Transcript Kommentarer til høringsuttalelsene

Forslag til reguleringsplan for Ørland Hovedflystasjon - Uttalelser
Kort oppsummering av innkomne uttalelser til planforslaget og rådmannens kommentarer til disse.
Både Forsvarsbygg og Ørland kommune har gått gjennom alle innkomne uttalelser til planforslaget. Der rådmannens vurderinger er sammenfallende med
Forsvarsbyggs vurderinger er det Forsvarsbyggs redegjørelse som er tatt inn i kommentarfeltet, ev. med rådmannens tilleggskommentarer og presiseringer.
Uttalelse fra:
Oppsummering av uttalelser:
Fylkesmannen i SørTrøndelag.
Samordnet uttalelse.
Innsigelse:
Rådmannens kommentarer:
Se vurderinger i saksframlegget
Innsigelse fra Forsvarsbygg (FB) til reguleringsbestemmelsens
§ 4.9.2:
Forsvarsbygg er ikke kjent med at forurensningsmyndigheten eller
plan- myndigheten har hjemmel til å vedta innløsning av fast
eiendom utenfor planområdet, gjennom planbestemmelsene.
Bestemmelsens punkt om innløsning må tas ut av planbestemmelsen.
Forsvarsbygg foreslår en omformulering av bestemmelsens ledd om
tiltak i eksisterende bebyggelse i overenstemmelse med
fylkesmannens innspill til Ørland kommune i brev av 27.02.14, og i
overenstemmelse med T-1442. Dersom denne omformuleringen ikke
godtas fremmes det innsigelse med begrunnelse i at Ørland
kommunes forslag går lengre enn T-1442, og ikke er faglig
begrunnet.
Forsvarsbyggs forslag til ny reguleringsbestemmelse er
ikke egnet som bestemmelse pga. skjønnspregede
momenter. Jfr. også Fylkesmannens juridiske merknader
til reguleringsbestemmelsene og e-post av 10.10.14
Se vurderinger i saksframlegget
Det anmodes om at § 4.3.1 fjernes og legges til § 4.3 og gis
orienterende karakter, ikke bindende. Punkt vedrørende nærmiljø,
friluftsliv og befolkningens helse bør tas ut. Siste avsnitt i § 4.3.1
endres til: «MOP skal også omfatte beskrivelse av oppfølgende
undersøkelser for tema knyttet til støyproblematikk i landbruket og i
naturområdet i Grandefjæra.»(FB)
Nytt pkt. reguleringsbestemmelse 4.3.4 som presiserer
utredningsbehov med tidsfrister.
Bestemmelsenes § 4.3.2 bør tas ut da forhold knyttet til rutiner og
prosedyrer for Forsvarets virksomhet ikke hører hjemme i
Rådmannen mener kommunen har hjemmel til å legge
føringer for innhold i MOP. Dette er viktige
Tas ikke til etterretning.
bestemmelsene.(FB)
milj øspørsmålsomløsesi dettedokumentet.Det er
avgjørendeå sikre at flybevegelserog støybelastningblir
overvåket.
Tekst i § 7.2.2 justeresi henholdtil forslag til endringav § 4.3.1.
(FB)
Jfr. ovenfor
Optimal arealutnyttelsebør etterstrebesfor i størstmulig grad spare
dyrka mark. (LBA)
Forsvarsbyggleggeropp til at bådeden endelige
arealbrukenfor F-35 basenog anleggsområdene
skal
værekonsentrertemedkorte interne avstander.Dette
redusererogsåinngrepeti dyrka mark.
Presiseringi § 5.5 i reguleringsbestemmelsene
Nydyrking som kompensasjonfor nedbyggingav dyrka mark bør
vurderes.(LBA)
Kommunenvil vurderedyrkningspotensialeti samrådmed
utbygger.
Rådmannenhar igjennomlandbruksprosjektetinitiert en
kartleggingav dyrkbare arealer i Ørland kommune,også
innenfor reguleringsplanområdet.
Presiseringi 5.5 i reguleringsbestemmelsene.
Det henstillesom at anleggs- og riggområderetableresuten å
kommei konflikt med dyrka mark. Er ikke dettemulig bør disse
søkesetablert på dyrka mark som på sikt skal omdisponeres.(LBA)
Det er ikke mulig å etablereanleggs- og rigg områder
utenå benyttedyrka mark. Matjord vil bli lagt til side,det
benyttesduk medet nytt bærelagsomfjernesetter
avsluttetanleggsperiode.Matjord leggestilbake.
Dette presiseresi § 5.5 i reguleringsbestemmelsene.
Fylkesmannenanbefalerat tilbakeføringav midlertidig omdisponert Dette er presiserti § 5.5 i reguleringsbestemmelsene
.
dyrkamarksikresgjennomreguleringsbestemmelsene.
(LBA)
Forslagtil reguleringsbestemmelser
datert05.05.14anbefaleslagt til
grunn for arbeidetmed landbruki MOP. (LBA)
Dette er presiserti bestemmelsenes
§ 4.3.3.
2
Tema forurensingi forbindelsemedmat- og forproduksjon,samt
utfordringer knyttet til husdyr og støy,bør utredesnærmerei MOP.
(LBA)
MOP vil beskriveoppfølgendeundersøkelserfor Husdyr
og støy.
Forurensningav jordsmonner undersøkti KU, hvor det
ogsåer redegjort for tilsvarendeundersøkelserfra
Gardermoen.Ikke verdier somoverskrider gjeldende
grenseverdier.Planteprøverkan tas, menhar trolig liten
verdi da utslipp fra nye fly vil værevesentligmindre enn
fra dagensF16.
Rådmannenpresiserer utredningsbehovi § 4.3.4i forslag
til revidertebestemmelser.
Ved en framtidig tilretteleggingfor friluftsliv må ferdselen
kanaliserestil områdersom tåler øket belastningog der økt ferdsel
kan aksepteresi forhold til å ivaretaverdienei verneområdene,
jf r.
merknad til temautredning5, Nærmiljø og friluftsliv. (MVA)
Det visestil NINA-rapport 1004 (2013) der det redegjøres
for verneområderog friluftsområder.I rapportenpekes
det på Brekstadbukta,Innstrandfjæraog Neslandfjæra
somnaturlige kompensasjonsarealer
for reduserteverdier
i Grandefjæra.Sikring og utvikling av disse arealene,
samtopparbeidelseav Rusasetvatnet,
vil gi positiv følger
for natur, fauna,naturopplevelserog friluftsliv .
I henholdtil reguleringsbestemmelsenes
§ 4.3.1 vil
miljøoppfølgingsplanomfattefriluftsliv, jfr. også§ 7.2.3.
Oppfølgendeundersøkelser/overvåkning
av de viktige
våtmarksområdenei Ørland kommunebør prioriteresog settesi
gangsnarest.(MVA)
Det er viktig å få på plasset langsiktig og faglig basert
overvåkingsprogramfor våtmarksområdene
i Ørland.
Overvåkingmå kommei gang raskt for å sikre data for
nåsituasjon,og overvåkingmå sikresi flere år etter
endretflyaktivitet. Dettetar tatt inn i
reguleringsbestemmelsene,
jfr. § 4.3.4 miljøoppfølgingsprogram(MOP).
Det anbefalesat de registrertenaturtypelokalitetene
og
Rådmannenfinner det ikke hensiktsmessig
å regulere
tindvedforekomstene
innenforplanområdetvisessom hensynssoner. dissetil hensynssoner.
Forekomstenemå ivaretasså langt
(MVA)
det er mulig. Plan for skjøtselav områdenebør inngå i
MOP jf r . pkt. 4.3.1. Sikring av tindvedforekomster
innenfor hovedflyplassen
vil kunneomfatteskjøtselstiltak
sominnebærerfjerning av fremmedebartrær og tekniske
3
etterlatenskapersomikke lenger har noenfunksjon.
Ørland kommunehar forholdsvislite natur- og friluf tsareal,og det er
viktig at naturområderogsåutenfor planområdetivaretasi ei tid med
presspå arealtil ulike utbyggingsformål.Dette må søkesivaretatt
som en del av miljøoppfølgingsplanen.(MVA)
Rusasetområdet
vil i fremtidenbli et godt områdefor
friluftsaktiviteter, forutende tre områdenesom
Fylkesmannenpekerpå somkompensasjonsareal
for tapte
friluftsområder.
Sefor øvrig vurderingeri saksframlegget.
Ørlandsvåtmarksystemhar internasjonalstatussom
Ramsarområder.Det må vurderesskadebegrensningstiltak og
kompenserende
arealfor å sikre verdienei de rike
våtmarksområdene.
(MVA)
Mht. kompensasjonsarealer
er de mestnærliggendeareal
Instrandfjæra,Brekstadfjæraog Rusasetområdet.
Krav til vurdering av evt. skadebegrensende
tiltak sikres i
bestemmelsenes
pkt. 4.3.4 – utredningeri MOP
Krav til tilretteleggingav kompenserende
areal sikresi
bestemmelsenes
§ 7.2.3.
I arbeidetmed MOP er det viktig å få en bedreutredningav tilstand
på bløtbunnsfauna,vannplanterog makroalgeri f orhold til langvarig
eksponeringav næringsstofferog miljøgifter i Grandefjæra.I tillegg
bør grunnvannsbr0nnene
beholdesfor å kunneta stikkprøver/
kontrollerepåvirkning senere.(MVA)
Forsvarsbygghar kartlagt bløtbunnsfauna.Langsiktig
overvåkningivaretasgjennomny reguleringsbestemmelse
pkt. 4.3.4 - krav til undersøkelseri MOP
Undersøke/ser
av kadmiuminnholdog oljeinnhold i planterbør
utredesnærmere i MOP. I tillegg må lavfrekventlyd og vibrasjoner
følgesopp i MOP. (MVA)
Forholdet er utredet,mendet kan foretassupplerende
planteundersøkelser.
Dette har trolig liten verdi da utslipp
fra nye fly vil værevesentligmindre ennfra dagensF16.
Temaet vil ogsåværesentralt i forbindelsemed
behandlingav utslippstillatelse,vilkår i denneog
oppfølgendetilsyn.
Det er satt krav om nærmereutredningerav lavfrekvent
lyd og vibrasjoneri MOP. Seogsåny
reguleringsbestemmelse
pkt. 4.3.4.Oppfølgende
undersøkelserav kadmiuminnholdog oljeinnhold i
planter bør utredesnærmere.Dette er presisert i § 4.3.4.
4
Etableringav gang- og sykkelvegpå strekningenUthaug- Brekstad Rådmannenslutter segtil Fylkesmannens
klare henstilling
vil gi barn og ungetryggere f erdsel. (OUA)
til etableringav gang sykkelvegpå strekningenHårberg –
Uthaug,jf r . endretreguleringsbestemmelse
pkt. 7.2.3.
Rådmannenleggertil grunn at tiltaket skal finansieresav
tiltakshaver.
Fylkesmannenforutsetterat det iverksettestiltak for å sikre
skolebarnaen trygg vei til og fra Hårbergskole i anleggsperioden.
(OUA)
Det er viktig at Forsvarsbyggutreder nødvendigetiltak
somivaretar trafikksikkerhetenfor skolebarna.Når
lokalisering av steinuttaker klart, må
trafikksikkerhetsplanleggesfram til behandlingfor
kommunenog veieier.
Fylkesmannenforutsetterat det iverksettestiltak for å sikre at
eleveneved Hårbergskole i minst mulig grad blir forstyrret i
skoletidengrunnetstøy og forurensningfra anleggsvirksomheten.
(OUA)
Rådmannener ikke enig i Forsvarsbyggsine vurderinger
om at eleveneved Hårberg skole ikke vil bli forstyrret i
skoletidenpga. støyog forurensningfra
anleggsvirksomheten.
Skolenog densutearealerligger
tett vedhovedveihvor det vil foregå stor anleggstrafikki
skoletiden,og Fylkesmannenpåpekerat anleggsstøyog
luftforurensningfra anleggsområdetinne på flystasjon
ogsåvil ha negativpåvirkning for elevenslæringsmiljø.
Rådmannenforutsetterat anbefaltegrenseverdieri
retningslinje T-1442 mht. grenseverdierfor bygge- og
anleggsstøyoverholdes.
Flere av bestemmelsene
til reguleringsplanenmå klargjøresog
tydeliggjøresfor å værejuridisk bindende. (JUBA)
Fylkesmanneni SørTrøndelag
Dette er i stor grad ivaretatt i forslag til reviderte
reguleringsbestemmelser.
Merknader til reguleringsbestemmelsene
§4.3 MOP - må fremgånår kravet om å utarbeideMOP slår inn.
Dette følger av rekkefølgebestemmelsene
.
§4.4.1Vurder å ta inn beskrivelseav plassering,utforming og
høyderfor bygninger,anleggog utstyr.
Dette er ivaretatt på plankartet.Det er ikke nødvendigat
detteogsåtas inn i bestemmelsene.
5
Henvisningenetil ICAOs standarderog anbefalinger- ikke juridisk
bindende.
ICAO standardeneer entydige,og detteer formulering
somnettopper benyttetfor GRD.
§4.6 parkering- hvor mangeEl-bilplasser og overbygde
sykkelplasserskal det leggesopp til? Vær presis.
Dette er naturlig å vurderei forbindelsemed
byggesøknad.
§4.9 Støy
– fordel om støykravenesiteres,ikke barevise til NS 8175:2012
4.9.1.annetstrekpkt. For lite presis.Fremstårsom om det er
l ydklasseD som blir juridisk bindende.
LydklasseD skal værejuridisk bindendelydklasse
innenfor planområdet.
4.9.2 ikk e tilstrekkelig presisslik at l ydklasseC blir juridisk
bindende.Videre kan en ikke forskuttereinnløsningsplikt i en
reguleringsplan- kan ikke binde opp etterfølgendeoppgjør.
Sevurderingeri saksframlegg.
Seogsåkommunensbrev av 22.09.14og Fylkesmannens
tilsvar i e-post av 10.10.14.
Reguleringsplanenkan heller ikke gi bestemmelserav privatrettslig
karakterdvs. som å fastsettenår utbedringstiltakpå den enkeltebolig
skal gjennomføres.
Dette er hensyntatti revidertereguleringsbestemmelser.
§5.2 Plankartetbør muligensvise kombinertformål?
Det er ikke avklart om det blir kombinertbruk.
§5.4 upresist.Ingen j uridisk binding
I forslag til reguleringsbestemmelse
§ 5.4 kan det innenfor
områdeF4 ti llates oppført bygningerog anleggfor
militært bruk. Form, høydeog bruksformålskal ta hensyn
til sivil nabobebyggelse.
Dette gjelder ikke hensynsone
H570_3innenfor område
F4. Her gjelder bestemmelsenes
§ 6.2.3.I detteområdet
skal det ikke tillates oppføringav bygningereller anlegg
somkan påvirke kirkestedet.
§5.5 Ikke juridisk bindende,ingen klare forbud eller påbud.Tredje
ledd av privatrettsligkarakter?
Tredje ledd i § 5.5 er strøket.Førsteog andre ledd
inneholderpresiseringer.
7.1 sisteledd – Størremasseuttakmå visespå planen.
Dette er ivaretatt somegetformål i revidert plankart.
6
7.2.1 Ikke klart nok om rekkefølgekrav.Hva ligger i kravet og hva
skal til for å oppfylle det?
§ 7.2.1 i reguleringsbestemmelsene
er detteendretmed
følgendeordlyd:
Tiltakshaverskal utarbeideen trafikksikkerhetsplansom
skal godkjennesav kommuneog veieier for de
vegstrekningersomblir belastetmedanleggstrafikk.
Før igangsettingstillatelsekan gis skal alle punkteri
planensomangjeldertiltaket væreetablert.
Felles l andbruksnemd
Ørland/ Bju gn
7.2.3 «Umiddelbart»kan utgå.
Formuleringen er endret,jf r. reguleringsbestemmelsenes
§ 7.2.3.
Dri veplikten som Forsvarsbygggjennomjordloven har på
landbruksarealene
på flystasjonsområdetmå opprettholdesog
oppfø1gesav offentlige myndigheterogsåetter utbyggingen.
Forsvarsbygguttaler at de er bevisstsitt ansvarfor
driveplikten.Gjenværendejor dbruksarealerskal leiesut
somfør.
Rådmannenvil påpekeat plikten til å drive
jordbruksarealeretter jordlovens§ 8 gjelder for at
jordbruksareal,uavhengigav hvilken planstatus
jordbruksarealenemåtteha.
Nedbyggetmatjord må kompenseresmed oppdyrkning. Ettersom
nydyrket jord ikke vil ha sammeavlingspotensialsom gammel
kulturjord menerlandbruksnemnda
at ett dekarnedbyggetdyrka
mark på stasjonsområdet
må kompenseres
med oppdyrkningav 2
dekarnytt landbruksareal.Det er i dag storeudyrkede
arealressurserinne på stasjonsområdet.
Nydyrkinga må
fortrinnsvis skje i kommunene0rland eller Bjugn. Dette er viktig
bådefor å holde liv i det lokale landbruketog for å etterkomme
Stortingetsmål om at sjølforsyningsgraden
på mat skal
opprettholdes.
Kommunenvil vurderedyrkingspotensialeti samrådmed
utbygger.
Landbruksnemnda
er kritisk til arealbrukeni sambandmed
utvidelsennordøstpå flyplassområdet.Retting av gjerdetmå skje
ved flytting av gjerdetinnover,slik at det blir frigitt arealerpå
Messersch
midthangareneinngår i Landsverneplanen
for
Forsvaret.De er fredet etter kulturminnelovens§ 22a.
Rådmannenhar gjennomlandbruksprosjektetinitiert en
kartleggingav dyrkbarearealer i Ørland kommune,også
innenfor reguleringsplanområdet.
Dette er presiserti reguleringsbestemmelsenes
§ 5.5.
For øvrig er den nye gjerdelinjen begrunneti
7
utsiden.Nemndaer innforståttmed at ekstraarealkreves til
forlengelseav rullebanen,men menerdet leggesopp til for stort
beslagav arealrundt armeringshus,retting av gjerdeetc. i
området.Det nevnesi den forbindelseat det i nærhetenav det
omtalteområdeter et arealmed frededemesserscmidthangarer
fra 2. verdenskrig.Nemndamenerat den kulturhistoriskeverdien
av overgroddebetongkonstruksjoner
fra naziokkupanteneer
tvilsom. Bunkersområdetbør benyttestil armeringshusog
sikkerhetssoneframfor å beslagleggeprivat arealutenforbasen.
planbeskrivelsenog egentilleggsnotat(nr. o1). Ca. 2/3 av
de arealer somervervesskal fortsatt leiesut ti l
jordbruksformål.
God tilgang til landbruksarealene
inne på flyplassområdetmå inn
som et premissi reguleringsplana.Det må opprettesen ny
landbruksporti nord. Det må fortsatt væremulighetertil å
benyttealle basensporter.
Forsvaretvil arbeidevidere medå avklare nødvendige
jordbruksatkomstertil utleie arealenepå baseni henhold
til de foreslåttereguleringsbestemmelsene.
Gårdbrukerei nordendensom taperjord i sambandmed
baseutbygging
en må få førsterett til å leie det sammearealetinne
på stasjonen.
Dette må avtalesmellomutbyggerog gårdbruker.
På grunn av usikkerhetom hvordan flystøyenfra F-35 flyene
virkelig vil opplevesmå det leggesopp til fleksible løsningerfor
gårdsbrukenei støysonene.Gårdbrukernemå ha mulighetentil å
opplevehvordanstøyenvirkelig påvirker husdyrproduksjonen
og
botilværelsenfør de må ta stilling til eventuellinnløsning.
Det må byggeskompetanseom bl.a. husdyrog støy.Dette
er presiserti § 4.3.4
Forsvarsbyggmå flytte gårdstunfor de hardeststøyrammedei rød
sone.Melkeproduksjoner praktisk svært vanskeligog
dyrevernsmessiguforsvarlig å drive hvis brukeren skal bo en annen
plassenn der fjøset står.Flytting av tun er den enesteløsningen
dersomman skal følge lovensintensjonom at ingen skal bli
skadelidendesamtat alle berørteav en utbyggingskal ha full
erstatning.
Rådmannenhar gjennomlandbruksprosjektetet pågående
arbeid for å utredemulige fellesløsningersammenmed
grunneier. Forsvarsbyggog Sør-Trøndelag
fylkeskommune.
Dette er presiserti reguleringsbestemmelsenes
§ 5.5
Kommunenog utbyggerjobber sammenom
mulighetsstudierfor gårdbrukerei rød sone.
8
Flytting av gårdstuner forøvrig den enesteløsningennemndakan se
for segfor eiendommen70/11 ved basenshovedportsom etter
utbyggingenvil kommei en megetvanskeliginneklemtsituasjon.
Norges Bondelag.
Landbruksnemnda
krever at all matjord fra byggeområdene
inne på
basenblir tatt vare på og brukt til jordforbedringeller nydyrking på
eller utenfor flyplassområdet.
Eventueltoverskudd av matjord vil bli tilbudt for
jordforbedring. Sepresiseringi bestemmelsenes
§ 5.5.
Ut fra et viltfaglig hensynså bør minst mulig areali nordenden
gjerdesinn, for at dyra skal ha mulighettil å passere.
Hele basenmå gjerdesinn av sikkerhetsmess
ige hensyn.
SidenØHF benytterTarva som skytefeltmå ogsågårdbrukernepå
Tarva tas med i betraktningenom støy og erstatning. Beitendedyr
går ute hele året.
Dette skal behandlesi egensak.
Merknader til arealplanen
Konsekvensutre
dninger(ku) landbruk,kulturminnerog kulturmiljø,
landskapog lokalklima, arealbruk,lokal og regionalutvikling og
støy beskriverdelvis de konsekvenseretableringav Ørland
kampflybasehar for landbruketi Ørland kommune.Imidlertid er
bådebeskrivelsen av mulige konsekvenserog avbøtendetiltak
ufullstendigepå trossav omfangetav rapportene.Det visestil
tidligere høringsbrevfra Ørland bondelagog Sør-Trøndelag
bondelag.
Ørland kommunekommerinn på utfordringenefor landbruketi
forslag til reguleringsplan,og NorgesBondelager tilfreds med at
kommunenhar tatt hensyntil noenav de merknaderBondelaget har
hatt til konsekvensutredningene.
Etableringav Ørland Kampflybasevil ha storenegative
konsekvenserfor landbruketog de menneskene
som er knyttet til
gårdenesom bostedog arbeidssted.Planområdetog rød/gul sonefor
Kommentareneer synspunkter,og ikke konkrete
innvendinger,medunntakav størrelsen på arealinngrepet
i nord. Det visesher til kommentarover.
Tas til etterretning.
Tas til etterretning.
9
støyomfatterca. 110 gardsbrukog av dissehar 36 bruk drift med
husdyr.De husdyrbruksom ligger i verstestøysonehar ekstrastore
utfordringersom det må ivaretas.
Reguleringsplanenviser til at 33 % av dagensmelkeproduksjoni
kommunenskjer innenfor rød støysoneog 28 % innenfor gul
støysone.Det er sværtlite avklart hvordanstøy påvirker husdyrene
på kort og i særliggrad på lang sikt. Dettebør utredesvidere i et
eventueltforskningsprosjekt.Det er saledesumulig å vite om en kan
drive med etisk forsvarlig husdyrproduksjoninnenfor rød og
eventueltgul støysone.Mattilsynet har uttalt at de ikke vil godtaet
husdyrhold der brukeren ikke er til stedefor husdyraog bor på
gården.
Rådmannenhar sammenmedFylkesmannenen dialog
medMattilsynetom utfordringer knyttettil husdyrog støy
i Ørland. Man har lite kunnskapom detteog det vil bli
iverksattvidere undersøkelser.
Landbruketer i en spesiellsituasjoni forhold til boligenesom blir
berørt.Gardener bådeboplassog arbeidsstedfor brukerfamiliene.
Bådenåværendeog framtidig næringsdriftblir berørt,der det legges
restriksjonerbådepå beboelseog driftsform. For gårdbrukernevil
detteha negativeøkonomiskekonsekvenserbådepå kort og lang
sikt, som må kompenseres.
Å kompenserefor et framtidig
utviklingspotensialkan by på utfordringer
som må tasalvorlig av Forsvarsbygg.Det bør etablereset fond av
Forsvaretsom kan brukestil å fremmeny næringsutviklingpå
gardsbrukder tradisjonellenæringerblir umuliggjort av flystøy og
aktivitet knyttet til Kampflybasenbadei anleggs- og driftsfasen.
Tas til etterretning
Når det gjelder flytting og reetableringav gårdstunmå detteutredes
nærmere, bådede økonomiskeog praktiskekonsekvenser.
Rådmannenhar igjennomlandbruksprosjektetiverksatt
arbeid medmulighetsstudierfor de gårdbrukeresomblir
mestberørt.
Ar ealinngrepenepå god matjord er storei reguleringsplanen.
Innenfor gjerdetpå dagensbaseskal det byggesned 1 040 dekar
Alle leieavtalerinne på basener på 10 års basisog
utløper nå. Det skal inngåsnyeavtaler om utleiearealene.
Dette er et samarbeidmellomForsvarsbygg,
10
matjord til selvekampflybasen,samt 265 dekartil andreformål
landbruksmyndigheter
og landbruksnæringa.
(bygningeretc.), totalt 1 305 dekargod matjord.Med nåværende
jordleieavtalervil 5 av 11 leietakereinne på stasjonenmiste store
arealer i forbindelsemedutbyggingeni henholdtil berørtarealsom
er omtalt i temarapport
en. Av disseer 2 melk - og kjøttprodusenter
som er heltidsgardbrukere.En annenav leietakernemister inntil 80
% av driftsgrunnlagetsom har vært en viktig del av drifta i nærmere
50 år. Dette har selvfølgeligbetydningfor deresvidere drift og
satsing.
•
•
•
Ar ealbeslageti nord ved utvidelseav flystripa (utenfor
dagensgjerde) er på 656 dekarmatjord og berører15
eiendommeri omradet.De 15 eiendommenedrives av totalt 13
gårdbrukere,5 av dissegårdbrukernedriver ogsåarealerinne på
basen.Av disseer det 7 husdyrprodusenter,
hvorav6 heltids
melkeprodusen
ter. Arealbeslagene
variererfra 6 til 149 da pr
grunneier.Vi kan ikke se at Forsvarsbygghar argumentert
tilstrekkelig for å beslagleggeså storearealer.Til utvidelseav
flystripa og nytt ammunisjonslager
er det barebehovfor mellom
100 og 200 dekar.Forsvarsbyggargumenterer som følger:
Lage et rett gjerdefor bedrevakthold: Her menervi det
finnes mangegodetekniske1øsningfor overvåkingav et gjerde
som ikke betingeret rettlinjet gjerde.
Lov om brannog eksplosjonsfareder det henvisestil
lovpålagtebuffersoner:Her vil vi påpekeat verkenlov eller
forskrift sier noe om avstandtil nabogrense.Loven nevnerbare
avstandtil private og offentlige bygningersamtoffentlig vei.
Arealbeslageter begrunnet,bl.a. i tilleggsnotatnr. 1 Arealbruksspørsmål.I korte trekk er begrunnelsenfor
arealbeslagetå ha full kontroll medtilstøtendearealer.
Det er riktig at hverkenlov eller forskrift har konkrete krav til
sikkerhetsavstander.
Dette må vurderesi hvert enkelttilfelle.
Bondelagetvil derfor igjen protesterepå at Forsvarsbyggtar unødig Tas til etterretning.
mye matjord og det er ikke sannsynliggjortat Forsvarethar behov
for dettearealetpå kort eller lang sikt. Det er for øvrig kartlagt 3.800 Kommunenvil vurderedyrkingspotensialeti samrådmed
utbygger.
11
dekardyrkbar jord i kommunenog det må dyrkesny jord som
erstatter det som byggesned.Detteer ikke berørti
reguleringsplanene,
men må inn som en premiss.
Rådmannenhar gjennomlandbruksprosjektetinitiert en
kartleggingav dyrkbare arealer i Ørland kommune,også
innenfor reguleringsplanområdet.
Dette er presiserti reguleringsbestemmelsenes
§ 5.5.
KU beskriverde mangegamlevemeverdigebygningenesom er
innenfor rød støysone.Det må leggestil rette f or at vemeverdige hus
på gårdsbrukkan bli ståendesom en del av et verdifullt
kulturlandskapog kunnebenyttestil bolig.
Sevurderingeri saksframlegget
.
Forsvarsbygger selv innstilt på å bevarehusfor å ivareta
bygningsmiljøog kulturlandskap,mendettekan ikke
reguleresi bestemmelsene
for ØHF. Det er lagt inn en
hensynssone
kulturmiljø i arealdelen.
I samarbeidmedkommunenvil det bli vurdert hvilke
eventuelleinnløstebygningersombør få stå videre.
Norges Bondelag.
M erknader til reguleringsbestemmelser
§ 1 Formål med planen
Vi foreslår en tilføyelse til førstesetning:
... og andre f orsvarsanlegg,samtleggetil rette for en god utvikling
av lokalsamfunnetrundt Ørland Kampflybase.
Begrunnelse:
Reguleringsplanenog de ulike utredningeneer opptattav diverse
avbøtendetiltak for å ivaretaen forsvarlig utvikling av
lokalsamfunnetrundt og nærkampflybasen.Hovedformåleter
etableringav en ny kampflybase,mendet skal skje på en måtesom
ivaretarandresamfunnshensyn
som helse,miljø, matproduksjon,
osv. Derfor bør detteogsåinn i formålet for planen.
§4.2.1
Vi foreslår et nytt avsnitt
Ved omdisponeringav dyrka areal skal en særlig ta hensyntil § 3. I
punkt b i Plan og Bygningslovenog se hen til jordlovas
bestemmelser.
Reguleringsplanenskal ikke ha noe konkretformål for
arealutviklingenutenfor planområdet.
Det eksisterendesamarbeidetmellomForsvarsbygg,
landbruksmyndigheter
og landbruksnæringaom
retningslinjer,og gjennomføringav driften på arealenei
reguleringsområdetvidereføres.Visesellers til § 5.5 i
bestemmelsene
hvor dettepresiseres.
12
Begrunnelse:
Selv om det dyrka arealetinnenfor gjerdetpå kampflybasenformelt
ikke kommerinn underjordlova, menerBondelagetat slike
omdisponeringermå klareresav kommunenog behandlesi tråd med
bestemmelsene
i plan- og bygningslovender en ser hen til jordlovas
bestemmelser.
§4.3.1
Vi foreslår et tillegg i sisteavsnitt og et nytt avsnitt ettersiste
setning:
.. herunderfor forurensningog støyproblematikki landbruketog
naturområdeti Grandefjæra.Undersøkelsene
skal skje i samarbeide
mednasjonaleog internasjonalefagmiljø.
Rådmannenvil oppfordretil at relevante
kompetansemiljøer
benyttesi dettearbeidet.
Begrunnelse:
Forurensningfra flybasentil dyrkajord og vann må utredesmer i
detalj, særligde langsiktigekonsekvenser.Areal på flybasener blant
annetikke godkjenttil økologisk planteproduksjonog en bør følge
nøyeopp blant annetinnhold av tungmetallerog andreuønskede
stoffer i plantevekstenpå og nærkampflybasen.Støyproblematikken
knyttet til husdyrproduksjonmå utredesi mer detalj hvor en også
henterinn kunnskapf ra andreland der det har skjeddtilsvarende
etableringeri et landbruksområde.
13
§4.7 Overvannsbehandling
Vi forslår følgendetillegg i førsteavsnitt:
…. 200 arsnedbørsintensitet.Nødvendigoppdimensjoneringav
overflateavløpskal følgesut til endeligresipienti rør.
Begrunnelse
:
Det er grunn til a tro at ny bygningsmasseog økt areal med asfalt
vil økeavrem1ingenfra kampflybasenbetydelig. Det er særlig
viktig at alle avløp dimensjoneresopp helt fram til resipient
(fjorden), da for eksempel et avløp til Grandefjæravil kunne
overbelastedet hydrotekniskeanleggetetablertder. Det er videre
viktig at avløpetblir lagt i rør for å ha god kontroll og sikkerhet
omkring avløpet.
§4.9.2Utenfor planområdet
Her må en ta segi vare slik at reguleringsbestemmelsene
ikke griper inn i de privatrettsligeforhold mellom
Forsvarsbyggog de enkeltegrunneiere.Videre må
reguleringsbestemmelsene
sikre trygghet og forutsigbarhet
for de som må fraflytte sineeiendommer.
Reguleringsbestemmelsene
kan ikke settekrav bestemte
tekniskeløsningerutenfor planområdet.Der er organisert
kanallag og avtaleverkfor de ulike utløpenei
Grandefjæra.I rådmannensforslag til
reguleringsbestemmelser
§ 5.5. påpekesat
gjennomgående
dreneringog avløp fra basenskal
ivaretas.I MOP må dreneringværeet viktig tema
Forsvarsbygghar bekreftetat de vil tilstrebeløsninger
medtilstrekkelig fordrøyningsmagasiner
inne på basen
slik at topp belastningpå Leirbekkenikke blir høyereenn
i dag.
.
Enig i intensjonen.Reguleringsbestemmelsene
er endret
på dettepunkt etter innspill fra Fylkesmannen.Se
saksframlegget.
Vi for eslår et nytt punkt:
Alle eiendommerinnenfor dennesonenskal tilbys
innløsninginnen rimelig tid for kampflyenesankomstetter
stadfestetreguleringsplan.Det skal tilstrebesat alle gis en
romslig frist for å finne erstatningsboliger.
Begrunnelse:
Etter reguleringsplanener det 183boliger innenfor (ny)
rød støysonesom vil få tilbud om innløsning, hvorav
mange på gardsbruk.Dette medfører en stor psykisk
belastningfor de bern1ie, som ikke vet hvor eller når de
skal flytte, i hvilken grad deblir økonomisk i standtil å
14
etablereseg i nye hjem, eller hvordan de kan videreføre
gardsdriftenetter fraflytting. Av hensyntil disseer det
derfor avgjørendeå avklare innløsningsspørsmålene
så
tidlig som mulig, og at de samtidig gis god tid fra
fastsettelseav økonomiskkompensasjontil faktisk
fraflytting.
Vi foreslår endaet nytt punkt:
Somet ledd i bevaring av et verdifullt kulturlandskap
må det gis mulighet til å la bebyggelsestå igjen for å
kunne bebosnår grunneier ønskerder, selv om den
innløses.
Begrunnelse:
KU Kulturminner og kulturmiljø beskriver de mange
vemeverdige bygninger som står i området. Det ville bli
sværtnegativt for lokalsamfunnetom alle bygninger i rød
soneblir revet og områdetstår igjen uten hus. Dersom
kampflybasenen gang skulle bli nedlagt eller vesentlig
endret ville det lette tilbakeflytting i stor grad dersomhus
blir stående.Framtidig vedlikehold av fraflyttede hus må
avgjøresved egneavtaler.
Dette forhold kan ikke reguleresi bestemmelsene.
Forsvarsbygger selv innstilt på å bevarehus for å ivareta
bygningsmiljøog kulturlandskap.Det er lagt inn en
hensynssone
kulturmiljø i arealdelen.
Ønskeom å beboinnløsteeiendommergenereltmå
avklaresmedForsvarsbygggjennomforhandlingene.
Det visesogsåtil mulighetsstudier i forbindelsemed
landbruksprosjektetsomer igangsattav Ørland kommune
og hvor Forsvarsbyggdeltar.
Vi foreslår å stryke avsnittet som
startermed: I de tilfeller det ikke
oppnåsavtale........
Begrunnelse:
Når det gjelder avtaleeller plikt til innløsning,
er detteen sak sommå avgjøresav
rettsapparateteller ved en frivillig avtale
mellom partene,og er for så vidt Ørland
kommune uvedkommende.
15
§ 5.5 Landbruk
Vi for eslår et tillegg til andreavsnitt:
.... fra omkringliggendeareal. Forsvarsbygghar ansvar
for vedlikehold av alle grøfter og hydrotekniskeanlegg
på omradersom erverves.
Rådmannenvurderer at detteer ivaretatt i § 5.5, siste
ledd
Begrunnelse:
Det vises til detaljert grøftekartfor Ørland. Innenfor
det områdesom erverveser et nettverk av grøfter og
hydrotekniskeanlegg.Dissemå vedlikeholdesav
grunneierog forsvarsbyggmå delta med kostnaderi
eventuellefellesanleggnår det gjelder avløp.
Vi forslår en endringogsåi sisteavsnitt i punkt 5.5. Punktet bør
lyde slik:
Overskuddav matjord skal tas varepå som ressursog skal
gjenbrukestil matproduksjon.
Begrunnelse:
Det er vikt ig at matjord som fjernes fra områder
som skal byggesned med asfalt,bygninger og
annet,tas varepå og brukes til entenoppdyrking
eller på områdersomtrengeret ekstramatjordlag.
Matjord må ikke brukes som fyllm assetil jordvoller
og lignende.
All matjord somikke benyttesi anlegget(herundertil
grøntanlegg)vil i følge Forsvarsbyggbli ivaretatt og
disponibeltfor jordbruksformål.
Rådmannenvurderer at detteer ivaretatt i
bestemmelsenes
§ 5.5.
Forsvarsbygg
Uenigi kommunens
forslagtil støygrense
for innløsning.Påpeker
manglende
begrunnelse
og hjemmel.
Sevurderingeri saksframlegget
Helse- og
omsorgsdepart ementet
For å forebyggefremtidige helseproblemer,saksbehand
lingstid og
Dette er nettoppbakgrunnenfor de kriterier og
nye utredninger,vil departementet
anbefaleå leggeinn tilstrekkelige bestemmelser
kommunenhar satt mht. krav til innendørs
bestemmelser
i planensom forebyggerproblemeri etterkant.
støynivåog hvemsombør få tilbud om innløsning.
Forsvarsbyggskriterier for innløsningog krav/tolkningav
T 1442 s anbefalingermht. innendørsstøynivåsynesikke
å ivareta dette.Kommunensforslag er basertpå
16
anbefalingeri støyretningslinjen.Den tolkning som
Forsvarsbygghar valgt, kan ikke ansessomen
tilstrekkelig føre-var holdning.Dose/respons
vurderingenesomer gjort somgrunnlag for
anbefalingenei T-1442er ikke tilpassetjagerflystøy.Se
for øvrig saksframlegget
.
Folkehelseinstituttet
StøtterFMST tilrådning om innløsningog ambisjonsnivåfor
innendørsstøynivåder tilbud om innløsningblir avvist av grunneier.
Støtterkommunenmed hensyntil lavfrekvent støy,forebyggendeog
avbøtendetiltak, flygemønsterog flytting av skole. Mener de danske
grenseverdienefor lavfrekventstøy er mestaktuelle.Ser alvorlig på
områderutenfor basenmedfare for hørselskade- bør gjerdesinn.
Støy med raskerestigetid må utredesbedre.Viktig medinformasjon
i for kant av øvelserog nattflyging. Viktig å minimere flyging natt og
helg. Støymålingerbør gjennomførespå hensiktsmessige
stederav
akustikkfagligeeksperteri samarbeidmed støy- og helsefaglig
ekspertise.
Forholdet vedrørendelavfrekventstøyer utredeti egen
tilleggsrapport.Norge har ikke grenseve
rdier eller
retningslinjer mht. lavfrekventstøyog vibrasjonersom
kan leggestil grunn for fly. Folkehelseinstituttetviser til
danskeretningslinjer,mendisseog tilhørende
målemetoderer i følge Forsvarsbyggutviklet for jevn
stabil lydangivelseog ikke er egnetfor vurdering av
støysituasjonmedjagerfly.
Rådmannensetterspesifikkekrav til utredningav mulige
skadevirkningerav lavfrekventstøyherundertiltak,
jf r . forslag til ny reguleringsbestemmelse
§ 4.3.4.
Områdermedfare for hørselskadevil bli merket.Kan ikke
reguleresi plan.
Rutiner for varsling av aktiviteter utenomvanlig daglig
trening og overvåkningav faktisk støybelastningskal
etableresjf r . krav til innhold i MOP
Sør-Trøndelag
fy lkeskommune
Anbefalerat Tungavegenbrukesti l anleggstrafikk, forutsetterat FB
dekkermerkostnadertil ekstravedlikehold/istandsetting
, anbefaler
dispensasjonetter kulturminneloven, menerHårbergskole bør
innløses. Vilkår for egengodkjenning:det må gjøresmindre
justeringeri kart og bestemmels
er ang.kulturminner.Ber om et
samordnet Midtnorsk initiativ ovenfor Storting og Regjeringslik at
finansieringav Hårbergskole,de støyberørtessituasjonog andre
samfunnsmessigefølgeskaderblir ivaretatt
Rådmannenfastholderat skolevirksomhet
en må avvikles
somen følge av kampflybasen,og at det iverksettes
hensiktsmessige
avbøtendetiltak for å sikre elevene
forsvarlig arbeidsmiljøpå skoleninntil ny skoleer
etablert på et annetegnetsted(FHI, HOD, FM og STFK).
Serekkefølgebestemmelser,
§. 7.2.3.
Rådmannenmenerat kostnadeneknyttettil nødvendige
tiltak langs Tungavegener vurdert for høyt.Bruk av
17
Tungaveienvil gi en gevinstbådeøkonomiskog
miljømessigda dettegir en kortere kjørestrekningenn
FB’s foreslåtte alternativ. ‘ Dette er ikke tatt medi
Forsvarsbyggsvurderinger.
Bruk av Tungaveienanbefalesogsåav StatensVegvesen
somer fylkeskommunens
faglig organ.
Bjugn kommune
Krever å få segforelagt de nyestestøyberegningene,
kontinuerlig
støymålingover et lengretidsrom fra ankomstav F35. Ber om ROSanalysefor bruk av skytefelt på Tarva. LeggerForsvarsbyggs
tilbakemeldingpå behovfor vannforsyningtil grunnfor videre
planlegging.
Bjugn kommunevil kunnefå tilgang til de samme
rapporter om flymønsterog støysomØrland kommune
.
Skytefeltetpå Tarva er ikke en del av reguleringsplanen
for Ørland Hovedflystasjon,og behandlesi egensak.
Agdeneskommune
Ønskerikke at bygningeri Agdeneskommerinnenfor gul støysone
.
Nedredel av gul soneer en sonemedgenereltsett
beskjeden støyplage.Vi vurderer det somviktigere å
reduseremaksimalstøynivåer
i områderder støyplagen
blir betydeligstørre (overflyging)
Ørland støygruppegul sone
Uthaugog Uthaugsvegen,FAU
Opphaug,Uthaugvelforening
og Rønnegrendalag
Avbøtendetiltak som må innarbeidesi reguleringsplanen:
Tilstrekkelig støyisoleringav eksisterendebebyggelseiht krav om
lydklasseC, og f orslagtil reguleringsbestemmelser
for støy
Vedrørendekrav til klasseog bestemmelse
om innløsning:
Sesaksframlegget.
Forslagtil reguleringsbestemmelse
om at utførelseav støytiltak skal
avklaresi samråd med grunneier
Forsvarsbyggkan ikke gjennomførebygningsmessige
tiltak utenetter avtale medhuseier.
Forslagtil reguleringsbestemmelse
om at det skal sikres
tilfr edsstillendeventilasjon
Krav om tilstrekkelig ventilasjonfølger automatiskav
tekniskeforskrifter til plan- og bygningsloven.
Ber om nytt støykartsom hensyntarstøy fra kampfly på bakken,
vindretning og frost
Vind og vær påvirker støyutbredelse.
Godkjentemetoder
for beregningav støyutbredelse
ivaretar dessverreikke
detteper i dag. Mht. støyfra fly på bakken:Taksinger
inkludert. Oppkjøring/nedkjøringi hangarerer foreløpig
ikke inkludert. Støykart må justeresnår Forsvarsbygghar
ferdigutviklet løsningerinne på basen.Det kan i følge
18
Forsvarsbyggbli noe økningi områdetøst for basen- ved
skvadronsområdet
.
Styringsgruppafor Aksjon
Bevar Uthaug
StøygruppaØrland
Ber om rekkefølgekravom gang- og sykkelvegfra Uthaugtil
Brekstad.Mener at bomiljø får middels til stor negativkonsekvens
og nærmiljø får middelstil negativkonsekvens.Gang- og sykkelveg
er viktig for å øke kvalitetenpå bo- og nærmiljø, helseog trivsel.
Beregnettrafikk i Uthaugsvegener for lav.
Sevurderingeri saksframleggetog forslag til nye
bestemmelser
.
Støtteretableringenav kampflybasen.Støtterkrav om
støyisoleringav eksisterendebygningeri lydklasseC og behovfor
gang- og sykkelveg. Ønsker vurdert flystøyfrie helger.Imøteser
dialog medkommunenfor å utvikle Uthaug.
Sevurderingeri saksframleggetog forslag til nye
reguleringsbestemmelser
.
Rådmannenstøtterfullt opp under kravet om etablering
av gang sykkelvegpå strekningenHårberg - Uthaug.
Rådmannenlegger til grunn at tiltaket finansieresav
tiltakshaver.
Ønsketom støyfriehelgermå bli en sterkoppfordring til
Forsvarsbygg.Kan ikke reguleresi bestemmelsene.
Viktig med raskeog forutsigbareavklaringermhp innløsningog
tiltak. Ønskerraskereframdrift på tilbud om innløsning, Foreslår
nytt punkt i reguleringsbestemmelsene:
«Alle aktuelleeiendommerskal tilbys innløsningsenesteett år før
kampflyenesankomst,og arbeid medtakser ing av samtligeboliger
skal starte straksetter stadfestetreguleringsplan.Alle berørteskal
sikresgod tid for å finne erstatningsboliger».
Raskavklaring er avgjørende.Forsvarsbygghar
forespeileten framdrift hvor de sistefår tilbud i løpet av
2019.Dette er alt for sent,særskiltmedutgangspunkti
Forsvarsbyggsegnekri terier for innløsning.Sefor øvrig
saksframleggetog forslag til nyebestemmelser.
Tidspunkt
for tilbud kan ikke reguleresi bestemmelsene.
Hus må kunnebeståfor i ivaretakulturlandskapet
, flytting av tun må
utredesnærmere.
Forsvarsbygger selv innstilt på å bevarehus for å ivareta
bygningsmiljøog kulturlandskap,mendettekan ikke
r eguleresi bestemmelsene
for ØHF. Det er lagt inn en
hensynssone
i arealdelen.
For øvrig visesdet til kommunensigangsatte
landbruksprosjekthvor Forsvarsbyggdeltar. Somen del
av dettearbeidetskal ulike scenarierutredes.
Støtterkrav i rekkefølgebestemmelsene
om rutiner for
overvåkning/registreringog rapporteringav støy og flygemønster
Sevurderingeri saksframlegget
19
tilsvarendeOslo Lufthavn. StøtterØK iht støynivåog
ambisjonsnivå, og forslår omformuleringav
reguleringsbestemmelsen
§ 4.9.2 vedrørendekrav om lydklasseC:
«Der detteikke er praktisk mulig mht rene bygningstekniske
forhold
eller ifra kravet ikke er gjennomførbartinnenfor forsvarlig nyttekostforholdkan kommunengi dispensasjonopp til 5 dB, -tilsvarende
lydklasseD angitt i NS 8175:2012».
Kost-nytteforholdpå utredesnærmere,hva leggesi det. Ber ogsåom
at reguleringsbestemmelsene
inneholderkrav om at utbygger plikter
å tilby innløsningom kravenei § 4.9.2 ikke kan oppnås.
Der lydkraveneikke oppnåsmå det ententilbys
innløsning,eller Forsvarsbyggmå søkedispensasjonfra å
drive støyendevirksomhetsomgir høyerestøybelastning
enn tillatt.
FosenNaturvernforening
Påpekerkonfliktområdersom j ordvern,friluftsområder,
influensområder,reindrift, vindkraft, naturmiljø,kulturminner/miljø,
landskap,helse,barn og ungesinteresser,
kommunelov/folkeavstemming,
forurensning,samfunnskostnad
og
nytteverdi.Stiller spørsmålstegn
ved objektivitetenved SKU.
PåpekerForsvarets rolle og ansvarfor biologisk mangfold.Stiller
krav til tilleggsutredningerfor støysonekart,naturmangfold,
friluftsliv, bomiljø, flyaktivitet, basevalg,helsefagligvurdering,
påvirkning på ulike typer husdyr,droner,luftvernskyts.
Nivået på utredningenevurderesnå forsvarlig til å fatte
planvedtak.Rådmannenforholder segtil at basevalgeter
tatt. Omfattendeprosessrundt behandlingav planenhar
resultert i det flymønstersomnå er lagt til grunn, og der
hensynettil støybådeoverfor menneske
r og fugl har blitt
en avveining.Det vil bli satt i gang særskilte
undersøkelsermht. konsekvenserfor Grandefjæra
RAMSAR-områdegjennommiljøoppfølingsplan.Dette
ogsåi følgeFylkesmannen.
Arnt Solem
Ber om at forslag til endretflymønsteri tilleggsutredningnr. 13 tas
ut. Ber om at man unngårsværtmarginalerandsoner,ønsker
løsningender det er lagt inn en 200 fots profil.
Flymønster, jf r. tilleggsutredning13, reduserer
støybelastning - maksimalstøysærskilt- og vurderes
samletsett sommestfordelaktig for flertallet mht.
støybelastning
. Med rådmannens forslag til krav til
utendørsstøynivåvil innløsningfor disseboligeneuansett
bli en automatiskfølge.
Eivind Holden
Forslagtil to nye reguleringsbestemmelser
som hensyntarev.
endringeri f orutsetningenefor støy ved økt eller annenaktivitet.
Er enig i intensjonen.Bestemmelser
i plan skal knytteseg
til planensomsådan.Man har ikke hjemmeltil å sette
krav om når reguleringsplanskal opp til ny behandling.
Det kan skje når somhelst.Dersom mani forbindelsemed
hensiktsmessig
bruk av overvåkningav støybelastning,
erkjennerat de forutsetningersomble lagt til grunn ikke
er korrekt, vil dettemåttefå følger for støytiltak.
Støygrensene
gjelder fortsatt.
20
Forholdet vedrørendelogging vil fangesopp
overvåkingsprogrammedrapporteringsrutinervedr.
flymønsterog støy(MOP).
Marihønamusikk- og
friluftsbarnehage
Påpekerat økt støybelastninghar så alvorlige konsekvenserfor
barnehagenat den må leggesned.
Framtidig støybelastningvedMarihøna barnehagevil bli
tatt opp somegensak av Forsvarsbygg.Sevurderingeri
saksframlegg.
Kari og Dag Inge Hernes
Ønskergårdstunetflyttet til andresidenav Fv 245. Viser til uttalelse Ørland kommunehar igjennom landbruksprosjektet
fra Tine og Mattilsynet.
etablerten prosessfor å se på fellesløsningerfor
utfordringerrundt hovedporten. Dette dreiersegom
trafikk, sikkerhetog landbruk.De som deltar er Ørland
kommune,Sør-Trøndelagfylkeskommune,Forsvarsbygg,
Ørland Hovedflystasjonog Ørland Bondelag.
Ørland turnforening
Ber om at ny idr ettshallimplementeresi reguleringsplanen.
Dette kan ikke reguleresgjennombestemmelser
til
reguleringsplan.
Forsvarsbygguttaler at «ny idrettshall kan kommepå sikt,
mendet er ikke avklart hvorvidt dennekan åpnesfor
andre enn Forsvaretsegnebehov».
FAU Futurabarnehage
Uttalelseneknyttet til steinmasserog ev. uttak ved Lerberen. Stiller
krav til drift og sikkerhet.Mener at Mikkelhaugenog Lerberenmå
vurderes opp mot hverandre
Forsvarsbygghar så langt ikke bestemtom det skal tas ut
stein fra Lerberensteinbrudd.Det er igangsatt
utarbeidelseav reguleringsplanfor området.I den
sammenheng
vil det bli gjennomført
konsekvensvurderinger
medhensyntil støy,støv,trafikk
og sikkerhet. Når dissevurderingerforeligger, vil det bli
vurdert nærmereom Lerberener et reelt alternativ.
Områdeinne på Ørland Hovedflystasjoner vurdert som
alternativ for steinuttak(Mikkelhaugen).Områdeter lagt
inn på revidert plankart somegetformål.
21
Randolf Strømsnesog Hilde
Rødsjø
ForeslårTungavegensom anleggsvegog ber om at Tungavegentas
med i reguleringsplanen.
Rådmannenopprettholdersitt syn på at Tungaveienmå
kunnebrukessomanleggsvei.Rådmannenmenerogsåat
kostnadeneknyttettil nødvendigetiltak langs vegener
vurdert for høyt.Bruk av Tungaveienvil gi en gevinst
bådeøkonomiskog miljømessigda dettegir en kortere
kjørestrekningenn Forsvarsbyggsforeslåttealternativ.
Brukenunderbyggesogsåav vurderingergjort av Statens
Vegvesen.
Knut Arvid Dyrendal
Uttalelsepå vegneav flere oppsittereknyttet til Djupdalskanalenog
Meldalsmyrgrøfta.Krever at det blir lagt føringer i
reguleringsplanen
for at beggekanaleneblir lukket og lagt i rør ut til
Grandefjærapga. erosjon,sikkerhet, forurensing,ugrasspredning,
bruksnegler,ugunstigarronderingog tilgang til fyllmasse.
Det kan ikke inntasreguleringsbestemmelser
om denne
typentiltak utenfor planområdet.I følge Forsvarsbygger
det kun Leirbekkensomfår økt vannføringsomfølge av
baseutbyggingen,
mendet planleggesfordrøyningstiltak
på basenfor å kontrollereøkningen. De to nevnte
vassdrage
ne vil ikke bli påvirket slik Forsvarsbyggser
det. Rådmannenanserimidlertid at utbyggingenvil
påvirke vannføringi nevnteområde, og at avløpeter
viktig for reguleringsområdetog for omkringliggende
landbruksarealer.Tiltak må settesinn i samarbeidmed
Forsvaret.
Tilleggsnotat nr. 12 - Normal og avvikende flyging
Oppsummeringog kommentarertil uttalelseri forbindelsemed off entlig ettersyn(ble lagt ut til offentlig ettersynetter den ordinærefristen 01.09.14)
Uttalelse fra:
Oppsummering av uttalelser:
Laila og Jakob Lund
Stiller 4 spørsmål:
1) Hva må til for å få korrekt restriksjonssone
for hørselskade?
Rådmannenskommentarer:
1) I forslag til reguleringsplanmedkonsekvensutredning
har
FB lagt til grunn at områdermedmaksimaltflystøynivåpå
dagtid, MFNday,høyereeller lik 110 dBA er sonerhvor
oppholdkan medførerisiko for hørselstap.Dette er i følge
FB en konservativvurdering somvil væredekkendefor
22
flymønsterog flyaktiviteter somangitt i utredningenog
etterfølgendetilleggsnotater.
FosenNaturvernforening
2) Hva må til for å få et korrekt støykart?
2) Foreliggendestøysonekart er korrekt beregneti henholdtil
godkjentberegningsmetode,
avtalt flymønsterog
aktivitetsomfang.
3) Hvordankan dettefølgesopp for fremtiden?
3) Det vil etablereset systemfor å registrereog logge
flybevegelserog traseer.Resultater fra dettevil være
grunnlag for rapportering av avvik og e. for korreksjonav
operativeforhold og prosedyrer.Måleprogramutarbeides
for å måle støyfra flyaktiviteten.Reguleringsbestemmelsenes
krav til grenseverdierfor støygjelder, og
dokumentasj
on på at beregningenesomble lagt til grunn
ikke holder mål vil medføreat tiltakshavermå gjennomgå
behovetfor innløsningeller fasadetiltakpå nytt. Støykart
skal også revideres(anbefaltpr 4. år, jfr. T 1442)
4) Privatrettsligeforhold vs hinderfrie flater (flyoperative
forhold)
4) De hinderfrie flatenefastsettesendeligav
luftfartsmyndighetene
senere.Inntil videre skal de
hinderflater somfølger av ICAO´s standardleggestil grunn.
Disseer vist i tilleggsnotatnr. 9. De hinderfrie flater legger
ingen begrensningerpå eiendomsrett,menbegrenser
byggehøyde.
Merknadenberørerbåderapportensfaktagrunnlagnår det gjelder
støy,vernebestemmelsene
for Grandefjæra,om utredningsplikten
er oppfylt, helsemessige
virkninger for befolkningenog
forurensningsspørsmål.
Ørland kommuneforholder segtil at Forsvarsbygghar lagt til
grunn de støydatasomer tilgjengeliggjort for partnerlandene
fra produsent.Støydatafor F-35 er basertpå omfattende
målinger.Beregningerer gjennomførti henholdtil godkjent
beregningsmetode.
RAMSAR, Grandefjæra:Valg av fl ymønsterhar vært en
avveiningmellomomfangav støyberørte,landbrukog
Grandefjæranaturreservat.
Sefor øvrig saksvurderingene
og forslag til nye
23
reguleringsbestemmelser
§ 4.3.4 – krav til overvåkning
Utredningsnivå:Fylkesmanneni Sør-Trøndelagfinner de
gjennomførtekonsekvensutredninger
tilfredsstillendeutført i
henholdtil fastsattplanprogram.
Støyog helse:Det visestil temarapportom befolkningenshelse
og trivsel.
Utslipp: Det visestil temarapportom nedfall fra fly.
24