Transcript Høringsuttalelse til kommuneplanen

Høringsuttalelse til kommuneplanen for Lørenskog kommune
28.09.14
Kommuneplanen legger til rette for høy vekst de kommende årene. Fjellhamar pekes ut som et
lokalsenter som kan tåle en betydelig fortetting.
Vi er ikke i mot utvikling og fortetting, men det voldsomme omfanget og mangel på kommunale
investeringer og planer er skremmende. På Fjellhamar bor det i dag 8500 mennesker. Hvis alle
vedtatte og planlagte prosjekter bygges vil folketallet være fordoblet i løpet av 10-20 år. Dette har
store konsekvenser for kommunens økonomi, da det kan bli behov for 8 parallelle barneskoletrinn
bare på Fjellhamar (i tillegg til Luhr) og en ny 4 parallell ungdomsskole. I forslaget til kommuneplan
står det at det ikke er behov for økt skolekapasitet når Luhr skole er bygget. Dette kan umulig
stemme.
Nå har vi også fått nyheten om at Lørenskog kommune har høyest antall elever pr klasse i hele
Norge. Dette er ikke en rekord å være stolt av, dette påvirker alle barnas muligheter til et godt
læringsmiljø og god oppfølging fra sin lærer. Å satse på gode skoler med tilstrekkelig kapasitet må
være høyt oppe på kommunens prioriteringsliste!
Oppsummering av høringsuttalelsen
1) Det planlegges for en dobling av folketallet på Fjellhamar. Dette har store konsekvenser for
bomiljøet og for barnas oppvekstmiljø og muligheter til aktivitet.
2) Sammenlignet med andre store utbygginger har planområdet en ekstremt stor boligtetthet.
For eksempel er tettheten 5 ganger høyere enn på Ammerud.
3) Den sterke veksten kan true kommuneøkonomien. Kommunen må investere betydelige
beløp i f.eks. sykehjemsplasser, hjemmehjelpstjeneste, helsestasjoner, barnehageplasser,
SFO, vann og avløp, idrettsanlegg og grøntområder for å møte en så stor vekst.
4) Skolebehovet må utredes mer grundig og ta høyde for en realistisk vekst.
5) Veksten må begrenses, så ikke dagens innbyggere utsettes for et gigantisk sosialt
eksperiment som ingen kan forutse konsekvensene av.
6) Det kreves et erstatningsareal hvis Icopal-jordet nedbygges.
7) Hvorfor kan Fjellhamar sentrum tåle mye høyere utbygging enn på Ødegården? Det er de
samme overordnede politiske føringer om fortetting ved kollektivknutepunkt som gjelder.
8) Det er startet en underskriftskampanje for å begrense omfanget av utbyggingene.
Se www.fjellhamarvel.no
Fakta om utbyggingsplanene på Fjellhamar
Kommunen samarbeider med Fjellhamar Utvikling om å utvikle 1500 – 2000 boliger i Fjellhamar
sentrum (planprogrammet skal snart vedtas).
Ved dagens Mega-butikk er det vedtatt 80 leiligheter.
Nordbygrenda er vedtatt med 72 rekkehus.
Mellom Gundersenvika og Strømmen planlegges et kjempeprosjekt med ca 600 boliger (Fjellhamar
Park). Kommunen har i følge utbygger ønsket enda høyere utnyttelse.
Hvis man regner et snitt på 2,5 personer pr bolig, gir de planlagte prosjektene 6500 – 7800 nye
innbyggere. Da er ikke Ødegården-utbyggingen regnet med. I det prosjektet regner man 3 personer
pr bolig, noe som for Fjellhamars del vil bety over 9000 nye innbyggere.
Naturlig «eplehage»-fortetting
Fjellhamar har vokst med 75 personer pr år de siste 20 år, totalt 1500 personer, gjennom naturlig
fortetting (tall fra SSB). Eldre mennesker flytter ut og barnefamilier flytter inn. Samtidig bygges det
fire boliger på tomter som før hadde et hus. Denne utviklingen fortsetter og de neste 12 år
(kommuneplanperioden) kan dette gi 900 nye beboere på Fjellhamar. Mange er barn, og de trenger
skoleplasser. Denne fortettingen kommer i tillegg til alle planlagte nye prosjekter.
Trussel for kommuneøkonomien
Kommunen tar ikke høyde for en slik ekstrem vekst, gjennom å planlegge blant annet de nødvendige
skolene man trenger. Kommunen sier selv at den største økningen vil skje i antall barnefamilier og
eldre. Disse to gruppene belaster kommunens økonomi ved at skoler, barnehager, idrettsanlegg,
sykehjem, helsestasjoner og hjemmehjelpstilbud må tilbys. Når vi ser hvor lang tid det har tatt bare å
vedta, finansiere og bygge Luhr skole med tre paralleller, så lover ikke dette godt for framtidige
skoleutbygginger.
Utredning av skolebehov
Det er grunn til å tro at kommunen bommer grovt når det kommende skolebehovet på
Fjellhamar beregnes. I kommuneplanen står det at kapasitetsutfordringene på Fjellhamar
skole løses ved bygging av ny skole på Ødegården. Det er estimert et behov for seks
paralleller på Fjellhamar og Ødegården skoler til sammen i løpet av de nærmeste årene. Det
skal flyttes over 2-3 klasser pr trinn fra Fjellhamar til Ødegården (Luhr skole).
Hvis 10% av de nye innbyggerne er i barneskolealder, vil det være behov for opptil 870 nye
skoleplasser. Det tilsvarer en ny 5 parallell barneskole, i tillegg til 3 paralleller på Luhr skole
(Ødegården) og de 3 parallellene som sannsynligvis blir igjen på Fjellhamar skole. Totalt
barneskolebehov på Fjellhamar blir da 11 parallelle barneskoleklasser (inkl. nye Luhr skole),
og ikke 6 paralleller som kommuneplanen legger opp til. De åtte parallellene bør deles på to
skoler. Hvis Fjellhamar skole pusses opp, bør den ha maks 4 paralleller som den er bygget for
og en ny 4 parallell skole må bygges i tillegg. Finnes det skoletomt og investeringsmidler til to
så store skoler i tillegg til nye Luhr skole?
Gitt at 4% av de nye innbyggerne er i ungdomsskolealder vil det være behov for inntil 340
nye ungdomsskoleplasser, noe som tilsvarer en helt ny ungdomsskole med fire paralleller.
Planlegging av Fjellhamar sentrum
Planprogrammet for Fjellhamar sentrum skal sannsynligvis behandles i Teknisk Utvalg 8. oktober. Å
fastsette et planprogram med 1500 – 2000 boliger uten å ha sett en eneste illustrasjon av hva dette
betyr er skremmende. Vi har regnet ut at 2000 boliger tilsvarer like mange innbyggere som i 7
Tveitablokker plassert midt i Fjellhamar sentrum. Tettheten kan bli fem ganger så høy som på
Ammerud. Den store forskjellen er de store grøntområdene som både Tveita og Ammerud har, dette
finnes ikke på Fjellhamar. Utbygger sier at de planlegger grøntområder i prosjektet, men disse blir
uteareal for 6000 nye innbyggere og kan ikke erstatte dagens Icopaljorde for oss som bor her i dag.
Det er ikke for sent å begrense de to største planlagte prosjektene (Fjellhamar sentrum og Fjellhamar
Park). Fjellhamar Vel m.fl. har skrevet en høringsuttalelse til planprogrammet hvor det kreves et nytt
utredningsalternativ med 400 – 500 nye boliger. Vi foreslår nå at planprogrammet utreder tre ulike
alternativer: 500, 1000 og 1500 boliger. Antall boliger beskrevet i planprogrammet (1500 – 2000) må
også reduseres, evnt. med en tilleggs-setning: «Antall boliger tomten, nærmiljøet og
kommuneøkonomien kan tåle er ennå ikke avklart, dette vil politikerne ta stilling til senere i
planprosessen, når konsekvensene er nærmere utredet og illustrasjoner av alternative
utbyggingsvolum foreligger.»
Ta ansvar
Politiske beslutninger vil ha konsekvenser for oss, våre barn og barnebarn i 50 – 100 år framover.
Dette er et tungt ansvar som politikerne må være seg bevisste. Når kommunen allerede har
svimlende 3,6 milliarder i gjeld og blir tvunget til nye lånopptak for å tilby lovpålagte tjenester, så
risikerer vi en kommune i økonomisk ubalanse og som i verste fall kan bli satt under statlig kontroll
og godkjenning.
Kommunens evne til å styre økonomien i byggeprosjekter er kritikkverdig, se for eksempel på
Lørenskog Hus som opprinnelig ble fortalt at skulle koste ca 350 millioner, endelig prislapp ble vel 1,2
milliarder. Både Solheim skole og Benterud skole hadde store overskridelser. Vi kan vel forvente det
samme med nye Luhr skole. På Fjellhamar skole tok det flere år å få erstattet en ballbinge til 950
barn og da den til slutt ble bygget hadde man ikke råd til asfalt og lys. Og dette skjer på en skole som
har ekstremt lite uteareal pr barn allerede, samtidig som fysisk aktivitet for barn er et nasjonalt viktig
satsningsområde.
Hvis kommunen ikke har råd til høy vekst, så må veksten begrenses!
Veksten må uansett begrenses, så ikke dagens innbyggere utsettes for et gigantisk sosialt
eksperiment som ingen kan forutse konsekvensene av.
Folkehelseperspektivet
I kommuneplanen legges det vekt på at lokalsamfunnet i Lørenskog skal utvikles slik at det styrker
innbyggernes mulighet til å ta ansvar for egen helse, trivsel og mestring. Et hovedmål er at
folkehelseperspektivet skal være sikret i omgivelsene med hensyn til både rekreasjon, gode
møteplasser og en aktiv fritid for alle kommunens innbyggere. Dette er et mål vi støtter, men den
planlagte utviklingen av Fjellhamar som lokalsenter truer våre muligheter til å være aktive i fritiden.
Aktivitet er grunnleggende for god helse. Det er kilde til stor bekymring at det allerede er mangel på
halltid og begrenset banekapasitet for de barna som allerede bor her. Av de idretter vi kjenner til har
både fotball, håndball og turn for liten kapasitet. Hvor skal alle de nye barna trene og være aktive?
Det er ikke bærekraftig at foreldre må drive stor grad av bilkjøring for at barna skal få trene. Allerede
i dag må håndball og turn leie lokaler i nabokommunen, og mange barn må transporteres i bil for å få
trent.
Mangel på barnehageplasser på Fjellhamar fører også til mye unødvendig transport i dag. I tillegg
fører en overetablering av store handelstilbud i området til mye biltrafikk.
Hvis Icopal-jordet forsvinner blir det i tillegg færre muligheter til å være aktive i nærmiljøet. Området
brukes i dag til aking, skidager for skolen, fotballtrening, av Idretts-SFO, til håndballtrening og
hundetrening for å nevne noe.
Krav til uteoppholdsareal
I de juridisk bindende bestemmelsene til kommuneplanens arealdel er det satt krav til minste tillatte
uteoppholdsareal for blokkbebyggelse til 35m2 per boenhet. I retningslinjeområdene (f.eks.
Fjellhamar)kan det unntaksvis tillates ned mot 25m2 pr boenhet. For rekkehus er minste tillatte
uteoppholdsareal 50m2 per boenhet. Hoveddelen av uteoppholdsarealet skal være på terrengnivå.
Hvis det skal bygge opptil 2000 boenheter på Icopaltomten er det behov for 60 000m2 uteareal om
man regner 30m2 i snitt. Dette betyr at 60 mål av den 180 mål store tomten må brukes til uteareal.
En stor andel av tomten vil også gå med til skole og noe næring. Når utbygger hevder de har lagt inn
rause grøntarealer som kan «erstatte» dagens Icopaljordet, så er de bokstavelig talt «helt på jordet»!
De «rause grøntarealene» er trolig ikke en gang nok til å dekke et minimum av uteareal for alle de
nye boligene.
Krav til erstatningsareal
Vi viser til «Rundskriv T-2/08 om barn og planlegging» som presiserer overfor kommunen hvordan
«Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen» skal følges opp. I
punkt 5d) i rundskrivet står det tydelig at ved omdisponering av arealer som i planer er avsatt til
fellesareal eller friområde som er i bruk eller er egnet for lek, skal det skaffes fullverdig erstatning.
Retningslinjene tar utgangspunkt i faktisk bruk av arealet eller arealets nytteverdi for lek og opphold,
og ikke i de formelle eller reguleringsmessige forhold som gjelder for arealer. Det er bruks- eller
nytteverdien som er relevant for barn og unge og ikke hva arealet faktisk er regulert til, om det er
regulert eller uregulert og hvem som eier det. En omdisponering vil være irreversibel, og det
understreker behovet for en reell vurdering av om dette vil gavne både dagens og fremtidige
barnegenerasjoner.
Dette betyr at dersom Icopal-jordet tas til utbyggingsformål, må det skaffes fullverdig erstatning.
Icopal-jordet er den viktigste lokale akebakken, og brukes til ulike aktiviteter året rundt knyttet til
både barnehager, skole, skolefritidsordning, samt idretts-fritidsaktiviteter.
Utviklingen kan bli bra!
En utvikling av Fjellhamar sentrum kan være positivt og tilføre nye tilbud. Det er samtidig viktig at
man bygger på eksisterende særpreg og kvaliteter når et nytt område utbygges. Vi er ikke i mot å
fortette ved kollektivknutepunktet, men vi mener at maks 500 nye boliger med opptil 1500 nye
innbyggere er høy nok fortetting og belastning for lokalsamfunnet. Tomten det skal bygges på er
vesentlig mindre enn Ødegården-området hvor det bygges 1000 boliger tett på Lørenskog stasjon. At
tomten på Fjellhamar kan tåle opptil 2000 boliger på et betydelig mindre areal enn Ødegården virker
helt urimelig. Begge steder fortetter man ved et knutepunkt og skal følge overordnede politiske
prioriteringer. Lørenskog stasjon er et enda mer attraktivt knutepunkt enn Fjellhamar pga Oslo-takst
på toget, og har i tillegg store grøntområder i nærheten, noe Fjellhamar ikke har. Derfor burde
Lørenskog stasjonsby tåle høyere fortetting enn Fjellhamar, men det motsatte er tilfelle i de planene
som foreligger. Den naturlige konklusjonen er at antall boliger på Fjellhamar må reduseres til et nivå
som er bærekraftig både for lokalsamfunnet og for kommunens økonomi.
Hva bør endres i kommuneplanen?
1) Antall planlagte boliger på Fjellhamar må reduseres i planperioden fra 2014-2025 og i
kommende planperioder.
2) Skolebehovet må utredes mer grundig og ta høyde for en realistisk vekst.
Underskriftskampanje for å begrense utbyggingene
Fjellhamar Velforening har utviklet en egen nettside med informasjon om utviklingen på Fjellhamar.
Der er det også startet en underskriftskampanje for å begrense utbyggingene. Fjellhamars befolkning
viser et stort engasjement i denne saken og budskapet i dette åpne brevet har bred støtte i
lokalsamfunnet. Adressen til nettsiden er: www.fjellhamarvel.no.
Fjellhamar Vel samarbeider med Vittenberg Vel, Fjellhamarskogen Vel, FAU ved Fjellhamar skole og
FAU ved Fjellsrud ungdomsskole for å begrense utbyggingene på Fjellhamar.
Med hilsen
Fjellhamar Vel
Kontaktpersoner:
Hanne Løvbrøtte, tel: 91 18 62 64. [email protected]
Sigurd Stensbråten, tel: 95 43 00 92. [email protected]
Petter Bakke, tel: 90 78 10 85. [email protected]
Vedlegg:
Kart som viser planlagte utbygginger på Fjellhamar med totalt antall nye boliger
og innbyggere.