Transcript Strategisk næringsplan for Rana Kommune pdf

Strategisk næringsplan for Rana Kommune
forslag til planprogram
Versjon 1, 11.10.2012
1
Innholdsfortegnelse Strategisk Næringsplan for Rana Kommune
1.0 Innledning……………………………………………………………………
3
2.0 Bakgrunn ………..………..…………….…………………………………
3
3.0 Formål ……………………………………………………………………..
4
4.0 Føringer – rammebetingelser …………………………………………
5
4.1 lokale føringer………………………………………………………
5
4.2 regionale føringer………………………………………………
5
4.3 nasjonale føringer…………………………………………………
5
5.0 Andre forhold ……………………………………………………………………...6
6.0 Temaer som skal berøres i næringsplanen…………………………………. 6
7.0 Medvirkning ………………………………………………………………….
6
8.0 Kvalitetssikring ………………………………………………………………….. 7
9.0 Behov for utredninger ………………………………………………………..
7
10.0 Organisering ……………………………………………………………………. 8
11.0 Informasjon og kommunikasjon……………………………………………… 8
12.0 Økonomi …………………………………………………………………………..8
13.0 Tidsplan ………………………………………………………………………….. 9
2
1.0 Innledning
Strategisk næringsplan for Rana Kommune skal vedtas som en kommunedelplan
etter plan- og bygningsloven, med perspektiv 2013 – 2030 (30.000 glade
Ranværinger). Plan og bygningslovens § 4.1 stiller som krav at det utarbeides
planprogram som skal sendes ut på høring, og legges ut til offentlig ettersyn samtidig
med varsling av planoppstart. Planprogrammet skal legge rammene for hvilke temaer
som skal belyses og drøftes i planprosessen. Det skal synliggjøres hvilke prosesser
arbeidet skal innbefatte, og hvordan medvrikningen skal ivaretas.
Rana kommunes strategiske næringsplan skal være kortfattet og konkret, og ha
tydelige strategier med klare mål.
Strategisk næringsplan skal også omhandle en handlingsplan, som skal legges til
grunn for kommunens årlige arbeide med rullering av fire-årig handlingsdel til
kommuneplanen ihht . plan og bygningslovens § 11.1, og økonomiplanen etter
kommunelovens § 44.
2.0 Bakgrunn:
I forbindelse med kommunestyresak 91/12, Planstrategi 2012 – 2016, ble det vedtatt
at Rana kommune skal få utarbeidet en strategisk næringsplan. Rana kommune har
ikke tidligere hatt en slik plan, men følgende mål innenfor næringsutvikling er definert
i Kommuneplan for Rana 2006 – 2016, strategisk del:
”Rana kommune skal medvirke til å gjøre Rana og regionen rundt til et naturlig
lokaliseringsvalg for næringslivet ved ekspansjon i eksisterende virksomheter
og ved nyetablering. Samtidig er et mål å videreutvikle Rana som et industrielt
tyngdepunkt i landsdelen med utgangspunkt i lokale energiressurser og høy
kompetanse. Det er også et mål for Rana å framstå som en relevant aktør i den
videre utvikling av landsdelen innenfor næringer som industri, reiseliv, fiskeri
og havbruk, energi, olje og gass.”
Videre er det i kommuneplanen definert 9 strategiske grep:
1. Videreutvikle Rana som industrielt tyngdepunkt i landsdelen med
utgangspunkt i lokale energiressurser og høy kompetanse.
2. Utvikle strategier for næringsutvikling innenfor funksjonelle regioner og
vektlegge utviklingen av kompetansemiljø som kan understøtte dette arbeidet.
3. Bidra til en utvikling hvor det legges til rette for åpne strategiske
næringsutviklingsprosesser med bred deltakelse hvor det utvikles
handlingsprogram med utgangspunkt i de strategier som er trukket opp i
kommuneplanen.
3
4. Fastsette overordnede mål og strategier for næringsutviklingsarbeidet i
kommunen via en slik prosess.
5. Satse på spin-off prosjekter fra de større, etablerte (offentlige) institusjonene i
Rana.
6. Bidra til utvikling av næringer basert på lokale landbruks- og utmarksressurser.
7. Utvikle infrastruktur, næringsliv og kultur i et grenseregionalt perspektiv.
8. Synliggjøre regionens fortrinn som opplevelsessted.
9. Utvikling av samiske næringer som samisk kultur må være en del av det
strategiske arbeidet.
10. Kommuneplanen omhandler også strategi for nyskaping:
”Nyskaping omfatter både etablering av nye bedrifter og nyskaping i
eksisterende virksomheter. Bevisstheten om at forsknings- og utviklingsarbeid
inngår som sentrale forutsetninger for nyskapingen er økende. Selv om
næringsstrukturen i Rana har utviklet seg i en mer dynamisk retning, har vi
store utfordringer på dette området. Usikkerheten rundt den kraftkrevende
industriens rammevilkår gjør at vi er sårbare for endringer. Prognoser for
befolkningsutvikling og næringsliv viser at vi vil ha behov for økt verdiskaping
og nye arbeidsplasser dersom vi skal oppnå en ønsket befolkningsvekst. For
de kommende år blir det viktig å få til et regionalt løft for å øke den samlede
nyskapingsevnen”
Følgende strategiske grep er definert:






Etablere og videreutvikle miljøer innenfor forskning og innovasjon basert på
regionale fortrinn og sterke næringer
Overføre teknologi og kompetanse mellom ulike næringer
Styrke kapitaltilgang
Videreutvikle arenaer for bedriftsetableringer
Styrke etablererveiledningen
Utvikle strukturer for nyskaping og vekst innenfor kulturområdet og stimulere til
kulturbasert næringsutvikling.
Dette er strategi og strategiske grep som ble lagt inn i kommunens strategiske plan
som ble vedtatt 22.05.2007.
3.0 Formål
Rana kommunes næringsplan skal være et kort, strategisk dokument som tydelig
viser hvilke utfordringer vi står overfor i næringsutviklingsarbeidet og hvilke viktigste
og prioriterte strategier som bør velges for å møte disse, og da spesielt i forhold til
ambisjonen om 30.000 glade ranværinger.
4
Rana kommune ønsker å sikre nytt og eksisterende næringsliv forutsigbare
rammevilkår gjennom tilrettelegging av næringsarealer, god infrastruktur og effektiv
saksbehandling.
Strategisk plan for næringsutvikling skal synliggjøre forutsetninger, muligheter og
prioriterte satsingsområder, med størst potensial for vekst i sysselsetting og
omsetning.
Planen skal definere kommunens satsingsområder med konkrete handlingsplaner for
hvert av satsingsområdene. Målene i handlingsplanen skal være målbare og
evalueres årlig i henhold til kommunens planprogram.
4.0 Føringer – rammebetingelser
Rana kommune har i dag i sitt planverk ingen strategisk næringsplan, men det er
som nevnt i innledningen lagt en del føringer i kommuneplan av 2007. Disse
føringene er både lokale, regionale og nasjonale.
4.1. Lokale føringer:
Kommunens planstrategi
Kommuneplanen
Kommunedelplaner, sentrum, areal- og økonomiplan
4.2. Regionale føringer:
Fylkesplan 2008 – 2011 (forlenget ut 2012, ny plan ut på høring), med 4
resultatområder; regionbygging, infrastruktur, kompetanse, innovasjon og
entreprenørskap.
Regional transportplan for Nordland
Regional plan for vindkraft og små vannkraftverk
Regional plan – klimautfordringene i Nordland
Regional plan for Nordland med arealpolitiske retningslinjer (senterstruktur ihht.
Rikspolitiske bestemmelser om kjøpesenter)
4.3. Nasjonale føringer:
Nasjonale forventinger til regional og kommunal planlegging 04.06.2011
Nasjonal Transportplan
5
5.0 Andre forhold
Det er i kommunens planstrategidokument pekt på følgende trend: Tilgang på
arbeidsplasser og spesielt attraktive arbeidsplasser er en utfordring for kommunen.
Høyere utdanning hos begge kjønn vil fremtvinge høyere yrkesfrekvenser og behov
for flere arbeidsplasser. Rana kommune sier i sitt planstrategidokument av 2012 at
grove analyser tilsier at for å opprettholde dagens innbyggertall på 25.000 må det
skaffes 1.000 nye arbeidsplasser.
6. 0 Temaer som skal berøres i næringsplanen:




















Organisering av næringsutviklingsarbeidet i kommunen
Arbeidskraft og kompetanse
Rammebetingelser for næringslivet
Industri/industrituvikling
Bergverk og mineralutvinning
Leverandørindustrien til Olje- og gassnæringen
Reiseliv og opplevelsesnæringen
Handel
Strategisk arealdisponering/riktig bruk av næringsarealer
Infrastruktur, herunder ny, stor flyplass
Næringsutviklingsstrategi ved ny stor flyplass
Offentlig næringsvirksomhet
Nye næringer
Landbruk/skogbruk
Energi/kraft
FoU
Kulturbaserte næringer
Havbruk
Næringer med utspring i samisk kultur
Andre
7.0 Medvirkning
Planprosessen må legges opp til balanse mellom en kortes mulig planprosess og
ønsket om bred og god deltakelse og involvering. Arbeidet med strategisk
næringsplan må skje i tett samarbeid med næringsliv, politikere, adm. ledelse og
interesseorganisasjoner i kommunen. Fylkeskommunens avdeling for næring og
regional utvikling vil være en sentral og viktig samarbeidspartner. Større
næringslivsaktører i våre nabokommuner, også Sverige vil være viktige samarbeidsog bidragsytere.
6
Kommunestyret har i forbindelse med sitt vedtak om planstrategi, opprettet en
styringsgruppe for planarbeidet.
Styringsgruppa vil ha mandat til å vedta forslag til planprogram. Involvering og
medvirkning vil også skje gjennom etablering av bransjegrupper/referansegrupper
som settes sammen av de viktigste aktørene innenfor de områder som skal
prioriteres/berøres. I tillegg vil det gjennom åpne møter inviteres til involvering og
engasjering på et bredt grunnlag.
Det arrangeres jevnlige møter med styringsgruppa for fremlegging av fremdrift i
planarbeidet. Avgrensninger og prioriteringer gjøres her.
Prosjekt/referansegruppene involveres gjennom avtalte møter hvor målet er
behovsavklaring og muligheter/strategier innenfor de prioriterte områder.
Interesse- og bransjeorganisasjoner, Fou-miljøer og sentrale næringslivsaktører vil
være naturlige deltakere i disse prosjekt/referansegruppene.
Politisk involvering vil skje gjennom styringsgruppa, samt Formannskapsbehandling
av endelig planprogram og planforslag, samt sluttbehandling etter høring i
Formannskap og kommunestyret. Det vil altså være 3 runder med politisk behandling
av planen, utenfor styringsgruppa.
8.0 Kvalitetssikring
Planavdelingen i Rana kommune skal kvalitetssikre prosessen i forhold til plan og
bygningsloven.
9.0 Behov for utredninger:
Analyse av nå-situasjon og utfordringer ivaretas gjennom allerede tilgjengelig
materiale og kunnskap.
7
10.0 Organisering:
Kommunestyret
Styringsgruppe
Prosjektleder
Prosjekt/
referansegruppe
Prosjekt/
referansegruppe
Prosjekt/
referansegruppe
Prosjekt/
referansegruppe
Prosjekt/
referansegruppe
Prosjekteier: Rana kommune v/Kommunestyret
Planmyndighet: Kommunestyret
Styringsgruppen: Johan Petter Røssvoll, Allan Johansen, Geir Waage, Elisabeth
Bakken og Hilde Birgitte Rønningsen. Fra adm. Rana Kommune: NN, fra Rana
Utviklingsselskap Henrik Johansen og Susanne Sand.
Prosjektleder: Rana Utviklingsselskap v/Øyvind Karlsen
Prosjekt/referansegrupper: Antall og deltakere vil bli klarlagt gjennom fastsettelse av
endelig planprogram.
11.0 Informasjon og kommunikasjon
Alle deltakere er ansvarlige for å holde seg oppdatert og orientert om fremdriften i
prosjektet. Prosjektleder er ansvarlig for å gjøre all relevant informasjon tilgjengelig.
12.0 Økonomi
Egne kostnader forbundet med deltakelse i styringsgruppe og
prosjekt/referansegrupper dekkes av deltakerne selv. Rana Utviklingsselskaps
kostnader er omhandlet i egen prosjektavtale med Rana kommune.
8
13.0 Tidsplan:
9