Transcript Le CEP pour Pôle emploi

DSPP
Département
Orientation
Professionnelle et
Formation
La déclinaison du Conseil en Evolution
Professionnelle à Pôle emploi
Loi du 5 mars 2014 relative à la formation professionnelle, à l’emploi et à la démocratie sociale
CCE – 12 novembre 2014
Direction Stratégie, Opérations et Relations Extérieures
Le CEP : un nouveau service complémentaire pour la construction des parcours professionnels
Qui?
Qui?
ƒƒ Tout
Tout actif,
actif, quel
quel que
que
soit
soit son
son statut
statut ::
ƒƒ personnes
personnes en
en
recherche
d’emploi,
recherche d’emploi,
indemnisées
indemnisées ou
ou non
non
ƒƒ salariés
du
secteur
salariés du secteur
privé
privé ou
ou du
du secteur
secteur
public
public
ƒƒ indépendants
indépendants
ƒƒ bénévoles
bénévoles de
de
structures
structures
associatives
associatives
ƒƒ Pôle
Pôle emploi
emploi délivrera
délivrera
un
un CEP
CEP pour
pour les
les
demandeurs
demandeurs
d’emploi
d’emploi inscrits
inscrits
Quoi?
Quoi?
ƒƒ Le
Le CEP
CEP n’est
n’est pas
pas une
une prestation
prestation
ƒƒ Le
Le CEP
CEP n’est
n’est pas
pas «« standardisé
standardisé »,
», ilil
s’adapte
aux
besoins
et
à
l’autonomie
s’adapte aux besoins et à l’autonomie de
de
la
la personne
personne
ƒƒ IlIl prend
prend la
la forme
forme d’une
d’une offre
offre de
de service
service
couvrant
3
niveaux
:
couvrant 3 niveaux :
ƒƒ 11erer niveau
niveau :: Accueil
Accueil et
et information
information
individualisés
individualisés
ème niveau : Conseil approfondi
ƒƒ 22ème
niveau : Conseil approfondi
personnalisé
personnalisé
ème niveau : Accompagnement
ƒƒ 33ème
niveau : Accompagnement
personnalisé
personnalisé àà la
la mise
mise en
en œuvre
œuvre du
du
projet
projet
ƒƒ Les
Les niveaux
niveaux 22 et
et 33 sont
sont rendus
rendus par
par un
un
conseiller
référent
unique.
conseiller référent unique.
ƒƒ Le
Le service
service rendu
rendu est
est formalisé
formalisé dans
dans un
un
document
document de
de synthèse
synthèse dont
dont la
la trame
trame est
est
commune
aux
5
opérateurs
commune aux 5 opérateurs
ƒƒ Le
Le CEP
CEP c’est
c’est «« tout
tout au
au long
long de
de la
la vie
vie »,
»,
néanmoins
chaque
moment
de
conseil
néanmoins chaque moment de conseil
est
est inscrit
inscrit dans
dans une
une temporalité
temporalité
ƒƒ Point
Point d’entrée
d’entrée :: analyse
analyse de
de la
la demande
demande
ƒƒ Point
de
sortie
:
document
de
synthèse
Point de sortie : document de synthèse
Comment?
Comment?
ƒƒ Le
Le CEP
CEP est
est délivré
délivré par
par 22 types
types
d’opérateurs
d’opérateurs ::
ƒƒ 55 opérateurs
opérateurs nationaux
nationaux :: Pôle
Pôle
Emploi,
Emploi, APEC,
APEC, Missions
Missions Locales,
Locales,
OPACIF,
OPACIF, Cap
Cap Emploi
Emploi
ƒƒ des
des opérateurs
opérateurs régionaux
régionaux
«« labellisés
CEP
labellisés CEP »» désignés,
désignés, le
le
cas
échéant,
par
la
Région
dans
cas échéant, par la Région dans le
le
respect
respect des
des critères
critères du
du cahier
cahier des
des
charges
charges
ƒƒ Le
Le pilotage
pilotage s’appuie
s’appuie sur
sur un
un socle
socle
d’indicateurs
commun
aux
5
d’indicateurs commun aux 5
opérateurs
opérateurs
ƒƒ Les
Les opérateurs
opérateurs ont
ont la
la possibilité
possibilité de
de
sous-traiter
une
partie
seulement
sous-traiter une partie seulement du
du
CEP
CEP (Activ’Projet
(Activ’Projet par
par exemple
exemple traite
traite de
de la
la
partie
partie «« projet
projet »» du
du CEP)
CEP)
ƒƒ La
La coordination
coordination des
des opérateurs
opérateurs et
et le
le
suivi
de
la
délivrance
du
CEP
suivi de la délivrance du CEP
s’inscrira
s’inscrira dans
dans la
la nouvelle
nouvelle
gouvernance
de
la
gouvernance de la formation
formation
professionnelle
professionnelle et
et de
de l’emploi
l’emploi àà
travers
:
travers :
ƒƒ au
au niveau
niveau national
national :: le
le CNEFOP
CNEFOP
ƒƒ au
au niveau
niveau régional
régional :: le
le CREFOP
CREFOP
La loi du 5 mars 2014 instaure le Conseil en Evolution Professionnelle et désigne 5 opérateurs nationaux du CEP dont Pôle emploi.
2
Le CEP est un dispositif soumis à cahier des charges publié par voie de décret le 25/07/2014
Le contenu du CEP : les items du cahier des charges (niv. 2 &3)
Référent joignable si parcours de formation
Entrée dans Entrée dans le CEP
le CEP
Sortie du CEP
Sortie du CEP
document document bilan de CEP
bilan de CEP
Référent du CEP
Niveau 2
Délivrance
Délivrance et
et suivi
suivi du
du CEP
CEP
•clarifier la demande et préciser les priorités en matière d’évolution professionnelle; •examen de la pertinence d’une reconnaissance des acquis de son expérience; •étude de l’opportunité du recours à une ou plusieurs prestations complémentaires.
Diagnostic
EID ou tout
entretien
d’acco
•identifier les compétences, en particulier celles qui seraient transférables dans une perspective de mobilité, et celles à acquérir pour améliorer la qualification et favoriser l’évolution professionnelle (besoins de formation); •identifier les emplois correspondant aux compétences dont dispose le DE ou qu’il serait susceptible d’occuper en complétant ses compétences; •bénéficier d’une méthodologie de construction du projet professionnel, notamment en matière de recherche d’un environnement professionnel correspondant aux aspirations; •définir son projet professionnel et en apprécier la faisabilité au regard des opportunités identifiées. •exploration des éventuels besoins de formation et pré requis exigés; Activ’
Activ’ Projet
Projet
Interne ou externe
•analyse des conditions de réalisation du projet; •identification des programmes de formation mobilisables et des éventuelles certifications afférentes; 3
Niveau 3
Le plan d’action
• les étapes et les objectifs intermédiaires pour la réalisation de son projet d’évolution professionnelle; • les différentes actions à conduire pour chacune de ces étapes; Si besoin de formation
•le parcours de formation envisagé; •le plan de financement; •le calendrier prévisionnel.
•identifier les financeurs potentiels, y compris le CPF
•vérifier les critères d’éligibilité et les conditions de recevabilité
financières; •prendre contact avec les financeurs
Le CEP pour Pôle emploi : enjeux et conséquences (1/2)
Le cahier des charges précise que le Conseil en évolution professionnelle ne
délivre pas un contenu « standardisé ». Chaque item, sur chacun des 3 niveaux,
doit donc être délivré en s’adaptant aux besoins et à l’autonomie de la personne.
Pour assurer l’introduction du CEP, PE peut s’appuyer sur plusieurs fondamentaux
Répondre aux contenus du
cahier des charges du CEP
•Elaboration d’une offre de services Orientation (généraliste et spécialisée)
•Formation de tous les conseillers et psychologues du travail à l’orientation tout au long de la vie (3 jours)
•Conception et fabrication d’une instrumentation en orientation : le Guide Méthodologique en Orientation
•Conception et mise en œuvre de prestations d’orientation : actuellement CPP, CAP Projet Professionnel et CPF. En 2015, ces 3 prestations seront remplacées par Activ’Projet
4
Répondre à l’exigence d’adaptation aux
besoins et à l’autonomie de la personne
•Différenciation de l’offre de services
•Identification, lors du diagnostic, des axes de travail, principal et secondaire, sur lesquels faire porter le contenu de l’accompagnement
•Amélioration de la préparation de la 1ère
rencontre avec le conseiller (prépa@emploi)
Le CEP pour Pôle emploi : enjeux et conséquences (2/2)
Néanmoins, au regard des objectifs et des ambitions fixés, plusieurs marches restent à gravir
1. L’amélioration qualitative du diagnostic, la bonne identification des axes de travail et leur actualisation, 2. L’affectation pertinente et actualisée du demandeur d’emploi dans la modalité d’accompagnement qui correspond à ses besoins, 3. La meilleure articulation de l’orientation généraliste et spécialisée, et la mobilisation à bon escient de la prestation Activ’projet, 4. La poursuite de la montée en compétences des conseillers et des psychologues du travail sur l’offre de services orientation/ formation
5. La fluidité de la prescription de formation 6. La traçabilité du CEP 5
1. Amélioration qualitative du diagnostic et de l’identification des
axes de travail
Une indispensable amélioration qualitative du diagnostic
•Evolution de l’EID
•Conception et déploiement de l’outil d’aide au diagnostic
•Un renforcement de l’identification des axes de travail et de leur actualisation
Le DE bénéficie d’un CEP quand son axe de travail correspond à une situation d’évolution professionnelle
Adaptation au marché du travail
Elaboration du projet professionnel
6
Les niveaux 2 et 3 du CEP correspondent à la thématique
« projet » : depuis l’identification des compétences jusqu’à la
définition d’un projet, sa stratégie et son plan d’action
2. Affectation pertinente et actualisée du demandeur d’emploi dans
la modalité d’accompagnement qui correspond à ses besoins
La poursuite de la différenciation de l’offre de services pour s’assurer de la bonne affectation du demandeur d’emploi en regard de son besoin
Suivi
Guidé
Renforcé
Une profondeur d’intervention différente pour répondre à différents besoins en fonction de
l’autonomie des personnes
3. Meilleure articulation de l’orientation généraliste et spécialisée, et
la mobilisation à bon escient de la prestation Activ’projet,
Orientation généraliste
Suivi
Guidé
Orientation spécialisée
Renforcé
Psychologue du travail
L’articulation des 2 niveaux de l’orientation doit permettre d’améliorer le service rendu aux demandeurs d’emploi en agissant sur deux axes d’amélioration :
1.Conforter les échanges conseiller / psychologue à la prescription et au bilan d’une prestation : la qualité de la prescription d’un service doit être améliorée afin d’éviter la sollicitation d’une prestation dont l’objectif n’aurait pas été correctement identifié.
2.Installer des temps de partage orientation généraliste / spécialisée afin d’enrichir les gestes professionnels des uns et des autres.
7
Le CEP est un service personnalisé s’appuyant sur une différenciation accrue
de l’OdS
Référent joignable si parcours de formation
EID
EID
Suivi
Suivi
Guidé
Guidé
Renforcé
Renforcé
Actualis
Actualis
ation
ation de
de
l’axe
de
l’axe de
travail
travail
Spécialisée
A chaque diag, en EID ou au cours des accompagnements
Généraliste
Référent du CEP
Retour
Retour àà l’emploi
l’emploi
Délivrance
Délivrance et
et suivi
suivi du
du CEP
CEP :: conseillers
conseillers
Entrée
Entrée
dans
dans le
le
CEP
CEP
Ex.
Ex. EMT
EMT
Prestataires externes
Activ’
Activ’ Projet
Projet
Regards
Regards croisés
croisés
Interne ou externe
«« clarificati
clarificati
on
on de
de la
la
demande
demande »»
Sortie
Sortie du
du
CEP
CEP
services
complémentaires
Interne
Document
Document
de
de
synthèse
synthèse
commun
commun
aux
aux 55
opérateurs
opérateurs
Délivrance
Délivrance et
et suivi
suivi du
du CEP
CEP :: psychologues
psychologues
Le Conseiller ou le Psychologue du travail est responsable du CEP de bout en bout
(depuis l’entretien d’entrée jusqu’au bilan de sortie du CEP). Ils peuvent faire appel à
des appuis internes ou externes pour la délivrance de certains services.
8
Actualis
ation de
l’axe de
travail
4. La poursuite de la montée en compétences des conseillers et des
psychologues du travail sur l’offre de services orientation/
formation
Une montée en compétences adossée à la culture commune en orientation du module OTLV
Création de nouveaux modules de formation :
•module « délivrance du CEP et lien avec le CPF »
•module « questionnaire d’évaluation des intérêts professionnels de Pôle emploi »
•module « animation des séances MAOS (Méthode d’Appui à l’Orientation par Simulation)»
•Module « animation des kits sectoriels »
9
5. La fluidité de la prescription de formation
AUDE Formation : des fonctionnalités pour fluidifier et simplifier l’accès à la formation
•Accès au catalogue national des offres de formation
•Visibilité de l’ensemble des offres de formation, tous financeurs, pour les demandeurs d’emploi
•Possibilité de « mettre en relation » le demandeur d’emploi avec l’organisme de formation
•Actualisation directe du dossier du demandeur d’emploi sans ressaisie
•Dématérialisation des démarches administratives
Evolutions en cours
•Ouverture d’un portail pour les organismes de formation afin de permettre l’échange d’information et de poursuivre la dématérialisation des démarches (obligation faite au OF au titre de la loi du 5/3/14 d’informer Pôle emploi sur les entrées en formation des demandeurs d’emploi – décret en cours)
•Interfaçage d’AUDE formation avec les outils SI des conseils régionaux afin d’éviter une double saisie par les conseillers
•Interfaçage d’AUDE formation avec le Système d’Information du Compte Personnel Formation (SI CPF de la Caisse des dépôts et Consignation)
L’adoption d’AUDE Formation comme outil de prescription de formation pour l’ensemble des prescripteurs permettrait :
•D’assurer la traçabilité et le pilotage des entrées en formation de tous les demandeurs d’emploi
•D’apporter à l’ensemble des prescripteurs le lien avec le SI du Compte Personnel Formation
•D’apporter aux SI des conseils régionaux les données « sécurisées » dont ils ont besoin pour gérer leur plan régional des formations et leur abondement au CPF
10
6. La traçabilité du CEP
La traçabilité Le CEP induit, au titre du document de synthèse remis au DE et de son contenu, une évolution potentielle de la formalisation des conclusions du CEP
d’entretiens PE et du PPAE. La trame du document de synthèse fera l’objet d’un travail lors des réunions techniques organisées par la DGEFP. L’enjeu pour PE est d’enrichir les supports existants avec par exemple :
‐La restitution du niveau de maitrise des compétences à s’orienter
‐Les compétences professionnelles identifiées lors du CEP
‐La feuille de route (plan d’action) co‐construite lors du CEP
‐Le cas échéant, le descriptif de l’offre de formation nécessaire à la réalisation du plan d’action
‐Etc …
Tous ces points seront portés par Pôle emploi pour la conception de la trame partagée du document de synthèse et en fonction des données disponibles dans le SI PE et pouvant être restituées. Suivi des indicateurs
11
Le socle d’indicateurs, commun aux opérateurs qui délivrent le CEP, doit faire l’objet d’un travail lors des prochaines réunions techniques pilotées par la DGEFP.
ANNEXE
ANNEXE
→ La définition des axes de travail
12
Identifier l’axe de travail prioritaire du demandeur d’emploi
Besoins prioritaires du demandeur d’emploi pour retrouver
un emploi
Le demandeur a les compétences pour un emploi recherché, validé et cohérent avec les
possibilités du marché. Il est outillé pour sa recherche d’emploi et met en œuvre la
stratégie adéquate. Il démarche les entreprises, se porte candidat et répond aux offres
d’emploi
Le demandeur a les compétences pour un emploi recherché, validé et cohérent avec les
possibilités du marché. Il lui faut construire ou adapter ses argumentaires écrits (CV,
lettres, candidatures en ligne) et oraux (téléphone, entretien) et les mobiliser de façon
optimale
Le demandeur a les compétences pour l’emploi recherché. Il a besoin de mieux valoriser
ses atouts auprès des employeurs, de préciser ses cibles, de mieux connaître les règles,
critères et modalités de recrutement propres à son marché, et d’organiser ses démarches
en conséquence
L’emploi recherché par le demandeur est validé et cohérent avec les possibilités du
marché. Néanmoins, il a besoin de compléter ses acquis par le recours à la formation, une
adaptation à un poste de travail ou la mobilisation d’un contrat en alternance
Le demandeur d’emploi ne dispose pas d’un projet professionnel compatible avec les
possibilités du marché du travail
Le demandeur est confronté à des difficultés périphériques à l’emploi qui doivent être
prises en charge préalablement ou conjointement à toute démarche d’insertion
professionnelle
13
Axes de travail prioritaires
associés
Retour direct à l’emploi
Prospecter, démarcher, répondre aux
offres
Techniques de recherche
d’emploi
Axe recherche
d’emploi
Outiller, argumenter, se faire connaître
Stratégie de recherche d’emploi
Se connaître, cibler, organiser
Adaptation au marché du travail
Développer, transférer ses compétences
Axe mobilité
professionnelle
Élaboration du projet
professionnel
S’orienter, se reconvertir
Freins périphériques à l’emploi
Résoudre les difficultés sociales et
personnelles
Axe freins
périphériques
à l’emploi