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TERMES DE REFERENCE MISSION DE FORMATION DES AGENTS DE COLLECTE ET
DE SAISIE DES DONNEES POUR LES ENQUETES SUR L’INDUSTRIE DES
TRANSPORTS ET SUR LE PASSAGE AUX FRONTIERES DE MALANVILLE-GAYA,
SEME KRAKE ET AFLAO-KODJOVIAKOPE DES CAMIONS CHARGES DE
MARCHANDISES
Nom du projet: JBP du SSATP – CEDEAO
Secteur : Transport
Numéro TF : TF014364
Numéro d'identification du projet : P143784
Budget Prévu : 6 284 480 FCFA Budget requis FCFA : 1 480 000 Solde : 4 804 480 FCFA
1.0.1 Payer les forfaits relatifs aux honoraires de (1 Statisticien, agents de saisie, de contrôle
et vérification des données, Consultant pour accompagner les enquêtes sur l'industrie de
transport, points focaux à Malan ville et Gaya, agents de collecte à la frontière de Mallanville
-Gaya et 20 enquêteurs le long du corridor Cotonou-Niamey, Cotonou-Lagos,
I-
CONTEXTE ET JUSTIFICATION
Par sa DÉCISION A.DEC/13/01/03, la Commission de la CEDEAO a fait de la construction des
postes à contrôle juxtaposés (PCJ), une composante clé de son Programme Régional de Facilitation
des Transports et du Transit Routiers. Les autres composantes comprennent:
-
la mise en place des observatoires pour identifier les mauvaises pratiques;
des campagnes de sensibilisation sur le transport routier inter-états (TIE);
la mise en œuvre des actions liées à la sécurité routière, le VIH / SIDA, l'environnement et la
promotion de l'égalité des sexes et
l'harmonisation et la simplification des réglementations et des procédures (mise en place d'un
système de document unique, l'harmonisation du système de garantie des opérations de transit
interétatiques).
La Commission de la CEDEAO a inclus la construction de sept (7) postes au titre de son Programme
de facilitation du transport soutenu par l'UE et financé par le 9ème FED de l'UE. Trois PCJ sont en
cours de construction à Seme/Kraké (Nigéria / Bénin), Noépé (Togo / Ghana) et Malanville (Bénin /
Niger).
1
Les postes à contrôle juxtaposés (PCJ) combinent des composants concrets (bâtiments et routes de
circulation; connectivité aux TIC) et les composants abstraits (le cadre juridique et les procédures
opérationnelles; la gestion). Les meilleures pratiques démontrent que les composants abstraits doivent
être développés parallèlement aux travaux de construction afin de s'assurer que l'infrastructure est
opérationnelle après la construction. En outre, le cadre juridique et les directives opérationnelles
devraient guider la conception des infrastructures pour que leur fonctionnalité s’améliore une fois
terminé. Le présent projet contribuera à développer le composant abstrait de l’OSBP, sans laquelle les
investissements dans l'infrastructure seraient inutiles.
II-
ÉNONCE DES TRAVAUX ET DES ACTIVITES
Plusieurs activités sont nécessaires afin que les PCJ puissent remplir leur rôle de réduction des délais
de passage aux frontières, dont les suivants:
(1) l’établissement des données de référence relatives aux conditions actuelles de passage aux
trois postes frontaliers en construction, et la conduite d’une nouvelle enquête après leurs mises
en service pour évaluer l'impact du PCJ
(2) la réalisation du cadre juridique et des manuels opérationnels
(3) le Camionnage : (a) pour le Bénin / le Niger / le Nigéria : évaluer les caractéristiques de
l'industrie dans les trois pays sur la base des enquêtes de l'industrie routière pour aider à
adapter les opérations des entreprises de camionnage et les individus aux opérations du PCJ à
Malanville et Seme - Kraké, et également comme contribution au (b) développement de
l'Accord bilatéral entre le Nigéria et le Bénin sur les modalités du transport routier / du
camionnage.
(4) le développement de manuels de formation aussi bien que la formation des agents des services
frontaliers et la sensibilisation auprès des ressortissants, des utilisateurs, des transporteurs et
des commerçants transfrontaliers, et peut-être dans une tranche supplémentaire, les activités
de formation des formateurs
(5) L'étude des options disponibles (concession, PPP, la gestion du secteur public, la gestion
REC) pour gérer le PCJ une fois terminé
(6) L’élaboration et le déploiement d'une stratégie de communication et de sensibilisation.
III-
OBJECTIFS DE LA MISSION
L’objectif de la mission est de former les agents de collecte et de saisie pour l’enquête de
l’industrie de transport à Cotonou. Cette mission fait suite à celle effectuée à Niamey.
De façon spécifique, la mission consistera à faire appliquer la méthodologie de collecte des
données sur la base des méthodes de collecte et de saisie retenues pour l’industrie des transports. Il
s’agit de :
-
-
former les agents de collecte pour l’enquête sur l’industrie de transport au Bénin, sur la
méthodologie de collecte des données, le remplissage du questionnaire et sur la technique de
collecte auprès de la cible retenue (transporteurs, camionneurs, gestionnaires, aconiers,
coxeurs etc…),
localiser les échantillons sur la base de la méthode de sondage retenue avec les modes de
tirages,
2
-
-
IV-
permettre aux agents de collecte, une meilleure maîtrise de la technique de collecte des
données retenue afin de mieux capter le maximum d’informations pour une bonne
représentativité de l’échantillon,
expliquer les masques de saisie aux agents de saisie à travers l’élaboration du questionnaire, et
des contrôles de saisies pour une meilleure saisie.
APPROCHES METHODOLOGIQUES
La formation débutera par une description du secteur du transport de marchandises au Bénin.
A ce stade, il s’agit de donner la situation du secteur des transports au Bénin sur la base des
documents relatifs à l’organisation du milieu du transport (accessible) auprès des différents
organismes. Cette description sera basée sur le registre des entreprises de transport de
marchandises au Bénin. Ce registre accessible auprès des autorités compétentes notamment la
Direction Générale en charge des Transports Terrestres et Maritimes au Bénin avec des
informations sur la possession de cartes de transport de marchandises (national et
international) et des informations d’ordre fiscal.
La formation fera cas du recensement de l’ensemble des entreprises ainsi que du parc
automobile disponible en les distinguant suivant qu’elles possèdent une licence pour effectuer
le transport privé ou public de marchandises. Les transporteurs effectuant le transport de
marchandises et ne possédant pas de licences sont aussi identifiés pour montrer le caractère
exhaustif de l’enquête en vue de constituer une base de données fiable et exhaustive sur le
secteur du transport de marchandises au Bénin.
A la suite de la description du secteur, la formation sera axée sur la constitution de
l’échantillon représentatif du secteur de transport de marchandises pour la conduite de
l’enquête. La taille de l'échantillon sera déterminée de façon à garantir un niveau de confiance
d'au moins 95%. Les méthodes probabilistes sont privilégiées afin que les données obtenues
sur l’échantillon soit extrapolables.
L’échantillon est tiré suivant un plan complexe en combinant une stratification et un sondage
par grappe sur les transporteurs résident dans la ville de Cotonou et de Calavi qui sont les
localités retenues compte tenue de la taille de l’échantillon et du budget de l’enquête.
La stratification est faite selon les critères tels que la localité (Cotonou, principale ville
d’enregistrement du transporteur), la nature (public, privé) des transporteurs, le quartier et le
carré d’occupation et la taille de la flotte (parc automobile). Les entreprises commerciales ou
transportant des marchandises pour autrui sont celles qui sont qualifiées de « public »et celles
qui opèrent pour compte propre sont qualifiées de « privé ».
Afin de faciliter le tirage de l’échantillon, la taille de la flotte est regroupée en cinq catégories
ci-dessous :
micro-entreprises (moins de 5 camions) ;
petites entreprises (entre 5 et 10 camions) ;
moyennes entreprises (entre 10 et 50 camions) ;
grandes entreprises (entre 50 et 75 camions) ; et
très grandes entreprises (plus de 75 camions).
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Le tirage s’effectue en trois étapes. Tout d’abord, la taille de l’échantillon dans chacune des
localités est proportionnelle à sa composition en termes d’entreprises de transport de
marchandises. Ensuite, dans chaque localité, on repartit l’échantillon de façon proportionnelle
en tenant compte de la nature d’activité, du quartier de résidence et du carré d’occupation. Il
s’agit de faire coïncider la part de chaque type d’activité dans la population de la localité
concernée à l’échantillon. Enfin, on effectue une autre répartition de l’échantillon dans chaque
catégorie d’activité suivant la taille de la flotte. Etant donné le nombre relativement faible des
grandes et très grandes entreprises, la répartition est faite inversement proportionnelle à la
taille de la flotte.
Une opération de collecte auprès des entreprises de transport sera organisée par l’OCAL sur
l’échantillon choisie. L’enquête s’étendra à tous les autres intervenants clés du milieu du
transport des marchandises à Cotonou. Il s’agit notamment des chargeurs et des
intermédiaires.
L’enquête comportera un volet quantitatif et un volet qualitatif. La partie quantitative
consistera à collecter des informations auprès des opérateurs de transport de marchandises par
interview direct et via un questionnaire. Cette phase est destinée à faire ressortir les
caractéristiques, le fonctionnement et les contraintes des entreprises de transport. Le second
volet qualitatif est destiné à comprendre la sociologie du secteur. Ce volet permettra de mettre
en évidence l’organisation, la structuration globale du secteur, les interactions entre les
intervenants et le fonctionnement du secteur dans son ensemble.
Une fois la description de l’enquête faite, les différentes variables avec les explications seront
présentées aux agents de collecte et aux agents de saisie.
Le masque de saisie sera aussi présenté une fois les variables maîtrisées et les méthodes de
remplissage seront aussi présentées pour permettre une meilleure saisie des données.
Des simulations seront faites après la phase pratique afin de confirmer les différents travaux à
faire sur le terrain et lors de la saisie des données.
VRESULTATS ATTENDUS
- les agents de collecte à Cotonou sont formés sur le remplissage du questionnaire sur
l’industrie de transport et ils maîtrisent la technique de collecte,
- les échantillons sont localisés et la méthode de sondage retenue est appliquée,
- les données sont collectées sur l’industrie des transports au Bénin
- les données collectées sont saisies dans le masque de saisie pour le traitement et l’analyse des
données.
VI-
AGENDA DE LA MISSION
La mission sera exécutée par Dr. DAKITSE-BENISSAN Eugène, Expert Statisticien de
l’Organisation du Corridor Abidjan-Lagos du 04 au 06 juillet 2014 selon le calendrier ciaprès.
VII- PARTICIPANTS
Vingt (20) personnes participeront à la formation qui se définit comme suit :
- 01 Statisticien : assistant à l’Expert Statisticien,
- 03 superviseurs, coordonnent l’enquête,
- 10 agents enquêteurs pour la collecte des données,
- 06 agents de saisie pour la saisie des données.
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VIII-
CHRONOGRAMME D’EXECUTION DES TACHES ET LIVRABLES
La date de début de travail est fixée au vendredi 04, samedi 05 et dimanche 06 juillet
2014.
Les dates et tâches indiquées sont inscrites dans le tableau suivant :
04-06 juillet
07 juil-06
août
14-13 août
14-21 août
21-30 août
Enquête Industrie
du
transport
routier :
méthodologie de
collecte
et
formation
des
agents de collecte
et de saisie des
données
et
simulations
Démarrage et fin
de la collecte des
données
Imputation,
codification
et
saisie
des
données
Traitement
et
analyse
des
données
Rapport
de
l’enquête
sur
l’industrie
de
transport et sur
les
passages
frontières
Malaville-Gaya,
Seme-Krake et
AflaoKodjoviakopé
N°
1
IXPROGRAMME DE LA FORMATION : DU 04 au 06 JUILLET 2014
Heures/
Parties prenantes
Observations
VENDREDI 04/07/2014
08H-9H
Contact avec 1 Assistant Statisticien, 3 superviseurs, 10
agents de collecte, et 6 opérateurs de saisie
9H-10h
Présentation du contexte
Méthodologie de collecte et taille de l’échantillon
5
N°
Heures/
10H-10H30
Pause-café
10H30-13H
Suite méthodologie de collecte et taille de l’échantillon
13H-14H
14H-16H30
Parties prenantes
Observations
Pause déjeuné
Présentation générale des outils de collecte
I
2
08H-10H
SAMEDI 05/07/2014
Présentation des outils de collecte : Gestionnaire,
transporteur, chargeur,
10H-10H30
Pause-café
10H30-13H
Méthode de remplissage des informations sur les
questionnaires : Gestionnaire, transporteur, chargeur,
13H-14H
Présentation des outils de collecte : chauffeur, aconier,
coxeur
14H-16H
Méthode de remplissage des informations sur les
questionnaires : chauffeur, aconier, coxeur
II
3
9H-10H
DIMANCHE 06/07/2014
Présentation du masque de saisie
10H-10H30
Pause déjeuné
10H30-12H
Méthode de saisie des données dans le masque
12H-12H30
Pause déjeuné
12H30-14H
Simulations pour la collecte des données et pour la
saisie des données
6
X-
BUDGET
Nb pers
Nbre de
jours
CU
Coût total
Kits participants (cartables à
rabat, bic, bloc notes PM)
20
1
1500
30 000
Photocopie manuel de
formation et questionnaires
20
100
20
40 000
20
3
15 000
900 000
20
3
5 000
300 000
20
3
3 500
210 000
Eléments
Prise en charge participants
Pause café
TOTAL
1 480 000
7