig fellesråd, andre religiøse formål, samt
tilskudd til Lunnerprodukter. I tillegg er Gran
kommunes lærlingeordning ført her.
MÅLOPPNÅELSE
Mål
Resultat 2011 Resultat 2012 Mål 2013
Vedtatt eierstrategi
Etablert for
Hadeland
Energi
GRAN KOMMUNE
Resultat
2013
Kommentar
Status
Etablert eierstrategi
HRA. Arbeid igangsatt
med aksjonæravtale
for HAPRO.
42
ÅRSMELDING 20 13
2.2 Grunnskole/SFO/PPT
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN
Øverste leder: Grunnskoleleder
Årsverk: 242,2 – inkluderer lærere, andre ansatte
ved skolene, SFO, grunnskole felles og PPT.
Skolenavn
Bjoneroa skole
Bjørklund skole
Fagerlund skole
Fredheim skole
Grymyr skole
Jaren skole
Moen skole
Sanne skole
Solvang skole
Trintom skole
Brandbu ungdomsskole
Gran ungdomsskole
Totalt
Ni barneskoler og en kombinert barne- og
ungdomsskole som alle har SFO, og to
ungdomsskoler.
Elever
09/10
63
56
80
140
75
155
153
115
157
200
250
233
1677
Elever
10/11
59
60
76
136
69
147
152
118
157
205
244
240
1663
DETTE FIKK VI GODT TIL I 2013
Utviklingsprosjektet Læringsmiljø Hadeland har
hatt sterkt fokus også gjennom 2013. Det fireårige
utviklingsprosjektet hadde fram til sommeren bruk
av pedagogisk analysemodell som tema. Dette er
et verktøy som kan gi den enkelte lærer, og
skolene, et best mulig grunnlag for hvilke metoder
og tiltak de skal velge i undervisningen og
læringsarbeidet.
59
65
77
119
78
148
142
118
158
204
258
246
1672
Elever
12/13
Elever
13/14
58
58
85
123
75
148
132
114
160
222
265
254
1694
51
44
80
123
73
148
141
108
159
216
266
269
1678
Det har vært lagt vekt på å øke pc-tettheten ute
ved skolene. Også i 2013 har vi investert i flere pcer, samt at noen av de pc-ene som ble kjøpt for 4-5
år siden er blitt oppgradert med nye harddisker.
Dette gjør at levetiden økes. I 2013 har Gran
kommune blitt FEIDE-godkjent. Det innebærer at
alle elever og ansatte i skolen nå kan ha ett
brukernavn og passord for alle de ulike
programmene som brukes. Dette innebærer også
en forenkling og forbedring av driftssituasjonen.
Fra høsten 2013 har satsingen vært dialogpreget
hjem-skolesamarbeid. To sentrale sider ved dette
temaet har vært viktig; å utvikle et dialogpreget
foreldremøte, samt å utvikle en dialogpreget
utviklingssamtale.
DETTE MÅ VI FÅ TIL BEDRE I 2014
Høsten 2013 har vi startet opp et arbeid med for å
forbedre og kvalitetssikre mange sider av det som
omhandler det spesialpedagogiske tilbudet som gis
ved skolene i Gran. Det skal utarbeides et helhetlig
system som beskriver arbeidet og rutinene, fra
første bekymring, kartlegging, henvisning,
utarbeidelse av vedtak til planlegging av
spesialundervisningen.
Lesing har vært et viktig område også i 2013. Fra
skoleåret 2012/2013 innførte vi en felles metode
for den første leseopplæringen på 1. trinn. Denne
opplæringen vektlegger rask bokstavgjennomgang
og elevenes fonologiske bevissthet.
ANDRE KOMMENTARER
Det er innført nytt skoleadministrativt system som
gjør at fravær og karakterer kan føres direkte av
lærere. I tillegg innfører vi SMS-varslingssystem for
alle skolene. Dette skal brukes blant annet i
fraværsoppfølgingen, men også til å gi andre typer
beskjeder til foreldrene.
Kartleggingsprøven våren 2013 viste at det var
svært få elever som var under kritisk grense på 1.
trinn. Vi har videreført dette leseopplegget over til
2. trinn fra høsten 2013, hvor også det andre kullet
startet med denne leseopplæringen.
ÅRSMELDING 20 13
Elever
11/12
43
GRAN KOMMUNE
Trivselslederprogrammet har ført til økt aktivitet i
friminuttene ved alle skolene. Samtidig ser vi at
dette er så kostnadskrevende at det er bestemt at
vi fra høsten 2014 selv skal ta ansvar for å ha et
liknende system, men organisert lokalt.
Gran og Lunner kommuner har vært aktivt
deltakende i utviklingen av et regneveilederstudium
ved Høgskolen i Hedmark. Dette studiet starter
høsten 2014, og vi ønsker å få inn flere studenter
her. I tillegg har vi i løpet av 2013 planlagt
videreutdanning i matematikk som starter opp
høsten 2014. Også for ungdomsskolene blir
regning et satsningsområde fra høsten 2014,
gjennom den skolebaserte utviklingen som alle
ungdomsskolene skal gjennom.
Personale: Lærerne ved Gran ungdomsskole vant «Det
trivelige korslaget» under potetfestivalen i 2013. Her i
Abba-inspirert antrekk.
Fra skolestart høsten 2013 ble det innført gratis
kulturskoletilbud ved alle SFO-ene. Det er
kulturskolen som står for tilbudet, men de ansatte
ved SFO-ene har vært delaktige med å tilrettelegge
lokalt. Dette tilbudet vil bli borte fra høsten 2014.
PERSONALSITUASJONEN
Årsverk
Grunnskole, inkludert SFO og PPT, har 242,2
årsverk ved utgangen av året. Dette er en liten
nedgang fra forrige skoleår. Nedgangen er knyttet
til behovet for reduksjon som følge av at endringer i
lærernes avtaler, med redusert leseplikt for lærere
med byrdefull undervisning, har blitt dekket
innenfor den eksisterende rammen.
Ved siste revidering av retningslinjene for SFO ble
det vedtatt at det skulle gis et sentralisert ferietilbud
ved Jaren skole i skoleferiene. I forbindelse med
skolens ferier blir det sendt ut tilbud til alle 1. – 4.
trinns elever. Hittil har det ikke vært nok påmeldte i
noen ferier, bortsett fra sommerferien.
Nærvær
Nærværet for grunnskolene er på 93 %. Det er en
reduksjon fra tidligere år. Det er tydelig fokus på
nærvær i skolene. Det er i svært liten grad
rapportert om fravær som er knyttet til
arbeidsplassen eller arbeidssituasjonen, og som
arbeidsgiver forsøker vi å tilrettelegge for
arbeidstakere som trenger dette. Tilrettelegging er
en utfordring, fordi det er få arbeidsoppgaver som
ikke involverer direkte arbeid med elever.
PPT har i løpet av 2013 revidert
henvisningsskjema, og tilhørende rapporter som
benyttes ved henvisning. Dette tas med inn i det
arbeidet som nå gjøres med skolenes
spesialpedagogiske arbeid og rutiner.
PPT forsøker i større grad å ha faste dager ute på
hver av skolene. Dette muliggjør i større grad
samarbeid med lærere, veiledning, observasjon og
kartlegging av elever. Det er også en stor fordel
med muligheten for å kunne diskutere saker før en
eventuell henvisning til PPT.
Deler av virksomheten er svært sårbar ovenfor
fravær. Dette fordi det i enkelte tilfeller, som
innenfor PPT, ikke er mulig å få inn vikarer. Det er
også i perioder vanskelig å få tak i vikarer andre
steder som innehar all den ønskede kompetansen.
For PPT er det en utfordring å ha nok tid til å være
nok på alle skoler. Selv om noen skoler har
forholdsvis få elever, kreves det god tilstedeværelse for å få til et godt systemrettet arbeid, med
bruk av mer tid til veiledning og økt kompetanseheving ved skolene. Dette er en utfordring som
PPT vil være spesielt opptatt av framover.
GRAN KOMMUNE
Kompetanse
I tillegg til den kompetansehevingen som berører
alle ansatte gjennom Læringsmiljø Hadeland, har
vi lærere som tar etter- og videreutdanning.
Satsingen på lesing har fortsatt, og våren 2013 ble
7 lærere ferdig med leseveilederstudiet. Totalt har
vi nå utdannet 20 leseveiledere, og skolene
opplever å ha god nytte av denne kompetansen.
44
ÅRSMELDING 20 13
Det var 3 lærere som gjennom skoleåret
2012/2013 som fikk dekket sin videreutdanning
gjennom ordningen "Kompetanse for kvalitet". Bare
1 lærer i Gran søkte om å ta etter- og
videreutdanning i denne ordningen med oppstart
høsten 2013. Denne læreren fikk ja til å delta.
Utdanning for skoleledere anses som et viktig
virkemiddel for å ha best mulige ledere. I 2013 har
2 ledere gjort seg ferdige med totalt 60
studiepoeng. Disse to går nå videre for å ta master.
I tillegg har vi to skoleledere som starter på del 1
av skolelederstudiet i 2014, og en leder som starter
på del 2.
I farta: Elever under starten av Granstaffetten 2013.
MÅLOPPNÅELSE
Mål
Resultat 2012
Mål 2013
SFO skal være et
attraktivt og godt tilbud
som foreldre velger for
sine barn.
77 %
75 %
Resultat
2013
75 %
Ingen elever skal
oppleve å bli mobbet.
Elevene i Gran skal ha
grunnskolepoeng på et
nasjonalt nivå eller
bedre.
Status
Andel av elever på 1. – 4.
trinn som bruker SFO.
Fra elevundersøkelsen om
mobbing på:
7. trinn
10. trinn
Tallene oppgitt her er basert
på foreløpige analyser.
Endelige tall er ikke
tilgjengelige på
www.skoleporten.udir.no pr
januar 2014.
Valgt gult fordi nivået er likt
som 2012.
1,4
1,5
1,2
1,4
1,4
1,5
39,5
39,5
40,1
Grunnskolepoeng fra
skoleporten.no
Gran har for første gang
over 40 grunnskolepoeng i
gjennomsnitt.
3,1
2,6
Eksamensresultat fra
skoleporten.no
Gran skiller seg ut ved at vi
har en vesentlig høyere
andel elever med karakteren
1 og 2, og lavere andel med
karakter 3 og 4.
Eksamensresultatet på
2,7
matematikk skal være likt
eller bedre enn nasjonalt
nivå
ÅRSMELDING 20 13
Kommentar
45
GRAN KOMMUNE
Mål
Resultat 2012
Mål 2013
Resultat
2013
Nasjonale prøver 5. trinn 21,1 %, nivå 1
i regning skal ha maks
28,3 %, nivå 3
10 % av elevene på nivå
1, andel elever på
høyeste nivå på minst 35
%
20 % nivå 1
32 % nivå 3
Nasjonale prøver 5. trinn 22,2 %, nivå 1
i lesing skal ha maks 10 28,8 %, nivå 3
% av elevene på laveste
nivå og andel elever på
høyeste nivå på minst 35
%
18 % nivå 1
33 % nivå 3
29 %
22,5 %
Kommentar
Status
Andel på ulike mestringsnivå
fra skoleporten.udir.no
Det bemerkes at
mestringsnivåene settes ut
fra en normalfordeling med
25 % på nivå 1 og 3.
Ambisjonsnivået kan dermed
være høyt.
22,4 %
18,2 %
Andel på ulike mestringsnivå
fra skoleporten.udir.no
Det bemerkes at
mestringsnivåene settes ut
fra en normalfordeling med
25 % på nivå 1 og 3.
Ambisjonsnivået kan dermed
være høyt.
Det er positivt at andel på
nivå 1 holder seg under 25
%, samtidig som det er
bekymringsfullt at andel på
nivå 3 er lavere.
PPT:
Gi alle elevene tilpasset
opplæring med vekt på
inkludering i det sosiale
og faglige fellesskapet.
(Kvalitetsplanen)
7,2 %
7%
7,5 %
Tallet her er beregnet andel
elever. Se for øvrig
KOSTRA-tabell for nøyaktig
tall.
PPT skal bidra til fortsatt
fokus på tilpassa
opplæring slik at behovet
for spesialpedagogisk
opplæring ikke øker.
Redusere
saksbehandlingstiden.:
Ventetid, generelt:
Tida fra henvisning er
mottatt og til PPT
igangsetter sitt arbeid,
skal være maks 2.mnd.
Ventetid - Førskolebarn
og barn i småskolen (13.kl) - tida fra henvisning
mottatt til PPT er i gang
med arbeidet sitt, skal
være maks 1 mnd.
Andel elever med
spesialundervisning.
96 %
90 %
98 %
95 %
8
4
I en liten tjeneste med få
ansatte blir man svært
sårbar ved sykmeldinger.
Ikke alle saker kan bli
behandlet eller igangsatt
innenfor de tidsfristene som
er ønskelig.
Voksenopplæring
Alle som har behov for
grunnskoleopplæring
skal kjenne til tilbudene
som finnes og motiveres
for deltakelse
GRAN KOMMUNE
46
Som indikator er antall
elever med vedtak om
spesialundervisning valgt.
Det har blitt gitt tilbud til de
som har søkt om opplæring.
ÅRSMELDING 20 13
Mål
Resultat 2012
Alle fremmedspråklige
elever gjennomfører
nasjonale norskprøver
før de avslutter
norskopplæringa
Mål 2013
Resultat
2013
60 %
Muntlig 87
%
Skriftlig 71
%
Voksenopplæringen skal
ha lokaler som
tilfredsstiller de krav og
den aktivitet som
virksomheten driver
Kommentar
Status
Andel elever i
introduksjonsordningen med
bestått nasjonale
norskprøver.
Obligatorisk for alle med
oppholdstillatelse etter 1.
september 2013. For
tidligere bosatte er det ikke
obligatorisk.
Tall er kun tilgjengelig for
Norskprøve 2, og gjelder
elever fra både Gran og
Lunner frem til sommer
2013.
Gul farge grunnet få elever
med norskprøve 3.
Flytting til lokaler på
Frøystad planlagt i oktober.
Felles mål, hvor Lunner som
vertskommune avgjør
måloppnåelse.
Flytting til Frøystad
november 2013.
STATISTIKK OG DOKUMENTASJON
Elevtall per 1. desember
Barneskoler
Bjoneroa
Bjørklund
Solvang
Fredheim
Fagerlund
Moen
Jaren
Trintom
Sanne
Grymyr
Sum 1.– 4. årstrinn
Sum 5.–7. årstrinn
Sum barneskoler
Ungdomsskoler
Bjoneroa
Brandbu
Gran
Sum 8.–10.
årstrinn
Sum elever totalt
ÅRSMELDING 20 13
2005
40
63
128
145
92
139
133
181
130
89
635
505
1140
2005
2006
35
58
124
151
91
146
128
198
123
85
650
489
1139
2006
2007
40
55
124
149
85
155
144
202
109
82
667
478
1145
2007
2008
41
64
143
145
79
144
143
192
110
77
665
473
1138
2008
2009
38
58
151
143
80
153
149
199
109
72
641
511
1152
39
60
157
136
76
152
147
205
118
69
626
533
1159
2010
2011
38
65
158
119
77
142
148
204
118
78
633
514
1147
2011
2012
39
58
160
123
85
132
148
222
114
75
648
508
1156
2012
2013
37
45
159
123
80
141
148
216
108
73
625
505
1130
Prognose
høst 2014
34
47
158
115
85
130
150
209
120
70
627
491
1118
19
264
245
16
254
255
15
245
239
14
252
245
17
248
231
20
244
240
21
258
246
19
265
254
Prognose
2014
14
15
266
246
269
262
528
525
499
511
496
504
525
538
549
523
1670
1668
1664
1644
1649
1648
1663
1672
1679
1641
47
2009
2010
2013
GRAN KOMMUNE
Statistikk «flytende kretsgrenser – ungdomsskoler» skoleårene framover
14/15
Elever som skal fra Bjørklund, Solvang,
Fredheim, Fagerlund og Moen til BUS
Elever som skal fra Jaren, Trintom, Sanne
og Grymyr til GUS
Totalsum minus Bjoneroa
15/16
16/17
17/18
18/19
19/20
20/21
21/22
83
75
89
71
80
78
71
70
76
159
77
152
82
171
77
148
77
157
87
165
70
141
80
150
NØKKELTALL FRA KOSTRA
Grunnskole
GRAN
Ureviderte nøkkeltall pr 15.3.2014 2009
Prioritering
Netto driftsutgifter til grunnskole, i
% av samlede netto driftsutgifter
28,2
Netto driftsutgifter til grunnskole,
per innbygger 6-15 år
83 536
Dekningsgrad
Andel elever i grunnskolen som
får særskilt norskopplæring, i %
4,4
Andel elever i grunnskolen som
får tilbud omskoleskyss, i %
45,3
Andel elever i grunnskolen som
får spesialundervisning, i %
6,2
Timer spesialundervisning i
prosent av antall lærertimer totalt
15,2
Produktivitet/enhetskostnad
Korrigerte brutto driftsutgifter til
grunnskole, per elev
87 920
Driftsutgifter til undervisningsmateriell, per elev i grunnskolen
1 102
Driftsutgifter til inventar og utstyr,
per elev i grunnskolen
555
Driftsutgifter til skoleskyss (223),
per elev som får skoleskyss
6 563
Utgifter til skoleskyss (223), per
innbygger 6-15 år
3 273
Lønnsutgifter til grunnsk., per elev
71 636
Gj.snittlig gr.størrelse,1.-10.årstrinn
13,1
Gj.snittlig gr.størrelse,1.-4.årstrinn
12,6
Gj.snittlig gr.størrelse,5.-7.årstrinn
13,2
Gj.snittlig gr.størrelse, 8.til 10.årstrinn 13,8
GRAN
2010
GRAN
2011
GRAN
2012
29,8
26,1
25,1
91 114
93 297
3,8
4,7
3,3
47,8
43,3
7
GRAN
2013
Gruppe
Landet
10 2013 u/Oslo 2013
24,7
25,2
24,2
100 650 102 780
101 578
99 086
3,2
4,5
5,7
46,3
46,7
38,0
23,5
6,8
7,2
7,5
8,3
8,4
17
17,8
16,0
14,6
18,2
17,8
96 439
99 577
107 201 107 499
106 413
100 760
1 667
1 613
1527
1 539
1 507
1 381
940
977
822
822
711
842
6 880
8 155
9004
8 000
7 609
8 516
3 259
77 649
12,6
12,4
11,8
13,7
3 507
79 793
12,7
13,2
11,7
13,3
4 160
86 067
13,0
12,8
12,0
13,0
3 719
86 040
13,6
13,0
12,2
15,7
2 936
86 453
12,9
12,5
12,3
13,7
1 974
80 841
13,5
13,3
12,9
14,3
Kommentarer til kostra-tallene:
Skyss: Kommunens kostnad til skyss fordelt på alle elever vesentlig høyere enn andre. Dette knytter seg til den svært høye andelen
elever som får innvilget skoleskyss begrunnet i farlig skoleveg.
Utgifter pr elev netto/brutto: Økning i utgifter fra 2012 til 2013 er minimal i Gran kommune. Korrigerte brutto driftsutgifter til
grunnskole per elev øker i praksis ikke. I sammenliknbare kommuner, og landet som helhet er økningen er økningen 3,5 – 5 %. Dette
innebærer at til tross for den desentraliserte skolestrukturen i Gran er vi i ferd med å ha like lave kostnader som kommuner med en helt
annen skolestruktur. Dette kan i et økonomisk perspektiv være positivt, men det er et spørsmål om kvaliteten kan opprettholdes over
tid.
Spesialundervisning: Andelen elever som får spesialundervisning har økt noe. Dette kan ha en sammenheng med at behovet for å
sikre tilfredsstillende opplæring gjennom enkeltvedtak har en tendens til å øke, når de generelle ressursene reduseres.
Andel elever som får spesialundervisning på 1. – 4. trinn er på 5,3 %. For 5. – 7.trinn 7,3 % og 8. – 10 trinn er andelen på 10,1 %.
Dette er den samme tendensen som landet for øvrig. I Gran har andel elever på ungdomstrinnet med spesialundervisning økt de siste
årene.
GRAN KOMMUNE
48
ÅRSMELDING 20 13
Gruppestørrelse: Gjennomsnittlig gruppestørrelse i Gran er for barnetrinnet bedre enn de det sammenliknes med. For ungdomstrinnet
har gruppestørrelsen økt noe. Dette henger sammen med andel elever som får spesialundervisning, og at antall timer tildelt totalt til
skolene ikke endrer seg.
SFO
Ureviderte nøkkeltall pr 15.3.2014
Prioritering
Netto driftsutgifter til SFO, i % av
samlede netto driftsutgifter
Netto driftsutgifter til SFO, per
innbygger 6-9 år
Dekningsgrad
Andel innbyggere 6-9 år i
kommunal SFO, i %
Andel elever i kommunal og privat
SFO med 100% plass, prosent
Produktivitet/enhetskostnad
Korrigerte brutto driftsutgifter til
SFO, per komm. bruker
GRAN
2009
GRAN
2010
GRAN
2011
GRAN
2012
GRAN
2013
Gruppe
Landet
10 2013 u/Oslo 2013
0,7
0,7
0,6
0,6
0,4
0,4
0,3
5 331
5 494
5 647
6 463
4 415
3 713
3 502
80,2
77,2
74,5
75,4
74,6
52,4
60,3
18,3
10,7
2,1
9,1
16,2
36,4
55,4
18 214
18 566
18 936
21184
19 520
24 899
25 531
Kommentarer til kostra-tallene:
Andel med 100 % plass har økt. Dette skyldes trolig at flere SFO også tilbyr morgen-SFO etter endring i reglement. Andel som bruker
SFO er fremdeles høyt, sammenliknet med andre.
Endringen i kostnader handler trolig om en regnskapsmessig endring, hvor blant annet rektorstilling og skolekonsulentstilling nå
belastes fullt ut på funksjon 2020, grunnskole.
ÅRSMELDING 20 13
49
GRAN KOMMUNE
2.3 Barnehager
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN
Øverste leder: Virksomhetsleder barnehage
Antall årsverk: 73, inkl. årsverk knyttet til barn med
behov for spesialpedagogiske tiltak, barn med
nedsatt funksjonsevne/minoritetsspråklige barn i
sektoren. Virksomhetsleder er godkjennings- og
tilsynsmyndighet for alle barnehager i kommunen
og har ansvar for total tilskuddsramme for
ikke – kommunale barnehager fra 2011. I alt går
630 barn i barnehage i Gran fordelt på 16
barnehager. Barnehageleder er øverste leder for
drift av 7 kommunale barnehager med 295 barn.
De kommunale barnehagene ledes av styrer (en av
dem er rektor).
til budsjett og økonomiplanen for kommunen.
Hovedkonklusjonen fra utredningen er at
kommunen har behov for nye plasser og at det er
gunstig å investere kommunalt for å effektivisere
den kommunale driften og ha god styring på
plassene og økonomien.
Ny parkering Solheim og bedre utnyttelse av
godkjent areal i Marka
Kommunen har utbedret parkeringsplassen ved
Solheim barnehage og prosjektet er delvis
finansiert av trafikksikkerhetsmidler fra
fylkesmannen. Tiltaket har ført til at
parkeringssituasjonen er bedre for både foresatte
og ansatte. I tillegg har prosjektet bidratt til et
estetisk løft for barnehagen både på grunn av
selve utformingen av parkeringsplassen og
belysning.
Marka barnehage har fått nytt vognskjul. Det frigjør
arealer inne i barnehagen og har ført til at de kan
ta inn flere barn enn tidligere.
DETTE MÅ VI FÅ TIL BEDRE I 2014
Fortsatt arbeides det med å få godkjent
barnehagen etter forskrift om miljøretta helsevern i
barnehager og skoler. Dette gjelder både
kommunale og private barnehager. De fleste av de
kommunale barnehagene driver sin virksomhet i
bygg som ikke er bygd til formålet. Dette er
utfordrende både med hensyn til kvaliteten for
brukere og ansatte, og ikke minst økonomisk.
Samefolkets dag: Fra markering i Marka barnehage.
DETTE FIKK VI GODT TIL I 2013
Samarbeid rundt opptak og fleksibilitet i
kommunale barnehager
To private barnehager med til sammen 34 enheter,
innstilte driften fra august 2013. Dette gav
kommunen store utfordringer med hensyn til å
skaffe tilstrekkelig antall plasser til disposisjon fra
nytt barnehageår. De kommunale barnehagene tok
inn flere barn ved årets opptak. I tillegg tok private
barnehager inn få barn fra andre kommuner
inneværende år. Kommunen har i hovedsak tatt inn
barn med lovfestet rett, og dermed gitt tilbud til
færre barn enn tidligere år.
ANDRE KOMMENTARER
Gran kommune har innfridd den lovfestede retten
til barnehageplass i 2013, men kommunen har
barn på venteliste som ønsker plass
barnehageårets 2013/2014. Det er ikke
arealkapasitet i eksiterende barnehager til å gi
tilbud til disse barna. Gran kommune bør vurdere
om en ønsker å gi tilbud til flere barn enn de som
har lovfestet rett til barnehageplass. Dagens
økonomiske system finansierer kun barn som har
lovfestet rett til barnehageplass gjennom
rammetilskuddet til kommunen.
Utredninger og nye arbeidsverktøy
Med bistand fra Agenda Kaupang har kommunen
laget en utbyggingsplan for barnehageområdet.
Arbeidet har vært viktig med hensyn til vurderinger
knyttet til sektoren; som bygningsmassen, behov
for nye barnehageplasser og økonomi. I tillegg er
analyseverktøyet et godt arbeidsredskap hvor
sammenhengen mellom behov for plasser,
driftskostnader og investeringer ivaretas og knyttes
GRAN KOMMUNE
50
ÅRSMELDING 20 13
PERSONALSITUASJONEN
Tilbakemeldingene fra ansatte på
medarbeiderundersøkelsen var gode.
Poengsummen er høy når det gjelder trivsel og det
psykososiale arbeidsmiljøet, mens de ansatte som
tidligere år gir lav poengsum på de fysiske
rammebetingelsene/lokalene og lønnsforhold.
Det er jobbet mye med sykefraværsoppfølging i
løpet av året, men fortsatt er sektoren preget av
høyt fravær. Nærværet er på 89,9 %. Det er et høyt
smittepress i barnehagene og i perioder kan dette
være svært utfordrende. Sektoren samarbeider
både med Nav, personalavdelingen og
kommuneoverlegen for å få ned fraværet.
Barnehagene er god på tilrettelegging på
arbeidsplassen selv om de fysiske lokalitetene er
lite hensiktsmessig, i tillegg brukes økonomiske
støtteordninger fra
Gymsal: Her har Marka barnehage fått låne storstua ved
helse- og omsorgssenteret til gymsal. Det er morsomt!
Det tilbys systematisk kompetansetiltak til alle
ansatte grupper i barnehagene både i private- og
kommunale barnehager. Dette har vært en satsing
over mange år og kommunen har årlig mottatt
midler til prosjektene fra Fylkesmannen i Oppland.
Samarbeidet på Hadeland rundt
kompetanseutvikling i barnehagen har vært
vellykket og fortsetter også i årene framover.
Nav systematisk for å gjøre tilrettelegging mulig.
Generelt er styrerne gode på personaloppfølging
på mange områder.
MÅLOPPNÅELSE
Mål
Funksjonelle og
framtidsrettede lokaler som
bidrar til økt kvalitet og
effektivitet i
barnehagedriften.
Mål
2013
Resultat 2013
Kommentar
Status
Følgende tiltak er gjennomført i 2013:
Kjøkkenet i Solheim barnehage er renovert. I
tillegg er arbeidet med utbedringen av
parkeringsplassen i Solheim ferdigstilt i
samsvar med planen. Asfaltering
gjennomføres våren 2014.
Marka barnehage har fått nytt vognskjul og
arealer inne er frigjort, barnehagen har økt
antall plasser med 6 enheter. Garderober og
kjøkken er også utbedret.
Utelekeplassen i Bjørklund barnehage har fått
ny inngjerding og Leikvoll barnehage har
investert i nytt lekeapparat.
Utvikle kvaliteten i
barnehagene gjennom å
delta i forskningsprosjekter
og arbeide med lokale
utviklingsarbeid i
barnehagene.
ÅRSMELDING 20 13
12 barnehager har kartlagt trivsel hos
barnehagebarn i forbindelse med
forskningsprosjektet Barns trivsel.
51
Personalet
arbeider nå
videre, med
resultatene og
endringsarbeid
et i den enkelte
barnehage.
Kurs og
opplæring er
gjennomført i
samsvar med
kompetansepla
nen.
GRAN KOMMUNE
STATISTIKK OG DOKUMENTASJON
Barnehage:
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Solheim
82
84
77
77
84
92
86
93
Marka
53
53
51
51
51
56
48
52
Gran familiebarnehage
47
32
38
40
51
49
47
48
Leikvoll
46
46
39
36
35
37
31
35
Bjoneroa
20
14
13
13
17
15
17
11
Bjørklund
16
16
20
19
20
24
25
25
8
15
15
24
29
31
32
259
255
262
280
300
286
295
Moen
Barn totalt
249
Utesamling ved Marka barnehage.
GRAN KOMMUNE
52
ÅRSMELDING 20 13
NØKKELTALL FRA KOSTRA
Ureviderte nøkkeltall pr 15.3.2014
Prioritering
Netto driftsutgifter barnehagesektoren i % av kommunens totale
netto driftsutgifter
Netto driftsutgifter per innbygger
1-5 år i kroner, barnehager
Dekningsgrad
Andel barn 1-5 år med
barnehageplass
Andel barn 3-5 år med barnehageplass i forhold til innbyggere 3-5 år
Andel barn i barnehage med oppholdstid 33 timer eller mer per uke
GRAN
2009
GRAN
2010
GRAN
2011
11,5
94 585
GRAN
2012
10,7
GRAN
2013
Gruppe
Landet
10 2013 u/Oslo 2013
10,8
13,3
14,4
103 801 106 977
112 684
119 085
91,0
91,3
91,4
91,5
90,1
89,1
90,8
97,5
100,2
98,7
97,4
95,5
96,4
97,1
74,5
78,4
78,4
83
87,1
90
95,4
132 985
131 929
132 267
150 837 150 235
157 237
162 972
25,5
21,6
21,6
17,0
12,9
10,0
4,6
14,7
51,9
32,1
15,1
52,5
32,4
14,9
0,7
84,4
14,4
1
84,6
14,3
0,9
84,8
15,0
1,4
83,6
14,7
1,3
84,0
Produktivitet:
Korr. brutto dr.utg. i kr. pr barn i
komm. barnehage.
Andel barn i barnehage med
oppholdstid 32 timer eller mindre
per uke
Utdypende tjenesteindikatorer
Fordeling av finansiering for
kommunale plasser:
Oppholdsbetaling
Statstilskudd
Kommunale driftsmidler
Kommentarer til Kostra-tallene:
Netto driftsutgifter barnehage- sektoren i % av kommunens totale netto driftsutgifter viser at Gran kommune
økonomisk prioriterer barnehage lavere enn sammenlignbare kommuner. Gran kommune bruker 10,8 % av
total «kaka» på barnehage mens kommunene i gr. 10 bruker i gjennomsnitt 13.3 %.
Tabellen viser at trenden fortsetter ved at flere barn har fulltidplass i barnehage. Dette har vært en utvikling
over flere år, og som fører til at det er økt behov for nye plasser. Dekningsgraden dvs antall barn med
barnehageplass i alderen 1-5 år går litt ned, dette skyldes i hovedsak at kommunen kun tilbyr plass til barn
med lovfestet rett.
Korrigerte brutto driftsutgifter i kr. pr barn i kommunale barnehager viser at produktiviteten i kommunale
barnehager har økt. De kommunale plassene er nå ca 7 000 kr billigere enn gjennomsnittet i kommunegruppe
10. Dette skyldes svært nøktern drift og utsatt vedlikehold i påvente av avklaring rundt ny barnehage.
ÅRSMELDING 20 13
53
GRAN KOMMUNE
2.5 Voksenopplæring
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN
Øverste leder: Grunnskoleleder
Årsverk: 0
Fra og med høsten 2010 blir det ut fra vedtak gitt
tilbud om spesialundervisning.
DETTE FIKK VI GODT TIL I 2013
Tilbudet til elevene som er enslige mindreårige
asylsøkere, med et nytt tilbud om toårig grunnskole,
i tillegg til ettårig grunnskole. Dette er viktig for
mange elever. I tillegg gjennomførte vi helsenorskkurs nr. 3 i samarbeid med Opus Hadeland høsten
2013.
Kommunene har i flg. Opplæringslovens § 4 A-1 og
4 A-2 en plikt til å gi hhv. grunnskoleopplæring og
spesialundervisning på grunnskolens område til
voksne som etter sakkyndig vurdering har slikt
behov. Fra og med 2011 fikk voksne som har behov
for opplæring i grunnleggende ferdigheter (lesing,
regning og digitale ferdigheter) rett til slik opplæring.
I henhold til introduksjonsloven § 18 er det også
kommunene som har ansvaret for å sørge for
opplæring i norsk og samfunnskunnskap for
minoritetsspråklige voksne personer.
DETTE MÅ VI FÅ TIL BEDRE I 2014
Flere må bestå den skriftlige, nasjonale Norskprøve
3. Her bør ambisjonen være å ligge på landsgjennomsnittet. Flere spor 1-elever må bestå
skriftlig Norskprøve 2.
Gran og Lunner kommuner har siden 2002
samarbeidet om voksenopplæring etter
opplæringslovens § 4a-1 og introduksjonslovens §
18, med Lunner kommune som vertskommune. Det
samarbeides også med OPUS Hadeland
(Voksenopplæring på videregående skoles nivå).
ANDRE KOMMENTARER
Elevtallet er stabilt høyt, og var over 200 ved
utgangen av 2013 (unntatt spesialundervisning).
Romsituasjonen er krevende, da vi mangler rom til
alle aktiviteter (spesialundervisning, grunnskole,
norskopplæring) på dagtid.
Det er etablert en samarbeidsavtale med Lunner
kommune rundt voksenopplæringen.
MÅLOPPNÅELSE
Mål
Resultat Mål
2012
2013
Resultat
2013
Kommentar
Status
Alle som har behov for
grunnskoleopplæring skal
kjenne til tilbudene som
finnes og motiveres for
deltakelse
8
4
Som indikator er antall elever med vedtak
om spesialundervisning valgt.
Det har blitt gitt tilbud til de som har søkt
om opplæring.
Alle fremmedspråklige elever
gjennomfører nasjonale
norskprøver før de avslutter
norskopplæringa
60 %
Muntlig
87 %
Skriftlig
71 %
Andel elever i introduksjonsordningen
med bestått nasjonale norskprøver.
Obligatorisk for alle med
oppholdstillatelse etter 1. september
2013. For tidligere bosatte er det ikke
obligatorisk.
Tall er kun tilgjengelig for Norskprøve 2,
og gjelder elever fra både Gran og
Lunner frem til sommer 2013.
Gul farge grunnet få elever med
norskprøve 3.
Voksenopplæringen skal ha
lokaler som tilfredsstiller de
krav og den aktivitet som
virksomheten driver
GRAN KOMMUNE
Flytting til lokaler på Frøystad planlagt i
oktober.
Felles mål, hvor Lunner som
vertskommune avgjør måloppnåelse.
Flytting til Frøystad november 2013.
54
ÅRSMELDING 20 13
STATISTIKK
Minoritetsspråklige elever per 31.12.12
Andre elever
Intro-elever*
med rett/plikt**
Gran
72
48
Lunner
48
32
Sum
120
80
Norsk u/ 16 år
0
2 **
Betalingselever***
10
10
20
Sum
88
66
Totalt: 220
Kommentar
** i tallene ligger også grunnskoleelever med rett/plikt (egen GSI-rapport for grunnskolefag), inkludert 4 enslige mindreårige
asylsøkerbarn fra Gran.
** to elever i ungdomsskolen.
*** høsten 2013 har det vært et kveldskurs med 20 plasser for betalingselever.
Språkprøver 2011
Norskprøve 2 (a2-nivå)
Muntlig
Skriftlig
2011
2012
2013 SOMMER
Prosentandel bestått
98
86
87
Antall kandidater
40
65
38
Prosentandel bestått
68
88
71
Antall kandidater
41
51
28
2011
2012
2013 SOMMER
Prosentandel bestått
63
77
-
Antall kandidater
19
13
6
Prosentandel bestått
50
62
-
n-tall kandidater
14
13
5
Norskprøve 3 (B1-nivå)
Muntlig
Skriftlig
Tallene som angis i disse tabellene er total for Gran og Lunner. Den totale oversikten for 2013 forelå ikke på
rapporteringstidspunktet. For norsprøve 3 angis ikke prosentandel bestått grunnet få elever.
Gran og Lunner har 30 elever totalt i grunnskolen for voksne. Det er flere fra Gran enn fra Lunner (ca. 70 %). 16 av
elevene søkes inn til videregående skole høsten 2014, deriblant enslige mindreårige asylsøkerbarna.
NØKKELTALL FRA KOSTRA
Ureviderte nøkkeltall pr 15.3.2014
Prioritering
Netto driftsutgifter til voksenopplæring, i % av samlede netto
driftsutgifter
ÅRSMELDING 20 13
GRAN
2009
0,4
GRAN
2010
GRAN
2011
0,6
0,5
55
GRAN
2012
0,5
GRAN
2013
0,9
Gruppe
Landet
10 2013 u/Oslo 2013
0,3
0,3
GRAN KOMMUNE
3.0 Helse- og omsorgstjenesten - overordnet
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN
Øverste leder: Virksomhetsleder helse og omsorg
• Seksjonsleder for psykisk helsetjeneste
• Seksjonsleder for fysioterapi-, ergoterapi- og
legetjenesten
•Seksjonsleder for helsesøster- og jordmortjenesten
• Seksjonsleder for Marka helse- og omsorgssenter
• Seksjonsleder for Skjervum helse- og
omsorgssenter
• Seksjonsleder for Tilrettelagte tjenester
Alle tjenester innen helse og omsorg, bortsett fra
fysioterapi-, ergoterapi-, lege- og
helsesøstertjeneste, tildeles og vedtas av
tildelingsenheten som er lokalisert på rådhuset.
Vurderingen gjøres i samarbeid med bruker,
pårørende, tjenesteyterne og samarbeidsparter.
Leder for tildelingsenheten, ledende husøkonom og
en konsulent sitter i virksomhetsleders stab
sammen med systemansvarlig for virksomhetens
fagsystemer. Geriater og innsatsteam ligger under
seksjon for fysioterapi-, ergoterapi- og
legetjenesten.
Virksomheten yter følgende tjenester:
Institusjonsopphold – langtid, korttid og avlastning,
dag/nattopphold, hjemmesykepleie, hjemmehjelp,
avlastning, dagsenteraktiviteter, omsorgslønn,
brukerstyrt personlig assistanse, matombringelse,
TT-kort, trygghetsalarmer, fysioterapi-, ergoterapi-,
helsesøster-, jordmor- og legetjeneste. Se egne
beskrivelser under seksjonene.
Driftsmidlene til samhandlingsreformen ligger også
for 2013 i eget ansvarsområde (1130) men
administreres av virksomhetsleder for helse og
omsorg. Fra og med 2014-budsjettet er disse
tjenestene en ordinær del av virksomhetenes drift
og budsjettert under de aktuelle
virksomhetsområdene.
Det vises til de detaljerte rapportene fra virksomhetsområdene 3.1, 3.2 og 3.7 – se senere i dokumentet.
MÅLOPPNÅELSE - OVERORDNEDE
Mål
Mål
2013
Brukere med
omfattende behov skal
sikres en tjeneste av
god nok kvalitet
Koordinator
er på plass.
Sampro er
innkjøpt
Resultat
2013
Sampro er
innkjøpt.
Kommentar
Status
Det er ikke blitt ansatt en egen koordinator
for brukere med omfattende behov (lovfestet
fra 01.01.12). Det koordinerende ansvaret er
lagt til Tildelingsenheten, men dette er ikke
optimalt.
Rutiner for
opplæring er
utarbeidet.
Virksomheten har gått til innkjøp av
«Sampro» et program for individuell plan
(IP) som er tatt i bruk for nye med IP og
opplæring er gitt til koordinatorer fra
forskjellige seksjoner/virksomheter.
Utvikle en helhetlig
forståelse for, samt
synliggjøring av
forebyggende innsats i
helse og omsorg.
Det er nedsatt en arbeidsgruppe som skal
utvikle en strategiplan for forebyggende
arbeid i helse og omsorg.
Synliggjøre den rollen
helse og omsorg skal ha
i det helhetlige
folkehelsearbeidet.
Det arbeides tverrfaglig for å utarbeide gode
interne rutiner for bruk av individuell plan
som et verktøy på tvers av seksjoner og
virksomheter.
For øvrig vises det til de detaljerte rapportene fra virksomhetsområdene 3.1, 3.2 og 3,7 – se under.
GRAN KOMMUNE
56
ÅRSMELDING 20 13
3.1 Psykisk helsetjeneste
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN
Øverste leder: Virksomhetsleder helse og omsorg
Seksjonsleder for psykisk helsetjeneste
Årsverk: 19,75
Tjenesten tilbyr individuelle samtaler og oppfølging
av personer med psykiske lidelser eller personer i
vanskelige eller kritiske livssituasjoner, både
voksne, barn og unge og deres familier.
Psykisk helsetjeneste samarbeider med de ulike
tjenestene i egen kommune samt spesialisthelsetjenesten og brukerorganisasjonene.
Offisiell åpning av Haugsbakken 5: Fra venstre
seksjonsleder Mariann Granseth, tidligere helse- og
omsorgsleder Gitte Korvann og leder for Haugsbakken,
Heidi Fredrikstad.
Dagsenter for psykisk helse i Haugsbakken gir
tilbud om ulike aktiviteter på dag- og kveldstid, tre
dager i uken.
Det er også høy aktivitet på dagsenteret vårt. Det
siste året har antall brukere økt; gjennomsnittet
ligger på 15 – 17 personer. Mange har dette som
en trygg og viktig sosial arena.
I 2013 tok Gran kommune i bruk sju nye boliger til
mennesker med psykiske lidelser. Disse kommer i
tillegg til de åtte leilighetene som allerede fins på
Haugsbakken. Nybygget inneholder personalbase
med bemanning hele døgnet. Dette øker det
samlede tilbudet for denne brukergruppen, ved at
tjenesten går fra å være et tilbud på dagtid til å bli
en heldøgns tjeneste.
Vi har økt fokus på barn av psykisk syke foreldre.
Dette gjør vi konkret ved å ha innkomstskjema hvor
mange av spørsmålene retter seg mot barn og
situasjonen i familien. I tillegg er det utarbeidet
«Rutiner for håndtering av mindreårige barn som
pårørende», som nå er vedtatt i kommunen, og
som vi arbeider med få implementert i alle aktuelle
tjenester.
Psykisk helsetjeneste organiserer kommunens
kriseteam. (Tidligere POSOM-gruppe.) Gruppen
har fem medlemmer fra psykisk helsetjeneste og
representanter fra skole, kirke, politi og lege.
Kriseteamet er en «krisegruppe» som koples inn
når det ordinære hjelpeapparatet ikke er
tilstrekkelig.
DETTE VIL VI ARBEIDE MED I 2014
Fortsette med å utvikle og innarbeide god praksis
på Haugsbakken.
PERSONALSITUASJONEN
Det er utfordring for tjenesten å beholde folk med
fagspesifikk kompetanse. På grunn av at det er
sammensatte pasientgrupper, kreves det at
personalet kan ta mange ulike oppgaver.
DETTE FIKK VI GODT TIL I 2013
Vi fikk oppstart og ny drift på Haugsbakken.
Dermed er det tilbud om boliger med nærhet til
heldøgns bemanning for de med psykiske lidelser
som trenger dette tilbudet for å klare å bo.
ÅRSMELDING 20 13
57
GRAN KOMMUNE
MÅLOPPNÅELSE
Mål
Resultat
2012
Forebygge
psykiske lidelser
hos barn og unge
Mål 2013
Resultat 2013
Kommentar
Status
Grupper er
etablert
Gjennomført –
gruppesamlinger,
sammen med
Helsesøstertjenesten,
for engstelig/
unnvikende ungdom,
våren 2013.
Foreldregruppe ikke
avholdt 2013.
Det er etablert gruppe for
engstelige/unnvikende
ungdom. En gruppe med 7
ungdommer, 8 samlinger.
Det er etablert gruppe for
foreldre til
engstelig/unnvikende
ungdommer.
Arbeidet er under kontinuerlig
vurdering.
Styrke innsatsen
rettet mot barn av
psykisk syke.
Rutiner blir
fulgt
Rutiner er utarbeidet
Rutiner for å kvalitetssikre
og lagt i
tiltakene for barn av psykisk
Kvalitetssystemet. Det syke foreldre følges.
arbeides med
innarbeiding av disse
STASTATISTIKK OG DOKUMENTASJON
Totalt antall personer med direkte oppfølging fra psykisk helsetjeneste:
2004
134
GRAN KOMMUNE
2005
149
2006
186
2007
195
2008
201
58
2009
213
2010
240
2011
315
2012
305
2013
302
ÅRSMELDING 20 13
3.2 Helse
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN HELESØSTERTJENESTEN
Øverste leder: Virksomhetsleder helse og omsorg
Seksjonsleder for helsesøstertjenesten
Årsverk: 8
medisinsk faglig ekspertise.
Fysioterapi ytes i forhold til helsestasjon,
barnehage, skole, hjemmeboende,
sykehjemsbeboere og på private institutter.
Arbeidet er av helsefremmende, forebyggende og
kurativ art.
Helsesøstertjenesten ivaretar helsefremmende og
forebyggende arbeid med opplysende og
rådgivende virksomhet. Helsesøstertjenesten på
metoder og prosesser som gjør foreldre, barn og
unge i stand til å kunne påvirke faktorer som
fremmer helse, trivsel og mestring. Det blir arbeidet
med dette ved helsestasjonen, skolehelsetjenesten
og ved helsestasjon for ungdom.
Ergoterapeutene yter tjenester til personer som har
eller står i fare for å få problemer med å utføre sine
daglige gjøremål av helsemessige årsaker eller
funksjonsnedsettelse. De har en viktig rolle i
hjelpemiddelformidlingen gjennom søknader og
tilpassing av tekniske hjelpemidler, samt
oppfølging og trening i forbindelse med dette.
Ergoterapeut er kontaktperson for
hjelpemiddelsentralen-Nav.
Tjenestene bidrar og er et ledd i behandlingskjeden
for å nå målet om at den enkelte skal bo og ha et
mest mulig selvstendig liv hjemme og har
vesentlige oppgaver innenfor rehabilitering og
koordinering av rehabilitering.
I samarbeid med kommunelegen arbeider
seksjonen med smittevern og miljørettet helsevern.
Seksjonen har i tillegg ansvar for reisevaksinasjon.
Jordmortjenesten følger de gravide gjennom
svangerskapet og tilbyr i spesielle tilfeller også
følgetjeneste til sykehuset. Jordmor er ansvarlig for
et nytt oppfølgingstilbud til alle gravide som er
ansatt i Gran kommune – «Gravid og i arbeid».
Innsatsteamet er tverrfaglig og består av
ergoterapeut, sykepleier og fysioterapeut. De
møter den enkelte brukers ønske og behov for
opptrening/endring og tiltakene baseres på hva
den enkelte trenger for å komme i gang og få et
mest mulig selvstendig og aktivt liv i hjem og
nærmiljø. Det er tett samarbeid mot avdelingen for
øvrig og andre tjenester.
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN –
FYSIOTERAPI-, ERGOTERAPI- OG
LEGETJENESTEN
Øverste leder: Virksomhetsleder helse og omsorg
Seksjonsleder for fysio-, ergo- og legetjenesten.
Årsverk: 16,36
Lunner og Gran legevakt: Felles legevaktordning
kom i drift juli 2013. Denne er lokalisert sammen
med de øvrige nødetatene i det nye
nødetatsbygget. Legevakta har som oppgave å
behandle tilstander som trenger øyeblikkelig hjelp
og er betjent utenom legesentrenes åpningstid.
Den betjenes av vakthavende lege og ansatt
sykepleier. Legevakta kan tilby råd pr telefon,
konsultasjon ved legevakten, direkte
sykehusinnleggelse, råd om kontakt med lege i
kommunen på dagtid og unntaksvis utrykning av
lege. Den er ikke åpen for «drop in» konsultasjoner er kun etter avtale. En må ringe
legevakt for avtale. Nattlegevakt er fortsatt på
Gjøvik. Lunner og Gran legevakt dekker begge
kommunene og yter tjenester overfor
sykehjemmene i begge de to kommunene.
Årsverk i fysio- og ergoterapitjenesten: 11,8
stillinger (inklusive innsatsteamet, frisklivsveileder i
frisklivssentralen og vaktmestre hjelpemidler) og
8,9 driftshjemler for private fysioterapeuter.
Årsverk i legetjenesten: Fastlegeordning med 12
leger som i tillegg utfører kommunale oppgaver
tilsvarende 1,86 stilling(sykehjemslege,
helsestasjon, legevakt) samt turnuskandidat.
Kommunal legevakt har 2,7 stillinger som
sykepleiere i tillegg til lege på vaktordning.
Kommuneoverlegen (ligger administrativt under
rådmann) har ansvaret for medisinfaglig
rådgivning, miljørettet helsevern og er faglig
ansvarlig for legetjenesten. Kommunelegens
stilling er delt med 60 % rettet mot
samfunnsmedisinske oppgaver og 40 % arbeid mot
helse og omsorg og bistår virksomheten med
ÅRSMELDING 20 13
59
GRAN KOMMUNE
helsefremmende og forebyggende tiltak i
samarbeid med frivilligsentralen. Gruppene er godt
besøkt og en ser behovet og betydningen av disse.
Gruppene er nettverksbyggende og
kunnskapshevende for dem som deltar.
DETTE MÅ VI FÅ TIL BEDRE I 2014
Gran kommune har gode rutiner for nyankomne
flyktninger, men på grunn av personalsituasjonen
har det vært utfordrende å gjennomføre disse i
2013. Styrking av helsesøstertjenesten er prioritert
til dette arbeidet, slik at en i større grad skal kunne
følge rutinen.
Barn fra Solheim barnehage med selvlaget gave til
helsestasjonen på Jaren, sommeren 2013.
ANDRE KOMMENTARER
Det er gjennomført lean-prosesser i større deler av
tjenestene. Det har tydeliggjort ulike
forbedringsområder blant annet rundt
formidlingsprosessen av hjelpemidler. En ser at det
er potensial for forbedring innenfor digitalisering,
forbedring/ forenkling av registreringssystemet og
samkjøring mot øvrige fagsystemer.
DETTE FIKK VI GODT TIL I 2013
Innsatsteamet
Innsatsteamet ble opprettet for å møte noen av
utfordringene samhandlingsreformen gir. Teamet
har hatt sitt første fulle driftsår i 2013. Det har
funnet fram til sin arbeidsform hvor
hverdagsmestring er en viktig del av tankesettet og
hverdagsrehabilitering som arbeidsform, er
sentralt. Hverdagsrehabilitering har som
hovedfokus å bruke pleie der en må og trening der
en kan.
Fysioterapi – i privat praksis: Det har vært lange
ventelister i privat praksis i flere år. For å kunne
holde ventetiden nede har de selv hatt et bevisst
forhold til å ha en gjennomstrømming. Det merkes
et økende press fra sjukehus og henvisende
instanser. Det er utarbeidet en prioriteringsnøkkel
for å kunne håndtere henvisninger lettere. En ser
at det betyr ekstra lang ventetid for enkelte
grupper. Det meldes om ventetid på en til to
måneder, selv for dem som er høyt prioritert. Ved
psykomotorisk fysioterapi er ventetiden for
behandling enda lengre. Ventetiden er opptil seks
måneder, avhengig av prioritering.
Arbeidet deres er fremtidsrettet og vesentlig når
det gjelder målet om at den enkelte skal kunne bo
hjemme lengst mulig. De har en viktig rolle i
behandlingskjeden for den enkelte brukeren og
samarbeider nært med tildelingsenheten,
korttidsavdelingen, hjemmetjenesten og de øvrige i
ergo- og fysioterapiavdelingen. De er viktige
bidragsytere i arbeidet med å snu fra
institusjonsomsorg mot hjemmebaserte tjenester.
Innsatsteamet og ergo- og fysioterapitjenesten for
øvrig har en vesentlig rolle i å hindre «overliggere»
i sykehus.
PERSONALSITUASJONEN
Tjenestene har høyt nærvær og stor
arbeidsbelastning, med samvittighetsfulle
medarbeidere. En ser utfordringer med tanke på
overbelastning. Det er avdelinger med høyt
kompetansenivå. Samhandlingsreformen og målet
om at folk skal bo hjemme lengst mulig betyr økte
oppgaver på ergo- og fysioterapiavdelingen, da de
er sentrale i opptrening, rehabilitering og
tilrettelegging for dette. Helsesøstertjenesten har
utfordringer knyttet til økte oppgaver ved
ivaretakelse av flyktninger.
Nærværet ved helsesøster og jordmortjenesten er
97,9 %, ved ergo- og fysioterapiavdelingen 96 %
og ved legetjenesten er nærværet på 98,1 %.
Lunner og Gran legevakt
Lunner og Gran legevakt kom i drift i juli 2013 etter
en planlagt og vel gjennomført flytteprosess. De
nye lokalene er hensiktsmessige og
samlokalisering bidrar til at legevakta er en del av
et større miljø. Første halve driftsår har vært
positivt, men samtidig ser en at det er et økt
arbeidspress i forhold til tidligere. Den dekker nå to
kommuner.
Ressursgruppe
Ressursgruppe for mor og barn opp til ett år er et
GRAN KOMMUNE
60
ÅRSMELDING 20 13
MÅLOPPNÅELSE
Mål
Resultat
2011
Resultat
2012
Mål 2013
Resultat 2013
Kommentar
Status
Gjennomfø Gjennomført –
re grupper. gruppesamling,
sammen med
helsesøstertjene
sten, for
engstelige/unnvik
ende ungdom,
våren 2013.
Foreldregruppe
ikke avholdt
2013.
Bidra til gjennomføring av
programmet Zippys
venner i skolen.
Det er etablert gruppe for
engstelige unnvikende
ungdom.
Det er etablert gruppe for
foreldre med
engstelige/unnvikende
barn.
Styrke innsatsen
rettet mot barn
av psykisk syke.
Utarbeide
og følge
rutiner.
Rutiner er
utarbeidet og lagt
i kvalitetssystemet.
Det arbeides
med innarbeiding
av disse.
Rutiner for å
kvalitetssikre tiltakene for
barn av psykisk syke
foreldre blir fulgt.
Styrke unge
mødre i
foreldrerollen.
Etablere
grupper.
Det drives
kontinuerlig en
gruppe for disse
mødrene.
Gjennomføre grupper for
yngre mødre. Grupper er
etablert i samarbeid med
frivilligsentral. Det er stor
interesse og gode
tilbakemeldinger på
gruppen.
Gi flyktninger og
deres familier en
god mottagelse.
Rutiner
følges.
Det har vært
krevende å følge
opp på grunn av
små ressurser og
store behov.
Gjennomfører og
kvalitetssikrer rutinene
som er utarbeidet for
nyankomne flyktninger.
Øke andel barn
som går til
skolen.
Økning ved
å telle
andel barn
før og
etter.
Skolehelsetjenes
ten har hatt
kapasitet til dette
arbeidet og har
ikke gått inn i
registrering av
antall barn som
går.
Informasjon om
viktigheten av fysisk
aktivitet. Enkelte skoler
har begynt. Starter
kartleggingen høsten
2013. Arbeidet er overført
til folkehelsekoordinator
og skolene.
Forebygge
psykiske lidelser
hos barn og
unge.
ÅRSMELDING 20 13
61
Arbeidet er under
kontinuerlig vurdering.
GRAN KOMMUNE
STATISTIKK OG DOKUMENTASJON
Henvisninger og hjemmebesøk ergoterapi / tekniske hjelpemidler
Antall søknader til
Hjelpemiddelsentralen
Antall oppdrag
vaktmestre hjelpemidler
utenom utkjøring fra
Hjelpemiddelsentralen
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
361
330
337
334
361
331
349
313
425
367
838
923
1017
846
862
920
1024
1019
1039
1039
Over tid har antallet arbeidsoppdrag økt. I forbindelse med samhandlingsreformen og opprettelse av innsatsteam er det en
opplevelse av økt trykk på hjelpemiddelformidlingen. Det er en større sirkulasjon, en forventning og et behov for hurtig
respons når det gjelder utlevering og tilpassing. Dette er så langt ikke synlig i statistikken.
Frisklivssentralen (tidligere Fysioteket, som startet opp i 2008) – henvisninger og brukere
2008
Henvisninger fra lege
Ferdigstilt
Brukere i Opplandsresepten
Antall konsultasjoner/møter
2009
27
1
2010
67
42
93
653
53
57
78
462
2011
50
35
65
340
2012
2013
38
30
51
342
47
45
60
329
Det er begrenset kapasitet i Frisklivssentralen, kun 60 % frisklivsveileder. Det har i 2013 både vært jobbet med de
individuelle oppfølgingene og kursvirksomhet. Våren 2013 ble det gjennomført kurs i samarbeid med diabetesforbundet og
2. linjetjenesten. Tiltak utvikles med tanke på de utfordringene Frisklivssentralen og kapasiteten deres møter.
NØKKELTALL FRA KOSTRA
Ureviderte nøkkeltall pr 15.3.2013
Prioritering
Netto driftsutgifter pr. innbygger i
kroner, kommunehelsetjenesten
GRAN
2009
GRAN
2010
GRAN
2011
GRAN
2012
GRAN
2013
Gruppe
Landet
10 2013 u/Oslo 2013
2 337
2 478
2 049
2255
2 241
2 046
2 159
6,3
6,5
4,6
4,5
4,4
4,0
4,3
Andel nyfødte med hjemmebesøk
innen to uker etter hjemkomst
70
67
85
78
69
79
82
Åpningstid ved helsestasjon for
ungdom per 1000 innbyggere 1320 år
3,6
8,7
8,6
8,6
7,2
..
..
Legeårsverk pr. 10 000 innbygg.
8,8
9,4
9,3
9,8
11,5
10,5
10,1
Fysioterapiårsverk per 10 000
innbyggere
9,1
10,1
10
11,1
10,8
Netto driftsutgifter i % av samlede
netto driftsutgifter
Dekningsgrad
8,8
8,9
Kommentarer til KOSTRA-tall:
Økningen i fysioterapidekning som kom i 2012 er et resultat av fysioterapeut i innsatsteam.
Legeårsverk i kommunehelsetjenesten er økt i 2013 da to nye hjemler er opprettet, i tillegg er geriater i
sykehjem rapportert i helheten på legetjenesten.
GRAN KOMMUNE
62
ÅRSMELDING 20 13
3.7 Pleie- og omsorgstjenesten
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN –
HJEMMETJENESTE, SYKEHJEMSDRIFT OG
KJØP AV PLASSER
Øverste leder: Virksomhetsleder helse og omsorg
Seksjonsleder for Marka helse- og omsorgssenter
Seksjonsleder for Skjervum helse- og
omsorgssenter
Årsverk: 214,4
omsorgssenter.
Gran kommune kjøper 22 plasser på Granhøi
alderspensjonat, 4 plasser på Røysumtunet og 2
plasser utenfor kommunen.
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN –
TILRETTELAGTE TJENESTER
Øverste leder: Virksomhetsleder helse og omsorg
Seksjonsleder for Tilrettelagte tjenester
Virksomheten er inndelt i to pleie- og
omsorgsdistrikt. Brandbu pleie- og omsorgsdistrikt
med Marka helse- og omsorgssenter som base, og
Gran pleie- og omsorgsdistrikt med Skjervum
helse- og omsorgssenter som base.
Årsverk: 120
Seksjon tilrettelagte tjenester yter tjenester til
personer med utviklingshemming, ervervede
skader og andre med behov for tilrettelegging for å
mestre hverdagen. Mange av brukerne bor i
samlokaliserte boenheter eller bofellesskap med
heldøgns bemanning. I seksjonen er det 12
enheter, som ligger på ulike steder i kommunen.
Seksjonen yter også bistand til hjemmeboende
innen brukergruppa.
Seksjonen drifter dagsenteret Gran arbeids- og
treningssenter (GATS).
Det er en egen avlastningsenhet for barn og unge
med spesielle behov.
Seksjonen har i tillegg ansvar for kommunens
støttekontaktordning, privat avlastning, og
ordninger for brukerstyrt personlig assistent (BPA)
Seksjonsleder, fagleder og konsulent har kontorer i
samme lokaler som GATS, mens avdelingslederne
har kontorbase ute i de forskjellige boligene.
Ved årsskiftet 2013/2014 hadde Marka helse- og
omsorgssenter 76 sykehjemsplasser fordelt på 4
avdelinger:
* En avdeling for personer med demens og annen
kognitiv svikt; 25 plasser
* En avdeling med 11 korttidsplasser for mottak av
blant annet utskrivningsklare pasienter. Denne
avdelingen har også seks langtidsplasser for
personer med lettere demens. Det er også etablert
to plasser for kommunale akutte døgnopphold
(KAD) ved denne avdelingen. Dette tilbudet ble fra
1. september utvidet med ytterligere en plass, som
selges til Lunner kommune.
* En avdeling er en ren somatisk langtidsavdeling
med 20 plasser.
* En avdeling er under avvikling, her var det 11
plasser igjen ved årsskiftet.
Felles ressurser i helse- og omsorgstjenesten
Tjenesten omfatter også sentrale fellesressurser
som husøkonomtjensten, kreftkoordinator,
tildelingsenheten, barrierevaskeri, systemansvarlig
IKT-helse, brukerstyrt personlig assistanse (BPA),
virksomhetsleder og konsulent samt styring av
samhandlingsrefomen (ansvar 1130)
I tillegg til disse fire avdelingene har
hjemmetjenesten distrikt Brandbu base ved Marka
helse- og omsorgssenter.
Bjoneroa eldresenter gir heldøgns tjeneste til 11
beboere, samt hjemmetjeneste i Bjoneroa distrikt.
Skjervum helse- og omsorgssenter har 61
sykehjemsplasser fordelt på 3 avdelinger. Det er 2
somatiske langtidsavdelinger med 51 plasser,
hvorav 8 senger er i skjermet enhet.
Trygghetsavdelingen har 10 rullerende
korttidsplasser. Hjemmetjenesten distrikt Gran har
base ved Skjervum helse- og omsorgssenter.
DETTE FIKK VI GODT TIL I 2013
Avviklingen av avdeling 3
Vi har gjennomført avvikling av 17
sykehjemsplasser ved avdeling 3 på Marka med
dreining av tjenestefokus mot hjemmebasert
omsorg. Til tross for en krevende start for
pasienter, pårørende og medarbeidere, har selve
gjennomføringen med en gradvis og så smidig
På begge helse- og omsorgssentra er det
dagsentertilbud og storkjøkken. Barrierevaskeriet
er felles og ligger på Marka helse- og
ÅRSMELDING 20 13
63
GRAN KOMMUNE
nedtrapping som mulig, gjort at flere har tilpasset
seg endringene på en god måte.
hele virksomheten helse og omsorg.
DETTE MÅ VI FÅ TIL BEDRE I 2014
Jobbe aktivt med lean-prosesser i alle ledd, ha
stadig fokus på forbedring og se nye muligheter for
effektiviserings- og fornyingsområder. Dette vil
være til hjelp i arbeidet med å tilpasse
tjenestetilbudet til de gitte økonomiske rammene.
Rulleringen på korttids- og avlastningsplassene har
gått som normalt, og vi har ikke kunnet registrere
økt press på de gjenværende sykehjemsplassene.
Kommunen har blant annet ikke betalt for
«overliggere» på sykehus det siste halvåret av
2013.
Vi må også få til bedre prosesser rundt informasjon
og involvering av ansatte og brukere/pårørende
ved omorganiseringer og endringer.
Full drift på akutte døgnplasser (KAD)
Full drift på de kommunale akutte døgnplassene
(KAD; tidligere kalt «ø-hjelp»). Tjenesten ble
opprettet i desember 2012, og det er først gjennom
2013 vi har høstet erfaringer med hva tilbudet i
praksis innebærer. Det er gjort mange nyttige og
gode erfaringer i løpet av 2013, og fra 1.
september har Gran kommune solgt en KAD-plass
til Lunner kommune.
PERSONALSITUASJONEN
Pleie- og omsorgstjenestene har på grunn av høyt
sykefravær og høyt vikarbehov i stor grad brukt
medarbeidere uten nødvendig kompetanse. Flere
av disse medarbeidere har fremmet krav om fast
ansettelse eller høyere stilling etter fire-års regelen
i arbeidsmiljøloven. For å møte noen av disse
utfordringene ble det i oktober fattet politisk vedtak
om å nedsette prosjektgrupper som skulle jobbe
med ufrivillig deltid og vikarpool i helse- og
omsorgstjenesten. Dette arbeidet er godt i gang.
Samordning tildelingsenheten
Tildelingsenheten har gjennom 2013 integrert også
tilrettelagte tjenester og psykisk helse, slik at de nå
behandler og fatter alle vedtak om tjenester for
Ungdomsskoleelev Maud RollMatthiesen, tegner sammen
med beboer Olga Schiager ved
Skjervum helse- og
omsorgssenter. Gran
ungdomsskole har valgfaget
«Innsats for andre», og høsten
2013 tilbrakte tre jenter et par
skoletimer i uka på avdeling 1
ved Skjervum helse- og
omsorgssenter.
GRAN KOMMUNE
64
ÅRSMELDING 20 13
MÅLOPPNÅELSE
Mål
Resultat Mål
2012
2013
Resultat 2013
Kommentar
Status
Utvikle samarbeidet med
frivillige.
Jevnlige møter
avholdt.
Initiativet fra
Hadeland
seniorforum
resulterte ikke i
noen bestemte
tiltak.
Identifisering og utvikling av gode
modeller og metoder for
samarbeid mellom pleie- og
omsorgstjenestene i kommunen
og frivillige aktører.
Det er etablert kontaktpunkt med
Hadeland seniorforum og
Frivilligsentral. Jevnlige møter
avholdes.
Øke kunnskapen om
frivillighet og frivillig sektor.
Kommunens
frivillige aktivitet
er gjennomgått
og vurdert.
Kartlegge dagens aktiviteter,
samt vurdere nye aktivitetstiltak i
samarbeid med allerede etablert
frivillighetsarbeid.
Gjøres som en del av
samarbeidet med Hadeland
seniorforum og Frivilligsentral.
Øke informasjonen og
brukermedvirkningen ved
institusjonene.
Vært stillstand i
opprettelsen av
venne- og
pårørendegrupp
ene.
Opprettet egne
brukermøter på
Skjervum avd.
2, som
videreføres ved
begge
sykehjemmene.
På Skjervum helse- og
omsorgssenter er arbeidet godt i
gang med opprettelse av en
pårørendegruppe. Marka helseog omsorgssenter har startet
prosessen for å finne villige
frivillige til å starte opp på Marka.
Benytte det tverrfaglige
«Innsatsteamet» aktivt i
hjemmet.
Innsatsteamet
har bidratt til
kompetansehev
ing og
veiledning i
hverdagsrehabil
itering mot
hjemmetjeneste
n.
Kompetanseheving i
hjemmetjenesten ved kursing og
undervisning
«Innsatsteamet» jobber etter
modell av hverdagsrehabilitering.
Tilrettelegge slik at hver
enkelt kan være mest mulig
selvstendig i eget liv
gjennom innlæring/
opprettholdelse av ulike
selvhjelpsferdigheter.
Arbeidet er godt Innsatsteamet og
i gang.
hjemmetjenesten har satt i gang
å arbeide etter metoden
«hverdagsrehabilitering»
Legge til rette for at
tjenestemottakerne i størst
mulig grad kan ta egne valg,
gjennom brukermedvirkning.
Dett blir
ivaretatt
ÅRSMELDING 20 13
65
Den enkelte bruker og pårørende
ivaretas i utarbeidelse og
utforming av vedtak.
GRAN KOMMUNE
STATISTIKK OG DOKUMENTASJON
Nærvær i pleie- og omsorgstjenestene
Nærvær
2005
90,6 %
2006
89 %
2007
86,6 %
2008
88,5 %
2009
89,2 %
2010
88 %
2011
87 %
2012
88 %
2013
87,5 %
Sykefraværet er høyt og det arbeides langsiktig og godt med å høyne nærværet. Et nærværsprosjekt er satt i gang i
samarbeid med Hapro.
Totalt antall brukere i Pleie og omsorg
Brukere
2004
676
2005
707
2006
767
2007
821
2008
856
2009
936
2010
1 131
2011
1 233
2012
1373
2013
1504
Hvem er brukere av pleie- og omsorgstjenester? En bruker er én unik bruker og registreres kun én gang. Noen brukere
kan ha bare én tjeneste som for eksempel matombringelse eller trygghetsalarm, mens andre brukere kan ha særlig
ressurskrevende tjenesteyting med flere ansatte på jobb samtidig og også hele døgnet. I 2013 var det 1504 brukere som
hadde fått én eller flere tjenester, en økning på 131 brukere fra året før.
For å kunne benytte tjenesten etter LEON – prinsippet (Laveste effektive omsorgsnivå) er det benyttet mer avlastning og
støttekontakt. Ved stort behov for spesielt tilpasset bistand, gis tjenesten brukerstyrt personlig assistanse (BPA). Dette
innbefatter også BPA til barn hvor foreldre/verge er arbeidsleder.
Tjenester til hjemmeboende brukere
Antall
brukere
Avlastning
Støttekontakt
Omsorgslønn
Brukerstyrt
personlig
assistanse
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
34
114
–
37
116
22
37
132
27
46
101
24
40
99
20
33
97
21
31
99
21
37
108
29
44
124
29
39
136
43
–
8
9
12
11
14
20
21
20
20
Andel mottakere av hjemmesykepleie og/eller praktisk bistand (hjemmehjelp):
Aldersgrupper
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
0–17 år
18–49 år
50–66 år
67–74 år
75–79 år
80–84 år
85–89 år
90 år og over
Totalt antall brukere
4
65
71
55
73
100
95
50
513
6
62
71
51
69
95
83
52
489
6
69
73
52
61
102
89
46
498
5
74
95
48
62
113
100
59
556
7
69
89
52
52
112
111
58
550
7
73
95
53
55
113
119
54
569
5
70
118
89
86
228
155
88
839
Tabellen viser tydelig dreiningen mot mer hjemmebaserte tjenester. Det er gruppen de eldste eldre som øker mest, en
gruppe som stadig er eldre før de mottar tjenester.
GRAN KOMMUNE
66
ÅRSMELDING 20 13
Brukere og tjenester – antall opphold etter type og sted 2013 (fra IPLOS-rapporteringen)
Antall brukere og
tjenester
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Brukere med nye tjenester
533
531
555
625
655
772
757
Nye tjenester
923
987
1105
1420
1598
1881
1816
Avslutta tjenester
855
999
1109
1072
1414
1554
1922
Døde
115
148
124
112
126
85
148
Aktive tjenester
2611
2712
2818
3128
3666
4294
4647
Brukere med aktive
tjenester
1048
1080
1105
1132
1233
1373
1504
Tallene viser en økende aktivitet og tjenesteproduksjon i pleie- og omsorgssektoren, med en stabil høy andel nye brukere
med stadig flere tjenester. I gjennomsnitt mottar hver bruker i overkant tre tjenester. Dette henger blant annet sammen
med en økt andel mottakere av hjemmetjenester, som består av hjemmesykepleie, praktisk bistand, matombringelse og så
videre. Radene nye/avslutta tjenester viser helse- og omsorgstjenestens aktive vurdering av tjenestetildeling, i balansen
mellom brukers reelle behov og våre ressurser.
Antall opphold i sykehjem
2007
47
170
174
Avlastning
Korttidsplass
Langtidsplass
Øyeblikkelig-hjelp-plass
2008
54
218
180
2009
47
321
139
2010
30
422
77
2011
23
479
79
2012
49
515
68
3
2013
73
516
81
69
Tabellen viser en fortsatt høy aktivitet innenfor tjenesteområdet. Tendensen viser at det på langtidsplassene i sykehjem er
en økt grad av utskifting av pasienter - man bor kortere del av livet på sykehjem. Den høye aktiviteten på korttidsopphold,
samt økningen i hjemmetjenesten bekrefter dette. Flere ønsker å bo hjemme og å motta nødvendig helsehjelp der og
utsetter eller unngår helt innleggelse i sykehjem.
Bruken av korttidsopphold er stabilt høy. Avlastningsopphold har økt og viser et reelt behov, sett i lys av økende antall
hjemmeboende. Muligheten for avlastningsopphold bidrar til at pårørende får nødvendig avlastning og at brukeren kan
fortsette å bo i eget hjem med tilpasset hjelp. Antall innleggelser i langtidsavdeling har økt med 13. Dette skyldes naturlig
avgang ved sykehjemmene og dermed økt kapasiteten, til tross for nedleggelse av senger ved avd. 3 ved Marka. Ved
årsskiftet var 11 senger i drift ved avd. 3; 17 plasser har dermed blitt avviklet i løpet av 2013. Ø-hjelpstilbudet fungerer godt
og har i 2013 hatt 69 innleggelser. 5 av disse pasientene var fra Lunner.
Antall brukere og tjenester
5000
Antall brukere med nye tjenester
4500
Antall nye tjenester
4000
3500
Antall avslutta tjenester
3000
2500
Antall døde
2000
1500
Antall aktive tjenester i perioden
1000
Antall brukere med aktive
tjenester i perioden
500
0
2007
ÅRSMELDING 20 13
2008
2009
2010
2011
2012
67
GRAN KOMMUNE
NØKKELTALL FRA KOSTRA
GRAN
Ureviderte nøkkeltall pr 15.3.2014 2009
Prioritering
Netto driftsutgifter per innbygger
15 134
Netto driftsutg. i % av komm. totalt
40,6
Dekningsgrad
Andel beboere på inst. under 67
11,1
Andel beboere på inst. over 80
78,8
Plasser % av innbyggere over 80
25,4
Andel hjemmeboende med høy
timesats
9,9
Utdypende tjenesteindikator for inst.
Andel plasser avsatt til
tidsbegrenset opphold
5,2
Andel plasser avsatt til
rehabilitering/habilitering
Andel plasser for demente
19,8
Andel brukertilpassede rom
16,0
IPLOS - Utdypende indikatorer
Andel hjemmeboende 0-66
med omfattende tjenestebehov
33,5
Andel hjemmeboende 67-79
med omfattende tjenestebehov
11,1
Andel hjemmeboende over 80
med omfattende tjenestebehov
9,1
Andel av alle brukere med
med omfattende tjenestebehov
30,5
GRAN
2010
GRAN
2011
GRAN
2012
GRAN
2013
Gruppe
Landet
10 2013 u/Oslo 2013
14 515
38
15 729
35,4
17 799
35,3
18 107
35,3
16 922
33,0
15 541
30,6
14,3
74,1
24,4
15,3
71
23
13,3
72,3
24,9
9,9
69,8
23,3
9,0
73,4
17,6
10,8
71,2
18,5
10,2
10,7
10,2
8,9
6,7
6,5
9,2
11,2
9,5
12,6
17,3
18,6
20,3
33,3
5,6
20,4
35,2
3,3
29,9
45,0
..
27,3
69,2
8,3
23,7
78,1
7,9
23,7
81,7
31,7
32,4
31,4
27,2
20,5
19,4
13,6
9,8
16,5
10,1
14,9
13,2
8,1
10,6
10,2
10,1
15,2
12,1
28,1
28,8
29,7
25,2
24,5
23,9
Kommentarer til KOSTRA-tallene:
Kostra-tallene viser en liten reduksjon i dekningsgraden av andel sykehjemsplasser av innbyggere over 80 år.
Dette på grunn av nedleggelsen av avdeling 3 på Marka. Dekningsgraden vil gå ytterligere ned i løpet av 2014,
når de siste plassene ved avdelingen blir borte. Likevel kommer det fram av tallene fra gruppe 10 og landet
uten Oslo, at Gran fortsatt har en forholdsvis høy dekningsgrad av sykehjemsplasser for de over 80 år. Av type
plasser, har andelen plasser avsatt til tidsbegrenset opphold, gått opp siste året. Dette henger sammen med
etableringen av kommunale akutte døgnopphold (KAD) som ble økt med en plass i løpet av 2013. I forhold til
sammenligningskommunene ligger Gran lavt på andel tidsbegrensede opphold.
Tabellen viser en kraftig stigning i andel brukertilpassede enerom med eget bad/wc. Dette henger sammen
med en rapporteringsfeil, der tallene som ligger inne for foregående år, er ført feil i forhold til hva veilederen for
KOSTRA-rapporteringen legger til grunn.
GRAN KOMMUNE
68
ÅRSMELDING 20 13
3.5 Sosialtjenesten (Nav Hadeland)
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN
Øverste leder: Nav-leder
Årsverk: 15,85
ungdomsteamet med én statlig ungdomslos.
Arbeidet med «individuell jobbstøtte» er inne i den
mest hektiske perioden, med stort fokus på
forskning. Prosjektet har gode resultater og har nå
26 brukere som har kommet i ordinær jobb.
Gran kommune er vertskommune for
Sosialtjenesten for Lunner og Gran.
Sosialtjenesten er en del av Nav Hadeland.
Tjenesten gir råd og veiledning som bidrar til å
forebygge og/eller løse sosiale problemer. Det
arbeides målrettet med å få mennesker i arbeid
eller aktivitet, for å forhindre at de blir passive
sosialhjelpsmottakere. I tillegg til samtaler og
annen oppfølging benytter vi alle statlige
virkemidler for å bidra til å sikre deltakelse i
arbeidslivet eller en form for aktivitet. Samarbeid
med frivillige organisasjoner er også en viktig
arena for brukerne våre og benyttes der det er
hensiktsmessig. Tjenesten omfatter også
rusforebygging rettet mot barn og ungdom, samt
tiltaksarbeid rettet mot rusavhengige bosatt i
kommunen. Det ytes økonomisk sosialhjelp i
henhold til Lov om sosiale tjenester i Nav. Egne
økonomirådgivere bistår i krevende økonomi- og
gjeldssaker.
DETTE MÅ VI FÅ TIL BEDRE I 2014
Nav Hadeland arbeider med å etablere et formelt
samarbeid med Hadeland videregående skole med
tanke på å forebygge at ungdom velger å slutte på
skolen.
ANDRE KOMMENTARER
Nav Hadeland hadde en stor økning i antall
mottakere av økonomisk sosialhjelp i 2013. Antall
registrerte søknader om økonomisk sosialhjelp
økte med 27 % fra 2012 til 2013. Nav Hadeland
hadde også en markant økning i utbetaling av
økonomisk sosialhjelp fra 2012 til 2013.
Regnskap
2012
9 179 679
Budsjett
2013
8 500 000
Regnskap
2013
13 237 823
PERSONALSITUASJONEN
Sosialtjenesten i Nav Hadeland hadde i 2013 15,85
stillingshjemler. (Uendret fra 2011)
Kontoret hadde i 2013 vakante stillinger som følge
av sykefravær.
DETTE FIKK VI GODT TIL I 2013
Vi fortsetter prioriteringen av ungdom under 25 år.
Prioriteringen har i år gjort at vi ikke har hatt økning
i antall mottakere av økonomisk sosialhjelp i denne
gruppen. Vi har i 2013 fått styrket bemanningen i
Arbeidet med individuell jobbstøtte har fått
stor oppmerksomhet. I november besøkte
statsminister Erna Solberg Nav Hadeland for
å høre mer om prosjektet.
Faksimile, avisen Hadeland.
ÅRSMELDING 20 13
69
GRAN KOMMUNE
MÅLOPPNÅELSE
Mål
Resultat
2012
Mål
2013
Resultat 2013 Kommentar
Status
Færre mottakere av
økonomisk sosialhjelp eldre
enn 24 år
<120
137
Økning av antall mottakere av
økonomisk sosialhjelp gjennom
hele året.
Færre mottakere av
økonomisk sosialhjelp i
alderen 18-24 år
<40
41
Stabilt antall mottakere av
økonomisk sosialhjelp
sammenlignet med 2012
*Målene er nye for 2013 og en rapporterte ikke på dette i 2012
STATISTIKK OG DOKUMENTASJON
Utvikling antall brukere
Antall
Brukere totalt
Nye brukere
Kvinner / menn
Sosialhjelpsaker
Antall ferdigbehandlede
gjeldsrådgivningssaker
2009
321
158
127/ 194
1 288
2010
384
166
168/ 216
1 616
2011
367
121
154/ 213
1 366
2012
356
173
148/ 208
1383
2013
412
177
171/ 241
1703
69
123
108
128
136
NØKKELTALL FRA KOSTRA
Ureviderte nøkkeltall pr 15.3.2014
Prioritering
Netto driftsutgifter til sosialtjenesten
pr. innbygger
Netto driftsutg. til sosialtjenesten i
prosent av samlede netto
driftsutgifter
Netto driftsutgifter til sosialtjenesten pr. innbygger 20-66 år
Dekningsgrad
Andelen sosialhjelpsmottakere i
forhold til innbyggere i alderen 2066 år
Andelen sosialhjelpsmottakere i
alderen 20-66 år, av innbyggerne 2066 år
Utdypende tjenesteindikator
Gj.snittlig stønadslengde i mnd
Sosialhjelpsmottakere med stønad
i 6 måneder eller mer
GRAN KOMMUNE
GRAN
2009
GRAN
2010
GRAN
2011
GRAN
2012
GRAN
2013
Gruppe
Landet
10 2013 u/Oslo 2013
1 098
1 407
1 225
1206
1 620
1 347
1 800
2,9
3,7
2,8
2,4
3,2
2,6
3,5
1 833
2 338
2 031
2 009
2 696
2 255
2 957
4,0
4,6
4,3
4,4
5,0
3,7
4,1
3,6
4,2
3,9
4,0
4,7
3,5
3,8
3,5
3,3
3,3
3,5
3,9
..
..
67
72
62
74
105
54
86
70
ÅRSMELDING 20 13
3.6 Barneverntjenesten
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN
Øverste leder: Barnevernleder
Årsverk: 11, inkludert 1,4 stilling som omsorgsvikar
Barneverntjenesten har ansvar for tiltak etter lov
om barneverntjeneste, og kan gi råd og veiledning
til barn, barnefamilier og samarbeidsinstanser.
Tjenesten kan iverksette hjelpetiltak som
veiledning, støttekontakt, besøkshjem,
fritidsaktiviteter m.m. Barneverntjenesten
iverksetter og følger opp omsorgstiltak som
fosterhjem eller institusjon og administrerer også
omsorgsvikartjeneste som gis til familier med ulike
problemer.
kompetanseheving når det gjelder samtaler med
barn og veiledningsprogrammet Circle of Security.
På grunn av en stor økning i antall saker og
kompleksiteten i disse, må barneverntjenesten
jobbe for å øke resursene og kompetansen til
personalet.
ANDRE KOMMENTARER
Utviklingen innen det statlige barnevernet har gått i
retning av at kommunene i økende grad må utføre
viktige oppgaver og tjenester selv, som man til nå
har fått tilgang til gjennom Buf-etat.
Institusjonsplasseringer, familieveiledere og
spesialister i metoder på endringsarbeid er blitt
vanskeligere tilgjengelig. Dette bortfallet av tiltak vil
måtte kompenseres lokalt i egen kommune og vil
være budsjettmessig utfordrende fremover.
DETTE FIKK VI GODT TIL I 2013
Barneverntjenesten har ansatt miljøterapeut i 80 %
stilling. Dette skjer på bakgrunn av et behov for
mer intensivt endringsarbeid. Miljøterapeuten
jobber også tverrfaglig og veileder familier og
skoler i spesielt vanskelige saker.
Barneverntjenesten erfarer at det har vært et
vellykket tiltak. Dette er i tråd med føringer fra
barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet.
Husmorvikartjenesten har endret navn til
omsorgsvikar / husmorvikar. Etter en periode med
få brukere, har også denne tjenesten hatt økning i
antall søknader.
Barneverntjenesten jobber i undersøkelse- og
tiltaksteam. Det har resultert i grundigere
begrunnelser for utfallet av undersøkelsen og
sikrer på en bedre måte rett tiltak for det enkelte
barnet.
PERSONALSITUASJONEN
Personalsituasjonen har vært stabil i 2013. En
medarbeider gikk av med pensjon og i den
forbindelse ble merkantil stilling endret fra 100 %
til 80 %.
Barneverntjenesten fortsetter med kontinuerlig
kompetanseheving av personalet. Alle
saksbehandlere har deltatt på ulike kurs og
barneverntjenesten har hatt opplæring i
familierådsmodellen. Barneverntjenesten har
deltatt i et prosjekt via Barne-, ungdoms- og
familiedirektoratet (Buf-etat) hvor familieråd har
vært prøvd ut i akuttsituasjoner. Vi har god erfaring
ved bruk av denne modellen og barneverntjenesten vil fortsette med familieråd i
akuttsituasjoner også etter prosjektslutt.
Fylkesmannen tildelte barneverntjenesten midler til
50 % miljøterapeutstilling. Med tilførte midler og
omprioriteringer ble det ansatt miljøterapeut i 80 %
stilling.
Alle saksbehandlere og miljøterapeut har
sosialfaglig høgskole. Omsorgsvikartjenesten som
pr i dag organiseres av barnevernet, har hatt en
stabil personalsituasjon i hele 2013.
Barneverntjenesten har til tross for en stabil
personalsituasjon vært nødt til å leie inn
konsulenthjelp. Barneverntjenesten er sårbar når
det gjelder den økende arbeidsmengden. Med
nåværende bemanning vil det derfor kreve innleid
arbeidskraft i perioder.
DETTE MÅ VI FÅ TIL BEDRE I 2014
Barneverntjenesten ønsker å bygge opp en
bredere tiltaksbank med fokus på intensivt
endringsarbeid. Barneverntjenesten vil prioritere
ÅRSMELDING 20 13
71
GRAN KOMMUNE
MÅLOPPNÅELSE
Mål
Resultat
2012
Mål 2013 Resultat
2013
Kommentar
Status
Barnevernet skal
98 %
overholde tidsfrister som
gjelder meldinger og
undersøkelser
100 %
98 %
To fristoverskridelser – gjelder
behandling av melding etter senest
en uke.
Utvikle forpliktende
tverrfaglig samarbeid
6%
6%
100 %
Barneverntjenesten er representert i
alle grupper - inntaksteam SLT,
fagteam, kultur og helsenettverk,
tverrfaglig gruppe rus, tverrfaglig
flyktningforum.
I tillegg: info møter –
barnehageledermøte, nyutdannede
lærere, sanitet, allmenlegeutvalget,
legevakt, ART (Aggression
Replacement Training) kursing i
skole.
Miljøterapeut ½ dag ukentlig
Fagerlund skole
Alle barn med aktive
tiltak i barnevernet skal
ha tiltaksplan
93,5 %
100 %
98 %
Alle barn med tiltak har tiltaksplan
eller omsorgsplan.
STATSITIKK
2006
67
71
113
Meldinger
Nye undersøkelser
Barn i barnevernet i
løpet av året (med
tiltak)
2007
69
66
139
2008
73
72
153
2009
51
48
156
2010
85
82
162
2011
73
66
173
2012
74
67
191
2013
119
104
224
250
200
150
Meldinger
Undersøkelser
100
Barn i tiltak
50
0
2008
GRAN KOMMUNE
2009
2010
2011
2012
72
2013
ÅRSMELDING 20 13
NØKKELTALL FRA KOSTRA
Ureviderte nøkkeltall pr 15.3.2014
Prioritering
Netto driftsutgifter per innbygger 017 år, barneverntjenesten
Dekningsgrad
Barn med undersøkelse ift antall
innb. 0-17 år, prosent
Andel barn med barneverntiltak ift.
innb. 0-17 år
Produktivitet/enhetskostnad
Brutto driftsutgifter per barn (f.244)
Brutto driftsutgifter per barn i
opprinnelig familie (f.251)
Brutto driftsutgifter per barn utenfor
opprinnelig familie (f.252)
ÅRSMELDING 20 13
GRAN
2009
GRAN
2010
GRAN
2011
GRAN
2012
GRAN
2013
Gruppe
Landet
10 2013 u/Oslo 2013
4 000
4 033
4 975
5 068
5 420
7 332
7 170
2,4
3,0
2,9
2,7
3,6
:
4,0
5,4
5,6
6
4,9
5,7
:
4,7
23 743
21 724
26 024
30 157
38 624
:
41 575
14 837
10 145
11 887
18 413
13 574
:
40 592
275 476
251 125
367 129
414 297
310 617
:
245 303
73
GRAN KOMMUNE
4.1 Plan- og bygningsmyndighet
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN
Øverste leder: Leder enhet for samfunnsutvikling,
plan og bygg
Årsverk: 9,4
Arealplanarbeid (kommuneplanens arealdel og
reguleringsplanarbeid) dispensasjoner,
grunnerverv, ansvar for kommunens felles EDBverktøy for kart mv.
Byggesaksbehandling, tilsyn, seksjonering,
dispensasjoner.
Kartlegging, delings- og oppmålingsarbeider.
Saksbehandling, informasjon og veiledning vedr.
kommunens planer, bestemmelser og retningslinjer
og i forhold til lover og forskrifter.
Eiendomsskatt (grunnlagsdata og saksbehandling).
Kommunedelplan for Gran sentrum er endret med
tanke på etablering av felles helsehus. Framdriften
for arbeidet med denne reguleringsplanen har
vært forsert med tanke på å få ferdig et
reguleringsplanforslag tidlig i 2014. Revisjonen av
kommunedelplanen har medført mye arbeid og det
har til dels gått ut over framdriften av andre større
reguleringssaker i Gran kommunes regi.
Områdereguleringen for Lygna sør er avklart. Det
er en innsigelse fra NVE når det gjelder beregning
av flomrisiko i Skjerva, men dette vil bli avklart og
reguleringsplanforslaget vil forhåpentligvis bli lagt
fram til vedtak i mars 2014.
Igangsettelsen av utbyggingen av rv. 4 har medført
mye arbeid når det gjelder lagring av
overskuddsmasser. Dette var ikke avklart i
forbindelse med reguleringsplanen. Det er brukt tid
for å avklare hvor man skal ha deponier for å lagre
overskuddsmasser. Landbrukskontoret har bidratt
mye i disse prosessene og en har fått løsninger
som både utbygger og grunneiere er fornøyd med.
DETTE FIKK VI GODT TIL I 2013
Det har vært mange private reguleringsplanforslag
i Gran kommune. Følgende private
reguleringsforslag er lagt ut til offentlig ettersyn i
2013: Bisgård, Lauvlia, Sætergråen, Jarhaug, Gran
tre og Hovslia. Følgende private reguleringsforslag
er vedtatt i 2013: Morstadjordet, Sætergråen og
Hovslia. Saksbehandlingstidene for private
reguleringsforslag i Gran kommune er i snitt godt
innenfor saksbehandlingsfristene. Det brukes
likevel mye tid på å veilede og bistå private for å få
reguleringsforslag som har en tilstrekkelig faglig
kvalitet. Det er i tillegg flere offentlige planforslag.
DETTE MÅ VI FÅ TIL BEDRE I 2014
Saksbehandlingstiden for ett-trinns byggesaker har
økt i 2013. Vi har ikke klart å holde fristen på
saksbehandling på 21 dager. Dette er ikke holdbart
og vi må i løpet av første halvår få alle nye saker
med ett-trinns behandling innenfor lovpålagt frist.
Det er et tankekors at vi for saker med 84 dagers
lovpålagt saksbehandlingstid (reguleringsplaner og
byggesaker med to-trinnsbehandling) har relativt
kort behandlingstid.
ANDRE KOMMENTARER
I Gran kommune er en lav andel av eiendommene i
matrikkelen registrert i kartet. Matrikkelprosjektet
har fått ansatt en egen medarbeider og andelen
eiendommer i kartet har økt til 82,5 %. Gran
kommune utarbeider i samarbeid med Kartverket
en egen håndbok som kan benyttes av andre
kommuner. Kartverket, Statens vegvesen og
jernbaneverket m.fl. finansierer prosjektet.
PERSONALSITUASJONEN
Det er ansatt to nye medarbeidere. En
medarbeider er blitt pensjonist og det er tilsatt ny
person i denne stillingen. Det er også tilsatt en ny
prosjektmedarbeider på matrikkelprosjektet.
Reguleringsplan for Sætergråen hyttefelt på Fjorda
ble vedtatt i 2013.
GRAN KOMMUNE
74
ÅRSMELDING 20 13
MÅLOPPNÅELSE
Mål
Resultat
2012
Mål 2013
Resulta Kommentar
t 2013
Korrekt og effektiv
saksbehandling,
som gir gode og
feilfrie bygg.
30
Gjennomsnittlig
saksbehandlingstid
21 dager.
44
Ett-trinns byggesaker med
lovpålagt behandlingstid på 21
dager: Økt saksbehandlingstid
grunnet mange saker og redusert
bemanning sammenlignet med
2012. Ser ingen mulighet til å nå
målet med dagens ressurser
43
Gjennomsnittlig
saksbehandlingstid
84 dager.
47
Rammesøknader med lovpålagt
behandlingstid på 84 dager: Mål
nås.
Gjennomsnittlig
saksbehandlingstid
21 dager.
20
Fradelingssaker: Mål nås
Gran kommune skal
ha en fremtidsrettet
kartløsning som kan
benyttes aktivt i
saksbehandling og
av andre brukere
(kommunens
innbyggere m.fl.).
Status
Foreslå endring av
Kommuneplanens
arealdel med hensikt
på å redusere antall
dispensasjonssaker.
Planprogram er laget og fremmet til
politisk behandling
Innføre Plandialog i
løpet av 2013.
Plandialog gir innbyggerne
mulighet til innsyn i framdrift og
status i plansaker. Programvare er
etablert.
Utarbeide nye
informasjonsskriv,
veiledere og
sjekklister til
nettsidene.
Nye infoskriv og sjekklister til
forslagstillere er utarbeidet og vil bli
lagt på nettsiden.
Innføre automatiske
svarbrev.
Det må til oppgradering av
programvare og anskaffelse av en
ny modul til
saksbehandlingssystemet. Ny
modul etablert og bestilling gitt til
leverandør, men ikke implementert
i 2013. Kommer i 2014.
Utbedre
matrikkelkartet slik at
97 % av alle
eiendommer er
registret innen 2016.
82,5 %
av
eiendo
mmene
er
matrikul
ert
Matrikkelkart-prosjekt er igangsatt.
Ny prosjektmedarbeider er tiltrådt
og avtaler med eksterne parter er
inngått. Ca. 82,5 % er matrikulert
per 31.12. En har hatt fokus på
gamle målebrev, men ved
gjennomgang av hvert enkelt
målebrev ser en flere forhold som
må tas opp i samme sak.
Følge opp tiltak i
vedtatt geodataplan.
Tilrettelegging for
grendeutvikling
gjennom fullverdige,
ÅRSMELDING 20 13
Område-regulering
Bjoneroa vedtatt i
2013
Konsulent har utarbeidet
planforslag som er lagt ut på
høring. Vedtak av plan
75
GRAN KOMMUNE
Mål
Resultat
2012
Mål 2013
Resulta Kommentar
t 2013
oppdaterte planer
for utvalgte
områder.
Tilrettelegging for
utvikling i
sentrumsområdene
gjennom fullverdige,
oppdaterte planer
Status
sannsynligvis vår 2014
Område-regulering
Lygna sør vedtatt i
2013.
Planforslag har vært på høring og
det er kommet innsigelse fra NVE.
Utbygger arbeider med løsning av
innsigelse. Denne blir avklart og
fremmet til endelig vedtak våren
2014.
Område-regulering
Brandbu sør/vest
vedtatt i 2013.
NVE arbeider med forslag til
flomforebyggingstiltak. Forslag til
flomforebyggingstiltak er fremmet
fra NVE. Planforslag legges fram
vinteren 2014.
Område-regulering
Mohagen sør vedtatt
2013
Konsulent er engasjert for
utarbeiding av KU og revidert
forslag legges fram høsten 2013/
vinteren 2014.
På grunn av nødvendig prioritering
av KDP Gran sentrum og helsehus
vil ikke planforslag bli fremmet til
vedtak i 2013.
STATISTIKK OG DOKUMENTASJON
Byggesaksbehandling
2010
2011
2012
2013
Søknader om byggetiltak
252
219
254
247
Avslag på søknader
3
3
1
10
Tillatelser
405
382
356
306
Søknad om dispensasjon
77
71
Midlertidig brukstillatelse/ferdigattest
183
154
Politisk saksbehandling (inkl. klagebehandling)
12
8
Klager på vedtak
5
9
10
4
Søknader om deling av eiendom
42
56
52
61
Avslag på deling
2
0
2
1
Tillatelse til deling
23
46
44
58
142
137
221
224
2
1
3
Skriftlige henvendelser
6
35
Klager på eiendomsskatt
3
15
Oppmåling
Eiendomsskatt
Endringer i takstgrunnlag som er behandlet
Møte i nemdene
GRAN KOMMUNE
76
ÅRSMELDING 20 13
NØKKELTALL FRA KOSTRA
Ureviderte nøkkeltall pr 15.3.2014
Prioritering
Netto driftsutgifter til fysisk
planlegging per innbygger.
Produktivitet/enhetskostnad
Brutto driftsutg. til fysisk
tilrettelegging og planlegging
(funk. 301, 302 og 303), per innb.
Brutto driftsinntekter til fysisk
planlegging, per innbygger
Saksbeh.gebyr, privat reg.plan,
boligformål. jf. PBL-08 § 33-1.
Saksgebyret for oppføring av
enebolig, jf. PBL §93 pkt. a.
Standardgebyr for
oppmålingsforetning for areal
tilsvarende en boligtomt 750 m2.
Antall søknader om tiltak mottatt
siste år per 10 000 årsinnbygger i
kommunen
ÅRSMELDING 20 13
GRAN
2009
GRAN
2010
GRAN
2011
GRAN
2012
GRAN
2013
Gruppe
Landet
10 2013 u/Oslo 2013
237
207
212
383
281
273
301
426
420
495
684
641
677
613
213
234
307
336
377
453
355
27 800
31 300
32 200
33 247
38 000
..
..
9 100
10 300
12 400
12 803
14 500
10 543
10 202
11 500
15 000
15 500
18 000
18 600
15 758
14 436
90
127
220
143
139
175
153
77
GRAN KOMMUNE
4.2 Samferdsel, parkdrift
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN
Øverste leder: Leder Teknisk drift
Antall årsverk: 8,5
Drifter og foretar sommer- og vintervedlikehold på
ca. 170 kilometer kommunal veg.
Gjennomfører utviklings-, forbedrings- og
utbyggingstiltak på vegnettet, samt bygging av
gang- og sykkelveger og andre trafikksikringstiltak.
Driver forefallende arbeid, transport etc., for andre
kommunale enheter.
Drifter og vedlikeholder ca. 2 000 gatelyspunkter
med stolper og ledningsnett.
Forestår og leder drift og vedlikehold av
kommunens grøntanlegg m.m. bestående av ca.
101 000 m² plener, 3 000 trær og busker og 8 km
turstier. «Trimming» og klipping langs kommunale
offentlige bygg, lekeapparater og kantsteiner.
Saksbehandling/tilbud/kontakter/planer mv.
Asfaltdekke
Flere grusveger har fått asfaltdekke. Spesielt
nevnes vegen til Skutelandet som benyttes av
besøkende til badeplassen, noe som er en ekstra
belastning for beboerne langs vegen.
DETTE FIKK VI GODT TIL I 2013
Trafikksikkerhetstiltak
Det er utført betydelig arbeid knyttet til
trafikksikkerhetstiltak i 2013.
I 2013 ble det utført minimalt med vedlikehold på
gatelysene. Dette førte til noen reaksjoner fra
innbyggerne. Det ble imidlertid valgt å bruke noen
midler i de tilfellene hvor hele anlegg ble mørklagt.
Ved utgangen av 2013 var det en god del mørke
gatelyspunkt.
DETTE MÅ VI FÅ TIL BEDRE I 2014
Arbeidet med revisjon av hovedplan veg bør
igangsettes. Det er et betydelig arbeid som det er
utfordrende å gjennomføre innenfor de
økonomiske rammene til samferdsel.
ANDRE KOMMENTARER
Vedlikeholdsarbeidet som utføres med egne
ressurser gjøres på en meget tilfredsstillende måte.
Erfaringene med å gjøre omfattende arbeid på
kortere strekninger framfor enkle løsninger over
lengere strekninger, er gode.
Parkeringssituasjonen ved Solheim barnehage er
forbedret, det er foretatt en standardheving av de
fleste fotgjengerovergangene, bussholdeplass er
etablert i Dales veg og rekkverk er oppgradert
enkelte steder.
PERSONALSITUASJONEN
Personalsituasjonen ved virksomheten er for tiden
god. De ansatte stiller opp utenom normal
arbeidstid ved behov og gjør en god innsats, f.eks.
i forbindelse med strøing.
Vi står foran utskifting av driftsleder og gartner fordi
disse går av med pensjon. Ny driftsleder er
rekruttert internt og vi må skaffe etterfølger til han.
Det er for tiden ett årsverk øremerket
gjennomføring av trafikksikkerhetstiltak.
Sjåførene har i løpet av 2013 gjennomført
obligatorisk etterutdanning og fått utstedt
yrkessjåførbevis.
Ny parkeringsplass ved Solheim barnehage.
Bildet er tatt i november, 2013.
GRAN KOMMUNE
78
ÅRSMELDING 20 13
MÅLOPPNÅELSE
Mål
Resultat 2012
Gjennomføre
10 % av
standardhevningstiltak standardhevingstil
ene angitt i
tak gjennomført.
kommunedelplan for
veg
Mål 2013
Resultat 2013 Kommentar
5 % av
standardhevin
gstiltak
gjennomført.
9 % av
standardhevin
gstiltak
gjennomført.
Status
STATISTIKK OG DOKUMENTASJON
Driftsstatistikk
Veger (antall m)
Kommunale veger totalt
- herav gang- og sykkelveg
Grøfterensk / oppgrusing
(m)
Fornying / nytt asfaltdekke
(m)
2009
2010
177 700
20 152
27 200 /
7 600
2 400
2011
177 700
21 300
14 630 /
7 140
4 680
2012
172 000
21 600
11 890 / 8
070
0
172 521
21 847
15 420 / 12
000
7 500
2013
172 521
21 847
12 975 / 6
650
3 800
NØKKELTALL FRA KOSTRA
Ureviderte nøkkeltall pr 15.3.2014
Prioritering
Netto driftsutgifter i kr pr.
innbygger, samferdsel i alt
Netto driftsutgifter for samf. i alt i
pst. av samlede netto driftsutg.
Dekningsgrad
Gang- og sykkelvei i km som er et
kommunalt ansvar pr. 10 000 innb.
Produktivitet/enhetskostnad
Brutto driftsutgifter i kr per
innbygger for komm. veier i alt
ÅRSMELDING 20 13
GRAN
2009
GRAN
2010
GRAN
2011
GRAN
2012
GRAN
2013
Gruppe
Landet
10 2013 u/Oslo 2013
815
868
822
918
849
887
864
2,2
2,3
1,8
1,8
1,7
1,7
1,7
13
15
16
15
15
18
13
871
912
830
919
858
927
1023
79
GRAN KOMMUNE
4.3 Vann, avløp og renovasjon
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN
Øverste leder: Leder Teknisk drift
Antall årsverk: 15,8
Ansvar for produksjon og levering av vann til ca.
3 700 abonnenter fra 4 vannverk: Bjoneroa,
Askimlandet, Lygna og interkommunalt vannverk
(kun leveranse). Drift og vedlikehold av 28
bygningsmessige installasjoner med ca. 186 km
vannledningsnett.
Ansvar for mottak og rensing av avløpsvann fra ca.
3 500 abonnenter. Avløpsrensingen foregår i tre
renseanlegg: Bjoneroa, Grymyr og
hovedrenseanlegget i Brandbu. Drift og vedlikehold
av 26 bygningsmessige installasjoner og ca. 165
km avløpsnett.
Innsamling av septik fra ca. 2 800 abonnenter med
privat avløp og kontroll av disse anleggene.
Utvikling og utbygging av vann- og avløpsnett med
installasjoner.
Saksbehandling av private avløp og
forurensningssaker.
Planlegging/saksbehandling/tilbud/kontrakter/bygg
eledelse mv.
Fra renseanlegget i Brandbu, illustrasjonfoto fra
2011.
ANDRE KOMMENTARER
Lekkasjenivået har hatt en negativ utvikling i 2013.
Lekkasjene i Storlinna som nå er utbedret, har vært
en betydelig medvirkende årsak.
Anlegget med overføringsledningen mellom Gran
og Brandbu, etappen fra Nordtangen til
Bergstjernet, kom i gang høsten 2013.
PERSONALSITUASJONEN
Bemanningen ved renseanlegget er stabil og
kompetansen er god. I staben på rådhuset er
kompetansen på veg opp igjen etter noen
utskiftinger i bemanningen. Rekrutering av
ingeniører er en utfordring og det har til dels vært
satset på nyutdannede. Miljøet er godt og
nærværet over 96 %. Person som skal arbeide
med ledningsfornyelse er nå ansatt.
DETTE FIKK VI GODT TIL I 2013
Nytt vann og avløpsanlegg
Vann og avløpsanlegget til Emse med avgrening
mot Svendsrudvegen og forbindelse til
Rognstadvegen, ble ferdigstilt i 2013.
Utskifting ledningsnett
Ledningsanlegget i Storlinna forbi Carlsen ble
skiftet ut på slutten av året. Dette har vært et
problemområde i hele 2013, noe som har ført til
høyt vannforbruk ved Askimlandet vannverk.
Rehabilitering
Det er gjennomført rehabilitering av ledningsnettet i
Skjervavegen. Anlegget er også en viktig faktor for
å sikre Brandbu tilstrekkelig vannforsyning fra
Grøa, slik at Askimlandet vannverk kan fases ut.
Det gjenstår imidlertid en strekning videre opp mot
Nedre Moen høydebasseng.
DETTE MÅ VI FÅ TIL BEDRE I 2014
Det må arbeides mer målrettet mot vannlekkasjer
og ledningsfornyelse.
GRAN KOMMUNE
80
ÅRSMELDING 20 13
MÅLOPPNÅELSE
Mål
Resultat Resultat
2011
2012
Redusere lekasjetapet på 44 % tap 38 % tap
vannledningsnettet
Mål
2013
Resultat Kommentar
2013
Status
< 40 %
tap
44 % tap Noen store vannlekkasjer i
området til Askimlandet
vannverk, har ført til at
målsetningen ikke er nådd.
Tiltak iverksatt høsten 2013.
STATISTIKK OG DOKUMENTASJON
3
Vannverk, levert mengde (m )
Interkommunalt vannverk Grøa – Lunner
Vanninntak på Askimlandet – Randsfjorden
Vanninntak på Bjoneroa – Randsfjorden
Borebrønner på Lygna
Brandbu renseanlegg
3
Gjennomløpt vannmengde i m
Private avløpsanlegg
Antall kontrollerte eiendommer
Antall kontrollerte anlegg med behov for
utbedringer
Antall søknader om tilknytning til vann/avløp
Antall søknader om nye private utslipp
2009
1 293 257
493 419
22 426
13 707
2010
1 313 030
555 342
12 232
18 035
2011
728 720
623 143
6 172
21 369
2012
1 005 900
519 165
6 296
21 966
2013
1 055 770
700 800
10 950
13 140
1 242 022
1 250 000
1 391 842
1 278 556
1 214 273
50
25
5
5
5
5
53
46
72
33
49
35
34
10
87
33
48
41
88
24
NØKKELTALL FRA KOSTRA
Ureviderte nøkkeltall pr 15.3.2014
Prioritering
Finansiell dekningsgrad vann %
Finansiell dekningsgrad avløp %
Dekningsgrad
Andel av befolkningen som er
tilknyttet kommunal vannforsyning
Andel av befolkningen som er
tilknyttet kommunal avløpstjeneste
Produktivitet/enhetskostnad
Årsgebyr for vannforsyning (gjelder
rapporteringsåret+1)
Årsgebyr for avløpstjenesten
(gjelder rapporteringsåret+1)
Årsgebyr for avfallstjenesten
(gjelder rapporteringsåret+1)
GRAN
2009
GRAN
2010
GRAN
2011
GRAN
2012
GRAN
2013
Gruppe
Landet
10 2013 u/Oslo 2013
100
111
102
105
111
105
104
107
96
112
105
102
100
101
73,9
70,3
70,8
70,5
70,2
..
81,8
62,9
63,2
63,4
63,9
49,1
..
81,9
2 355
2 169
2 274
2 389
2 484
2 857
3 020
4 455
3 864
3 864
3 864
3 864
3 513
3 383
2 230
2 310
2 330
2 330
2 330
2 318
2 472
Det er foretatt en ny beregning av andelen av befolkningen som er knyttet til kommunale avløpstjenester
(49,1). Anslaget for 2013 viser en lavere andel en tidligere rapportert, men anses som mer korrekt.
ÅRSMELDING 20 13
81
GRAN KOMMUNE
4.5 Brann og redning
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN
Øverste leder: Leder Teknisk drift
Antall årsverk: 8,4 fordelt på 8 heltidsansatte og 35
deltidsansatte.
Vertskommuneavtale med Lunner kommune om
felles brann- og redningsberedskap hvor Gran
kommune er vertskommune. Utgifter fordeles etter
innbyggerantall ved årsskifte.
Lunner og Gran brann og redning besørger
beredskap mot brann og ulykker i Lunner og Gran
kommuner. Virksomheten har hovedbase i felles
bygg med politi, ambulanse og legevakt i sørenden
av Gran sentrum. Videre er det brannstasjoner i
Bjoneroa, Brandbu og Roa tettsteder.
Forebyggende arbeid og brannsyn ivaretas av
egen brannforebyggende avdeling og feiervesen.
Virksomheten drives i henhold til vedtatt
brannordning for Lunner og Gran kommuner og er
dimensjonert iht. krav i forskrift av 26. juni 2002 om
organisering og dimensjonering av brannvesen.
Fra åpningen av nytt nødetatsbygg.
Målrettet forebyggende arbeid gjennom mange år
er med å påvirke en slik positiv utvikling. Dette
arbeidet består av boligtilsyn utført av kommunens
feiere og informasjon, øvelser og tilsyn utført av
forebyggende avdeling.
DETTE FIKK VI GODT TIL I 2013



En annen medvirkende årsak, er at automatisk
brannalarmering i mange bygg og røykdetektering
kombinert med kommunens trygghetsalarmer fører
til tidlig varsling. På denne måten kan vi slokke
branntilløpet før brannen utvikler seg til
«overtenning».
Godt forebyggende arbeid av feiere og
forebyggende avdeling
Innflytting i nytt felles bygg for nødetatene i
Lunner og Gran
Samarbeid på tvers av nødetatene
PERSONALSITUASJONEN
Vedtak i k-sak nr. 25/11 om etablering av
dagkasernert brannmannskap er iverksatt.
Ansettelser ble gjort i november 2013 med oppstart
03.03.14. Når ny ordning er på plass, og opplæring
i henhold til godkjent opplæringsplan er
gjennomført, oppfyller brann og redningstjenesten
kravet i forskriften om organisering og
dimensjonering av brannvesen. Dermed er avviket
fra DSB om manglende ressurser til forebyggende
arbeid lukket.
DETTE MÅ VI FÅ TIL BEDRE I 2014
Bygningsmassen i kommunen er i stadig endring.
Behovet for utstyr som kommer til i høyden er mer
aktuelt enn tidligere. Muligheten for hva brann og
redningstjenesten kan utføre av
evakuering/slokking i fra enkelte av de nyere
bygningene er svært begrenset. Med hensyn til
både personsikkerhet og verdisikring er det derfor
av stor betydning å skaffe moderne høydemateriell.
ANDRE KOMMENTARER
2013 ble et positivt år med tanke på brannskader i
Lunner og Gran. Det er ikke registret omkomne i
brann og heller ingen brannskader med
skadebeløp over 500 000 kroner i noen av
kommunene. Dette er helt spesielt og målsettingen
om ikke mer enn 4 brannskader med skade > kr.
500 000,- er oppnådd med «god margin».
GRAN KOMMUNE
Når det gjelder feierbemanning er dagens
bemanning på tre feiere i «grenseland» for å kunne
ivareta oppgaver med feiing og boligtilsyn. Total
boligmengde i Lunner og Gran er så stor at det vil
kunne bli behov for å øke feiertjenesten med ett
årsverk.
82
ÅRSMELDING 20 13
MÅLOPPNÅELSE
Mål
Resultat 2012 Mål 2013
Resultat 2013 Kommentar
Minimere antall branner med
1
skadeutbetaling over 500.000,kr.
<= 4
0
Unngå branner med omkomne 0
i omsorgsboliger og boliger
med eldre hjemmeboende.
0
0
Status
STATISTIKK OG DOKUMENTASJON
Driftsstatistikk:
Totalt antall uttrykninger brann / ulykker i Gran
2008 2009
196 155
2
Antall feide piper Gran
3212
211
1
Antall feide piper Lunner
233
Antall tilsyn piper og ildsteder Gran
887 700
Antall tilsyn piper og ildsteder Lunner
660
Fylling/ kontroll av håndslokningsapparater
188 258
Spesielt brannsyn i Gran
45
31
Spesielt brannsyn i Lunner
26
4
Branner med skadeutbetaling > kr 500 000,- i Gran
4 *)
1*)
Branner med skadeutbetaling < kr 500 000,- i Gran
1 *)
5*)
Branner med skadeutbetaling > kr 500 000,- i
4
6
Lunner
Branner med skadeutbetaling < kr 500 000,- i
1
1
Lunner
2010
2011
2012
2013
159 185 (266**) 202 (289**) 141 (197**)
3267
3777
3305
3620
2081
2018
2320
1007
347
222
68
31
4*)
2*)
1610
1564
215
70
29
4
6
3253
416
240
54
30
1
6
2*)
1
1
1*)
1
5
2125
1307
1779
235
51
21
0
5*)
0
3*)
*) Ved gjennomsnittlig skadereduksjon på kr 3 mill pr. brann utgjør brannvesenets innsats ved utrykning i Gran og Lunner
kommuner redusert skadeutbetaling på kr 15 mil i 2013 i tillegg til forebyggende effekt som er vanskelig å tallfeste
**) Utrykninger totalt (Gran+Lunner).
NØKKELTALL FRA KOSTRA
Ureviderte nøkkeltall pr 15.3.2014
Behov
Antall bygningsbranner pr. 1000
innbyggere
Antall utrykninger: sum utrykninger
til branner og andre utrykninger pr.
1000 innbyggere
Prioritering
Netto driftsutgifter pr. innbygger i
kroner
ÅRSMELDING 20 13
GRAN
2009
GRAN
2010
GRAN
2011
GRAN
2012
GRAN
2013
Gruppe
Landet
10 2013 u/Oslo 2013
0,4
2,1
1,7
1,8
1,1
1,1
0,9
6,4
9,8
3,3
1,5
3,0
..
..
483
446
501
546
461
677
699
83
GRAN KOMMUNE
4.6 Landbruk
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN
Øverste leder: Leder Landbrukskontoret for
Hadeland
Årsverk: 9,2
Lovforvaltning etter jordloven, konsesjonsloven,
skogloven, viltloven og innlandsfiskeloven.
Landbruksfaglig del av arealplanlegging.
Næringsutvikling: bygdeutviklingsmidler tradisjonelt
landbruk, utvikling av tilleggsnæringer til landbruk,
bioenergi i landbruket og gjennom bruk av
utmarka.
Ressursforvaltning, herunder biologisk mangfold,
kulturlandskap, miljø/forurensing landbruk,
skogressursene, forvaltning av jaktbart vilt, og
fiskeforvaltning.
Forvaltning av skogfondsordningen.
Produksjonstilskudd, velferdsordninger i
landbruket, spesielle miljøtiltak i jordbruket (SMIL),
nærings- og miljøtiltak i skogbruket (NMSK) og
regionale miljøtilskudd (RMP) og øvrige
tilskuddsordninger innen landbruket.
Landbruksveger.
Administrasjon av veterinærvakt-ordningen.
DETTE FIKK VI GODT TIL I 2013
Vi har laget rutiner og maler for saksbehandling av
den nye ordningen «Tilskudd til grøfting av tidligere
drenert jord». Dette la grunnlaget for en rasjonell
og mindre arbeidskrevende saksbehandling av
disse søknadene.
Vi hadde et nært og godt samarbeid med de
tjenestestedene som har ansvaret for kommunale
veger i de tre hadelandskommunene. Dermed fikk
vi til en rask løsning på problemet med at
kommunale veger var stengt for dagens lengde på
tømmertrailere. I løpet av kort tid gjorde
kommunene sitt til at de kommunale vegene ble
åpnet for dagens lengde på slike biler.
I samarbeid med Landbrukets fagråd Hadeland,
beitelagene og kontaktutvalget for skogbruk, har vi
bidratt til å opprettholde nettverk innen landbruket
på Hadeland. Det synes å virke positivt på
aktivitetene i landbruket.
DETTE MÅ VI FÅ TIL BEDRE I 2013
Vi har ikke hatt kapasitet til å prioritere arbeidet
med virksomhetsplan for landbrukskontoret,
GRAN KOMMUNE
84
ÅRSMELDING 20 13
næringsplan for landbruket på Hadeland og
beitebruksplan.
PERSONALSITUASJONEN
ANDRE KOMMENTARER
Ved utgangen av 2013 har vi på plass den
bemanningen som vi har ressurser til; 9,1 årsverk.
I 2013 har det vært gledelig stor etterspørsel etter
Innovasjon Norges bygdeutviklingsmidler.
I tillegg er en medarbeider som er ansatt i en
redusert stilling, engasjert som prosjektleder for to
prosjekter, som er eksternt finansiert. Et prosjekt er
avsluttet der en av våre medarbeidere har vært
innleid prosjektleder i en 20 % stilling.
Når det gjelder tradisjonelt landbruk har vi
behandlet 11 søknader, hvorav 8 fra Gran. Av
disse er to, svin og fjørfe, avslått da det ikke gis
tilskudd til bygging av nye grisehus og hønsehus
på grunn av markedssituasjonen.
Vi har to medarbeidere på seniortiltak.
En søknad er trukket og en blir liggende over til
2014, da tilskuddspotten var oppbrukt. Totalt er det
innvilget tilskudd med 3 406 000 kroner, noe som
er 1 078 000 kroner mer enn i 2012. Av det totale
beløpet er 2 399 000 kroner gitt til prosjekter i
Gran.
I 2013 har vi hatt stabil bemanning. Vi har hatt et
nærvær på 99,4 %, opp fra 98,2 % i 2012.
Årets medarbeiderundersøkelse viste ingen store
endringer i forhold til forrige undersøkelse.
I løpet av året er vi pålagt nye oppgaver innen
tilskuddsforvaltning. Noe redusert saksmengde
innen enkelte områder, sammen med noe
omfordeling av arbeidsoppgaver, har gjort at vi har
klart en liten reduksjon i saksbehandlingstid for
delingssaker.
Grunnlag for rentestøtte er 8 375 000 kroner.
Rentestøtte er en årlig støtte for å redusere
rentebelastningen for utbygger. Støtten varierer fra
år til og år, og var i 2013 ca. 1 % av
støttegrunnlaget. Støtten gis i 15 år etter at tiltaket
er ferdig.
Vi har nå den nødvendige kompetansen for å
utføre de arbeidsoppgavene som virksomheten vår
har i dag. For å opprettholde det faglige nivået vårt,
er det nødvendig at vi har nødvendige resurser til å
delta på faglige kurs, i det vesentlige arrangert av
fylkesmannen.
Når det gjelder tilleggsnæringer, har 4 prosjekter
fått til sammen 1 083 000 kroner i tilskudd. Av dette
er 3 prosjekter fra Gran, med 960 000 kroner i
tilskudd.
Det er utbetalt 801 000 kroner i tilskudd under
ordningen nærings- og miljøtiltak i skogbruket
(NMSK)
En stor utfordring er å tilpasse arbeidsoppgaver til
den arbeidskraftressurs som virksomhetens
budsjett gir rom for.
Elever ved 6. og
7. trinn og tre
damer fra
landbrukskontoret
samarbeidet godt
om å luke, sette
poteter og
grønnsaker i
åkeren med
eksotiske
grønnsaker på
Granavollen i mai.
ÅRSMELDING 20 13
85
GRAN KOMMUNE
MÅLOPPNÅELSE
Mål
Res.
2012
Mål Resultat
2013 2013
Arbeide for at
omdisponering av dyrket
mark holder seg innenfor
regjeringens målsetting.
Kommentar
9 daa
Vedtatt reguleringsplan for
omdisponert. Korshagakrysset omdisponerer ca. 9 daa
dyrket mark.
Gjennom enkeltvedtak er det ikke varig
omdisponert dyrket mark til andre formål,
hittil i år.
Bidra til å redusere
forurensingen fra
landbruket.
Alle nye meldinger om forurensing eller
mulig forurensing fra landbruket, følges
opp.
Mulige forurensningskilder følges opp
gjennom uttak av vannprøver. To saker fra
2012, er fulgt opp og det er gitt pålegg om
utbedringer. Ved årsskifte følges en ny sak
videre.
Bidra til å opprettholde
kulturlandskapsverdiene
på Hadeland.
Innvilget
tilskudd til
rydding av
202 daa
beite.
Bidra til at det biologiske
mangfoldet
opprettholdes.
Bidra til at den totale
sysselsettingen innen
landbruket
opprettholdes.
GRAN KOMMUNE
Status
Det er innvilget tilskudd til 10 søknader,
hvorav 7 fra Gran, om SMIL-tilskudd til
rydding av beiter. Totalt innvilget areal er
246 daa. Videre er det innvilget tilskudd til
ivaretakelse av 11 bygninger, hvorav 6
Gran. Totalt er det fordelt 1 454 800 kroner
til spesielle miljøtiltak i landbruket (SMIL).
Sterkt fokus på biologisk mangfold i
arbeidet med arealdisponeringssaker og
andre typer saker som berører biologisk
mangfold. Saksbehandler er en aktiv part i
alle plansaker og aktuelle byggesaker. En
sak om hogging av kantsone mot
vassdrag, følges opp i 2014.
6
søkn
ader
10
møt
er.
Sendt 11
søknader.
Avholdt 11
møter.
86
Hittil i år er det sendt til Innovasjon Norge,
11 søknader, hvorav 8 fra Gran, om
tilskudd til nye driftsbygninger. Det er
innvilget 4 søknader i Gran og 3 i Lunner,
med totalt tilskuddsbeløp på 3 406 000
kroner. En søknad vedr. utbygging av
grisehus og en vedr. nytt hønsehus, er
avslått, på grunn av vanskelig
markedssituasjonen for flesk og egg. En
blir liggende til 2014 fordi ramma for 2013
var oppbrukt.
Det er innsendt og innvilget 4 søknader om
tilskudd til etablering av tilleggsnæringer,
hvorav 3 fra Gran. Totale tilskudd er 1 083
000 kroner.
Hittil i år er det avholdt 11 møter i
forbindelse med Hadelandsbonden 2020.
Traktorkveld for kvinner var godt besøkt av
kvinner i alder fra 15- 16 år og oppover. Et
kornmøte trakk 56 deltakere.
I henhold til planlagte aktiviteter og tiltak,
ble prosjekt Inn på tunet avsluttet ved
utgangen av året..
ÅRSMELDING 20 13
STATISTIKK OG DOKUMENTASJON
Drift av landbrukskontoret
Driftsstatistikk:
Behandlede konsesjonssøknader på fast
eiendom
Behandlede søknader om fritak fra bo- og
driveplikt
Produksjonstilskudd, søkere totalt/søkere med
dyr
BU-midler til tradisjonelt landbruk, innv.
Søknader
BU-midler tilleggsnæringer/etablererstip., innv.
Søknader
Spesielle miljøtiltak i jordbruk (SMIL)
omsøkt/innvilget
Nærings- og miljøtiltak i skogbruket (NMSK)
Dekar endret jordarbeiding - åker i stubb
Tiltak registrert i skogfond, areal/antall
Tildelt elgkvote / skutt elg
Tildelt hjortekvote/ skutt hjort
2009
2010
2011
2012
2013
15
16
10
16
5
8
8
7
5
6
508 / 267
488 / 270
491 / 256
483/251
477/244
6
7
7
4
7
3
2
3
3
4
24 / 22
30 / 27
27 / 19
41/29
21/21
87
32 064
31 386
857 / 352 5979 / 259
302 / 167 291 / 180
50 / 7
42 / 19
101
31 513
305
290 / 218
57 / 21
75
30 597
7762/
290/218
72/23
77
1)
8516
291/206
74/27
1)Tallet for 2013 var ikke tilgjengelig.
Jordbruksproduksjon – Ant. driftsenheter, areal i drift og gjennomsnittlig areal pr. driftsenhet
Antall driftsenheter
Jordbruksareal
Areal/ driftsenhet
1989
1999
2009
2010
2011
2012
2013
761
429
317
301
308
305
300
74 894
76 104
73 218
72 751
71 917
72 492
71 657
98
177
231
242
233
238
239
1989
1999
2009
2010
2011
2012
2013
1 178
661
508
490
490
482
477
118 204
118 752
113 882
112 548
112 433
112 964
112 770
100
180
224
230
229
234
236
Gran
Hadeland
Kilde: Landbrukstelling 1989. Søknad om produksjonstilskudd.
Antall dyr / driftsenheter med etter dyreslag pr. 31.07
Mjølkeku
Ammeku
Øvrige
storfe
Sau
Avlsgris
2007
775 / 39
717 / 39
3 529 / 75
Gran
2012
725/24
1180/53
4763/79
2013
739/25
1213/52
4696/71
2 788 / 50
630 / 23
3233/50
469/14
3203/49
415/12
2007
1 432 / 69
1 132 / 62
5 606 / 139
Hadeland
2012
1250/45
1713/82
6727/121
2013
1277/46
1727/78
6676/117
4 965 / 90
798 / 31
5743/87
598/19
5928/86
537/17
Kilde: Søknad om produksjonstilskudd.
ÅRSMELDING 20 13
87
GRAN KOMMUNE
NØKKELTALL FRA KOSTRA
Ureviderte nøkkeltall pr 15.3.2014
Dyrket jord godkjent omdisponert
etter jordloven og etter plan- og
bygningsloven
Antall søknader om
omdisponering av dyrka eller
dyrkbar jord etter Jordloven §§9 og
12 i alt.
Antall søknader om
omdisponering av dyrka eller
dyrkbar jord etter Jordloven §§9 og
12 innvilget helt eller delvis.
GRAN KOMMUNE
GRAN
2009
GRAN
2010
GRAN
2011
GRAN
2012
GRAN
2013
Gruppe
Landet
10 2013 u/Oslo 2013
19
108
8
8
13
..
..
8
0
1
1
3
..
..
7
0
1
1
1
..
..
88
ÅRSMELDING 20 13
5.0 Kulturkontoret for Lunner og Gran
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN
Årsverk totalt 27,74 årsverk – 63 stillinger (inkl.
Lunner)
Overordnet ansvar for virksomheten kultur, som
omfatter kulturfaglige tjenester og tiltak i Gran og
Lunner kommuner i henhold til gjeldende IS-avtale.
ungdomsteater (GLUT) og Grymyrgjengen satte vi
opp musikkteateret Balle Frost og
leketøysbanditten. Forestillingen ble en stor
suksess og det kunstneriske nivået var svært høyt.
Totalt var nærmere 100 elever involverte fra alle av
kulturskolens disipliner.
Kulturskolen gir desentralisert og variert opplæring
i aldersgruppen 0–19 år. Base for administrasjon
og deler av undervisning er lagt til Granvang. Det
selges tjenester og undervisning til Lunner
kommune.
Gran bibliotek er kommunens folkebibliotek og ble
fra høsten 2012 samlokalisert med skolebiblioteket
til Hadeland videregående skole. Gran bibliotek
består av to enheter: Gran - hovedbibliotek og
kombinasjonsbibliotek og Brandbu filial.
Fra Hadeland kulturskoles 20-årsfeiring i
Hadeland kultursal.
Seksjon for Kultur og fritidstilbud organiserer og
drifter kommunale kultur- og fritidstilbud som de
kommunale fritidsklubbene, Brandbu kino,
Hadeland kultursal mv. Samarbeider med og
støtter det frivillige kulturlivet gjennom tilskudd,
driftsavtaler, markedsføring, arrangementsutvikling,
utleie av lokaler og utstyr.
Økt antall besøkende
Både bibliotekene, Brandbu kino og Hadeland
kultursal har hatt gode resultat og økt besøk i
2013.
Samspill med frivillige lag/foreninger
Gran kommune har et meget godt samarbeid og
samspill med frivillige lag og foreninger i
kommunen/regionen. Et viktig element for å oppnå
dette ligger bl.a. i kommunens vilje til å bidra
økonomisk til det mangfoldige og aktive kulturlivet
som finnes.
Fagområdet kulturminner og kulturmiljøer har
ansvaret for kulturminner generelt samt bl.a.
Pilegrimsleden, Prestegårdshagen, Klokkerlåven,
Granavollen med Kommunehuset/staller,
byggeskikkprisen mv.
Seksjon for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv har
ansvaret for den daglige driften og vedlikeholdet av
de kommunale idrettsanleggene (Gran Idrettshall,
Rosendalsbanen og Nye Brandbu stadion),
badeplasser, folkebadordningen mv. Plan- og
tiltaksarbeid innenfor idrett, fysisk aktivitet og
friluftsliv, samarbeid med og støtte av det frivillige
idrettslivet gjennom tilskudd og driftsavtaler,
formidling av spillemidler og samarbeid med
Idrettsrådene.
Spesielt på området idrett og fysisk aktivitet betyr
den kommunale støtten mye. Vi gir tilskudd blant
annet til utvikling og drift av anlegg, arrangementer
og skiløypepreparering.
DETTE MÅ VI FÅ TIL BEDRE I 2014
Videreføre det arbeidet som er startet opp med
utvikling av gode arenaer for barn og unge i
Brandbu. Dette gjelder både for «ungdomsklubb»,
skatepark, uteområder skoler m.m. Arbeidet bør
foregå i samspill med frivillige lag/foreninger,
barn/unge mv.
DETTE FIKK VI GODT TIL I 2013
Hadeland kulturskole
Hadeland kulturskole fylte 20 år i 2013. Dette ble
feiret med en stor jubileumsforestilling i Hadeland
kultursal i november. I samarbeid med Gran jenteog guttekorps, Brandbu skolekorps, Skolekorpset i
Lunner, Hadeland strykeorkester, Gran og Lunner
ÅRSMELDING 20 13
ANDRE KOMMENTARER
Også i 2013 samarbeidet kulturkontoret med
frivillige lag/foreninger og andre om gjennomføring
av Potetfestivalen, Talentiaden og Aktiv sommer
89
GRAN KOMMUNE
PERSONALSITUASJONEN
Kulturkontoret for Lunner og Gran har
medarbeidere med relevant kompetanse og for
hele virksomheten er nærværet på 94,3 %. Fire av
seks ledere/mellomledere er kvinner.
(ungdomsarrangement), Kulturminnedagen,
Elvelangs, ulike arrangement både på Biblioteket,
Brandbu Kino m.fl.
MÅLOPPNÅELSE
Mål
Result Mål 2013
at 2012
Resultat
2013
Kommentar
Status
Gran kommune skal ha et
aktivt og mangfoldig kulturliv
med kvalitet og bredde, som
fremmer egenutvikling,
fellesskap, trivsel og
verdiskapning
Gjennomføre
tiltak i vedtatte
sektorplaner
og
derigjennom
bedre
kulturens
rammevilkår.
Delvis
oppnådd
gjennom
budsjettog
økonomipl
an for
2013-2016
Vedtatte sektorplaner er fulgt
opp gjennom forslag til
innarbeidelse av ulike tiltak i
budsjett- og
økonomiplanarbeidet. De tiltak
som er vedtatt blir kommentert
under de enkelte
fagområdene.
Hadeland kulturskole skal
være en kulturell møteplass
der elever gjennom læring,
opplevelse og deltakelse får
tilegnet seg kunnskap,
ferdigheter og holdninger
innen ulike kulturuttrykk.
Hadeland kulturskole skal
ha et undervisningstilbud av
høy kvalitet samt være et
lokalt ressurssenter for
lokale lag og foreninger som
korps, kor, orkester og
teatergrupper og for andre
kommunale virksomheter.
Opptrapping
og utvidelse
av
undervisningst
ilbudene i
henhold til
vedtatt
«Virksomhets
plan for
Hadeland
kulturskolen
2012 – 22,
Status og
utvikling».
Oppstart
av
slagverkun
dervisning i
Brandbu
skolekorps
og Gran
jente- og
guttekorps.
Det ble startet opp
slagverksundervisning i
samarbeid med
skolekorpsene i Gran
kommune etter vinterferien:
7 timer undervisning i uken
(18 elevplasser)
Videreførin
g av
scene- og
musikktekn
ologi fra
1.8.2013
Videreførin
g av
talenttilbud
i fiolin i
samarbeid
med
Hadeland
strykeorke
ster.
Oppstart
av
kulturskolet
ilbud fra
1.8.2013 i
SFO i
forbindelse
med midler
over
statsbudsje
ttet
GRAN KOMMUNE
90
Forsøket i scene- og
musikkteknologi vil bli
videreført som fast tilbud fra
1.8.2013. 4 t undervisning i
uken, 12 elevplasser.
Forsøket med talenttilbud i
fiolin vil bli videreført som fast
tilbud fra 1.8.2013 i samarbeid
med Hadeland strykeorkester.
Det er startet opp et
kulturskoletilbud i SFO fra
1.8.2013. Tilbudet startet etter
høstferien og omfatter 2. trinn
ved alle skolene i Gran og
Lunner.
ÅRSMELDING 20 13
Mål
Result Mål 2013
at 2012
Resultat
2013
Utvikle
Granvang
som
kulturskoleare
na og som
arena for det
lokale
kulturlivet.
Kommentar
Status
Det er utarbeidet romplan og
kostnadskalkulasjon hos SG
arkitektur etter møter mellom
SG, eiendomsavd., byggesak,
kulturskole og lærere.
Gjennomføring av ombygging
skjer i 2014.
Kulturskolen mangler tilgang
på: arbeidsplasser for lærere,
tilfredsstillende bandrom,
kunstfagrom, slagverksrom,
lyd-studio/ teknologirom,
grupperom/liten sal og lager.
Gran bibliotek skal være en
læringsarena og et kulturog kunnskapssenter i et
samfunn som vektlegger
livslang læring. Gran
bibliotek skal også utvikles
som kunnskaps- og
kulturformidler
Litteraturformi
dling til alle 4.
klasser i
kommunen –
tilbud gjennom
DKS
Eventyrstunde
r for barn i
alder 3-5 år,
6-8 stk. pr. år
Minimum 4
stk. voksenarr.
årlig –
forfatterbesøk,
debatter etc.
Også i
kombinasjon
som arr. for
elver og
ansatte ved
HVGS
Litteraturformi
dling til elever
i
videregående
skole
Aktiv
formidling
gjennom
sosiale
medier,
Facebook og
blogg.
4 stk.
eventyrstu
nder samt
et Kule
ting-show
våren
2013.
Det nye hovedbiblioteket på
Gran er en suksess.
4 stk.
voksenarra
ngement
på våren
samt
boklanseri
ng av lokal
forfatter.
Mange flere
grunnskoleklasser ønsker å
komme på litteraturformidling i
det nye biblioteket. Alle VG1elever ble invitert og kom på
omvisning og opplæring i
biblioteket høsten 2013. Totalt
har 1646 mennesker fordelt
på 71 grupper/klasser mottatt
formidling i biblioteket.
Biblioteket
er på
Facebook
Biblioteket er en attraktiv
samarbeidspartner overfor
andre lag og foreninger pga.
fine og innbydende lokaler.
Besøket har økt med 46 % i
2013. Utlånet har økt med
24,9 % for samme periode!
Aldri før har biblioteket
arrangert så mange litteraturog kulturarrangement som i
2013. Det har også vært egne
arrangement hvor møter
mellom nordmenn og
innvandrere har vært tema,
slektsgranskingskurs og ulike
utstillinger. Totalt har 1498
publikummere deltatt på 26
ulike arrangementer.
Biblioteket har brukt Facebook
aktivt og egen hjemmeside for
formidling av aktiviteter, i
tillegg til oppslag og annonser.
ÅRSMELDING 20 13
91
GRAN KOMMUNE
Mål
Gran kommune skal ha et
kulturliv med kvalitet,
mangfold, bredde og tilbud
til alle og skal utvikle
attraktive miljøer,
møteplasser og
formidlingsarenaer for kunstog kulturaktører.
Result Mål 2013
at 2012
Resultat
2013
Utarbeide
temaplan for
barn og unge.
GRAN KOMMUNE
Status
Utarbeidelse av temaplan er
Ikke gjennomført grunnet
langtidsfravær (sykemeldt).
Ha kvalitet,
mangfold og
bredde i
filmtilbudet
ved Brandbu
kino og være
en moderne
og attraktiv
møteplass.
Kvalitet, mangfold og bredde i
filmtilbudet er avhengig av
filmtilbudene, men så langt en
har mulighet gjennomføres
dette.
Gjennomføre
lean-prosjekt
ved Brandbu
kino
Gran kommune skal
gjennom tilrettelegging av
gode anlegg og områder for
idrett, fysisk aktivitet og
friluftsliv, bidra til økt fysisk
aktivitet for innbyggerne
Kommentar
LEAN-prosjektet ved Brandbu
kino er gjennomført i forhold til
nytt billettsystem, samt
tilhørende økonomi- og
administrative rutiner.
Gjennomføre
vedtatte tiltak i
Kommunedelp
lan for idrett
og fysisk
aktivitet 20122023.
Vedtatte tiltak med
økonomiske konsekvenser i
2013 ble søkt innarbeidet i
budsjett- og økonomiplan.
Ikke alle tiltak ble innarbeidet i
årets budsjett og
økonomiplan.
Utrede
svømmeanleg
g med min. 25
m basseng og
andre bade/svømmefasilit
eter.
Sak om
utredning
av
svømmean Arbeidet med utredningen vil
legg
bli videreført i 2014.
vedtatt i
K.sak
94/13.
Bedre
idrettens
rammevilkår
gjennom økt
driftsstøtte til
lag/foreninger
med store
kostnadskreve
nde anlegg.
Deler av
den
vedtatte
tilskuddsor
dningen
ble bevilget
i 2013
92
Bevilgede midler til økt
driftsstøtte til lag/foreninger
med store kostnadskrevende
anlegg ble avsatt i budsjettet
for 2013 og videreføres i
2014.
ÅRSMELDING 20 13
Mål
Result Mål 2013
at 2012
Sikre forvaltning av
kulturlandskap, kulturminner
og kulturmiljøer - bidra til at
befolkningen får høy
bevissthet om verdiene i
dette.
Resultat
2013
Utarbeide plan
for natur og
kulturarv på
Hadeland¨
Sak vedr.
endrede
forutsetnin
ger for
arbeidet
Utvikle
med
kompetansem
planen ble
odell for
behandlet i
kulturminner
på Hadeland K.sak
58/13.
(oppdrag fra
Riksantikvare
n)
Kommentar
Status
Vedtatt å utarbeide kommunal
plan for natur- og kulturarv i
Gran kommune. Det legges
også inn midler – kr 150 000 –
i 2014 til arbeidet.
Innlemme
kulturarv som
et naturlig
utgangspunkt
for næringsliv,
reiseliv og
stedsutvikling.
Sikre flere
kulturminner/
kulturmiljøer
Arbeid
med
sikring av
Klokkerlåv
en er i
gang.
Det er avsatt nødvendige
midler til tiltak i 2014.
STATISTIKK OG DOKUMENTASJON
Hadeland kulturskole
Elever på Elever fra Elever på
venteliste Lunner
venteliste
fra Gran
fra
Lunner
Elever fra
Gran
Semesterundervisning i kulturskolen
Althorn
13
0
0
0
Band for voksne utviklingshemmede
5
1
0
0
Band
6
2
3
1
Band tilrettelagt
2
0
0
0
Baryton/eufonium
8
0
2
0
Barnekor
6
0
6
0
Bass
0
0
0
0
17
0
0
0
Bratsj
1
0
0
0
Cello
6
2
1
1
Bjoneroa musikkorps
ÅRSMELDING 20 13
93
GRAN KOMMUNE
Drama GLUT
6
0
2
0
Drama FABU
5
0
23
20
17
5
1
1
Fix-fax dramagruppe for utviklingshemmede barn og unge
4
0
3
0
Fløyte
8
0
4
0
Fritt fortalt dramagruppe for utviklingshemmede voksne
7
0
0
0
Gitar
14
7
12
1
Harpe
0
2
0
0
Keyboard
0
0
3
0
Klarinett
21
0
9
0
Kornett/trompet
42
0
5
0
4
0
2
0
Piano
36
29
17
9
Sang
5
8
5
4
Saksofon
14
0
5
0
Slagverk
12
0
4
0
Strykeorkester
0
0
0
0
Trekkspill
4
1
1
1
Trombone
10
0
1
0
7
0
0
0
17
1
7
0
1
0
0
0
298
54
116
38
Fiolin
Musikk- og sceneteknologi
Tuba
Visuelle kunstfag
Walthorn
SUM
Elever fra
Gran
Kurs
Elever på
Elever på
venteliste Elever fra venteliste
fra Gran
Lunner
fra
Lunner
Musikk i livets begynnelse (tre kurs)
29
6
3
0
Visuelle kunstfag introkurs (to kurs)
5
0
0
0
Rockeskole
6
0
1
0
XyloBongoTambuTromme – trommekurs i kulturskoletimen
23
0
0
0
Minikunstner – kulturskoletimen
12
0
12
0
Musikklek – kulturskoletimen
15
0
0
0
Danseverksted – kulturskoletimen
15
0
0
0
Tut og blås – kulturskoletimen
11
0
14
0
116
6
30
0
SUM
TOTALSUM ELEVPLASSER SEMESTERUNDERVISNING
414
TOTALSUM ELEVER PÅ VENTELISTE SEMESTERUNDERVISNING
92
TOTALSUM ELEVER KURS
110
TOTALSUM ELEVER PÅ VENTELISTE KURS
GRAN KOMMUNE
94
6
ÅRSMELDING 20 13
Merknader
 Alle korpselever får instrumentalundervisning i kulturskolen gjennom at korpsene kjøper tjenester fra kulturskolen.
 Korpselevene er i tillegg til individuell instrumentalundervisning med på korpsenes fellesøvelser som også i sin
hovedsak ledes av kulturskolens dirigenter.
 Korpsene opererer ikke med ventelister da de tar inn alle elever som vil spille.
 Strykeelevene (fiolin og cello) får i tillegg samspill i strykeorkester og kammermusikkgrupper
 FABU og GLUT kjøper tjenester fra kulturskolen og elevene regnes som elever i kulturskolen
Forestilling med Fix Fax på
Granvang i 2013.
Teatergruppa består av
utviklingshemmede barn og
unge.
Fra Hadeland kulturskoles
strykeseminar på
Granavollen.
NØKKELTALL FRA KOSTRA
Ureviderte nøkkeltall pr 15.3.2014
Prioritering
Netto driftsutgifter til musikk- og
kulturskoler i % av netto driftutgifter
i kultursektoren
Netto driftsutgifter til kommunale
musikk- og kulturskoler, i % av
samlede netto driftsutgifter
Netto driftsutgifter til kommunale
musikk- og kulturskoler per
innbygger
ÅRSMELDING 20 13
GRAN
2009
GRAN
2010
GRAN
2011
GRAN
2012
GRAN
2013
Gruppe
10 2013
Landet
u/Oslo
2013
15,2
18,7
17,8
8,8
20,6
20,8
15,0
0,6
0,6
0,5
0,6
0,7
0,6
0,6
217
210
232
288
340
318
286
95
GRAN KOMMUNE
BIBLIOTEKET
Utlån og besøk fordelt på avdelinger
Brandbu - filial
Gran hovedbibliotek
SUM
2011
49 039
23 827
Utlån
2012
20 617*
49 638*
2013
20 454
67 310
2011
43 524
22 587
Besøk
2012
26 493*
40 290*
2013
17 158
80 756
72 866
70 255*
87 764
66 111
66 783*
97 914**
*= stengt i 2 måneder pga. flytting.
** = mangler teller ved skoleinngangen på vgs. Tallet er dermed langt høyere.
Utlån og besøk ved Gran bibliotek fra 2006 til 2013
Utlån
Besøk
2006
84 599
66 810
2007
82 502
78 543
2008
77 102
79 000
2009
76 530
71 031
2010
71 754
63 787
2011
72 866
66 111
2012
70 255
66 783
2013
87 764
97 914
Med nye lokaler har hovedbiblioteket blitt en
attraktiv møteplass og arena for litteratur- og
kulturarrangement.
prosess på og avklart lokalisering av nye lokaler for
filialen i Brandbu. Nye lokaler blir på bakkeplan i
Centrumsgården med fin profilering ut mot
Storlinna. Innflytting ca. årsskifte 2014/2015
Hele 26 ulike litteratur- og kulturarrangement ble
avholdt gjennom året med 1498 publikummere til
stede. Flere av arrangementene ble gjennomført i
samarbeid med ulike organisasjoner og
virksomheter.
Besøket økte med 46 % og utlånet økte med 24,9
%. Fortsatt er det bøker som topper listen over
utlånet med 64 % av totalen.
Gledelig var det også å kunne gjenåpne lørdager
på filialen i Brandbu i februar. Begge avdelinger er
dermed åpne på lørdager. I tillegg ble det kjørt
såfremt utbyggingen forløper uten problemer.
NØKKELTALL FRA KOSTRA
Ureviderte nøkkeltall pr 15.3.2014
Prioritering
Netto driftsutgifter til folkebibliotek i forhold til kommunens
totale driftsutgifter (i %)
Netto driftsutgifter til
folkebibliotek per innbygger
Utlån alle medier fra
folkebibliotek per innbygger
GRAN KOMMUNE
GRAN
2009
GRAN
2010
GRAN
2011
GRAN
2012
GRAN
2013
Gruppe
10 2013
Landet
u/Oslo
2013
0,7
0,7
0,6
2,4
0,6
0,5
0,5
249
265
250
1 234
313
242
267
5,7
5,3
5,4
5,3
6,5
4,4
4,3
96
ÅRSMELDING 20 13
BRANDBU KINO
1
2
3
4
5
5 på topp 2013 Brandbu Kino
Solan og Ludvig: Jul i Flåklypa
Mormor og de åtte ungene
Karsten og Petra blir bestevenner
The Huger Game: Cathcing fire
Rive Rolf
År
2013
2012
2011
2010
2009
Besøk
1984
541
497
292
284
Besøk Brandbu Kino
9463
8514
12673
7442
10813
Jul i Flåklypa toppet
besøksstatistikken for
Brandbu kino i 2013.
NØKKELTALL FRA KOSTRA
Kino
Ureviderte nøkkeltall pr 15.3.2014
Prioritering
Netto driftsutgifter til kino i forhold
til kommunens totale driftsutgifter
(i %)
Netto driftsutgifter til kino per
innbygger
Besøk per kinoforestilling
GRAN
2009
GRAN
2010
GRAN
2011
GRAN
2012
GRAN
2013
Gruppe
10 2013
Landet
u/Oslo
2013
0,05
0,09
0,02
0,09
0,07
0,05
0,02
18
54,9
34
42,3
11
52,2
44
38,9
34
37,7
24
16,8
12
26,6
Idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv
Ureviderte nøkkeltall pr 15.3.2014
Prioritering
Netto driftsutgifter til idrett per
innbygger
Netto driftsutgifter kommunale
idrettsbygg per innbygger
Brutto investeringsutgifter til
kommunale idrettsbygg og
idrettsanlegg (f381) per innbygger
ÅRSMELDING 20 13
GRAN
2009
GRAN
2010
GRAN
2011
GRAN
2012
GRAN
2013
Gruppe
10 2013
Landet
u/Oslo
2013
537
124
260
218
265
177
215
119
128
130
223
227
217
377
52
370
1845
95
11
63
459
97
GRAN KOMMUNE
5.4 Flyktningtjenesten
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN
Øverste leder: Kommunalsjef
Årsverk: 0
Felles flyktningtjeneste for Gran og Lunner ble
etablert 01.09.2004 og drives med Lunner som
vertskommune (administrativt
vertskommunesamarbeid). Bestillerfunksjonen og
oppfølgingsansvaret ligger hos rådmannen. Den
lokale tverrfaglige koordineringen skjer via
Tverrfaglig flyktningforum. Her deltar aktuelle
virksomheter og fagmiljøer sammen med
leder/medarbeider fra Flyktningtjenesten for Gran
og Lunner.
kommunale tjenester som har kontakt med, og
oppfølging av, flyktninger.
DETTE MÅ VI FÅ TIL BEDRE I 2014
Deltakere i introduksjonsprogrammet skal ha en
kombinasjon av tiltak i norsk og
samfunnskunnskap og yrkesrettete tiltak. Vi har i
dag flere gode yrkesrettede kurs i ferier, men det er
behov for få til en sterkere yrkesretting av
introduksjonsprogrammet for aktuelle kandidater
ellers i året også.
Mange flyktninger slutter i introduksjonsprogrammet om våren og en del av disse har
planer om utdanning fra høsten. Disse blir i
statistikken registrert som at de er på Nav, se
måloppnåelse «avsluttet 2013». Det er hjemmel i
loven for å utvide programmet for disse med tanke
på måloppnåelse ved utvidet program, og den bør
kanskje brukes i større grad for å unngå at
personer «havner på Nav».
DETTE FIKK VI GODT TIL I 2013
Flyktningtjenesten bosatte 47 personer i Gran,
derav 33 på vedtak, 2 på vedtak for 2014 og 12 i
familieinnvandring. Totalt bosatte flyktningtjenesten
88 personer i Gran og Lunner i 2013. Det arbeides
godt med å skaffe boliger.
Det har også vært et godt samarbeid med andre
MÅLOPPNÅELSLE
Mål
50 % har nådd målsetningen
«flyktninger skal i jobb eller i
ordinær utdanning» etter
endt introduksjonsprogram.
Resultat Mål 2013
2012
71 %
50 %
Resultat
2013
20 %
Kommentar
Statu
s
Her telles de som har avslutta
introduksjonsprogrammet i
inneværende kalenderår. (Merk at de
som slutter intro i løpet av våren, ikke
får studieplass før til høsten. )
12 % er øk. uavhengig eller har
status ukjent.
70 % har nådd målsetningen
«flyktninger skal i jobb eller i
ordinær utdanning» innen
november året etter endt
introduksjonsprogram.
71 %
70 %
53 %
Årsmål med telletidspunkt 30.
november (da telles status for alle
som har avslutta
integreringsprogrammet nåværende
og forrige kalenderår, 2013 og 2012
nå i 2013)
7 % er øk. uavhengige eller har
status ukjent. Av de som avsluttet i
2012 er 88 % i jobb/utdanning.
75 % av barn og unge i
grunnskolealder skal i
integreringsperioden delta i
organisert aktivitet.
GRAN KOMMUNE
75 %
72 %
98
For 10 % av målgruppa er
frirtidsaktivitetsstatus ukjent.
ÅRSMELDING 20 13
STATISTIKK OG DOKUMENTASJON
Bosetting av flyktninger i Gran kommune siste ti årene (2004-2013)
År
Vedtak Bosatte inkludert
Kommentar
familiegjenforening
1 i familieinnvandring.
2004
12
13
2005
20
17
2006
20
20
2007
20
23
2008
25
34
1 på vedtaket ble bosatt i 2007. 10 i familieinnvandring.
2009
30
26
2 i familieinnvandring. 6 personer ble bosatt tidlig i 2010.
2010
30
53
2011
30
47
2012
30
44
6 bosatt på vedtak for 2009. 17 i familieinnvandring.
Vedtak 30 inkludert 5 enslige mindreårige. 17 i
familieinnvandring.
14 i familieinnvandring.
2013
33
47
12 i familieinnvandring. 2 bosatt på 2014-vedtaket.
1 i familieinnvandring.
NØKKELTALL FRA KOSTRA
Ureviderte nøkkeltall pr 15.3.2014
Mottaker av introduksjonsstønad
Netto driftsutgifter til
introduksjonsstønad (1000)
GRAN
2009
GRAN
2010
GRAN
2011
GRAN
2012
GRAN
2013
Gruppe
Landet
10 2013 u/Oslo 2013
58
74
84
86
102
..
..
5 239
6 682
7 522
8 831
11 208
..
..
Hovedforklaringen på økning i introduksjonsstønad skyldes at det er flere i introduksjonsprogram. Økning i
familieinnvandring fra og med 2010 og primært bosetting av voksne bidrar til dette.
ÅRSMELDING 20 13
99
GRAN KOMMUNE
6.1 Politisk ledelse/utvalg
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN
Øverste leder: Ordfører
Utforming av politiske saksframlegg
Ny mal for politiske saksframlegg ble tatt i bruk i
januar 2013, som ledd i oppfølgingen av
kommunestyrets vedtak om at utforming av
politiske saker inngår i lean-arbeidet. Malen er fulgt
opp med opplæringsdager for saksbehandlere og
ledere i januar, april og november 2013.
Forbedringsarbeidet vil bli videreført i 2014.
Politisk organisering
Det er ingen vesentlige organisatoriske endringer
for kommunestyret, formannskap eller planutvalg
fra 2012 til 2013. Ankenemnd for sakkyndig nemnd
eiendomsskatt utgikk 01.01.13 som følge av
endringer i eiendomsskatteloven. I stedet valgte
kommunestyret ny Klagenemnd i
eiendomsskattesaker.
Implementering av eDemokrati
eDemokrati er en løsning for kommunens nettsider,
hvor saksdokumenter blir publisert direkte fra
sakarkivsystemet til nettsidene. Dette effektiviserer
arbeidet med å tilgjengeliggjøre møtedokumenter.
Det var forventet at kommunen skulle ta i bruk
løsningen vinteren 2012, men programmet ble
forsinket fra leverandøren, som har lovet at
modulen vil bli klar til bruk våren 2014.
Digitalisering av politiske møter
Den digitale politikerløsningen er kontinuerlig under
utvikling, og kommunen samarbeider med
leverandøren av 360 eMeetings for å forbedre
løsningen ytterligere. Tilrettelegging og opplæring
vil
fortsette i
2014,
parallelt
med
arbeidet
med
fulldigitalis
ering av møter i alle politiske utvalg.
Annen samhandling
Følgende styringsgrupper har hatt politisk
deltakelse i 2013:
 Småsamfunnsprosjektet i Bjoneroa
 Gran sentrum
Reglement for delegering
Arbeidet med delegeringsreglementet vil fortsette i
2014.
STATISTIKK OG DOKUMENTASJON
Driftsstatistikk politisk
sekretariat
Kommunestyre
Formannskap
Planutvalg
Adm.-utvalg
Ungdomsråd
Eldreråd
Råd for
funksjonshemmede
Klagenemnd
Sakkyndig nemnd
eiendomsskatt
Klagenemnd i
eiendomsskattesaker
Sakkyndig ankenemnd
eiendomsskatt
2007
møter
/saker
10/137
9/142
1/15
1/1
10/24
16/16
2008
møter/
saker
10/180
11/103
9/76
2/7
6/19
5/14
4/14
2009
møter/
saker
13/143
9/97
8/57
3/3
4/10
6/5
7/5
2010
møter/
saker
11/131
12/96
9/51
2/4
0/0
7/10
8/10
2011
møter/
saker
10/161
9/76
8/49
1/1
6/19
8/16
8/14
2012
møter/
saker
10/148
11/49
8/46
2/4
7/21
7/18
7/19
2013
møter/
saker
11/162
11/53
11/71
2/3
5/11
8/14
7/13
2/5
6/13
2/5
2/28
3/3
1/1
2/4
1/1
2/3
1/1
3/4
1/1
2/4
2/2
0/0
0/0
1/19
0/0
0/0
0/0
0/0
Til kommunestyremøtene ble det stilt 25 skriftlige spørsmål i 2013. Det ble holdt 22 orienteringer i møtene, og behandlet
åtte interpellasjoner blant sakene til kommunestyret.
GRAN KOMMUNE
100
ÅRSMELDING 20 13
6.2 Kontrollorganer
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN
Øverste leder: Leder av kontrollutvalget
Omfatter kontrollutvalget og kjøp av tjenester fra Innlandet Revisjon IKS.
Det vises til egen årsrapport for kontrollutvalget.
6.3 Andre politiske oppnevnte funksjoner
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN
Omfatter eldreråd, råd for funksjonshemmede, ungdomsråd og overformynderi.
Sekretariatsfunksjonen for Regionrådet for Hadeland, samt regionrådsstyrte prosjekter hører inn under dette
virksomhetsområdet.
Det vises til egen årsmelding for regionrådets virksomhet i 2013.
6.4 Politiske interesseorganisasjoner
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN
Medlemskap i: KS, Landssammenslutningen Av Vertskommune
ner – Lvsh.
6.5 Reservert tilleggsbevilgning
BESKRIVELSE AV VIRKSOMHETEN
Omfatter Formannskapets bevilgningskonto.
ÅRSMELDING 20 13
101
GRAN KOMMUNE
Oppfølging av politiske vedtak 2013
Oversikt over oppfølging av politiske vedtak (jf. K-sak 79/12)
Ikke igangsatt
Delvis gjennomført
Gjennomført som vedtatt
Ikke relevant
Møte 14.02.2013
Kommentar
Sak 2/13
Sak 3/13
Sak 4/13
Status
Lovlighetskontroll på kommunestyrets vedtak i PS 118/12 - Innlemming av Bjørklund skole i nye
Brandbu barneskole
Saksbehandler: Hennning Antonsen
Kommunestyret avviser lovlighetsklagen og stadfester vedtak i PS 118/12 – Innlemming av
Bjørklund skole i Brandbu barneskole, og saken oversendes til Fylkesmannen i Oppland for
lovlighetskontroll.
Styrking av kommunalt barnevern 2013
Saksbehandler: Tone Gulbrandsen
1. Kommunestyret vedtar at det søkes om midler til en stilling, samt midler til styrking av
kompetanse og samhandlingstiltak fra Styrking av kommunalt barnevern 2013
2. Kommunestyret vedtar at de bevilgede midler for 2013 videreføres i økonomiplanperioden,
uavhengig av om det tilføres statlige midler.
Samhandlingsreformen i Lunner og Gran - oppfølging av kommunestyrevedtakene i november 2012
Saksbehandler: Gaute Øvrebotten
1.
Kommunene vedtar å etablere IS-samarbeid om et «helsehus» under felles ledelse med følgende
forutsetninger:
1.1. Senger (4-5) til øyeblikkelig hjelp døgntilbud med tilhørende bemanning.
1.2. Korttidsplasser (minimum 14-16) til forsterket sykehjem (pasientgruppe før, i stedet for og
etter sykehusopphold) med tilhørende bemanning.
1.3. Helsehuset legges i nærheten av "nødetatsbygget".
1.4. Helsehuset samlokaliseres med Grans nye sykehjem dersom sykehjemmet vedtas lagt til
Gran sentrum.
1.5. Gran kommune skal realisere lokalene, og er ansvarlig for søknad om statstilskudd fra
Husbanken til stønadsberettigede senger/arealer
2.
Konsekvensene av ovenstående vedtak konkretiseres og de økonomiske og administrative
realitetene, herunder etableringstidspunkt, beregnes og beskrives. Forslag til IS-avtale med
nødvendige vedlegg utarbeides innen utgangen av 2013. Sak om fastsetting av endelige
investerings- og driftsrammer fremmes for kommunestyrene til behandling i juni 2013.
3.
Kommunene setter i gang hovedprosjekt for å vurdere ytterligere samarbeid innenfor folkehelse
og helse- og omsorg (jf. anbefalingene i prosjektrapporten fra forprosjektet Samhandlingsreformen
Sak 5/13
Sak 6/13
Sak 7/13
i Lunner og Gran):
3.1. Følgende hovedprosjekt (jf. prosjektrapportens tiltaksliste) vurderes:
3.1.1. habilitering/rehabilitering
3.1.2. palliativt team
3.1.3. seniorsenter
3.1.4. demensteam
3.1.5. psykisk helse-team
3.1.6. (eventuelt andre?)
3.2. Oppdatert forslag til hovedprosjektmandat og prosjektrammer legges fram for
kommunestyrene sammen med utredningen beskrevet i vedtaksledd 2.
3.3. Arbeidet ledes av innstillingsgruppen (ordførerne, rådmennene og de prosjektansvarlige
kommunalsjefene).
4.
Sykehuset Innlandet HF inviteres til å delta i helsehuset.
5.
Samarbeidet organiseres som øvrig interkommunalt samarbeid mellom Lunner og Gran.
6.
Rådmennene bes søke praktisk felles løsning for samarbeid øyeblikkelig hjelp døgntilbud fram til
tilbudet etableres.
Reguleringsplan for Fv 39, Korshagankrysset. Vedtak av plan.
Saksbehandler: Sigrid Lerud
Gran kommune vedtar Reguleringsplan for FV 39, Korshagankrysset ihht Plan og bygningslovens § 12-12.
Reguleringsendring for Morstadjordet. Vedtak av plan.
Saksbehandler: Sigrid Lerud
Gran kommune vedtar Reguleringsendring for Morstadjordet i hht Plan- og bygningslovens § 12-12.
Reguleringsendringen innebærer at det åpnes for detaljvarehandel – dagligvare på inntil 1500 m2 på
område FKI-1, jfr vedlagte plankart med endringer av 19.11.2012 med tilhørende reguleringsbestemmelser.
Utbyggingsavtale for del av eiendommen gnr. 260 bnr. 40 - Samlokaliserte nødetater - Tronrud eiendom
Saksbehandler: Trygve Rognstad
1.
Utbyggingsavtale inngås med Tronrud Eiendom AS etter Plan- og bygningslovens § 17, for
eiendommen gnr/ bnr 260/40, nordre del av område 28A i Gran sentrum, innenfor
Reguleringsplan for Søndre Morstadgutua.
2.
Vedtak om inngåelse av avtale kunngjøres i lokalmedia og på kommunens hjemmeside.
GRAN KOMMUNE
102
ÅRSMELDING 20 13
Kommentar
Sak 12/13
Sak 13/13
Kommunikasjon i Gran kommune - strategidokument 2013-2016, oppfølging av vedtak
Saksbehandler: Kirsten Jåvold Hagen
Behandling av saken ble utsatt til neste møte i kommunestyret.
Kommunestyret velger følgende
varamedlem
til ankenemnd for
Annie
Reidem.
Kommunikasjonsstrategien ble
vedtatt i desember 2012, men
kommunestyret ba om en ny sak
som oppfølging til vedtaket.
Sak 14/13
Valg av nytt varamedlem til ankenemnd for sakkyndig nemnd eiendomsskatt
Saksbehandler: Eli Stigen
Kommunestyret velger følgende varamedlem til ankenemnd for sakkyndig nemnd eiendomsskatt: Annie Reidem.
Sak 15/13
Valg av nytt medlem til samarbeidsutvalget (SU) for Gran kommunale familiebarnehage
Saksbehandler: Eli Stigen
Kommunestyret velger følgende medlem til samarbeidsutvalget (SU) for Gran kommunalefamiliebarnehage:
Annie Reidem.
Valg av nytt varamedlem til kontrollutvalget
Saksbehandler: Eli Stigen
Kommunestyret velger følgende som nytt varamedlem til kontrollutvalget, for H/Frp/V:
Annie Reidem.
Oppnevning av medlemmer i Gran Ungdomsråd 2013 og 2014
Saksbehandler: Thomas Petersen
Følgende oppnevnes som medlemmer i Gran ungdomsråd for 2013 og 2014:
Gran ungdomsskole:
Ingeborg Sørlie
Guro Stastad
Anna Gamme
Brandbu ungdomsskole:
Kristine Næss
Edvard Øverlier
Karen Taaje
Bjoneroa skole:
Thomas Grønna Andreassen
Christina Ellingsen Haugerud
Hans Henrik Grelland Bohmann
Frie plasser:
Andris Kvam
Åshild Barvik
Oskar Sunde
Arne Henrik Jørgensen
Rebekka Haugen
Sak 16/13
Sak 17/13
Sak 18/13
Sak 19/13
Status
Saksbehandler: Gaute Øvrebotten
Kommunestyret i Gran godkjenner at Sigdal kommune tiltrer det interkommunale samarbeidet om
Hønefoss krisesenter.
Boligsosial handlingsplan - rapportering til kommunestyret
Saksbehandler: Anne Grethe Hole-Stenerud
Kommunestyret tar rapportering vedrørende boligsosial handlingsplan til orientering.
Endring i møteplan for kommunestyret og formannskapet og gruppeledermøtet 2013
Saksbehandler: Eli Stigen
Kommunestyret godkjenner følgende endring i møteplanen for 2013:
• Møtet i kommunestyret 16.05. flyttes til onsdag 15.05.13.
• Møtet i formannskapet 29.08. flyttes til tirsdag 27.08.13.
• Gruppeledermøtet 29.08. flyttes til tirsdag 27.08.13.
Utredning installasjon varmepumper alternativt flis/pellets - utvalgte kommunale bygg
Saksbehandler: Bernt Walter Jacobsen
Kommunestyret vedtar å gjennomføre utredning av overgang til varmepumpe for følgendeformålsbygg:
- Bjoneroa skole
- Gran arbeids- og treningssenter
- Fredheim skole
- Sanne skole
- Huset
Oppdraget er gitt til RAAD.
RAAD er i gang med
utredningen. Antatt ferdig: uke
21/22.
Jfr sak 13/114
Utredningen gjennomføres innenfor en kostnadsramme på 99.000,-NOK eks mva i henhold til tilbud
av 110113 fra RAAD Rådgivende Ingeniører AS og forutsettes ferdigstilt innen 310713.
Sak 20/13
Utgiften finansieres ved bruk av tilleggsbevilgning fra disposisjonsfond (konto 2569905) til konto
1370-4420-2220.
Nettplan Stor Oslo - alternative trasees for strømforsyningslinjer - høringsuttalelse
Saksbehandler: Sigrid Lerud
Gran kommune ber Statnett prioritere nedlegging av Vinstralinja på strekningen fra Lygna og sørover.
Fra Lygna og nordover ber Gran kommune om at Statnett vurderer om det er mulig å legge Røykås –
Fåberglinja over på Vinstralinjas trase. Dersom Statnett foreslår å opprettholde Vinstralinja fra Lygna
og sørover, ønsker Gran kommune en utredning av mulighetene for å legge linja i bakken gjennom
tettbebyggelsen i Gran.
ÅRSMELDING 20 13
103
GRAN KOMMUNE
Møte 21.03.2013
Kommentar
Sak 21/13
Sak 23/13
Sak 24/13
Interpellasjon om skole fra Øyvind Kvernvold Myhre (Gbl) til møtet i kommunestyret 21.03.13
Saksbehandler: Eli Stigen
Det utarbeides oppdaterte prognoser over forventet antall skolebarn i Trintom skolekrets. En slik
prognose bør ta hensyn til erfaringstall for netto tilflytting til kretsen, og angi maksimums‐ og
minimumstall.
Basert på prognosen skisseres det mulige måter å møte veksten på:
‐ Utvidelse av skolen; størrelse og antatt kostnad
‐ Justering av kretsgrenser, eksempelvis mot Sanne skolekrets
Prognose og tiltaksskisse presenteres for kommunestyret 12. september d.å.
Kommunikasjon i Gran kommune - strategidokument 2013-2016, oppfølging av vedtak
Saksbehandler: Kirsten Jåvold Hagen
Behandling av saken ble utsatt til neste møte.
Status
Kommer som sak i november
Kommunikasjonsstrategien ble
vedtatt i desember 2012, men
kommunestyret ba om en ny sak
som oppfølging til vedtaket.
Rebudsjettering av investeringsprosjekter 2013 - restmidler fra 2012
Saksbehandler: Marianne Olsson
Kommunestyret vedtar rebudsjettering av investeringsprosjekter i budsjettet for 2013.
Budsjettskjema 2B justeres med følgende prosjekter:
751
840
852
863
906
909
927
936
937
938
944
Sak 25/13
Sak 26/13
Sak 27/13
Sak 28/13
Sak 29/13
Utbygging Trintom
1 638 900
Nybygg Haugsbakken 5
4 189 900
Profil mot NAV og skattedir.
195 000
Portal 2011
131 500
Nye Brandbu barneskole ‐ prosjektering
2 982 000
Bufferkapasitet mht antall barnehagepl.
500 000
Nye oms.boliger ‐ boligsos. HP
2 211 000
Inventar og utstyr bibliotek
219 400
Konsertflygel og konsertpiano
38 000
Forpro. rehab eks Brandbu u‐skole
845 400
Grupperom Gran u‐skole
132 500
Sum
13 083 600
Budsjettskjema 2A justeres slik:
Bruk av lånemidler (tidligere års ubrukte lånemidler)økes med kr 13 083 600.
Overordnet samarbeidsavtale og tjenesteavtaler mellom Sykehuset Innlandet HF
og Gran kommune - revisjon 2013
Saksbehandler: Gitte Korvann
Kommunestyret vedtar overordnet samarbeidsavtale med tilhørende tjenesteavtaler og samhandlingsrutiner.
Kompetanseplan i helse og omsorg
Saksbehandler: Gitte Korvann
Kommunestyret godkjenner Kompetanseplan 2013‐2015 for helse‐ og omsorgstjenesten, med
følgende tillegg under pkt 6.1 Virkemidler (for rekruttering). Nytt punkt under overskriften Lønn og
arbeidsforhold: Helt eller delvis nedbetaling av studielån kan tilbys ved nyansettelser for å få tak i
nødvendig kompetanse. Dette gir bindingstid tilsvarende det som gis ved stipendordningen.
Tiltak mot ufrivillig deltid i helse- og omsorgssektoren
Saksbehandler: Gitte Korvann
Saken utsettes og fagorganisasjonene deltar i utarbeidelsen av tiltakene.[
Behov for nye barnehageplasser til nytt barnehageår august 2013
Saksbehandler: Mona Mikalsen
Saken ble trukket fra sakslisten.
Alle barn med lovfestet rett til
barnehageplass i Gran har fått
tilbud om plass barnehageåret
2013/2014. Det er fortsatt barn på
ventelisten som ikke har lovfestet
rett til barnehageplass.
Handeland og Ringerike Avfallsselskap AS - Eierstrategi
Saksbehandler: Trygve Rognstad
Kommunestyret i Gran vedtar foreliggende utkast til felles eierstrategi for de kommunale eierne av
Hadeland og Ringerike Avfallsselskap AS
Sak 30/13
Uttalelse til Driftsplan for fisk i Randsfjorden 2013-2016
Saksbehandler: Gudbrand Johannessen
Kommunestyret slutter seg til det framlagte forslag til Driftsplan for fisk i Randsfjorden 2013 – 2016,
og foreslår følgende endringer i avsnitt 6 Tiltaksplanen:
‐ Utsetting av ørretyngel endres fra prioritet 2 til prioritet 1
‐ Gytemuligheter for storørret, herunder å utarbeide driftsplan/tiltaksplaner for sideelver,
endres fra prioritet 2 til prioritet 1.
Kommunestyret støtter opp om tiltaksplanens punkt om viktigheten av å få vedtatt et
manøvreringsreglement for vannstanden i Randsfjorden og at disse ivaretar hensynet til sårbare
fiskearter.
Sak 31/13
Valg av nytt medlem til råd for funksjonshemmede 2013-2015
Saksbehandler: Eli Stigen
Kommunestyret velger følgende medlem til råd for funksjonshemmede, for periode 2013 til 2015:
* Marianne Raknerud ‐ fast plass etter Irene Howden.
* Elsa Pettersen‐ ny vara
* Per Krågsrud ‐ nestleder
GRAN KOMMUNE
104
Vedtaket oversendt HRA med
kopi til øvrige eiere.
ÅRSMELDING 20 13
Møte 15.05.2013
Kommentar
Sak 33/13
Tiltak
Matrikkel forbedringsprosjekt
IKT - nytt sonedesign
Rest ubrukte midler til disposisjonsfond
Mindreforbruk 2012
Sak 34/13
Sak 35/13
Sak 36/13
Sak 37/13
Status
Gran kommunes årsregnskap og årsmelding for 2012. Disponering av mindreforbruk
Saksbehandler: Marianne Olsson
1. Kommunestyret vedtar årsregnskapet for 2012.
2. Kommunestyret tar rådmannens årsmelding for 2012 til orientering.
3. Kommunestyret vedtar følgende disponering av mindreforbruk i driftsregnskapet:
Beløp
600 000,00
1 500 000,00
326 417,05
2 426 417,05
Budsjettjustering
1270 4100 3010
1202 1070 1203
1540 8400 8800
1930 8400 8800
Kommunestyret vedtar rebudsjettering av investeringsprosjekter i budsjettet for 2013.
Saksbehandler: Marianne Olsson
Budsjettskjema 2a endres slik:
Investering i anleggsmidler økes med kr 15 174 100,
Utlån og forskutteringer økes med kr 1 775 900,
Bruk av lånemidler (tidligere års ubrukte lånemidler) økes med kr 16 950 000
Budsjettskjema 2b (investeringer pr prosjekt) endres som vist i vedlegg.
Budsjett – justering 2013
Saksbehandler: Morten Gausen
Vedlagte budsjettjustering vedtas med de endringer som ble vedtatt i møtet.
Vi ønsker å opprettholde bevilgningen på 250 000 til støvdemping av kommunale veier.
Kommunestyret ber rådmannen komme tilbake i møtet 20. juni med en med en redegjørelse
for den praktiske gjennomføringen av nedtrapping av sykehjemsplasser.
Utbyggingsplan barnehage – førstegangsbehandling
Saksbehandler: Mona Mikalsen
Behandling av saken ble utsatt til neste møte i kommunestyret.
Oppføring av 4 omsorgsboliger med base
Saksbehandler: Gitte Korvann
Utsatt på grunn av
kapasitetsproblemer i plan og
bygg og eiendomsavdelingen.
Behandling av saken ble utsatt til neste møte i kommunestyret.
Sak 38/13
Natur- og kulturarvplan for Gran kommune - Endrete forutsetninger for regional plan
Saksbehandler: Kari Møyner
Behandling av saken ble utsatt til neste møte i kommunestyret.
Sak 39/13
Søknad fra Brandbu IF om arrangementsstøtte til internasjonalt
elitestevne i friidrett 22. mai 2013 - Brandbu stadion
Saksbehandler: Else Hagen Lyngstad
Behandling av saken ble utsatt til neste møte i kommunestyret.
Sak 40/13
Delegering av myndighet etter plan- og bygningsloven
Saksbehandler: Leif Arne Vesteraas
Behandling av saken ble utsatt til neste møte i kommunestyret.
Sak 41/13
Endring av kommuneplanens arealdel sine retningslinjer for
eksisterende fritidsboligeiendommer i LNF-områdene; maksimal BYA og
størrelse på bygning
Saksbehandler: Leif Arne Vesteraas
Behandling av saken ble utsatt til neste møte i kommunestyret.
Sak 42/13
Avtale om etablering av brygge i Røykenvik mellom Randsfjorden
grunneierforening og Gran kommune
Saksbehandler: Leif Arne Vesteraas
Behandling av saken ble utsatt til neste møte i kommunestyret.
Sak 43/13
Endring av reguleringsplan for "Bjonskog Privatalmenning - Hyttefelt
ved Nordre Espetjern" - Nytt hytteområde ved Sætergråen - Sluttbehandling
Saksbehandler: Solveig Brekke
Behandling av saken ble utsatt til neste møte i kommunestyret.
ÅRSMELDING 20 13
105
GRAN KOMMUNE
Kommentar
Sak 44/13
Sak 45/13
Sak 46/13
Status
Oppland fylkes trafikksikkerhetsutvalgs handlingsplan for
trafikksikkerhet 2014-2017 - Uttalelse til høringsforslag
Saksbehandler: Trygve Rognstad
Gran kommune støtter forslag til handlingsplan for trafikksikkerhet 2014-2017. Gran kommune
understreker viktigheten av at holdningsskapende og forebyggende arbeid blant barn og unge skal prioriteres.
Planarbeid for fv 57 må igangsettes snarest. Denne vegen står øverst på kommunens
prioriteringsliste for trafikksikkerhet.
Gran kommune ber FTU vurdere om søknadsfristen for trafikksikkerhetsmidler kan settes slik at
tildeling av midler kan foretas i januar.
Dersom FTU iverksetter tiltak som fører til økt ressursbruk i kommunen, må det medfølge midler.
Handlingsprogram 2014-2017 for fylkesvegnettet. Uttalelse til høringsforslag.
Saksbehandler: Trygve Rognstad
Gran kommune har følgende merknader forslaget til handlingsprogram 2014-2017 for fylkesvegnettet:
 Sett på bakgrunn av den betydelige samlede strekningen med fylkesveg som er betegnet
som farlig skoleveg i Gran, ber Gran kommune om at flere strekninger i Gran med behov
for gang- og sykkelveg omtales i handlingsprogrammet.
 Planarbeid for fv.34 Jaren – Svingvoll må fortsette slik at det kan igangsettes
tiltak på strekningen i perioden 2018-2021
 Legge ved den prioriterte trafikksikkerhetslista for fylkesveier, som Kommunestyret kan vedta.
 Fylkesvegene oppgraderes til 10 tonns helårlig bæreevne. Følgende strekninger
prioriteres i Gran kommune:
o Fv.44 Bleiken – Hennung
o Fv.48 Krokfoss bru – Storgrunnvika
o Fv.56 Ringstad – Lynnebakka
o Fv.14 Lunner grense – Vøien
 Fylkesvegen gis fast dekke.
 Gran kommune ber om at fylkeskommunen som vegeier overtar ansvaret for drift av
gang- og sykkelveger og gatelys langs fylkesvegen.
 Oppland fylkeskommune bes om å foreta en gjennomgang av fartsgrensene ved skolene
i Gran kommune.
 Gran kommune ber om at fylkeskommunen sluttfører gang- og sykkelveg langs
Fv 240 Brandbu – Fredheim gjennom etablering av gatelys langs strekningen.
 Oppland fylkeskommune bes sikre nødvendig finansiering av Miljøgateprosjektet i
Gran
 sentrum slik at 1. byggetrinn omfatter rundkjøring ved kryss med fv.50 Hovsvegen
og Jernbanegata. Dette er viktig for å styrke kollektivtrafikken gjennom best mulig
tilgjengelighet til Gran stasjon, særlig for bussene.
Landsbyen Brandbu 2020, søknad om støtte fra Gran kommune i 2013
Saksbehandler: Leif Arne Vesteraas
Behandling av saken ble utsatt til neste kommuestyremøte.
Sak 47/13
Vedtak av reguleringsplan for Miljøgate Gran
Saksbehandler: Sigrid Lerud
Behandling av saken ble utsatt til neste kommuestyremøte.
Sak 48/13
Valg av nytt varamedlem til formannskapet
Saksbehandler: Eli Stigen
Behandling av saken ble utsatt til neste kommuestyremøte.
Sak 49/13
Valg av nytt varamedlem til styret for Hadeland Energi AS
Saksbehandler: Eli Stigen
Behandling av saken ble utsatt til neste kommuestyremøte.
Sak 50/13
Valg av ny vararepresentant til Årbokutvalget
Saksbehandler: Eli Stigen
Behandling av saken ble utsatt til neste kommuestyremøte.
Sak 51/13
Valg av nytt varamedlem til ankenemnd for sakkyndig nemnd eiendomsskatt
Saksbehandler: Eli Stigen
Behandling av saken ble utsatt til neste kommuestyremøte.
Sak 52/13
Utskifting av biler - Vann og avløp
Saksbehandler: Trygve Rognstad
Behandling av saken ble utsatt til neste kommuestyremøte.
Sak 53/13
Lygna - Vedtak om høring av vegnavn i hyttefelt
Saksbehandler: Petter Kristian Skedsmo
Behandling av saken ble utsatt til neste kommuestyremøte.
Sak 54/13
Vestsida - Vedtak om høring av vegnavn
Saksbehandler: Petter Kristian Skedsmo
Behandling av saken ble utsatt til neste kommuestyremøte.
Sak 55/13
Mål og retningslinjer for hjorteviltforvaltningen i Gran, Lunner og Jevnaker kommuner 2012 - 2017
Saksbehandler: Jan Jansen
Behandling av saken ble utsatt til neste kommuestyremøte.
Sak 56/13
Rapport - oppfølging av kommunestyrets vedtak 2012
Saksbehandler: Eli Stigen
Behandling av saken ble utsatt til neste kommuestyremøte.
GRAN KOMMUNE
106
ÅRSMELDING 20 13
Møte 13.06.13 - ekstraordinært
Kommentar
Sak 57/13
Sak 58/13
Sak 59/13
Sak 60/13
Sak 61/13
Sak 62/13
Sak 63/13
Sak 64/13
Status
Kontrollutvalgets årsrapport for 2012
Saksbehandler: Arne Skogsbakken
Kontrollutvalgets årsrapport for 2012 tas til orientering.
Natur- og kulturarvplan for Gran kommune - Endrete forutsetninger for regional plan
Saksbehandler: Kari Møyner
Kommunestyret vedtar at det utarbeides en kommunal plan for natur- og kulturarv i Gran kommune.
Kr 150 000 innarbeides i budsjettet for 2014.
Kommunikasjon i Gran kommune - strategidokument 2013-2016, oppfølging av vedtak
Saksbehandler: Kirsten Jåvold Hagen
Gran kommunestyre vedtar «Kommunikasjon i Gran kommune – Strategi, med følgende endringer
som tas inn i planen:
Kapittel 2.1 Overordnet mål og hensikt endres til:
Kommunikasjon er et virkemiddel som kan brukes alene eller sammen med andre virkemidler som
kommunen har til rådighet. De to overordnete målene for kommunens kommunikasjon er:
• Å sørge for at innbyggerne får lett tilgang til korrekt, relevant og forståelig informasjon om
kommunens virksomhet.
• Å sørge for at vi som innbyggere lett kan bli hørt og tatt alvorlig av kommunen i alle saker
som angår oss.
Å legge til rette for en god, tovegs kommunikasjon bidrar til at innbyggerne lett kan bruke
kommunens tjenester og delta i demokratiske prosesser. Det bidrar også til at kommunen får
tilbakemeldinger fra innbyggerne, slik at den løpende kan forbedre sine tjenester og på den måten
styrke sitt omdømme.
Kapittel 3.1 Kommunikasjon er et lederansvar
Tredje kulepunkt endres til:
• All informasjon fra Gran kommune skal være korrekt, forutsigbar og tydelig.
Nytt kulepunkt (i stedet for det siste)
• All informasjon fra Gran Kommune skal være samordnet, pålitelig og etisk forsvarlig
Kapittel 3.2 Kommunikasjon skal være åpen og aktiv
Første kulepunkt endres til:
• Gran kommune skal ha en aktiv og ærlig kommunikasjon med innbyggerne. Dette skal legge
til rette for innspill, tilbakemeldinger, offentlig innsyn og deltakelse i demokratiske prosesser.
Det legges også inn et tredje kulepunkt i dette kapitlet:
• Gran kommune plikter å vurdere alle innspill og tilbakemeldinger fra innbyggerne, og bruke
dem til kontinuerlig forbedring av sine rutiner og tjenester.
Nytt kulepunkt:
• Informasjonen skal skape realistiske forventninger til hva kommunen skal/kan levere av
tjenester
Til punkt 5 Mål og strategier
Til det første målet «Informasjon fra kommunen til innbyggerne…»
Ny pil nr. 2
All informasjon fra kommunen skal tydelig vise hvem avsenderen er. Kommunens grafiske
profil skal brukes konsekvent og korrekt for å sikre gjenkjennelighet.
Internasjonal strategi
Saksbehandler: Kirsten Jåvold Hagen
Kommunestyret tar saken til orientering, og oversender kommentarene i kommunestyremøtet, til
arbeidsgruppa.
Høringsuttalelse fra Gran kommune til SI vedrørende Utviklingsplan
Saksbehandler: Are Løken
Kommunestyret vedtar høringsuttalelse til Sykehuset Innlandet HF sin ‐ «Utviklingsplan – delplaner:
Desentraliserte tjenester, Habilitering og rehabilitering, Prehospitale Tjenester, Psykisk Helsevern» i
tråd med rådmannens vedlagte utkast. Videre vil en plassering som i avstand blir langt fra Gran
medføre at flere planlagte behandlinger fra kommunen vil søkes mot Oslo/AHUS. Det vil også skape
et press på overføring av akuttfunksjonene til AHUS.
Landsbyen Brandbu 2020, søknad om støtte fra Gran kommune i 2013
Saksbehandler: Leif Arne Vesteraas
Kommunestyret vedtar å gi tilskudd til Landsbyen Brandbu 2020 på kr 30 000,- Tilskuddet tas fra post
for tilleggsbevilgning 6500.1000.1490
Orientering om folkehelseforum samling 1 og 2 og innføring av daglig
fysisk aktivitet i ungdomsskolen
Saksbehandler: Sven Sandvik
• Kommunestyret tar orienteringen fra forumsamling 1 og 2 til etterretning.
• Saken sendes tilbake til administrasjonen, og FYSAK‐tiltakene drøftes i Elevrådene, SU og de
ansattes organisasjoner.
Hadelandspulsen, søknad om økonomisk støtte til 3 årig prosjekt
Saksbehandler: Sven Sandvik
1. Kommunestyret vedtar å avslå søknaden om økonomisk støtte til prosjektet Hadelandspulsen
fordi en ikke finner midler i inneværende års budsjett.
2. Folkehelsekoordinator tar kontakt med Gran Idrettslag, Moen sportsklubb, Tingelstad
idrettsforening, Brandbu idrettsforening, Vestre Gran idrettslag, Midtre Brandbu idrettslag,
Bjoneroa idrettsforening, Idrettslinja ved Hadeland vgs og andre aktuelle lag/foreninger med
henblikk på å organisere et lavterskeltilbud, spesielt med fokus på barn og unge som tradisjonelt
faller utenfor idretten. Aktiviteten behøver ikke å være av tradisjnell idrettslig art, men være
tilpasset målgruppa. Aktiviteten bør fortrinnsvis foregå i skole-/ nærmiljø
ÅRSMELDING 20 13
107
GRAN KOMMUNE
Kommentar
Sak 65/13
Sak 68/13
Sak 69/13
Sak 70/13
Sak 71/13
Sak 72/13
Sak 73/13
Sak 74/13
Sak 75/13
Sak 76/13
Sak 77/13
Sak 78/13
Sak 79/13
Sak 80/13
Søknad fra Brandbu IF om arrangementsstøtte til internasjonalt elitestevne i friidrett
22. mai 2013 - Brandbu stadion
Saksbehandler: Else Hagen Lyngstad
Formannskapet bevilger et tilskudd på kr 20 000 til Brandbu IF til gjennomføring av elitestevne i
friidrett på Brandbu Stadion 22. mai 2013.
Tilskuddet belastes formannskapets post for tilleggsbevilgninger: 1490.6500.1000 og posten
1473.5600.3800 økes tilsvarende.
Delegering av myndighet etter plan- og bygningsloven
Saksbehandler: Leif Arne Vesteraas
Innstillingen falt.
Endring av kommuneplanens arealdel sine retningslinjer for
eksisterende fritidsboligeiendommer i LNF-områdene; maksimal BYA og størrelse på bygning
Saksbehandler: Leif Arne Vesteraas
Gran kommune varsler etter oppstart av endring av kommuneplanens retningslinjer for
dispensasjonspraksis på eksisterende bebygde fritidsboligeiendommer i LNF- områdene; maksimal
BYA og størrelse på bygning. Forslag til planprogram sendes på høring jf. Pbl §§ 11-12
Endring av reguleringsplan for "Bjonskog Privatalmenning - Hyttefelt
ved Nordre Espetjern" - Nytt hytteområde ved Sætergråen - Sluttbehandling
Saksbehandler: Solveig Brekke
1. I henhold til plan- og bygningslovens § 12-12 godkjenner Gran kommune endring av
reguleringsplan for «Bjonskog Privatalmenning – Hyttefelt ved Nordre Espetjern» ‐ Nytt
hytteområde ved Sætergråen, med plankart, reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse
datert 18.12.2012 og revidert 08.04.2013.
Klagefrist settes til 3 uker fra kunngjøringsdato.
2. Sætergråen fastsettes som navn på veg til hyttene i planområdet.
Sammenføying av eiendommene 263/96, 105 og 106
Saksbehandler: Leikny Gammelmo
Kommunestyret, med hjemmel i matrikkellova (ML), vedtar at krav om sammenføying av
eiendommene 263/96, 105 og 106 gjennomføres.
Vilkårene for sammenføying, ML § 18, er oppfylt. Endelig kontroll av heftelser gjennomføres av
Kartverket som Tinglysingsmyndighet.
Begrensninger og muligheter for eiendommen etter sammenføying er de samme som før en
sammenføying og styres av den til enhver tid gjeldende plan for område og bestemmelsene i plan- og
bygningsloven
Vedtak av reguleringsplan for Miljøgate Gran
Saksbehandler: Sigrid Lerud
I henhold til Plan- og bygningslovens §12-12 godkjenner Gran kommunestyre reguleringsplan for
Miljøgate Gran, med plankart datert 15.03.2013 og planbeskrivelse datert 13.11.2012 med justering
av 15.03.2013 og reguleringsbestemmelser datert 13.11.2012 revidert 01.03.2013.
Klagefrist settes til tre uker fra kunngjøringsdato.
Valg av nytt varamedlem til formannskapet
Saksbehandler: Eli Stigen
Kommunestyret velger følgende som nytt varamedlem for Gran bygdeliste, til formannskapet: Willy
Westhagen.
Valg av nytt varamedlem til styret for Hadeland Energi AS
Saksbehandler: Eli Stigen
Kommunestyret oppnevner følgende som nytt varamedlem til styret for Hadeland Energi AS: Fredrik
Schumann.
Valg av ny vararepresentant til Årbokutvalget
Saksbehandler: Eli Stigen
Kommunestyret velger følgende vararepresentant til Årbokutvalget for perioden 2013-2015: Ola
Åstein Sønsteby.
Valg av nytt varamedlem til ankenemnd for sakkyndig nemnd eiendomsskatt
Saksbehandler: Eli Stigen
Saken ble trukket.
Status
Sendt på høring
Eiendomsskatt. Valg av ny klagenemnd i eiendomsskattesaker og opphevelse av Sakkyndig ankenemnd.
Saksbehandler: Kjell Erik Rønning
Kommunestyret vedtar:
1. Eksisterende sakkyndig ankenemnd i eiendomskattesaker oppheves.
2. Ny klagenemnd i eiendomsskattesaker består av 3 personer og 3 vara
3. Følgende personer velges til klagenemnd i eiendomsskattesaker:
a. Einar Ellefsrud
b. Rolf Helge Andersson
c. Sigrid Hohle Bjønnes
Endring av eiendomsskattevedtekter i Gran kommune
Saksbehandler: Kjell Erik Rønning
I henhold til eiendomsskatteloven § 8 A-3 (4) om Sakkyndig nemnd vedtas nye
eiendomsskattevedtekter for Gran kommune som vist i vedlegg datert 21.05.2013.
Rapport - oppfølging av kommunestyrets vedtak 2012
Saksbehandler: Eli Stigen
Rådmannen foreslår at kommunestyret tar rapporten Oppfølging av kommunestyrets vedtak 2012, til
orientering. Rapporter over oppfølging av kommunestyrets vedtak i 2013 er planlagt lagt fram som
del av tertialrapporteringene, med første rapportering som del av rapporteringen for 1. tertial 2013 i
kommunestyremøtet 20.06.2013.
Mål og retningslinjer for hjorteviltforvaltningen i Gran, Lunner og Jevnaker kommuner 2012 - 2017
Saksbehandler: Jan Jansen
Gran kommune vedtar mål og retningslinjer for hjorteviltforvaltningen på Hadeland slik det
fremkommer av vedlagte dokument «Mål og retningslinjer for hjorteviltforvaltningen i Gran, Lunner
og Jevnaker kommuner 2013-2017»
GRAN KOMMUNE
108
ÅRSMELDING 20 13
Kommentar
Sak 81/13
Sak 82/13
Sak 83/13
Sak 84/13
Status
Utskifting av biler - Vann og avløp
Saksbehandler: Trygve Rognstad
Det anskaffes ny bil til bruk i vann og avløpstjenesten.
Anskaffelsen dekkes ved bruk av ubenyttede lånemidler fra prosjekt 924 – Tilknytning Gullerudvika.
Vestsida - Vedtak om høring av vegnavn
Saksbehandler: Petter Kristian Skedsmo
Kommunestyret vedtar å legge ut følgende nye vegnavn på høring med høringsfrist 6 uker:
1. Huldrevegen eller Huldervegen
2. Puttenvegen
3. Avtjernlia
4. Avtjernvegen
5. Trønvikvegen
6. Nysætertjernvegen
7. Torvhyttevegen
8. Gravåavegen
9. Klengebekkvegen
10. Østre Gutudalsvegen
11. Vestre Gutudalsvegen
12. Gutudalsbråtan
13. Dalsvegen eller Kleivavegen
14. Bjørnlitjernvegen
15. Båhusvegen
16. Espetjernvegen
17. Gussgardlivegen
18. Mobergvegen
19. Tokerudkampvegen
20. Jønnestjernvegen
21. Ljosdalsvegen, Strandesetervegen eller Kastoravegen
22. Sevaldrudholmen
23. Vollengvegen
24. Sørrennevegen
25. Rørgatevegen, Gråbeinmyrvegen evt. Gråbeinmyra
26. Skjukuåsvegen, Klæmavegen evt. Stokksjøvegen
27. Klypenvegen
28. Sortungvegen eller Sortungsvegen
29. Brasmedalsvegen
30. Fremmersætervegen
31. Otermyrbakken
32. Velmundsdammen, Velmundsdamvegen evt. Velmundsvegen
33. Kvilebakkvegen
34. Tørjevegen
35. Kvernvollsætervegen
36. Sortunglia eller Kophaugvegen
37. Flåtåmyrvegen
38. Mørkgongvegen
39. Hagaelva
40. Åtedalsvegen
41. Grastjernvegen
42. Syttertjernvegen
43. Søthølkollen
Lygna - Vedtak om høring av vegnavn i hyttefelt
Saksbehandler: Petter Kristian Skedsmo
Kommunestyret vedtar å legge ut følgende nye vegnavn på høring med høringsfrist på 6 uker:
1. Lygnalivegen
2. Myssmørkleiva
3. Torvmyrvegen
4. Myssmørberget
Endring i forskrift om tømming av private septiktanker/slamavskillere - Sluttbehandling
Saksbehandler: Trygve Rognstad
Gran kommunestyret vedtar forskrift om tømming av private slamavskillere, tette tanker og andre
samleinnretninger for sanitært avløpsvann, i henhold til forurensningsloven.
ÅRSMELDING 20 13
109
GRAN KOMMUNE
Møte 20.06.2013
Kommentar
Sak 86/13
Sak 87/13
Sak 88/13
Sak 89/13
Sak 90/13
Sak 91/13
Interpellasjon om saksbehandlingsrutiner, fra Gran Sp
Saksbehandler: Eli Stigen
Under Vurdering/alternative løsninger i saksutredninger skal det framgå realistisk ramme for
framdrift, konsekvenser for andre vedtak/prosjekter og muligheten for eventuelt kjøp av kapasitet.
Resultatrapportering 2013 - 1. tertial.
Saksbehandler: Morten Gausen
Kommunestyret vedtar følgende:
1. Tertialrapport for 1. tertial 2013 tas til orientering.
2. Finansforvaltning 1. tertial 2013 tas til orientering.
3. Budsjett for 2013 justeres i samsvar med rådmannens anbefalinger i tertialrapporten. Se
detaljert kontering i vedlegg.
Kommuneplanens samfunnsdel og kommuneplanens arealdel - forslag til planprogram
Saksbehandler: Øyvind A Sørlie
Gran kommunestyre vedtar forslag til planprogram for kommuneplanens samfunnsdel og
kommuneplanens arealdel, med de vedtatte endringene, og legger forslaget ut til offentlig ettersyn
og sender det på høring i hht. plan- og bygningslovens kap. 4 og kap. 11.
Brandbu ungdomsskole - finansiering av rehabilitering og nybygg
Saksbehandler: Henning Antonsen
1. Brandbu ungdomsskole rehabiliteres, og det oppføres nytt bygg tilpasset krav etter TEK 10
standarden med det omfang som er beskrevet i fremlagte alternativ, og redusert som beskrevet i
notat til kommunestyret, datert 17.juni 2013.
2. Gymsal ved Brandbu ungdomsskole rehabiliteres ikke.
3. Midlertidige lokaler for Brandbu ungdomsskole løses innenfor den avsatte kostnadsrammen.
4. Total kostnadsramme for rehabilitering og nybygg settes til kr 85 000 000,5. Investeringsbudsjettet i budsjett- og økonomiplan 2013-2016 har avsatt kr 25 000 000,- i 2013. I
2014 er det avsatt ytterligere kr 25 000 000,-. Budsjettposten for investering rehabilitering og
nybygg Brandbu ungdomsskole endres til kr 60 000 000,- i 2014 ved behandling av
investeringsbudsjett i budsjett- og økonomiplan for 2014-2017.
6. Prosjektet utlyses til anbud tidlig i august.
7. Dersom anbudsrunden viser at prosjektet, inkludert reserver og marginer, ikke kan gjennomføres
innenfor den vedtatte kostnadsrammen, skal saken behandles av kommunestyret før
kontraktsinngåelse. Dette forbeholdet skal synliggjøres i anbudsgrunnlaget.
Vi i GranSFI utviklingsprosjekt
Saksbehandler: Arne Skogsbakken
1. Kommunestyret vedtar at det i Gran kommune igangsettes et utviklingsprosjekt med navnet
Vi i GranSFI.
2. Prosjektperioden løper ut 2015
3. Prosjektet organiseres slik:
a. Prosjekteier: Kommunestyret
b. Prosjektansvarlig: Rådmannen
c. Styringsgruppe: Rådmannens ledermøte + 2 tillitsvalgte
d. Øvrig prosjektorganisering fastsettes av prosjektansvarlig som en del av den videre
prosjektplanleggingen.
4. Det skal i den videre prosjektplanleggingen legges vekt på utvikling av gode
rapporteringsrutiner fra prosjektet til prosjekteier.
5. Prosjektet forutsetter tildeling av skjønnsmidler for 2014 og 2015. Dersom det ikke tildeles
skjønnsmidler skal prosjektet til ny vurdering i kommunestyret.
Helsehus med sykehjem og LMS
Saksbehandler: Gitte Korvann
1. Kommunestyret vedtar som prinsipp at planlagt nytt sykehjem skal bygges i Gran sentrum i
nærheten av nytt helsehus forutsatt at reguleringsplan godkjennes.
2. Kommunestyret, vedtar med henvisning til føringene i vedtak i k-sak 4/13, videre å inngå
interkommunalt samarbeid med Lunner kommune om en intermediæravdeling (IMA)
samlokalisert med sykehjemmet. Intermediæravdelingen opprettes med 20 plasser hvor av
Lunner kommune disponerer 7 plasser. Forslag til IS-avtale med nødvendige vedlegg
utarbeides innen utgangen av 2013. Dersom Lunner kommune sier nei til samarbeid,
reduseres kapasiteten tilsvarende, og enheten drives som IMA av og for Gran alene.
3. Kommunestyret vedtar endelig omfang og investeringsramme etter at detaljprosjektering er
gjennomført. Detaljprosjekteringen tar utgangspunkt i skissen i rapporten «Helsehus i Gran»,
herunder areal for framtidige spesialisthelsetjenester (Sykehuset Innlandet), og de
investeringsrammer som ligger for helse og omsorg i trepartsamarbeidets rapport og
gjeldende budsjett og økonomiplan.
4. Kommunestyret ber rådmannen komme tilbake til kommunestyret med en mer detaljert
beskrivelse av hvordan øvrige byggeplaner innenfor helse og omsorg («handlingsplan
Opptur» og trepartsamarbeidets investeringsplan) kan tenkes tilpasset vedtaket over.
Beskrivelsen legges fram som sak i kommunestyrets septembermøte 2013.
5. Kommunestyret vedtar at det igangsettes utredningsarbeid for ytterligere interkommunalt
samarbeid om helse- og omsorgstjenester i Lunner og Gran kommuner slik det er beskrevet i
mandatene for underprosjektgrupper i rapporten «Helsehus i Gran» (vedlegg 4, s 52 ff).
Prosjektkostnader fortsettes dekket innenfor ordinær driftsramme.
GRAN KOMMUNE
110
Status
Se sak 148/13
Punkt 1,2 og 3) Prosjektleder
engasjert. Prosjektet har arbeidet
med detaljering av romprogram,
krav til tomt og reguleringsplan.
Punkt 4 - Evaluering og revidering
av handlingsplan i Opptur k-sak 106/13.
Pkt 5 - Ikke igangsatt.
ÅRSMELDING 20 13
Sak 92/13
Sak 93/13
Sak 94/13
Sak 95/13
Kommentar
Oppføring av 4 omsorgsboliger med base
Saksbehandler: Gitte Korvann
1. Prosjekt Skirstadgutua skrinlegges.
Alt arbeid stoppet
2. Kommunestyret vedtar å utrede fire omsorgsboliger i Bråtan (Nysetvegen) eller Emse.
Ikke startet opp pkt 2-4.
3. Økonomisk ramme må ligge lavere enn Skirstadgutua.
4. Rådmannen legger snarest frem en vurdering om det er mulig å kjøpe plasser, f.eks fra
Røysumtunet til en eller flere av de aktuelle brukerne for å kunne redusere omfanget av
prosjektet.
Søknad om økonomisk støtte til rusforebyggende og helsefremmende arbeid
i Viggadalen "Meningsfull Hverdag"
Saksbehandler: Anne Gro Vik
1.
Kommunestyret vedtar å støtte Blåkorsforeningen Lysglimts prosjekt «Meningsfull hverdag» som
omsøkt for prosjektperioden 2013-2017: kr 150 000 for 2013, kr 180 000 for hvert av årene
Se sak 126/13
2014, 2015 og 2016, og kr 100 000 for 2017.
2.
Tilskuddet finansieres for 2013 ved bruk av disposisjonsfond, konto 2569905. Midlene tilføres
konto 1473.3500.2432. For resten av prosjektperioden innarbeides tilskuddet i budsjett- og
økonomiplan for 2014- 2017.
3.
Kommunestyrets vedtak om tilskudd forutsetter at prosjektet er fullfinansiert før tilskudd
utbetales.
4.
Kommunestyrets vedtak forutsetter også at Lunner kommune deltar i prosjektet med
finansiering.
Utredning om mulig etablering av svømmeanlegg med 25 m basseng og andre bade-/svømmefasiliteter
Saksbehandler: Else Hagen Lyngstad
Kommunestyret vedtar å utrede etablering av nytt og moderne svømmeanlegg i nærheten av
skoleanleggene i Gran sentrum.
Kostnadene dekkes over kulturkontorets egne budsjetter.
Det tas kontakt med Oppland fylkeskommune og Lunner og Jevnaker kommuner for etablering av
samarbeid om investering og drift av anlegget.
Eksisterende svømmebasseng ved Brandbu ungdomsskole opprettholdes til skolebading.
Utbyggingsplan barnehage - førstegangsbehandling
Saksbehandler: Mona Mikalsen
Behandlingen av saken ble avsluttet uten at det var fattet vedtak. Videre behandling ble utsatt til neste møte.
Sak 96/13
Drift av gatelys
Saksbehandler: Trygve Rognstad
Behandling av saken ble utsatt til neste møte i kommunestyret.
Sak 97/13
Sandødegården - avtale om veirett over Granvang
Saksbehandler: Leif Arne Vesteraas
1. Kommunestyret ber administrasjonen framforhandle en avtale med eiere av Sandødegården
GNR 263 BNR. 43. om tinglyst vegrett for eiendommen Sandødegården over eiendommen
Granvang GNR. 263 BNR. 84.
2. Administrasjonen bes også om å forhandle med Gran helsesenter AS om tidligere tinglyst vegrett
øst for Granvang for Gran helsesenter.
3. Kommunestyret forutsetter at tinglyst veirett øst for Granvang erstattes av ny veg vest for
Granvang.
4. Det forutsettes at framforhandlede avtaler framlegges for kommunestyret til godkjenning.
Revisjon av kommunedelplan for Gran sentrum - utleggelse til offentlig ettersyn
Saksbehandler: Sigrid Lerud
Forslag til revidert kommunedelplan for Gran sentrum med plankart datert 13.06.2013,
bestemmelser og retningslinjer datert 14.06.2013 og planbeskrivelse med konsekvensutredning
datert 13.06.2013, sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn ihht Plan- og bygningslovens §
11-14.
Valg av nytt medlem til råd for funksjonshemmede
Saksbehandler: Eli Stigen
Kommunestyret velger følgende som nytt medlem til råd for funksjonshemmede:
Ingrid Woldengen, med Anne Grete Mortensen som vara.
Tvistesak Tronrud Eiendom AS-Gran kommune - eventuelt forlik (Sak fremlagt i møtet)
Saksbehandler: Arne Skogsbakken
Kommunestyret gir ordføreren fullmakt til å inngå forlik med Tronrud eiendom AS innenfor følgende
rammer:
1. Tronrud Eiendom AS aksepterer hovedinnholdet i Gjøvik tingretts dom av 13. desember
2012. Dette innebærer at anken til Eidsivating lagmannsrett trekkes, og at Gran kommune får
dekket sine saksomkostninger knyttet til tingrettssaken på kr 417 000.
2. Gran kommune utbetaler kr 500 000 til Tronrud Eiendom AS som fullt og endelig oppgjør for
erstatningskravet knyttet til manglende tilgang til tomt i Søndre Morstadgutua.
Sak 98/13
Sak 99/13
Sak 100/13
ÅRSMELDING 20 13
111
Status
GRAN KOMMUNE
Møte 12.09.2013
Kommentar
Sak 102/13
Sak 103/13
Sak 104/13
Sak 105/13
Sak 106/13
Sak 107/13
Sak 108/13
Sak 109/13
Sak 110/13
Sak 111/13
Sak 112/13
Sak 113/13
Status
Interpellasjon om folkeavstemning, fra Gran bygdeliste
Saksbehandler: Eli Stigen
Kommunestyret finner på nåværende tidspunkt ikke å kunne slutte seg til forslaget fra Øyvind
Kvernvold Myhre om avholdelse av rådgivende folkeavstemming i kommunestruktur i forbindelse
med kommunestyrevalget i 2015.
Interpellasjon om budsjettjusteringer, fra Gran bygdeliste
Saksbehandler: Eli Stigen
Kommunestyret finner ikke grunnlag for å omgjøre tidligere vedtak i sak 35/13 hva angår nedlegging
av sykehjemsplasser og overføring av ressurser i hjemmetjenesten.
Interpellasjon om gjenopptakelse av K-sak 93/13, fra Gran bygdeliste
Saksbehandler: Eli Stigen
Ny behandling av K‐sak 93/13 utsettes til neste kommunestyremøte.
Utbyggingsplan barnehage 2013-2020
Saksbehandler: Mona Mikalsen
1. Kommunestyret vedtar å bygge ny kommunal barnehage i Jaren – Brandbu‐området, med plass
til inntil 120 enheter.
2. Plassene i Moen legges ned fra august 2015.
3. Kommunestyret vedtar å utrede videre drift i Solheim barnehage.
4. Kommunestyret ønsker at det skal være et barnehagetilbud i Grymyr og Bjørklund kretser. Det
utredes mulige driftsformer.
Revidering av handlingsplan i Opptur 2013-2015 - oppdatering etter KST-vedtak 91/13
Saksbehandler: Gitte Korvann
1. Kommunestyret tar evalueringen av handlingsplan i Opptur til orientering.
2. Kommunestyret godkjenner revidert handlingsplan i Opptur for perioden 2013‐2015.
3. Omstruktureringen kan innebære flytting av beboere/pasienter. I denne prosessen skal
prinsippet om brukermedvirkning ivaretas.
Reguleringsplan for Markadompa - Sluttbehandling
Saksbehandler: Solveig Brekke
I henhold til plan‐ og bygningslovens § 12‐12 godkjenner Gran kommune reguleringsplan for
Markadompa, med plankart og planbeskrivelse datert 29.05.13 samt reguleringsbestemmelser datert
29.05.13 og revidert 13.06.13.
Klagefrist settes til 3 uker fra kunngjøringsdato.
Nytt punkt 3 under § 5: Bygninger med omsorgsboliger over flere plan, skal
oppføres med heis.
Reguleringsplan for Hovslia - Sluttbehandling
Saksbehandler: Solveig Brekke
1. I henhold til plan‐ og bygningslovens § 12‐12 godkjenner Gran kommune reguleringsplan for
Hovslia, med plankart datert 21.05.13, reguleringsbestemmelser datert 27.05.13 og revidert
15.08.13 samt planbeskrivelse revidert 27.05.13.
Klagefrist settes til 3 uker fra kunngjøringsdato.
2. Det må være inngått utbyggingsavtale for området før det kan gis rammetillatelse for utbygging.
Sandødegården - avtale om vegrett over Granvang
Saksbehandler: Leif Arne Vesteraas
Kommunestyret gir ordfører fullmakt til å inngå foreliggende avtale med eiere av Sandødegården
GNR 263 BNR. 2, eierne av Gran helsesenter AS gnr.263 bnr.112 og 129, eier av «arresten» gnr. 263
bnr. 121 og Gran kommune som eier av Granvang GNR. 263 BNR. 84 om tinglyst vegrett for
eiendommen Sandødegården over eiendommen Granvang, og erstatning for tinglyst veirett til Gran
helsesenter og «arresten».
Uttalelse til NOU 2013:9 Ett politi ‐ rustet til å møte fremtidens utfordringer
Saksbehandler: Leif Arne Vesteraas
Gran kommunestyre vedtar forslag til uttalelse til NOU 2013:9 «Ett politi – rustet til å møte
fremtidens utfordringer», med tillegg vedtatt i kommunestyremøtet 12.09.13.
Valg av varamedlemmer til klagenemnd i eiendomsskattesaker
Saksbehandler: Kjell Erik Rønning
Valg av 3 varamedlemmer til klagenemnda:
Solveig Stømer
Johan Grini
Annie Reidem
Drift av gatelys
Saksbehandler: Trygve Rognstad
Følgende prinsipp legges til grunn for videre drift av gatelys:
1. Gatelys langs offentlige veger og gangveger med armatur som benytter HQL pærer, skiftes ut
med armatur med LED pærer. Kommunale veger og gangveger prioriteres.
2. Gatelys langs private veger med nytte for flere enn 2 boligeiendommer med armatur som
benytter HQL pærer, skiftes ut med armatur med LED pærer. Skoleveger prioriteres.
3. Gatelys langs øvrige private veger vedlikeholdes så lenge det er mulig å skaffe pærer til
armaturene. Deretter fases de ut.
4. Kommunale anlegg langs fylkesvegnettet kobles som egne anlegg slik at Fylkeskommunen
kan overta drifta.
5. Kommunen overtar eksisterende private anlegg langs kommunale veger.
6. Nye anlegg i privat regi langs kommunale veger tas kun over dersom det er avtalt i forkant av
etablering.
7. Økning av bevilgningene for raskere utskifting vurderes i forbindelse med budsjett og
økonomiplan for 2014‐2017.
Hus på Skutelandet
Saksbehandler: Bernt Walter Jacobsen
1. Kommunestyret vedtar å rive huset på Skutelandet.
2. Kommunestyret ber rådmannen gå i dialog med Fokus Vestre Gran og øvrige interessenter
for å finne en løsning som imøtekommer henvendelser mottatt i saken.
3. Rivingskostnader 90.000,‐NOK finansieres ved bruk av disposisjonsfond 2569905.
Sak 114/13
Utredning installasjon varmepumper for utvalgte kommunale bygg
GRAN KOMMUNE
112
Saksbehandler: Bernt Walter Jacobsen
1. Kommunestyret vedtar å avvente installasjon av varmepumper til resultat fra forestående
EPC‐prosjekt foreligger.
Prosjektet er igangsatt
Avtale er skrevet i nov. 2013,
Har ikke fått underskrevet avtale i
retur fra Fokus Vestre Gran
ÅRSMELDING 20 13
Møte 24.10.2013
Kommentar
Sak 118/13
Sak 119/13
Sak 120/13
Sak 121/13
Sak 122/13
Sak 123/13
Sak 124/13
Sak 125/13
Sak 126/13
Sak 127/13
Resultatrapportering 2013 ‐ 2. tertial
Saksbehandler: Morten Gausen
Kommunestyret vedtar følgende:
1. Tertialrapport pr 2. tertial 2013 tas til orientering.
2. Finansforvaltning pr 2. tertial 2013 tas til orientering.
3. Budsjett 2013 justeres i samsvar med rådmannens anbefalinger i tertialrapporten. Se
detaljert kontering i vedlegg.
4. Gran kommunes låneopptak for 2013 endres til kr 37, 3 mill, inklusive startlån
5. Oversikt over oppfølging av politiske vedtak tas til orientering.
6. Det ansettes en controller med ansvar for å skaffe oversikt og bidra til budsjettkontroll innen
pleie og omsorg. Stillingen opprettes pr 01.01.14 og innarbeides i budsjettet.
Budsjett kontrollutvalget 2014
Saksbehandler: Morten Gausen
1. Kontrollutvalgets budsjett for 2014 fastsettes til en ramme på kr 1 201 000, inklusive
revisjonstjenester.
2. Budsjettet innarbeides i budsjett og økonomiplan for 2014 – 2017.
Vedtektsendring IKA Opplandene
Saksbehandler: Morten Gausen
Kommunestyret gir sin tilslutning til nødvendig endring av §7 i vedtektene for IKA
Opplandene. Ordlyden i ny § 7:
Betaling medlemskommuner
«Deltakerne betaler årlig inn midler til driften av samarbeidet i samsvar med vedtatt
budsjett. Grunnlaget for beregning av driftstilskuddet skal baseres på fastsatt
fordelingsnøkkel.
Oversikt over kostnader og fordeling av disse på den enkelte deltaker skal
baseres på en fordelingsnøkkel fastsatt ut fra medlemskommunenes
befolkningstall pr. 1. juli året før budsjettåret.»
Ny prismodell iverksettes fra 1.1.2013.
Ufrivillig deltid og vikarpool i helse‐ og omsorgstjenesten
Saksbehandler: Gitte Korvann
1. Det iverksettes prøveordninger for ulike turnuser i flere avdelinger
2. Det opprettes vikarpool i den enkelte avdeling/eventuelt for flere avd. der det er hensiktsmessig,
for å gi mulighet til høyere stillingsstørrelse. Det etterstrebes å lage en felles vikarpool som
dekker hele virksomhetsområdet
Ansatte som mangler formell kompetanse motiveres til å formalisere sin realkompetanse eller gi
spisskompetanse.
3. Arbeidet etableres som delprosjekter hvor prosjektene rapporterer tilbake til en styringsgruppe
bestående av ledere og tillitsvalgte for å ivareta gjennomføring og evaluering av prøveordningen.
4. Delprosjektene melder fremdrift til styringsgruppen som ved prosjektslutt i 2015 utarbeider en
prosjektrapport som legges frem for kommunestyret til orientering.
Oppføring av 24 omsorgsboliger i Markadompa med base ‐ vedtak om investering og prosjektramme
Saksbehandler: Gitte Korvann
1. Kommunestyret godkjenner prosjektering og bygging av 24 omsorgsleiligheter i
Markadompa, hvor av 8 enheter er spesialtilpasset for brukere med behov for heldøgns tilsyn
med personalbase.
Status
1-4: Planlegging gjennomført.
Arbeidet starter i januar 2014.
Byggeprosjektet ikke igangsatt.
Husbankens tilsagn om tilskudd
foreligger ikke per 31.12.
2. Kommunestyret godkjenner en prosjektramme på 84 millioner som innarbeides i
investeringsbudsjettet for økonomiplanperioden 2014‐2017.
Kommunale boliger ‐ samarbeid med privat utbygger
Saksbehandler: Anne Grethe Hole-Stenerud
1. Kommunestyret vedtar endring av punkt 2 i mulighetsnotat, vedtatt i k‐sak 137/12. Punktet
endres til:
* Kommunen setter i gang en anskaffelsesprosess med formål å skaffe til veie inntil 8
boliger fra privat utbygger til bruk som kommunale boliger. Kommunen har
tildelingsrett i minst 20 år. Anskaffelsesprosessen fram mot avtale skal legge
kriteriene for lokalisering og utforming i mulighetsnotat (k‐sak 137/12) til grunn.
* Anskaffelsesprosessen må ta sikte på at disse boligene skal ferdigstilles senest 2016.
2. Det settes som krav at utbygger i tillegg etablerer inntil 8 enheter for det ordinære
boligmarkedet.
3. Boligene lokaliseres på deler av Skogskoleområdet. Det forutsettes at salg av tomt til
utbygger omfattes av anskaffelsen.
4. Det innarbeides kr. 70 000 i budsjett og økonomiplan for 2014‐2017 til bistand i forbindelse
med anskaffelsesprosessen.
5. Rådmannen gjennomgår eksisterende boligmasse med sikte på å legge ut minimum
2 kommunale boliger for salg.
Flyktningbarn i grunnskolen ‐ utfordringer
Saksbehandler: Hilde Laderud
Saken tas til orientering.
Bosetting av flyktninger 2014‐2016
Saksbehandler: Gaute Øvrebotten
1. Kommunestyret vedtar å bosette 40 flyktninger i 2014 og videre 35 flyktninger per år i 2015 og
2016. Familieinnvandring kommer i tillegg. Det legges vekt på å bosette overføringsflyktninger,
personer som har fått asyl, enslige menn og kvinner, familier fra mottak og EM ved ledig
kapasitet i botiltak tilpasset EMs behov.
2. Hver representant i Gran kommunestyre oppfordres til å bli vert for en av de flyktningene vi
bosetter i løpet av 2014. Røde Kors v/flyktning‐guiden forespørres om å bidra til å opprette
kontaktene.
Søknad om økonomisk støtte til rusforebyggende og helsefremmende arbeid i
Viggadalen "Meningsfull Hverdag" ‐ ny behandling
Saksbehandler: Gaute Øvrebotten
1. Kommunestyret vedtar å støtte Blåkorsforeningen Lysglimts prosjekt «Meningsfull hverdag» som
omsøkt for prosjektperioden 2013‐2017: kr 150 000 for 2013, kr 180 000 for hvert av årene
(Ad pkt 2: Røde Kors har ikke
denne tjenesten lenger)
2013-tilskudd utbetalt.
Ikke mottatt informasjon om
prosjektets finansiering 2014-17.
2014, 2015 og 2016, og kr 100 000 for 2017.
2. Tilskuddet finansieres for 2013 ved bruk av disposisjonsfond, konto 2569905. Midlene tilføres
konto 1473.3500.2432. For resten av prosjektperioden innarbeides tilskuddet i budsjett‐ og
økonomiplan for 2014‐ 2017.
3. Kommunestyrets vedtak om tilskudd forutsetter for perioden 2014‐2017 at prosjektet er
fullfinansiert før tilskudd utbetales.
4. Kommunestyrets vedtak forutsetter også for perioden 2014‐2017 at Lunner kommune deltar i
prosjektet med finansiering.
5. Kommunestyret oppfordrer Lunner til å delta i prosjektet.
Landbyfestivalen i Brandbu 2013, Søknad om støtte fra Gran kommune
Saksbehandler: Leif Arne Vesteraas
Søknaden om tilskudd på kr 10.000 innvilges og gis som et engangs etableringstilskudd.
Sak 128/13
Høring av statlig planretningslinjer for samordnet bolig‐, areal‐ og transportplanlegging
Saksbehandler: Leif Arne Vesteraas
Å R S M E L D IGran
N Gkommune
2 0 1 3 støtter forslaget til nye statlige planretningslinjer for samordnet bolig‐,1areal‐,
1 3 og
transportplanlegging.
Sak 129/13
Lygna ‐ Vedtak om vegnavn i hyttefelt
Saksbehandler: Petter Kristian Skedsmo
GRAN KOMMUNE
Møte 14.11.2013
Kommentar
Sak 132/13
Sak 133/13
Sak 134/13
Sak 135/13
Sak 136/13
Sak 137/13
Sak 138/13
Sak 139/13
Tynningsfiske i Randsfjorden ‐ søknad om tilskudd for 2013
Saksbehandler: Kjersti Andresen
Kommunestyret vedtar å gi Randsfjorden Grunneierforening kr. 50.000 i tilskudd til tynningsfiske i
Randsfjorden for 2013. Tilskuddet finansieres ved bruk av bundet driftsfond 2519917, Fiske‐ og
viltfond. 50 000 kroner tilføres konto 1470‐4600‐3600, Landbrukskontoret, for videre utbetaling.
Møteplan for kommunestyret, formannskapet og planutvalget 2014
Saksbehandler: Eli Stigen
Kommunestyret godkjenner følgende møteplan for formannskapet, planutvalget, kommunestyret,
administrasjonsutvalget og gruppeledermøtet for 2014:
GRAN KOMMUNE
Sak 140/13
Status
Oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer i Gran kommune
Saksbehandler: Sven Sandvik
1. Kommunestyret tar «Oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer for Gran kommune»
til etterretning.
2. Kommunestyret ber Rådmannen legge hovedutfordringene for folkehelsearbeidet,
foreldrekompetanse, fysisk aktivitet og kosthold, til grunn i kommuneplanens samfunnsdel.
3. Kommunestyret ber ordføreren legge til rette for en grundig debatt i forkant av det politiske
arbeidet med kommuneplanens samfunnsdel; en debatt om hvordan forebyggende
helsearbeid skal prege samfunnsdelen.
4. Kommunestyret ber om en redegjørelse fra skolene utpå vårparten, om hvordan skolene
arbeider systematisk for å forebygge mobbing.
Planprogram for kommuneplanens samfunnsdel og kommuneplanens arealdel ‐ sluttbehandling
Saksbehandler: Øyvind A Sørlie
1. Planprogram for kommuneplanens samfunnsdel og kommuneplanens arealdel godkjennes i hht.
PBL kap. 11, med de endringene som er skissert i saksframlegget.
2. De faglige innspillene fra fylkesmannen i Oppland, Oppland fylkeskommune og de andre
høringsinstansene tas opp i arbeidet med selve kommuneplanens samfunnsdel og
kommuneplanens arealdel.
Evaluering av forsøk med anonym retting på tentamener på 10. årstrinn
Saksbehandler: Hilde Laderud
1. All underveisvurdering på ungdomsskolene er uten anonymisering.
2. Ungdomsskolene fortsetter å videreutvikle sin systematiske og profesjonelle vurderingspraksis.
Stortings‐ og sametingsvalget 2013 – evaluering
Saksbehandler: Gaute Øvrebotten
1) Kommunestyret tar rådmannens evaluering av valgarbeidet til orientering.
2) Inntil videre beholdes de stemmekretsene vi har i dag. Bjørklund, Solvang og Fagerlund stemmer
på Brandbu nye barneskole.
3) Kommunestyret ber rådmannen om å utrede felles sentral for valgutstyr og mer tilrettelegging
for stemmestyrene. Forslag til ordning fremmes for politisk behandling i tide til å være avgjort
ved oppstart av arbeidet med budsjett for valgåret 2015.
4) Kommunestyret fastsetter framlagt forslag som reglement for valgstyret. Reglementet
innarbeides i «politikerhåndboken».
5) Kommunestyret fastsetter godtgjøringene slik fra 2015:
a) Stemmestyrets medlemmer tilkjennes to ganger 0,2 % av ordførers godtgjøring.
b) Stemmestyrets leder godtgjøres i tillegg med to ganger 0,6 ‰ per valgdag.
c) Dersom et varamedlem trer inn for fast medlem, tilstås godtgjøring med to ganger 0,2 % av
ordførers godtgjøring.
d) Valgassistenter («valgfunksjonærer») godtgjøres med 500 kr per valgdag (tjenestedag etter
stemmestyrets vaktliste).
e) Tellekorpset godtgjøres med 186 kroner (2013) per arbeidet time.
f) Godtgjøringene innarbeides i Reglement for godtgjøringer og andre økonomiske rammer for
folkevalgtes arbeid i Gran kommune.
Bronsebukkene ‐ Søknad om tilleggsbevilgning for 2013, nye forutsetninger
Saksbehandler: Else Hagen Lyngstad
Kommunestyret avslår søknaden fra Friluftsteateret Bronsebukkene om en tilleggsbevilgning for
2013 på kr 50 000.
Vestsida ‐ Vedtak om vegnavn
Saksbehandler: Petter Kristian Skedsmo
Kommunestyret vedtar følgende nye vegnavn:
Interpellasjon om Brandbu ungdomsskole fra Gran bygdeliste
114
ÅRSMELDING 20 13
Møte 12.12.2013
Kommentar
Betalingsregulativ i helse og omsorg 2014
Saksbehandler: Gitte Korvann
Kommunestyret vedtar endringer i betalingsregulativet for området 3. helse og omsorg som foreslått
i saksfremlegget. Dersom staten øker sine minstebeløpssatser for 2014 blir minstebeløpet regulert
tilsvarende.
Sak 143/13
Gebyrregulativ for bygge‐, måle‐ og delesaker. Gebyrregulativ for private reguleringsplaner
Saksbehandler: Leif Arne Vesteraas
Kommunestyret vedtar forslag til nytt gebyrregulativ for forvaltningsoppgaver etter matrikkelloven,
gebyrer for private reguleringsplaner og gebyrregulativ for bygge‐, dele‐ og seksjoneringssaker.
Sak 144/13
Budsjett 2014 ‐ Gebyrregulativ for vann og avløp
Saksbehandler: Trygve Rognstad
Kommunestyret fatter følgende vedtak:
1. Gebyrregulativ for vann og avløp for Gran kommune i 2014 fastsettes i henhold til forskrift
om vann‐ og avløpsgebyrer i Gran kommune og lokal forskrift for tømming av private
septiktanker/slamavskillere i Gran kommune kapittel 2, slik det fremgår av vedlagte forslag.
2. Kommunale vann‐ og avløpstjenester forutsettes å være 100 % selvfinansiert ved fastsettelse
av gebyrer etter pkt. 1. Årlige variasjoner i utgifts‐ og inntektsnivå ivaretas ved bruk av
bundne driftsfond.
Sak 145/13
Budsjett 2014 ‐ Gebyrregulativ for renovasjon
Saksbehandler: Trygve Rognstad
Kommunestyret i Gran vedtar gebyrregulativet for renovasjon for 2014 i henhold til
Renovasjonsforskrift for innsamling m.v. av husholdningsavfall for kommuner tilsluttet Hadeland og
Ringerike avfallsselskap AS (HRA) § 5.1
Sak 146/13
Budsjett 2014 ‐ betalingsregulativ kultur
Saksbehandler: Else Hagen Lyngstad
Kommunestyret vedtar betalingsregulativet for området 5 Kultur jfr. vedlagte prisliste.
Brandbu kino: Personalkostandene ved utleie – gjelder ikke barn/ungdom i Gran.
Sak 147/13
Budsjett og økonomiplan 2014 ‐ 2017
Saksbehandler: Morten Gausen
1. Skattøret fastsettes i samsvar med maksimalsatsene for det kommunale skattøret.
2. I medhold av Lov om eigedomsskatt til kommunane § 2 og 3 skrives det ut eiendomsskatt
for perioden 01.01.2014 til 31.12.2014.
a) Eiendomsskatten skrives ut på faste eiendommer i hele kommunen, i samsvar med
Eiendomsskattelovens § 3, og på ”verk og bruk”.
b) Eiendomsskattesatsen fastsettes til 0,2 %.
c) Bunnfradraget for selvstendige boenheter, jvf. pkt. 3 i kommunestyrevedtak i sak
25/07, fastsettes til kr 300.000 pr. boenhet.
d) Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere
vedtatte skattevedtekter og revidert analyse vedtatt 22. mai 2007 sak 0005/07 i
Sakkyndig nemnd eiendomsskatt.
e) Eiendomsskatten forfaller til betaling i 4 terminer.
f) Eiendommer eller deler av eiendommer der det drives ikke‐kommersiell virksomhet
som arbeider innen områdene livssyn, helse, idrett og kultur fritas for
eiendomsskatt, jfr. lovens § 7.
g) I henhold til eiendomsskattetakstloven § 7b fritas automatisk fredede bygg og bygg
som er fredet etter lov.
3. Gran kommunes budsjett og økonomiplan for 2014 – 2017 vedtas i samsvar med
fremlagte dokument.
4. Budsjett og økonomiplan vedtas på definerte tjenestenivå med netto driftsbeløp.
Disponeringen av budsjettet skjer i henhold til ”Reglement for delegering i budsjettsaker
vedtatt i K.sak 68/11” og «Økonomireglement for Gran kommune av 14.06.12, K.sak
67/12».
5. Rådmann gis fullmakt til å oppdatere budsjettet i forhold som ikke påvirker
virksomhetenes driftsnivå.
6. Investeringer for 2014 finansieres i samsvar med den oversikt som fremgår av tallbudsjettet.
Låneopptak til investeringer, kr 87 244 mill og til startlån kr 10 mill skjer i hht ”Reglement
for finansforvaltning”. Lån til investering og lån til videre utlån avdras over 30 år.
7. Rådmannen gis fullmakt til å inntektsføre fra selvkostfond dersom selvkostregnskapet
viser under 100 % dekningsgrad.
8. Aktuelle betalingssatser for hjemmehjelpstjenester og institusjonsopphold justeres i
henhold til statlige satser.
Sak 148/13
Plassering av Brandbu ungdomsskole og Brandbu barneskole
Saksbehandler: Henning Antonsen
Kommunestyret vedtar at:
1. Tidligere vedtak om fortsatt bruk av Brandbu ungdomsskole til bruk av ungdomsskole, jf.
kommunestyrevedtak i sak 68/12 (14.06.12) oppheves.
2. Tidligere vedtak om etablering av Brandbu barneskole på området der Hadeland
videregående skole, avd. Brandbu har ligget, jf. kommunestyrevedtak i sak 68/12 (14.06.12)
oppheves.
3. Brandbu ungdomsskole flyttes permanent til bygget etter Hadeland videregående skole, avd.
Brandbu (HVSB).
4. Det igangsettes forprosjektering av oppussing/gjennomføring av nødvendige tiltak for bruk
av tidligere HVSB til ungdomsskole
a. Det fremlegges en sak til politisk behandling senest høsten 2014 som synliggjør
hvilke tiltak som må gjennomføres for at lovmessige krav skal være innfridd.
b. Forprosjektet skal også avklare hvilke nødvendige bygningsmessige endringer som
må gjennomføres for at bygget som minimum skal ha tilsvarende arealer som
ungdomsskolen har hatt.
c. Forprosjektet skal gjennomføres med henblikk på å løse de kravene som er
nødvendige for at bygget skal bli godt nok til å drive ungdomsskole.
d. Forprosjektet skal også avklare sannsynlige kostnader forbundet med å rive det
nåværende gymnastikkbygget og sette opp et nytt tilbygg med f.eks arbeidsplasser til
lærerne, spesialrom, grupperom og toaletter/garderober.
e. Finansiering av forprosjekt Brandbu ungdomsskole gjøres ved at det fra
investeringsbudsjettet for 2013 er avsatt kr 10 millioner til ombygging av Brandbu
ungdomsskole (prosjekt 956) som allerede er opplånt. Restmidler etter at
nødvendige kostnader for prosjektering og midlertidige lokaler i 2013 er avsluttet,
overføres til 2014. Av restmidlene avsettes kr 2,5 millioner til forprosjekt Brandbu
ungdomsskole for 2014.
f. Endelig investeringsramme fastsettes i forbindelse med behandling av forprosjektet,
senest høsten 2014.
5. Brandbu barneskole etableres på området etter Brandbu ungdomsskole i Nobels gate.
6. Det igangsettes arbeid med forprosjektering av ny barneskole med 2 parallelle trinn, skolen
skal ha god fleksibilitet, alternativt være klargjort for en fremtidig utvidelse.
a. Det fremlegges sak til politisk behandling senest juni 2014 med resultatet av
forprosjektet før anbudsrunden igangsettes.
b. Forprosjektet skal basere seg på de prinsipper som er gjennomarbeidet ved
forprosjekt barneskole på tomta etter HVSB, og det som i KST‐sak 68/12 ble omtalt
som alternativet "barneskole for 350 elever på ungdomsskolen".
c. I forprosjektet står man fritt til å vurdere hvor mye av eksisterende bygningsmasse
som skal rives/rehabiliteres, bortsett fra at bassenget og tilhørende garderober ikke
Å R S M E L D I N G 2skal
0 1 rives
3 eller være omfattet av rehabilitering.
115
d. Dersom kalkylen for barneskolen i forprosjektet viser at investeringsrammen vedtatt
i budsjett‐ og økonomiplan 2014‐2017, pluss prisstigning fra september 2013, er
innenfor vedtatt kostnadsramme, gis rådmannen fullmakt til å utarbeide fullstendige
Status
Sak 142/13
GRAN KOMMUNE
Kommentar
Sak 149/13
Trintom skole – elevtallsutvikling og mulige konsekvenser
Saksbehandler: Henning Antonsen
Kommunestyret tar saken til orientering.
Sak 150/13
Internasjonal strategi ‐ 2. gangs behandling
Saksbehandler: Kirsten Jåvold Hagen
Gran kommunestyre vedtar dokumentet «Internasjonal strategi – Gran i en global verden»
Sak 151/13
Oppjustering av prioritert handlingsplan 2012‐2015 ‐ Kommunedelplan for idrett og
fysisk aktivitet 2012‐2023
Saksbehandler: Else Hagen Lyngstad
Kommunestyret vedtar å innrullere følgende anlegg i prioritert handlingsplan i Kommunedelplan for
idrett og fysisk aktivitet 2012‐2023:
* Tingelstad IF, rehabilitering av lysløype med PCB‐holdig lysarmatur
* Hadeland O‐lag, O‐kart Framstadsæterfjellet
Søknad om mesterskapstilskudd til Norgescup og VM/EM uttak i skiorientering
på Lygna 29.12.13 ‐ Hadeland O‐lag
Saksbehandler: Else Hagen Lyngstad
Kommunestyret bevilger kr 15 000 til Hadeland O‐lag til gjennomføring av Norgescup og uttak til
VM/EM i skiorientering på Lygna 29. desember 2013.
Tilskuddet belastes formannskapets post for tilleggsbevilgninger: 1490.6500.1000 og posten
1473.5600.3800 økes tilsvarende.
Spillemidler 2014 ‐ Anlegg for idrett og fysisk aktivitet ‐ Prioritering av søknader
Saksbehandler: Else Hagen Lyngstad
Kommunestyret vedtar følgende prioritering av innkomne søknader om spillemidler for 2014:
Ordinære anlegg:
1. Oppland fylkeskommune – flerbrukshall, Hadeland videregående skole
2. Oppland fylkeskommune – basishall turn, inkl. ett ekstra garderobesett, Hadeland
videregående skole
3. Oppland fylkeskommune – styrketreningsrom inkl. ett ekstra garderobesett, Hadeland
videregående skole
4. Gran kommune – kaldtlager, Brandbu Stadion
5. Tingelstad IF – garasje/lager, Tingelstad idrettsanlegg
6. Hadeland Sportsskyttere – innendørs skytebane, Gran Rådhus
7. Hadeland O‐lag ‐ rehabilitering av O‐kart Lygna sør
8. Tingelstad IF – rehabilitering av lysløype med PCB‐holdig armatur
9. Hadeland O‐lag – O‐kart Framstadsæterfjellet
Temaplan for turveger og trafikksikkerhet ‐ Rullering av tiltakslista
Saksbehandler: Trygve Rognstad
Kommunestyret fatter følgende vedtak:
* Forslag til tiltaksliste for trafikksikkerhetstiltak 2014 datert 8.11.2013.
* Bevilgede kommunale generelle trafikksikkerhetsmidler benyttes på prioriterte tiltak så langt
det er mulig å gjennomføre i budsjettåret. Resterende midler benyttes på uprioriterte tiltak.
Kommunedelplan for Gran sentrum – revisjon ‐ Sluttbehandling
Saksbehandler: Sigrid Lerud
I henhold til plan‐ og bygningslovens § 11‐15 godkjenner Gran kommune revisjon av
kommunedelplan for Gran sentrum ihht plankart revidert 29.10.2013, bestemmelser og retningslinjer
datert 13.06.2013 med revisjon av 12.11.2013 og planbeskrivelse revidert 12.11.2013.
Vedtaket er endelig ihht Plan‐ og bygningslovens § 11‐15 og kan ikke påklages.
Reguleringsplan for G/S‐veg Storlinna, Andfossen ‐ Dales veg ‐ Sluttbehandling
Saksbehandler: Sigrid Lerud
I henhold til Plan‐ og bygningslovens § 12‐12 vedtar Kommunestyret reguleringsplan for G/S‐veg
Storlinna, Andfossen – Dales veg med plankart datert 25.10 2012 (plankart 2) og 21.05.2013 (plankart
1 og 3), bestemmelser og planbeskrivelse datert 12.08.2013.
Klagefrist settes til tre uker fra kunngjøringsdato.
Utvidelse av Buhammeren pukkverk ‐ fastsettelse av planprogram
Saksbehandler: Sigrid Lerud
I henhold til Plan‐ og bygningslovens § 12‐9, fastsetter Gran kommune planprogram for utvidelse av
Buhammeren massetak, datert 21.03.2013, revidert 23.08.2013
Forslag til nye medlemmer til styret i Trygg Trafikk
Saksbehandler: Eli Stigen
Kommunestyret foreslår følgene kandidat til medlem til Trygg Trafikks styre for perioden 2014 –
2016: Gunnar Schulz og Wenche Strand.
Høringsuttalelse til Statens vegvesens handlingsprogram 2014‐2023
Saksbehandler: Leif Arne Vesteraas
Gran kommunestyre vedtar fremlagte forslag til høringsuttalelse til Statens vegvesens
handlingsprogram 2014‐2017(2023).
Høringsuttalelse til Jernabaneverkets handlingsprogram 2014 2023
Saksbehandler: Leif Arne Vesteraas
Kommunestyret vedtar fremlagte forslag til høringsuttalelse til Jernbaneverkets handlingsprogram
2014‐2023.
Aksjonæravtale Hadelandprodukter AS (HAPRO)
Saksbehandler: Arne Skogsbakken
Kommunestyret godkjenner foreliggende utkast til aksjonæravtale for Hadelandprodukter AS
(HAPRO).
Brev til samferdselsdepartementet om bompengefinansiering av RV4
Saksbehandler: Eli Stigen
Kommunestyret godkjenner at brev vedr. bompengefinansiering av RV4, parsellene Lygna sør –
Jaren‐Lunner grense og Roa‐Gran grense sendes statsråd for samferdselsdepartementet, slik det er
forelagt møtet.
Sak 152/13
Sak 153/13
Sak 154/13
Sak 155/13
Sak 156/13
Sak 157/13
Sak 158/13
Sak 159/13
Sak 160/13
Sak 161/13
Sak 162/13
GRAN KOMMUNE
116
Status
ÅRSMELDING 20 13
Egne notater
ÅRSMELDING 20 13
117
GRAN KOMMUNE