Transcript PLANBESKRIVELSE OMRÅDEREGULERING FOR GANG

JANUAR 2013
PLANBESKRIVELSE
OMRÅDEREGULERING FOR
GANG- OG SYKKELVEG –
HETLESKEI, KVINESDAL
KOMMUNE
PLANID 10372010003
ADRESSE
COWI AS
Vesterveien 6
4613 Kristiansand
Norge
TLF
WWW
JANUAR 2013
PLANBESKRIVELSE
OMRÅDEREGULERING FOR
GANG- OG SYKKELVEG –
HETLESKEI, KVINESDAL
KOMMUNE
PLANID 10372010003
OPPDRAGSNR.
A026099
DOKUMENTNR.
1.0
VERSJON
1.0
UTGIVELSESDATO
08.01.2013
UTARBEIDET
TSSI/ENBA
KONTROLLERT
HLOH
GODKJENT
TSSI
+47 02694
cowi.no
Gang- og sykkelveg, Hetleskei, Kvinesdal kommune – Planbeskrivelse
INNHOLD
1
Sammendrag
3
2
2.1
2.2
2.3
Bakgrunn
Hensikten med planen
Forslagsstiller, plankonsulent og eierforhold
Utbyggingsavtale
4
4
4
4
3
3.1
3.2
Planprosessen
Planprosess og framdrift
Medvirkning
5
5
5
4
4.1
4.2
4.3
Planstatus og rammebetingelser
Overordnede planer
Gjeldende reguleringsplaner
Tilgrensede planer
6
6
7
7
5
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
5.10
5.11
5.12
5.13
Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold
Beliggenhet og avgrensning
Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk
Stedets karakter
Landskap
Kulturminner og kulturmiljø
Naturverdier
Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområder
Landbruk
Trafikkforhold
Barns interesser
Teknisk infrastruktur
Grunnforhold
Støyforhold og luftforurensing
8
8
10
10
10
10
10
11
11
11
11
11
11
11
6
6.1
6.2
6.3
6.4
Beskrivelse av planforslaget
Valgt løsning
Planlagt arealbruk
Trafikkløsning
Krav til universell utforming
12
12
12
13
14
7
7.1
Konsekvensvurdering
Forholdet til gjeldende planer og føringer
15
15
Side 1 av 27
Gang- og sykkelveg, Hetleskei, Kvinesdal kommune – Planbeskrivelse
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
7.7
7.8
7.9
Barn og unge
Funksjonshemmede
Miljø og biologisk mangfold
Naturmangfoldloven
Kulturminner og kulturmiljø
Landbruk
Rekreasjonsinteresser/rekreasjonsbruk
Risiko og sårbarhet ROS
15
15
15
16
17
17
17
17
8
8.1
Innkomne innspill
Merknader
18
18
Vedlegg 1: Planbestemmelser
Vedlegg 2: ROS-analyse
Vedlegg 3: Kopi av første varsling
Vedlegg 4: kopi av andre varsling
Vedlegg 5: Kopi av mottatte innspill – første varsling
Vedlegg 6: Kopi av mottatte innspill – andre varsling
Side 2 av 27
Gang- og sykkelveg, Hetleskei, Kvinesdal kommune – Planbeskrivelse
1
Sammendrag
På vegne av Kvinesdal kommune har COWI AS utarbeidet planforslag for gang- og sykkelveg på Hetleskei
fra Åmot til Liknes i Kvinesdal kommune.
I dette dokumentet gis innledningsvis en redegjørelse for bakgrunn og forutsetninger for plan- og
utredningsarbeidet. Det gis videre en beskrivelse av planforslaget.
Kristiansand, 08.01.2013
Side 3 av 27
Gang- og sykkelveg, Hetleskei, Kvinesdal kommune – Planbeskrivelse
2
Bakgrunn
2.1
Hensikten med planen
Hensikten med planen er å sikre en god og trafikksikker adkomst for myke trafikanter til og fra skolen og
Liknes sentrum fra boligområdene på Åmot og framtidige boligområder på Hetleskei samt mellom
boligområdene på Åmot og Øvre Egeland.
Planområdet omfatter strekningen fra krysset fv.461 Høgevegen og Sandbrotet til og med nord for
Krågehølen i Litlåna og krysset fv.861 Austerdalsvegen/Hageteigen. Valg av trasé og kryssing av fv.461 vil
være sentrale temaer i planarbeidet. Traseen skal så langt det lar seg gjøre ha universell utforming.
Tiltaket utløser ikke krav om konsekvensutredning.
2.2
Forslagsstiller, plankonsulent og eierforhold
Planarbeidet er igangsatt av COWI AS på vegne av Kvinesdal kommune.
Planområdet berører følgende eiendommer:
Gnr.
Bnr.
100
16, 25, 49, 65, 70. 100,101, 125, 129-131, 144, 146, 184, 204, 209, 222-223
104
1, 11, 1/13, 38,42-43, 86, 140
162
16, 44, 124, 133, 240, 468, 469, 470, 615-617, 625, 628, 631, 636, 638, 640-641,
660-662, 665
300
19, 20
2.3
Utbyggingsavtale
Planarbeidet gjøres for kommunen. Det kan være aktuelt å inngå utbyggingsavtale med de berørte
grunneierne langsmed traseen. Utbyggingsavtale ble ikke varslet ved melding om oppstart av planarbeid.
Dette må i så fall igangsettes og varsles senere.
Side 4 av 27
Gang- og sykkelveg, Hetleskei, Kvinesdal kommune – Planbeskrivelse
3
Planprosessen
3.1
Planprosess og framdrift
Det ble varslet oppstart av planarbeid 1. gang den 15.12.2010 i Avisen Agder.
Planområdet ble deretter utvidet og dette ble varslet ble annonsert 23.02.2012 i samme avis.
Nedenfor er det gitt en oversikt over de viktigste delprosessene og milepælene i planprosessen.
Innsending av forslag til kommunen
November 2012
Offentlig ettersyn (6 uker)
Januar/februar 2013
Endelig vedtak (antatt)
April 2013
3.2
Medvirkning
Plan- og bygningslovens stiller krav til informasjon og medvirkning. I forbindelse med dette planarbeidet vil
allmennheten og berørte sikres informasjon ved varsling av oppstart og offentlig ettersyn.
Informasjon om offentlig ettersyn vil bli annonsert på kommunens nettside www.kvinesdal.kommune.no og i
Avisen Agder. Direkte berørte vil bli tilskrevet.
Behov for supplerende informasjon og offentlige møter vil bli vurdert fortløpende under arbeidet.
Side 5 av 27
Gang- og sykkelveg, Hetleskei, Kvinesdal kommune – Planbeskrivelse
4
Planstatus og rammebetingelser
4.1
Overordnede planer
Planområdet inngår i kommunedelplan for Liknes, sist revidert 18.05.2006. Gang-/sykkelvegtraseer er
markert med prikket linje, sort for nåværende og rød for fremtidige. Det er ikke markert GS-vegtrase for hele
traseen som inngår i planforslaget.
Planområdet er i gjeldende kommunedelplan for Liknes avsatt til veiformål, landbruk og LNF-område.
Figur 1: Utsnitt kommunedelplan for Liknes
Side 6 av 27
Gang- og sykkelveg, Hetleskei, Kvinesdal kommune – Planbeskrivelse
4.2
Gjeldende reguleringsplaner
Planområdet berører deler av følgende gjeldende reguleringsplaner:
PlanID
Plannavn
Vedtatt
10371985003
Reguleringsplan for Hageteigen
03.07.85
10371986003
Reguleringsplan for Øvre Egeland
19.03.86
10371988003
Reguleringsplan for Hetleskei Sør
10.02.88
10371992001
Reguleringsplan for Åmodt Øst
29.04.92
10371992002
Reguleringsplan for Kvinesdal miljøpark
14.10.92
10371998003
Reguleringsplan for Hetleskei Sør – endring 1
04.06.98
10372001001
Reguleringsplan for Hagelia Sør
14.02.01
Alle disse planene gjelder foran kommunedelplanen for Liknes. Reguleringsplan for Hetleskei sør og
Kvinesdal miljøpark er 2 av de største og viktigste. Planområdet berører disse planene hvor formålene i
hovedsak er avsatt til i Hetleskei sør: byggeområde – bolig, trafikkområder, friområde-turveg og i Kvinesdal
miljøpark: campingplass og friområde.
4.3
Tilgrensede planer
Planområdet grenser til:
PlanID
Plannavn
Vedtatt
10371981001
Reguleringsplan for gnr. 162 bnr. 72
06.02.81
10371994001
Reguleringsplan for Åmodt Næringsområde
27.04.94
10372004007
Reguleringsplan for Hetleskei Sør – endring 2 (100/70,228)
08.09.04
Side 7 av 27
Gang- og sykkelveg, Hetleskei, Kvinesdal kommune – Planbeskrivelse
5
Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold
5.1
Beliggenhet og avgrensning
Planområdet går fra krysset til Liknes sentrum i sørvest langsmed eksisterende kjøreveg – fv 461 før det
svinger inn over et jorde og følger langsmed Litleåna. Jordet avgrenses med fv. 461 i sørøst og det ligger en
skogkledd skråning mellom jordet og elva. Etter klubbhuset krysser planområdet Litleåna med en bro og
svinger deretter nordøst mot badeplassen Krågehølen. Fra jordet og nordøstover følger planområdet
eksisterende kjøreveg til klubbhus for deretter å gå over i en tursti. Siste del av planområdet svinger opp og
følger langsmed eksisterende kjøreveg – fv. 816.
Fv. 816
Fv. 461
Klubbhus
Krågehølen
Fv. 461
Figur 2: Ortofoto som viser områdets beliggenhet
Side 8 av 27
Gang- og sykkelveg, Hetleskei, Kvinesdal kommune – Planbeskrivelse
Figur 3: Geografisk plassering av planområdet, markert med svart.
Figur 4 viser planområdets avgrensning markert med stiplet strek. Planområdet er på 61 daa.
Side 9 av 27
Gang- og sykkelveg, Hetleskei, Kvinesdal kommune – Planbeskrivelse
5.2
Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk
Planområdet er i gjeldende kommunedelplan for Liknes avsatt til veiformål, landbruk og LNF-område.
Gang- og sykkelveg er delvis tegnet inn i noen av gjeldende reguleringsplaner.
5.3
Stedets karakter
Planområdet er delvis flatt og har enkelte steder terrengmessige høydeforskjeller på opptil 20 meter.
Området er lokalisert mellom to fylkesveger og ligger i et naturområde langsmed elva. Planområdet består av
boliger, kjøreareal (både fylkesveg og kommunal/private veger), området Åmot, Øvre Egeland og Liknes
sentrum.
5.4
Landskap
Store deler av planområdet går langsmed eksisterende veg hvor det er lite landskap igjen bortsett fra diverse
mindre busker og vekster i veikanten. Det som er igjen av opprinnelig landskap innenfor planområdet ligger i
forbindelse med det åpne jordet, ved kryssing av Litleåna og i forbindelse med badeplassen. Deler av dette
området fremstår som et rekreasjonsområde med innslag av trær og grønne vekster i nær tilknytning til elva.
Siste og første del av planområdet har litt høydeforskjell mens det øvrige er tilnærmet flatt.
5.5
Kulturminner og kulturmiljø
Det er registrert to kulturminner og to SEFRAK-objekter innenfor planområdet i følge Kulturminnesøk.no og
NGU (Arealis). Det er registrert et funnsted for kulturminner vest ved traseen. Det vil si funn av
enkeltliggende gjenstander uten at de er observert i noen klar sammenheng med strukturer eller andre funn.
Årsaken til funnforekomsten er derfor ofte uviss, gjenstanden kan være tilfeldig mistet på stedet eller stå i
sammenheng med bosetning, gravanlegg eller annen virksomhet.
Ved badeplassen Krågehølen er det registrert en kvernstein i en mølleruin. Det er ikke kjent at det er
spesielle restriksjoner i kommuneplanen e.l.
5.6
Naturverdier
Av naturverdier i området er elva Litleåna særlig relevant og denne er registrert i Direktoratet for
naturforvaltning sin database. Elva har status som viktig naturtype.
Litleåna er en del av Kvinavassdraget og den er lakseførende fra hovedløpet til Kvina og ca 1 km oppover til
Håfossen. Elva er i dag betydelig forsuret som følge av langtransporterte forurensninger, og nedbørsfeltets
lave bufferkapasitet.
Det er også registrert en trekkveg for elg som går gjennom planområdet. Dette er nærmere beskrevet og
illustrert i punkt 7.5.
Side 10 av 27
Gang- og sykkelveg, Hetleskei, Kvinesdal kommune – Planbeskrivelse
5.7
Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområder
Deler av planområdet har nær tilknytning til tursti som går langsmed Litleåna. Det er etablert fiskeplasser
langsmed elva i forbindelse med turstien. Krågehølen ligger på vestsiden av Litleåna og er en mye brukt
badeplass. Disse delene av planområdet har en viktig rolle som rekreasjonsområde og er kjent for å brukes
flittig av lokalbefolkningen.
5.8
Landbruk
Deler av planområdet berører et gresskledd jorde. Traséen som er valgt for gang- og sykkelstien går i et
omtrent 160 meter langt strekk langs nordsiden av jordet.
5.9
Trafikkforhold
Fv 461 og fv 816 berører planområdet i hver sin ende. Begge de eksiterende veiene har delvis løsning for
myke trafikanter i form av fortausløsning og gang-/sykkelveg. Fv 461 med en fartsgrense på 50 km/t har en
ÅDT på 2040 og fv 816 med en fartsgrense på 60 km/t har en ÅDT på 3000.
Begge veiene server kollektivtilbud i form av buss og det er etablert busslomme i planområdet.
5.10 Barn og unges interesser
Planområdet bærer ikke preg av lek slik det framstår i dag. Badeplassen benyttes forøvrig flittig av både
store og små. Det samme gjelder tursti langsmed Litleåna. Planområdet krysser denne turstien.
5.11 Teknisk infrastruktur
Teknisk infrastruktur som veier, fortau og gang-/sykkelveg ligger tilgjengelig.
5.12 Grunnforhold
Planområdet består i stor grad av stabile morenemasser. I området fra Krågehølen og fram til fv 861 ligger
det VA-ledninger i en dybde på ca 2 meter. Det er ingen fjellformasjoner innenfor planområdet som kan
medføre fare for ras.
5.13 Støyforhold og luftforurensing
Planområdet har ingen problemer med støy og/eller luftforurensning slik det er i dag.
Side 11 av 27
Gang- og sykkelveg, Hetleskei, Kvinesdal kommune – Planbeskrivelse
6
Beskrivelse av planforslaget
Gang- og sykkelvegen skal sørge for en god og trafikksikker adkomst for myke trafikanter til og fra skole,
Liknes sentrum, boligområdene på Åmot og framtidige boligområder på Hetleskei, samt mellom
boligområdene på Åmot og Øvre Egeland.
6.1
Valgt løsning
Planen er primært en løsning på gang- og sykkelveg som følger fv. 461 nordøst fra Liknes sentrum til Åmot i
Kvinesdal kommune. Det er lagt vekt på en løsning som i praksis vil bli benyttet av skoleelever og andre
myke trafikanter. For å oppnå dette har valgt trasé for gang- og sykkelstien lagt opp til å unngå omveier og
unødvendige bakker. Det legges opp til å benytte eksisterende bru over Litleåna.
Gang- og sykkelvegen er regulert som fortau i 2,5 meters bredde frem til der den tar av fra fv 461. Deretter er
den regulert som gang- og sykkelveg i 3 meters bredde. Grøfter/skjæringer/fyllinger er regulert til annen
veggrunn.
6.2
Planlagt arealbruk
Planområdet er på 61 daa. Det foreslås følgende arealbruk innenfor området:
Bebyggelse og anlegg
1,86 daa
Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur
33,45 daa
Grønnstruktur
21,19daa
Bruk og vern av sjø og vassdrag
4,51 daa
TOTAL
61 daa
Side 12 av 27
Gang- og sykkelveg, Hetleskei, Kvinesdal kommune – Planbeskrivelse
6.3
Trafikkløsning
Planforslaget forholder seg i all hovedsak til eksisterende veisituasjon
Alle kjøreveger beholdes slik de fremstår i dag. Det ansees derfor ikke nødvendig å utdype dette temaet i
planbeskrivelsen. Langs fv 461 strammes det opp i avkjørsler for å bedre sikkerhet og oversikt.
Reguleringsplan for del av Hetleskei (1997) er brukt som basis for valgt løsning av denne avkjørselen.
Ny gang- og sykkelveg vil i hovedsak følge eksisterende kjøreveg. Her vil det bli anlagt gang- og sykkelveg
uten fysisk skille mot fylkesveg. Skille mot trafikk vil bli opphøyet kantstein i granitt. På østsiden av
Høgevegen vil gang og sykkelvegen (o_GS1) ha fysisk skille (gjerde/autovern).
Det er to eksiterende busslommer langs fv. 461 i planområdet. Disse beholdes slik de fremstår i dag. Langs
fv 461 er det også to «lommer» som tidligere har fungert som plass for av- og påsetting av kjetting på
lastebiler. Disse «lommene» blir i planforslaget fjernet og arealet blir benyttet som gang- og sykkelveg på
nordsiden og som annen veggrunn på sørsiden.
På nordsiden av parkering (o_PI1) til friområdet er gang- og sykkelvegen lagt ut mot Litleåna. Ved å flytte
gang- og sykkelvegen 2-2,5 m unngår man å måtte lage støttemur inn mot fylkesvegen. Gang- og
sykkelvegen vil i dette partiet ha en stigning på 7 % til den går sammen med fv 816.
I fotgjengerovergangen på fv 461 er det foreslått en deleøy for å bedre sikkerheten ved kryssing av vei. Dette
ble også vurdert for overgangen av fv 816, men slik situasjonen er i dag er det ikke plass til dette i
eksisterende vei.
Deler av traseen (o_GS7) vil fungere som adkomst til klubbhuset (o_FL1). På grunn av begrenset trafikk til
klubbhuset anses løsningen som tilfredsstillende med tanke på trafikksikkerhet.
Parkering (o_PI1) til friområde ved badeplassen (F1) er avsatt i størrelsesorden ca 500 m2. Adkomst til
parkeringen skal skje via kommunal boligvei (Krågehølen).
Side 13 av 27
Gang- og sykkelveg, Hetleskei, Kvinesdal kommune – Planbeskrivelse
6.4
Krav til universell utforming
Planområdet har god mulighet for universell utforming som vil si en maks stigning på 5 %. Det tillates for
øvrig maks stigning på 7 % på lenger fra 35 meter – 100 meter og 8 % på lengder under 35 meter. Traséen
har mindre høydeforskjeller, bortsett fra siste del som går fra klubbhuset og fram til fv 461.
Fra start av gang- og sykkelvegen i sørvest fram til klubbhuset (o_FL1) har gang- og sykkelvegen en stigning
på maksimalt 3,9 %. Et 50 meters stykke etter klubbhuset er det en stigning på 11,95 % frem til gang- og
sykkelvegen krysser Litleåna. Fra bru over Litleåna er stigningen maksimalt 7 % frem til gang- og
sykkelvegen møter fv 816. Der g/s-veg møter fv 816 er stigningen fra 8,21 % til 9,41 %.
Ved kryssing av fv 461 er det lagt inn deleøy for å sikre trygg kryssing av veg for myke trafikanter.
Figur 5: Lengdeprofil for planlagt gang- og sykkelveg. Lengdeprofilen viser planlagt tiltak i sørvest frem til ca 100 meter før
klubbhus)
11,95 %
8,21 % - 9,42 %
Figur 6: Lengdeprofil for planlagt gang- og sykkelsti fra klubbhus frem til fv 816. Det er et brattere stigningsforhold der
gang- og sykkelvegen krysser Litleåna og frem til den møter fv 816. Illustrasjonen viser også oversikt over områder med
høyere stigningsforhold enn anbefalt med tanke på universell utforming.
Side 14 av 27
Gang- og sykkelveg, Hetleskei, Kvinesdal kommune – Planbeskrivelse
7
Konsekvensvurdering
Med bakgrunn i gjeldende reguleringsplaner samt eksisterende bru over elva, anses ikke det forestående
planarbeidet å ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Utarbeidelse av konsekvensutredning anses
derfor ikke nødvendig.
Det gis imidlertid her en forenklet vurdering av konsekvensene av planen for følgende tema
7.1
Forholdet til gjeldende planer og føringer
Planområdet er i gjeldende kommunedelplan for Liknes avsatt til veiformål, landbruk og LNF-område.
Gang- og sykkelveg er delvis tegnet inn i noen av gjeldende reguleringsplaner, men det er korrigert for en
optimal løsning for ny gang- og sykkelsti.
7.2
Barn og unge
Barn og unge bosatt i boligområdet på Åmot benytter i dag eksisterende gangveg gjennom planområdet som
skoleveg. Siste del av skolevegen går de langs fv 461.
Planområdet legger opp til etablering av gang-/sykkelveg hvor del av trase som ligger langs fv 461 utformes
som fortau i en bredde på 2.5 meter. Dette på grunn av plassmangel.
Konsekvens av planen med tanke på barn og unge er utelukkende positivt da det sikrer de myke trafikantene
en sikker og trygg skolevei samt trygg vei til Liknes sentrum.
7.3
Funksjonshemmede
Fremkommeligheten for funksjonshemmede i deler av planområdet i dag er umulig. Det er lagt til rette så
langt det lar seg gjøre med å etablere gang/-sykkelveg med en maks stigning på 7 %. Dette lar seg i
midlertidig ikke gjøre hele veien. Området rundt klubbhus får en stigning på i overkant 10 % over en lengde
på 50 meter pga høydeforskjeller i forbindelse med den allerede etablerte broen over Litleåna.
Generelt sett så gjøres badeplass, klubbhus og turområde langs elva mer tilgjengelig.
7.4
Miljø og biologisk mangfold
Av naturverdier i området er elva Litleåna særlig relevant og denne er registret i Direktoratet for
naturforvaltning sin database. Elva har status som viktig naturtype. Tiltaket vurderes ikke å ha negative
konsekvenser for elva når gang- og sykkelveien er ferdig bygget. Forurensning til elv kan imidlertid skje i
anleggsperioden.
Utslipp som kan knyttes til gang- og sykkelvegprosjektet kan forårsakes av spill, søl eller uhell i
anleggsperioden.
Mye finstoff vil være svært synlig, og selv et mindre utslipp av olje vil kunne observeres i elva. Dette antas
således primært å være et estetisk problem.
Det er forutsatt at eventuell lagring av drivstoff eller oljer ikke vil skje slik at spill kan påvirke elva Litleåna
direkte. Det kan ikke ses bort fra uhell under selve anleggsarbeidet, og at dette vil kunne forurense elva.
Side 15 av 27
Gang- og sykkelveg, Hetleskei, Kvinesdal kommune – Planbeskrivelse
Det er også registrert en trekkveg for elg som går gjennom planområdet. Det er lite sannsynlig at trekkvegen
blir vesentlig forandret på grunn av dette tiltaket, og risikoen vurderes derfor som lav.
7.5
Naturmangfoldloven
I henhold til naturmangfoldlovens § 7 skal tiltaket vurderes ut i fra prinsippene i lovens §§ 8-12. Under
følger redegjørelse for hvordan disse prinsippene er vurdert og vektlagt.
§8 – kunnskapsgrunnlaget:
Vurderinger er basert på offentlig tilgjengelig informasjon fra naturbase.no.
Direktoratet for naturforvaltning har kun registrert en naturtype i sin database i planområdet. Litleåna er en
del av Kvinavassdraget og den er lakseførende fra hovedløpet til Kvina og ca 1 km oppover til Håfossen.
Elva er i dag betydelig forsuret som følge av langtransporterte forurensninger, og nedbørsfeltets lave
bufferkapasitet. Litleåna har status som viktig naturtype hos Direktoratet for Naturforvaltning.
Det er også registrert en trekkveg for elg som går gjennom planområdet.
Figur 7: Områder av betydning for biologisk mangfold.
§§ 9-12
Reguleringsplanen legger til rette for gang- og sykkelveg i all hovedsak langs eksisterende vegtrase. Vi
vurderer det derfor slik at naturmangfoldet i svært liten grad blir berørt. De er imidlertid pekt på potensielle
skadelige konsekvensene i området hvor gang- og sykkelvegen krysser elva. Utfordringene her vil være
potensiell forurensning til elva som følge av anleggsarbeidet. Vi anser imidlertid risikoen for at slikt skal
skje er liten. Men påpasselighet i anleggsfasen er en forutsetning. Naturmangfoldlovens slår fast at
tiltakshaver er ansvarlig dersom forurensning skulle inntreffe. Kostnader til å hindre eller begrense skader
hviler dermed på tiltakshaver, så vidt det er rimelig i forhold til tiltakets og skadens karakter.
Side 16 av 27
Gang- og sykkelveg, Hetleskei, Kvinesdal kommune – Planbeskrivelse
Gang- og sykkelvegen er et nødvendig tiltak for barn og unges interesser og trafikksikkerhet. Det er også et
viktig tiltak i folkehelseperspektiv og det er viktig for lokalsamfunnet, ved at den bidrar til å bygge ned
barrierer og knytte samfunnet tettere sammen.
Etter dette vurderer vi det slik at tiltaket i liten grad er til skade for naturmangfoldet, og sett opp mot tiltakets
positive effekter er vi av den oppfatning av at tiltaket samlet sett vil være klart hensiktsmessig for samfunnet.
7.6
Kulturminner og kulturmiljø
Arkeolog fra Vest-Agder Fylkeskommune har vært på befaring i området og konkludert med at det ikke vil
være behov for å foreta ytterligere arkeologiske registreringer av planlagt tiltak.
Det anses som lite sannsynlig at det vil bli påtruffet ukjente kulturminner under gravearbeidet.
7.7
Landbruk
Deler av planområdet berører et gresskledd jorde som i gjeldende reguleringsplan for Kvinesdal miljøpark
(vedtatt 14.10.92) er avsatt til campingplass og friområde. Traséen som er valgt for gang- og sykkelstien går
i et omtrent 160 meter langt strekk langs nordsiden av jordet som benyttes som sti per dags dato. Det anslås
at omtrent 650 m² av jordbruksareal må benyttes til etableringen av gang- og sykkelvegen. Mesteparten av
areal er i dag eksisterende sti/traktorveg. Tiltaket vil ikke medføre vesentlig reduksjon av dyrket mark.
7.8
Rekreasjonsinteresser/rekreasjonsbruk
Tursti som går langsmed Litleåna, etablerte fiskeplasser og badeplass har en viktig rolle som
rekreasjonsområde. Tiltaket vurderes som positivt med tanke på rekreasjonsinteresser da det ikke har
negative konsekvenser for nevnte verdier, men snarere legger til rette for brukere av rekreasjonsområdene.
7.9
Risiko og sårbarhet ROS
ROS-analyse (vedlegg 3) viser at det er identifisert 6 hendelser som utgjør en middels risiko. Nummerering
er henvisning til kapitler i ROS-analysen der hvert enkelt tema er beskrevet og illustrert.
6.2.1: Grunnforurensning. Større lekkasjer av olje/diesel etc. i anleggsfasen
6.2.2: Forurensning av Elva Litleåna
6.2.4: Luftforurensning fra støving i anleggsperioden
6.2.7: Trafikkulykker i anleggsperioden, påkjørsel bil-bil
6.2.7: Trafikkulykker, påkjørsel anleggsmaskin-myke trafikanter
6.2.7: Trafikkulykker, påkjørsel bil-myke trafikanter
Alle hendelser kan forebygges ved god sikring, forebyggende tiltak og tilfredsstillende planlegging.
Tiltak som reguleres av lover, forskrifter og regelverk må gjelde uansett hva ROS-analysen avdekker.
Side 17 av 27
Gang- og sykkelveg, Hetleskei, Kvinesdal kommune – Planbeskrivelse
8
Innkomne innspill
8.1
Merknader
Planarbeidet ble varslet to ganger, første gang 15.12.2010 og andre gang 23.02.2011.
Ved første frist sin utløp var det kommet inn 8 merknader og ved andre gang var det kommet inn ytterligere
8 merknader.
Sammendrag av merknadene følger summert og kommentar er vist med uthevet tekst.
Asplan Viak, datert 12.01.2011
Asplan Viak ivaretar Opplysningsvesenets fonds eiendommer og vurderer evt. virkninger av nye plansaker.
Ingen vesentlige merknader ved oppstart, tar forbehold om at kan komme med merknader og innspill i det
videre arbeidet.
Kommentar: Innspillet er notert
Arkitre A/S, datert 13.01.2011
Representerer AP Bygg AS, eier av gnr 100 bnr 22, del av Hetleskei sør. Anser kommunens tiltak som
positivt. Interesse for å gå gjennom detaljplan for gang-/sykkelvegen for å se hvordan tenkt plassert i forhold
til avkjørselen som er anlagt ned til boligfeltet. Veien ned har fall og kan komme i konflikt gang/sykklevegen. Anmoder om å få oversendt detaljerte planer når disse foreligger.
Kommentar: Detaljerte planer oversendes ved offentlig ettersyn og det vil være mulighet for å komme med
innspill til forslaget da.
Fylkesmannen i VA, datert 13.01.2011
Positivt at det settes i gang arbeid med å få gang- og sykkelveg. Enige at ikke nødvendig med planprogram
og full KU for planarbeidet. Virkning av planen skal beskrives og må vise hva planen medfører.
Miljøvirkninger av utbygging må vurderes grundig.
Naturmangfoldet skal tas hensyn til, §§8 til 12 har prinsipper som kommunen må ivareta. Prinsippene sikres
ved kunnskap og effekt, føre-var-prinsippet, påvirkninger av økosystemet, kostnader ved miljøforringelse og
miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. Vurderingene skal gå fram av plandokumentet.
Vurderinger/beskrivelser skal også følge planer mht konsekvenser for barn og unge (T-2/08) samt
funksjonshemmede (T-5/99B).
Grenseverdier for støy må overholdes, T-1441. Krav om gjennomføring av risiko- og sårbarhetsanalyse.
arealer det knytter seg fare, risiko eller sårbarhet til skal avmerkes i planen som hensynssone.
Kommentar: Naturmangfoldsloven, konskevenser barn og unge samt funksjonshemmede er ivaretatt og
kommentert i beskrivelsen. Det foreslåtte tiltaket har ingen innvirkning på støy. ROS-analyse er gjennomført
og følger vedlagt.
Statens vegvesen, datert 27.01.2011
Ber om at planområdet utvides til å omfatte g/s-veg langsmed fv816 med tanke på tiltak for kryssing av
fylkesveg.
I tillegg til snarveg mot skoler vil man tro at g/s-veg over Litleåna og videre langs fv 461 også vil kunne bli
snarveg mot østre del av sentrum. Også behov for tiltak langs fv 461 fra Hetleskei til Liknes.
Prosjekt g/s-veg eller fortau inngår ikke i handlingsprogram for fylkesveger i Vest-Agder. Behov for tiltak er
en følge av utilsiktet ferdsel etter bygging av bro samt nedlegging av Åmotsmarka skole i 2009.
Side 18 av 27
Gang- og sykkelveg, Hetleskei, Kvinesdal kommune – Planbeskrivelse
Fylkeskommunale midler vil neppe kunne påregnes til bygging av g/s-veg eller fortau. Strekning i
tilknytning til fv 461 vil det derimot være naturlig med fylkeskommunal vedlikehold. Forslag til plan bør
derfor beskrive utstrekning på g/s-veg eller fortau som utgjør del av fylkesveg og legge til rette for
vedlikehold av delstrekninger. For strekning ved Hetleskei regner vi med at ny plan baserer seg på
plan/endring fra 1998. Sørvest for busslomme bør fortau utvides.
Kommentar: Som følge av innspillet ble planområdet utvidet til å omfatte g/s-veg langs fv. 816.. Tiltak langs
fv 461 er ivaretatt. Forholdene er ivaretatt i planen.
Agder Enerig Nett AS, datert 28.01.2011 og 19.01.2012
Ingen merknader utover at det er bestående lavspenningsnett innenfor planområdet som kan flyttes/endres
ihht gjeldende regler. Planlegging av strøm til Hetleskei boligfelt er planlagt innenfor planområdet.
Kommentar: Innspillet er notert.
Vest-Agder Fylkeskommune, datert 26.01.2011
Positivt å utarbeide plan med sikte på bedring av trafikksikkerheten. Trafikksikkerhetstiltak langs denne
strekning er ikke inntatt i fylkeskommunens handlingsplan.
Viktig å fremskaffe informasjon om hvem som benytter den aktuelle strekningen, hvor og hvordan
trafikkstrømmen fordeler seg. Data vil være av betydning for valg av løsning og hvilke side av veien tiltaket
bør anlegges.
Fotgjengerkryssing av kjørevei må vies særlig omtanke med fysiske tiltak. Må også vurderes tiltak der
fotgjengere krysser Austerdalsvegen. Bør om mulig tilrettelegges for bevegelseshemmede.
Kulturminner og kulturmiljø: det må foretas arkeologisk registrering i planområdet og avklare konflikt med
automatisk fredete kulturminner. Registreringen og kostnadsberegningen kan først gjøres når trase er valgt.
Ber om at det tas kontakt når trase foreligger til arkeolog Ghattas Jeries Sayej.
Kommentar: Etter innspill fra kommunen ble trasé lagt på nordsiden av Høgvegen på grunn av topografiske
forhold samt at dette er et naturlig valg med tanke på kryssing av Lilteåna.
Tiltak er gjort ved kryssing av fv 461 med deleøy. Det ble vurdert deleøy ved fv 816, men slik situasjonen er
nå er det ikke plass til dette.
Arkeolog fra Vest-Agder Fylkeskommune har vært på befaring i området og konkludert med at det ikke vil
være behov for å foreta ytterligere arkeologiske registreringer av planlagt tiltak.
Rune Edvardsen, datert 02.02.2011
1. En del kvadratmeter som tas, ber om at dette blir minst mulig og at det bygges en fin mur imot
eiendommen.
2. Tidligere snakk om sti nede ved elva som griper inn i eiendommen, antar at det ikke er slike planer mer.
Hvis vingeklippet i begge ender, går de sterkt imot både g/s-veg og den andre stien.
3. Eiendom med stor verdi og inngrep som dette medfører verditap. Kompensasjon bør tilsvare tap av verdier
som går tapt.
4. Lages god påkjørsel fra egen vei til hovedveien, ønsker brøyting av egen vei.
5. Har forståelse for sikker skolevei og turvei men håper det tas med i vurderingene slik at det blir best for
alle parter.
Kommentar: Traseen er planlagt etablert slik at det skal gå minst mulig utover tilstøtende eiendommer.
Enkelte steder er dette utfordrende og må løses med murer. Ny påkjørsel skal ikke være dårligere enn
dagens. Planarbeidet omfatter ikke sti på nordsiden av denne eiendommen og det er ukjent om dette vil bli
etablert i fremtiden.
Side 19 av 27
Gang- og sykkelveg, Hetleskei, Kvinesdal kommune – Planbeskrivelse
Kåre Svindland, datert 25.02.2011
Regulanten bør ta hensyn til reguleringsplan for Miljøpark, her ligger det forslag til g/s-veg. Grunn til planen
er at skoleelever fra Hamrebakken i noen grad benyttet kryssing av Litleåna som skolevei og det hastet med
å få en løsning på de trafikkmessige problemene som fulgte med.
Plassering av g/s-veg må sees i forbindelse med opparbeidelse av sentrumsplan. G/S-veg langs Litleåna vil
åpne opp for et flott rekreasjonsområde og skoleelevene vil få en tryggere skolevei.
Viktig moment ved vurdering av ny g/s-veg er at det kan bli aktuelt å båndlegge deler av Hetleskei til
framtidig gravplass.
Kommentar: Traséen følger i hovedsak fv 461 og følger eksiterende sti og bru over elva. Løsningen i
reguleringsplan for miljøpark vurderes ikke som hensiktsmessig. Framtidig gravplass er ikke vurdert i denne
omgang.
Merknader etter andre gangs annonse
Vest-Agder Fylkeskommune, datert 03.03.2011
Forutsetter at planlegging gjøres i nært samarbeid med Statens vegvesen. Omfang av arkeologisk registrering
vil ha gyldighet for utvidet del av planområdet.
Kommentar: Tatt til følge. Arkeolog fra Vest-Agder Fylkeskommune har vært på befaring i området og
konkludert med at det ikke vil være behov for å foreta ytterligere arkeologiske registreringer av planlagt
tiltak.
Reidar Aamodt, datert 17.03.2011
Ber om møte for å bli orientert om begrunnelse for plassering av utvidelsesgrensene.
Reidar Aamodt, datert 25.03.2011
Viser til samtale og skriftliggjør følgende merknader
1. plan ivaretar eks. på og avkjørsel til bnr. 10
2. reguleringsgrensene trekkes inn i henhold til behovet for gang- og sykkelveg.
Kommentar: Plankonsulent har ikke avholdt møte. Avkjørsel er ivaretatt, reguleringsgrensene opprettholdes
slik de er.
Statens vegvesen, datert 29.03.2011
Ingen merknader utover innspill i brev av 27.01.2011. Kryssing av Austerdalsvegen antas tilrettelagt på
vestre side av kryss med Hageteigen må deleøy i fylkesvegen vurderes slik som løsning for kryssing av
Austerdalsvegen på Åmot.
Kommentar: Deleøy er innarbeidet i planen ved kryssing av fv 461 i sørvestenden. Ved kryssing av fv 816 er
deleøy vurdert, men ikke innregulert grunnet plassmangel
Ole Jerdal, datert 29.03.2011
Ønsker å omregulere eiendommen til å kunne bygge boliger, en eller to firemannsboliger. Åpen for dialog og
ønske om å kunne delta med innspill i detaljplanleggingen. Ser positivt på at vei til bolig kan fungere i
sambruk med sykkelveg.
Kommentar: Området er foreslått regulert til grønnstruktur. En eventuell endring til boligformål bør
vurderes ved politisk behandling.
Fylkesmannen i VA, datert 13.04.2011
Ingen merknader til utvidelsen men viser til tidligere oversendt brev av 13.01.2011.
Kommentar: Innspillet er notert
Side 20 av 27
Gang- og sykkelveg, Hetleskei, Kvinesdal kommune – Planbeskrivelse
Merknader mottatt etter fristens utløp
Ulrik Svindland, datert 31.10.2011
Vedlagt bilder som viser barn langsmed Høgevegen. Ventet lenge på planlagt g/s-veg og lurer på hvor mye
lenger de må vente.
Ulrik Svindland, datert 19.01.2012
Høgevegen 21, 23, 25 og 27 har diskutert løsning, lagt ved forslag til løsning med 5 punkter.
1. Overgang på et oversiktlig sted og man fanger opp fremtidig byggefelt på Hetleskei sør.
2. Alternativ løsning, overgang nærmere nedkjørsel til neset. Minus at man kommer for nær på nedkjørsel.
3. Overgang kan ikke brukes som skolevei
4. Barn vil ikke bruke g/s-veg hit, de velger minste motstands veg.
5. Boliger hvor det foregår ting av ymse slag, ønsker ikke egne barn skal sykle forbi her hver dag.
Konklusjon: foretrekker punkt. 1.
Kommentar: Avkjørsel fra Hetleskei sør er i henhold til gjeldene reguleringsplan fra 1997. Det strammes
opp i eksisterende situasjon og tiltaket er ment som en forbedring.
Side 21 av 27