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Suite aux actions des représentants des personnels et plus
particulièrement celles de la CFDT, la commission nationale d’essai
unique des TSO s’est réunie de façon exceptionnelle le jeudi 2 octobre
2014 à Bourges.
CNEU TSO
FORMATION TSO…EN DANGER !
réunion du
MANQUE DE MOYENS…
2 octobre 2014
OU MANQUE DE VOLONTÉ ?
1 - ACCUEIL ET ORDRE DU JOUR
Cette réunion devait principalement faire
un point de situation sur la façon dont le
CFD avait géré la rentrée des TSO session
2014/2015.
Ordre du jour de la réunion :
- Bilan des formations par correspondance liées à l’entrée en cours national ;
- Point de situation sur la rentrée TSO
2014/2015 ;
- Actions CFD pour l’obtention d’effectifs ;
- Etat d’avancement sur la refonte des
programmes des cours nationaux ;
- Conclusion.
2 - BILAN DES FORMATIONS
PAR CORRESPONDANCE
LIÉES À L’ENTRÉE EN COURS
NATIONAL
La population identifiée pour cette préparation se compose d’ATMD, d’Ouvriers
de l’Etat, d’ASC III, de TCT et de 1 TSEF.
Ce bilan a été donné par le CMG, avec
la difficulté d’identifier les employeurs
d’origine. On constate une forte proportion de personnels du SIAé et de la DGA.
* Préparation probatoire TSO 4
Sur 25 inscrits aux cours par correspondance, 11 se sont inscrits au concours et
7 ont été admis.
* Préparation probatoire TSO 5bis
Sur 12 inscrits aux cours par correspondance, 8 se sont inscrits au concours et
tous ont été admis.
* Analyse
La secrétaire de la CNEU et représentante
du CFD, présente un point de situation
sur l’efficience des cours par correspondance pour la préparation aux concours
probatoires de mai 2014.
* Préparation probatoire TSO 2
Sur 104 inscrits aux cours par correspondance (limités à 3 matières au choix sur
l’année), 18 se sont inscrits au concours
et 4 ont été admis.
Sur les 14 non admis, 10 étaient non assidus et 4 ont échoué sur une matière non
préparée par les cours par correspondance.
A la suite de ce bilan, un questionnaire a
été envoyé aux personnels ayant suivi la
préparation par correspondance. Le CFD
a reçu 30 % de réponses avec un indice
de satisfaction pour la correction des devoirs de 83 %.
D’autres commentaires ont été faits qui
vont conduire le CFD à revoir sa méthodologie d’enseignement à distance. Une
note d’accompagnement sera adressée
aux agents souhaitant suivre les cours
par correspondance pour les sensibiliser
sur le temps nécessaire et sur le volume
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de travail à y consacrer. Ainsi la CFDT espère voir se réduire l’écart entre les inscrits et les agents reçus qui présentent le
concours, surtout en T2.
Le CMG de Rennes interpellera les services de formations des autres CMG
pour voir la possibilité de mettre en
place ce soutien.
Le CFD va alléger le nombre de devoirs
à retourner par matière. Il est nécessaire
de cibler le niveau des concours et de
vulgariser l’information (manque d’annales des concours probatoires facilement accessibles). Action corrective : les
annales devraient êtres mises en ligne
sur l’intradef.
3 - POINT DE SITUATION
SUR LA RENTRÉE TSO
2014/2015
Le CFD indique que la rentrée des TSO 2
et des TSO 4 s’est faite correctement.
Il va également être mis en place un bulletin de liaison entre les agents et les formateurs.
Elle concerne 9 stagiaires TSO 2 (2 ELO,
4 PTL et 3 TLCE) et 9 stagiaires TSO 4 (3
ELO, 3 PTL, 1 Info et 2 Dessin). Il y avait
au départ deux stagiaires TSO 4 en informatique mais un candidat a démissionné.
Le CFD demande au plus tôt le recensement des candidats ainsi que le nombre
de places ouvertes au concours.
Concernant la formation générale elle
sera réalisée, en grande partie, en commun entre toutes les spécialités.
Les matières enseignées par correspondance sont : le Français, les Mathématiques, la Physique, l’Electronique, la
Mesure-Physique et la Préparation du
Travail et Logistique.
Pour les formations techniques les responsables pédagogiques (RP) présentent un point de situation.
Une difficulté est apparue pour la préparation des cours en Informatique car le
marché existant était devenu caduque et
arrivé à expiration. Les offres de renouvellement ont également été rendues
infructueuses.
La couverture de la formation technique
est pratiquement assurée. Elle recouvre
444 h avec une partie commune avec les
PTL.
Le CFD s’est alors tourné vers la DRHMD pour savoir comment traiter cette
difficulté mais a obtenu une fin de nonrecevoir. Le CFD doit donc faire la préparation de la formation en interne.
La CFDT demande la possibilité d’avoir
une aide au suivi des cours par correspondance dans les établissements pour
les agents inscrits comme cela se faisait
par le passé à la DGA.
Branche Dessin :
La partie Bureau d’Etude est de 70
heures, l’absence d’instructeur au CFD
va conduire à faire appel à des formateurs internes occasionnels (FIO) ou
passer par un marché négocié de formation. Sur ce principe 3 solutions ont été
explorées (marché négocié, formateurs
de chez Nexter ou de DGA/TA).
Il manque également la réalisation du
module de 20 h de CAO avec AutoCad.
Cependant les stagiaires en formation
sont utilisateurs de CATIA. La ressource
pour l’enseignement de ce logiciel existe
sur DGA/TT de Bourges.
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Le CFD indique qu’il a des difficultés
pour avoir des formateurs.
lutions pour permettre aux TSO d’acquérir les compétences utiles.
Branche PTL :
Autres branches :
En début d’année 2014, le CFD était dans
l’impossibilité d’honorer les formations
PTL à partir de la rentrée de septembre.
Suite aux départs d‘instructeurs et aux
marchés rendus infructueux (4 lots sur
5), la situation était dans l’impasse. Il
a donc été envisagé de mutualiser au
maximum les besoins pour tenter d’avoir
des réponses aux marchés en cours de
consultation.
Pour les autres branches, les responsables pédagogiques ont trouvé avec
difficultés des solutions temporaires.
Dans l’état actuel la formation TSO 2 est
tout de même assurée mais pas en totalité. Il reste un module PTL représentant
4 % de la formation non pourvu mais
une solution devrait être trouvée afin de
minimiser ce déficit de formation en PTL.
Pour la formation TSO 4, il reste deux
modules représentant 10 % de la formation non pourvus. Une solution devrait
être possible si le marché en cours est
fructueux. Sinon, une autre solution
existe pour un module et une autre reste
encore à trouver pour le second module.
Pour la formation TSO 5 bis, 24 % de la
formation pose encore problème mais
des solutions de substitutions semblent
se dessiner.
Les représentants de la branche PTL,
favorables à une évolution nécessaire
des programmes, resteront attentifs aux
éventuels changements du contenu des
modules et souhaitent valider ces changements au préalable. Il ne faut pas que
les évolutions du programme de formation soient préjudiciables pour les TSO.
Le CFD explique avoir la volonté de rester
dans le cœur de métier. Mais si ce n’est
pas possible, il faut trouver d’autres so-
Pour l’électronique, les programmes ont
été bouclés avec des corrections à la
marge. Il en est de même pour les TCLE.
Bilan :
Afin de mieux répondre aux demandes
de formations et de les anticiper au
mieux, le CFD a besoin de connaître les
éventuels formateurs volontaires.
Le CFD fait et a fait des demandes auprès
de la DRH-MD pour avoir des effectifs et
des formateurs (FIO) mais sans succès à
ce jour.
Si on fait le bilan de toutes les formations
TSO possibles, on arrive à 56 parcours
différents. Il n’est donc pas possible de
maintenir autant de compétences sur le
CFD.
Le président du jury de la branche dessin
s’étonne du manque d’anticipation des
formations. Il est lui même en charge occasionnellement de certaines formations
et indique connaître à l’année N-1 ce qui
se fera à l’année N.
4 - ACTIONS CFD
POUR L’OBTENTION
D’EFFECTIFS,
Le directeur du CFD, M. Munoz explique
au travers d’un monologue pléthorique
la genèse du CFD et son engagement
de tous les instants pour maintenir les
effectifs. Il ajoute que sans ses actions,
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à plusieurs reprises, le centre aurait dû
fermer. A ce jour il explique avoir maintenu 86 ETP (83 ETP et 3 renforts autorisés
jusqu’à fin 2014).
Synthèse des travaux et explication de la
démarche qui a conduit à ces résultats.
Il ressort de ce bilan que les formations
doivent s’articuler de la façon suivante :
Malheureusement, beaucoup de palabres pour déboucher sur des absences
de réponses par rapport au nombre de
personnels dédiés à assurer la formation des TSO et les moyens affectés à la
« priorité affichée ».
- TSO 2 : formation générique de base
pour amener le TSO en conditions de
travail ;
- TSO 4 : formation plus orientée activités professionnelles ;
- TSO 5 bis : approfondissement des
connaissances T4 avec une orientation
conduite de projet.
Suite au monologue du Directeur, la
CFDT a souligné que le Directeur du CMG
de Bordeaux attendait que le CFD prenne
toute sa place dans la formation. Actuellement 14 % du plan sont réalisés par le
centre et 25 % du plan de formation du
CMG de Bordeaux, pour exemple, sont
externalisés. Tout les CMG ont présenté
leur plan de formation aux représentants
du personnel. Certains pans d’activités
peuvent être repris par le CFD. Le CFD
étant le centre de formation du Mindef
pour les personnels civils.
En réponse le Directeur indique que les
CMG ont été créés en avance du CFD.
Où est la volonté de répondre au besoin
et d’éviter la sous-traitance qui n’est pas
source d’économies.
La CFDT a dénoncé aussi la fermeture du
service soudure. il y a des besoins pour
les formations statutaires ainsi pour la
mise à niveau des soudeurs dans les établissements de maintenance comme les
RMAT. Il semblerait que le service ait été
fermé sans que soient vraiment étudiés
les besoins du Ministère.
5 - ETAT D’AVANCEMENT
DE LA REFONTE
DES PROGRAMMES
D’EFFECTIFS
Présentation des travaux des 2 groupes
de travail Electronique et TLCE.
Les niveaux attendus pour les TSO sont
les suivants :
- TSO 2 : opérateur, mesureur (avec esprit critique) ;
- TSO 4 : opérateur confirmé, spécialiste,
capable d’apporter des modifications ;
- TSO 5 bis : expert, conduite de projet.
Le CFD a mandaté un chargé de mission
pour être le superviseur de la refonte des
programmes. Il a pour le rôle au sein
du CFD d’animer et de coordonner cette
réflexion avec les responsables pédagogiques et les membres de la CNEU.
Un point de situation est présenté avec
les plans d’actions et les propositions du
CFD.
Dans un premier temps, il est fait
quelques rappels et déclinaisons du
corps des TSO par branches, spécialités et options. Chaque profession fait
l’objet de fiches particulières définissant
les spécialités et options (cf. instruction
n° 30728 relative à la classification des
TSO). On constate ainsi 56 parcours de
formation différents.
Une présentation est ensuite faite sur
la formation actuelle et le rôle des différents acteurs (la CNEU et le CFD) conformément aux textes réglementaires. L’organisation pédagogique se décline sur
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l’enseignement de matières théoriques,
techniques et pratiques au travers d’une
formation générale et technique faite au
CFD et un stage en établissement.
Niveau
de
TSO 2
TSO 4
Pour les TSO 2, la durée totale définie
est de 850 heures, elle est en moyenne
actuellement de 900 heures pour les ELO
et TLCE. Il est à noter que la durée de formation du stage pratique en établissement est restée inchangée et figée à 400
heures.
A partir des éléments relevés dans les
comptes-rendus des 2 groupes de travail
ELO et TLCE, il a été fait une analyse plus
détaillée par le CFD. Il a été constaté que
les référentiels TSO 2, TSO 4 et TSO 5 bis
ne sont pas toujours en adéquation avec
ce qui existe actuellement et ne sont pas
suffisamment précis.
Les fiches de nomenclatures doivent être
revues ainsi que les programmes de formation.
Il faut en effet regarder l’employabilité
des TSO en leur apportant les compétences professionnelles à acquérir sans
oublier notre spécificité défense.
Un projet synthétique des prérequis et
des profondeurs des enseignements est
alors présenté. Il fait apparaitre en fonction du niveau du cours la typologie de
l’enseignement et les niveaux académiques d’entrée et de sortie de cours :
Niveau
entrée
sortie
cours
Cette formation modulaire varie selon
les niveaux TSO 2, TSO 4 et TSO 5 bis.
Zoom sur la formation TSO 2, les volumes
horaires de la formation ont été définis
par un groupe de travail du 01/08/95 dont
les travaux ont été validés en CPN/TSO du
21/09/95 : une définition qui a presque 20
ans !
Niveau
Profondeur
TSO 5bis
Découverte -
Bac techno-
Bac + 1 tech-
Applicatif
logique
nologique
Approfondis-
Bac +1 tech-
BTS
sement
nologique
Maîtrise
BTS
Licence Pro
Technique
Une réflexion et une proposition de modification de la formation pour les TSO
2 ELO et TLCE est ensuite présentée à
partir de toute cette analyse au travers
d’un diaporamas. La conclusion est que
l’allongement de la durée des cours au
CFD parait nécessaire pour atteindre et
fiabiliser le niveau de formation souhaité
en sortie de cours.
L’organisation actuelle de la formation
TSO 2 conduit à une présence de 15 semaines des stagiaires au CFD, hors stage
pratique. Trois scénarios sont alors proposés pour concilier les besoins de formation au CFD :
Scénario 1 : Allongement de la durée de
formation de 3 semaines pour répondre
aux besoins de celle-ci. Cela nécessite
d’avoir l’accord des employeurs, d’allonger le temps de présence au CFD, de décaler le stage pratique mais aussi la date
de nomination des agents.
Scénario 2 : Officialisation de la durée de
formation actuellement réalisée au CFD
mais avec diminution de la durée du stage
pratique (300 h au lieu de 400 h.) pour rester dans la durée globale de 900 h. Cela
nécessite d’allonger le temps de présence
au CFD sans reculer la date de nomination
des agents.
Scénario 3 : On s’aligne sur la durée
de formation de 850 h donné par le GT
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de 1995 mais avec une diminution plus
importante de la durée du stage pratique
(250 h au lieu de 400 h). Le temps de
présence au CFD est allongé mais cela
n’impacte pas la date de nomination des
agents.
les modules actuels ont du mal a être
assurés sur les durées définies.
Il est proposé de valider les nouveaux
programmes TSO 2 à la CNEU de juin
2015 pour une application dès la rentrée.
L’objectif de 2016 est envisagé pour les
programmes de formations TSO 4 et TSO
5 bis.
Selon le scénario retenu, il faudra regarder l’impact sur les autres branches et les
autres niveaux de formation.
Avant de valider le scénario, un travail
analogue doit être fait pour la branche
PTL et la branche Dessin. La branche
Dessin se réunira avant la fin de l’année
pour revoir le contenu des programmes.
La CFDT participera aux travaux.
Toutefois, les représentants PTL font
remarquer qu’un scénario visant à accroitre la durée des cours au CFD sera
difficile à mettre en œuvre puisque déjà,
q
Cette CNEU exceptionnelle aura permis de faire un point de situation sur les préparations
par correspondance et sur les travaux des groupes de travail.
Il reste cependant à la CNEU de se prononcer sur le scénario de formation à retenir afin
de mettre en place le plan d’actions en corrélation avec les capacités de formation du CFD
(formateurs CFD, FIO, formations externalisées).
L’intervention du directeur du CFD n’a pas permis aux représentants du personnel d’avoir
des réponses concrètes quant au nombre de personnels en charge de la formation TSO, ni
de garanties sur le fait que la formation TSO annoncée comme une priorité soit prise en
compte comme tel. Pour la CFDT, ceci est grandement préjudiciable aux choix qui doivent
être faits pour assurer la formation (marché de sous-traitance, formateur interne occasionnel, etc…). Le dossier reste entier et la CFDT revendique des moyens pour la formation
statutaire continue.
Prochaine CNEU : mercredi 26 novembre 2014 à Paris.
A PARIS, le 17 novembre 2014
La CFDT était représentée par :
-
Bernadette RAIGNE (Toulouse - Branche Dessin),
FÉDÉRATION DES ÉTABLISSEMENTS ET ARSENAUX DE L’ÉTAT
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