Transcript Beredskap og sikkerhet innen vannforsyningen v Grete Molland

Beredskap og sikkerhet
innen vannforsyningen
- Hva krever Mattilsynet ?
Grete Mollan Breisnes
DK Indre Sogn
Disposisjon
- Foreløpige resultater av tilsynskampanje
ledningsnett vannverk 2012
- ROS-analyse
- Beredskapsøvinger
Tilsynskampanje drikkevann 2012
Resultater og sluttrapport er klar 30.04.2013.
Prosjektgruppen ønsker ikke å gå ut med foreløpige konklusjoner og resultater.
Men:
En ser en trend om at mange vannverk har fått avvik
i forhold til kravpunktet om fare for innsug og
tilbakeslag.
Det er også mange avvik i forhold til manglende
beredskapsøvelse og at ROS-analyse med
beredskapsplaner ikke er oppdatert.
Tilsynskampanje drikkevann 2012
Innsug og tilbakeslag:
Mange avvik gikk på at det manglet en helhetlig
vurdering av risiko knytt til innsug og tilbakeslag.
Mange vannverk hadde f.eks ikke gjennomført en
kartlegging av kritiske abonnenter ( de som kan
ureine drikkevannet i ledningsnettet ved
tilbakeslag). Fareanalysen var mangelfull.
Tilsynskampanje drikkevann 2012
Beredskapsøvelser:
Det var ett gjentakende funn i tilsynskampanjen at
beredskapsøvelser ikke var verken planlagt eller
gjennomført.
Beredskapsplan med ROS-analyse:
Mange av de reviderte vannverkene hadde ikke
oppdaterte ROS-analyser og beredskapsplaner.
Regelverk – styrende for beredskap
Matloven
Drikkevannsforskriften med veileder (§11 Beredskap)
Lov om helsemessig og sosial beredskap
Forskrift om krav til beredskapsplanlegging og beredskapsarbeid
Egen veileder fra Mattilsynet, mai 2006.
«Økt sikkerhet og beredskap i vannforsyningen».
Forskrift om krav til beredskapsplanlegging og
beredskapsarbeid
§ 3. Risiko- og sårbarhetsanalyse – grunnlag for
beredskapsplan (utdrag)
Virksomheten skal gjennom risiko- og
sårbarhetsanalyser (ROS-analyse) skaffe oversikt
over hendelser som kan føre til ekstraordinære
belastninger for virksomheten.
Risiko- og sårbarhetsanalysen skal ta utgangspunkt i, og
tilpasses, virksomhetens art og omfang.
Forskrift om krav til beredskapsplanlegging og
beredskapsarbeid
§ 7. Krav om kompetanse, opplæring og øvelser
Virksomheten skal sørge for at personell som er
tiltenkt oppgaver i beredskapsplanen er øvet og har
nødvendig beskyttelsesutstyr og kompetanse.
Generelt om ansvarsforhold for
samfunnssikkerhet og beredskap
Ansvarsprinsippet:
Den virksomheten som har ansvar for et
område/tjenestetilbud til daglig har ansvaret for
nødvendige forebyggende tiltak, beredskapsforberedelser
og håndtering av ekstraordinære hendelser.
ROS-analyse
• Må bygge på en grundig fareanalyse, en spesifikk liste med
uønskede hendelser som er aktuelle for det enkelte
vannverk.
• Vurdere risiko for hendelsene (sannsynlighet og konsekvens)
• Sorter hendelsene i rød, gul og grønn risiko.
• Grønn: Håndteres gjennom sikker daglig drift
• Rød og gul: Overføres til beredskapsanalyse
• Resultat:
Ett utvalg med detaljerte beredskapsinstrukser/planer
ROS-analyse
ROS-analyse
Beredskapsanalyse
Beredskapsanalyse skal
være bindeleddet mellom
funn i ROS, og til den
beredskapen som blir
besluttet.
Beredskapsplan
Resultat:
Ett begrunnet utvalg med detaljerte beredskapsinstrukser/
planer
ROS-analyse
Selve dimensjoneringen av beredskapen må stå i et
rimelig forhold til kartlagt risiko, noe som er vanlig
praksis innenfor de fleste bransjer.
Å konkretisere dette rimelighetsprinsippet er en
viktig oppgave for vannverket i arbeidet med
beredskapsanalysen.
ROS-analyse
• Skal være tilpasset hvert enkelt vannverk, obs
kopier fra andre vannverk/kommuner.
• Utfordrende å få med «alt» i fareanalysen.
• Dette bør være en prosess der ansatte er aktivt
med.
• Beredskapsplaner må revideres.
Beredskapsøving
• Ja det er krav til beredskapsøvinger. Personell skal være øvet.
• Frekvens: Ulikt fra vannverk til vannverk.
Ut fra
kompleksitet.
• Tema for øving??
• ROS-analyse --> Nyttig lesning når en skal vurdere hva
det trengs å øves på.
Beredskapsøving
• Fysiske øvelser og/eller «skrivebordsøvelser».
• Øving skal være: planlagt, gjennomført og evaluert.
• Eks. på tema: nødstrøm, nødklor, varsling, kommunikasjon,
E.coli i nettvann, stort ledningsbrudd, ras, flom………………….
• Fellesøving med andre kommuner ?
• Fellesøvinger med fylkesmannen teller ikke, det skal øves på
vannverket.
Vannverkseier - meldeplikt
Meldepliktige avvik jf. Drikkevannsforskriften skal meldes til
Mattilsynet.
Vannverket skal også varsle kommunelegen/smittevernlegen
direkte dersom det foreligger en helsefare.
Mattilsynets administrative beredskapsvakt (ABP) kan nås på
tlf 22 40 00 00 hele døgnet. Dit kan/skal vannverkseier ringe
dersom det oppstår vesentlige driftsforstyrrelser etter
”normal arbeidstid”, og som Mattilsynet raskt må bli kjent med.
Vannverkseier - meldeplikt
• Påvisning av E.coli eller Intestinale enterokokker (tiltakstype
A) i drikkevann skal umiddelbart meldes til Mattilsynet.
• Bruk mail, tlf, fax til DK.
(Mattilsynets skjematjeneste. Skjema: Meldepliktig hendelse, tiltakstype A.)
• Andre avvik på vannkvalitet (tiltakstype B og C) skal og meldes,
men det må ikke skje umiddelbart.
• Melding om mistanke om fare for helsefare. Matloven §6.
Prøvetaking, tabell 3 iDVF
Vannverkene skal i utgangspunktet årlig analysere
alle parameter i tabell 3.
MED MINDRE vannverkseier kan dokumentere at det
er usannsynlig at en gitt parameter vil overskride
grenseverdien.
Rapporten «Analysebehov for helseskadelige stoffer
i drikkevann». www.mattilsynet.no