Transcript Audun Buseth, HVO, Politiet

Hovedverneombudet for
politi- og lensmannsetaten
VOK 2013, Oslo – 6.9.13
Audun Buseth
Møllergata 39, Oslo
Tlf. 23 16 31 61 / 90 28 34 40
Epost: [email protected]
Tema


04.09.2013
Hovedutfordring

Offentlig sektor generelt

Politiet spesielt
Erfaringer
Hovedverneombudet for
politi- og lensmannsetaten
Handlingsplikten
«Idealismen»
04.09.2013
Fullt forsvarlig
arbeidsmiljø
Hovedverneombudet for
politi- og lensmannsetaten
Politiet løper til, der andre løper fra…..
04.09.2013
Hovedverneombudet for
politi- og lensmannsetaten
22.juli-kommisjonens rapport

Risikoerkjennelse
Sikkerhetskultur
Læring
Ledelse

Handling – ”Det haster...”



04.09.2013
Hovedverneombudet for
politi- og lensmannsetaten
Handlingsplikten
N OTAT : 11/ 12
I N N SATSAK SJON ER OG I N N SATSPERSON ELLETS PL I K T
TI L Å U TFØRE ARBEI D SOPPGAV ER M ED SÆRLI G
FAREGRAD
Professor emeritus Henning Jakhelln
Institutt for offentlig rett
Universitetet i Oslo
15. april 2012
www.22julikommisjonen.no
22. juli-kommisjonen, Pb 742 Sentrum, 0106 OSLO E-POST [email protected];
04.09.2013
Hovedverneombudet for
politi- og lensmannsetaten
Tor-Geir Myhrer, PHS
• Det er utvilsomt at polititjenestepersoner har en plikt
til å handle for å komme personer som befinner seg i
livsfare p.g.a. voldelig kriminell atferd eller ulykker,
til unnsetning
• For å oppfylle denne handleplikten kreves det
at de utsetter seg for til dels betydelig fare
• Den farlige innsats som kreves av dem,
må likevel i den konkrete situasjonen være forsvarlig
04.09.2013
Hovedverneombudet for
politi- og lensmannsetaten
Tor-Geir Myhrer, PHS
• EMK art. 2 Retten til liv
• Negativ forpliktelse (som er den primære):
–Staten skal ikke ta liv eller behandle personer slik
at deres liv kommer i fare
–Verner polititjenestepersoner mot å bli
pålagt farlige oppdrag som de ikke er trent og styrt for
• Positiv forpliktelse (som er ”sekundær)
–Staten plikter å innrette de rettshåndhevende myndigheter
slik at de er i stand til å verne borgerne mot angrep fra andre
private
–Politiets plikt (og evne) til å handle for å beskytte borgere som
utsettes for eller trues med livstruende vold,
vil være en sentral del av den positive plikten
04.09.2013
Hovedverneombudet for
politi- og lensmannsetaten
Handlingsplikten - Jakhelln
Så lenge loven ikke endres, vil kravet til fullt forsvarlig
arbeidsmiljø gjelde (for politiet).
Arbeidsmiljølovens forarbeider:
Fullt forsvarlig innebærer ikke at all risiko elimineres.
Loven skal kreve at virksomheten innrettes og arbeidet
organiseres slik at arbeidstakerne er sikret mot skade på liv og
helse så langt dette rent praktisk lar seg gjennomføre
– Ot.prp nr. 3 (1975-76) side 26.
04.09.2013
Hovedverneombudet for
politi- og lensmannsetaten
Handlingsplikten - Jakhelln
Prinsipielt grunnsyn – faren for påregnelige skader skal
være forebygget for at arbeidsmiljøet kan sies å være fullt
forsvarlig – dette må også gjelde innsatspersonell –
(Jakhelln side 27).
Det må overholdes av det politiske- og forvaltningsmessige plan.
Beskrivelser fra underliggende etater til politisk nivå må være
realistiske, ikke tilpasset hva man forventer at man kan få, eller
har vært vanlig osv. Bør inneholde:
 Optimalt og ønskelig nivå
 Akseptabelt faglig nivå
 Nivå slik det foreligger pr i dag
04.09.2013
Hovedverneombudet for
politi- og lensmannsetaten
Oppgaveløsning og effektivitet
- Politiets oppgaver
- Risiko og belastning
- Forventninger/
ambisjonsnivå
04.09.2013
- Opplæring og trening
- Materiell og metoder
- Organisering og
tilrettelegging
Hovedverneombudet for
politi- og lensmannsetaten
Erfaringer






04.09.2013
HMS-policy
Styringsdokumenter
HMS-verktøy
Operasjonalisering
Personene i systemet
Holdninger og kultur
Hovedverneombudet for
politi- og lensmannsetaten
Politiet løper til, der andre løper fra…..
04.09.2013

Kravet om fullt forsvarlig arbeidsmiljø
gjelder for politiet!

HMS står ikke i motsetning til politiets
oppgaver og plikter - HMS er nøkkelen!
 Profesjonell og effektiv etat
 Helse og sikkerhetshensyn
 Forbedring og læring

”HMS er sunn fornuft, satt i system”
Hovedverneombudet for
politi- og lensmannsetaten
Hovedverneombudet for
politi- og lensmannsetaten
Audun Buseth
Møllergata 39, Oslo
Tlf. 23 16 31 61 / 90 28 34 40
Epost: [email protected]