Transcript (BA finalisé) - Région Poitou
CONSEIL RÉGIONAL POITOU-CHARENTES Réception à la Préfecture de la Vienne : 17/02/14 ID Télétransmission : 086-238600019-20140214-9139-DE-1-1 Vendredi 14 Février 2014 2014CR006 Affichage à la Maison de la Région : 17/02/14
DELIBERATION RELATIVE A LA SITUATION DE LA RÉGION ET AU BILAN D'ACTIVITÉ 2013
Le Conseil Régional, VU le Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT), VU le rapport A.S.1 de la Présidente du Conseil Régional, VU l'avis du Conseil Économique, Social et Environnemental Régional du 10 février 2014, VU l'avis de la Commission « Finances, Synthèse, Plan, Administration Générale, Contrats de Territoire, Grands Projets » du 13 février 2014, Après en avoir délibéré et voté, CONSIDÉRANT que conformément à l’article L.4132-19 du Code Général des Collectivités Territoriales, un rapport sur la situation de la Région et l’exécution des orientations générales autour des neuf priorités est présenté au titre de l’année 2013, CONSIDÉRANT que ledit rapport précise l’état d’exécution des délibérations ainsi que la situation financière de la Région, SOULIGNE que ce document, mettant en œuvre l’obligation légale de rendre-compte, valorise l’activité des élus et des services et témoigne de la montée en puissance des politiques régionales, PRÉCISE que ce rapport participe à la mise en œuvre des objectifs de transparence et d’évaluation portés par le Conseil Régional, PREND ACTE de ce bilan d’activité joint en annexe 1, INDIQUE qu’il sera diffusé pour rendre compte de l’action régionale.
LA PRÉSIDENTE DU CONSEIL RÉGIONAL,
1
Table des matières
PREMIÈRE PARTIE :LA SITUATION DE LA RÉGION POITOU-CHARENTES...............................
9 1.LA SITUATION DÉMOGRAPHIQUE ET SPATIALE RÉGIONALE..........................................
10 1.1.POITOU-CHARENTES : UNE RÉGION À LA DÉMOGRAPHIE DYNAMIQUE.............
10 1.2.UN ÉTALEMENT URBAIN QUI AFFECTE LES GRANDES VILLES..............................
10 2.L'ACTIVITÉ ÉCONOMIQUE........................................................................................................
11 2.1.UNE SITUATION ÉCONOMIQUE PLUS FAVORABLE DANS LES SERVICES QUE DANS L'INDUSTRIE....................................................................................................................
11 2.2.LA DÉMOGRAPHIE DES ENTREPRISES...........................................................................
12 a)Une création d'entreprise qui résiste mieux qu'au niveau national en 2013...........................
12 b)Des défaillances d'entreprises en hausse................................................................................
12 3.L'EMPLOI ET LE CHÔMAGE EN POITOU-CHARENTES........................................................
13 3.1.UN CONTEXTE ÉCONOMIQUE GÉNÉRAL QUI PÈSE LOURDEMENT SUR L'EMPLOI ........................................................................................................................................................
13 a)Une contraction de l'emploi dans le secteur privé..................................................................
13 b)L'emploi intérimaire en baisse...............................................................................................
13 3.2.L'ÉVOLUTION DU NOMBRE DE DEMANDEURS D'EMPLOI ET DU CHÔMAGE......
14 a)Des inscriptions des demandeurs d'emploi à Pôle emploi en recul........................................
14 b)Un taux de chômage régional qui augmente mais reste inférieur à la moyenne nationale....
14 4.LE POSITIONNEMENT ÉCONOMIQUE DE LA RÉGION POITOU-CHARENTES SUR LE TERRITOIRE NATIONAL................................................................................................................
15 4.1.LE PRODUIT INTÉRIEUR BRUT.........................................................................................
15 4.2.LA VALEUR AJOUTÉE PAR BRANCHES...........................................................................
15 DEUXIÈME PARTIE : LES PRIORITÉS DE L'ACTION RÉGIONALE.............................................
16 1.CROISSANCE VERTE ET MUTATION ÉCOLOGIQUE, SOCIALE ET SOLIDAIRE DE L'ÉCONOMIE.....................................................................................................................................
17 1.1.ACCOMPAGNER LE DÉVELOPPEMENT DES ENTREPRISES.......................................
18 a)Le financement des entreprises à travers l'Agence PME.......................................................
18 b)L'accompagnement des projets d'investissement, d'emploi, de formation et de développement international des entreprises.............................................................................
21 1.2.FINANCER ET ENCOURAGER L'INNOVATION...............................................................
25 1.3.AIDER A LA STRUCTURATION DES FILIÈRES ET DES RÉSEAUX D'ENTREPRISES ........................................................................................................................................................
27 a)Éco-industries et chimie verte................................................................................................
28 b)Transports, mobilité durable et mécatronique, filière aéronautique et nautique....................
30 c)Image et économie numérique...............................................................................................
33 d)Industries agroalimentaires....................................................................................................
33 e)Tourisme.................................................................................................................................
34 1.4.FAVORISER L'ENTRÉE OU LE MAINTIEN SUR LE MARCHÉ DU TRAVAIL...............
37 a)Le soutien à la création de son propre emploi en créant ou en reprenant une activité économique ..............................................................................................................................
37 b)Le Plan d'Actions Régional pour l'entrepreneuriat des femmes............................................
39 c)Le soutien au recrutement des jeunes, des femmes, des seniors et des personnes sans expérience et/ou sans qualification............................................................................................
40 1.5.LE DIALOGUE SOCIAL TERRITORIAL, UN ENJEU POUR LA COMPETITIVITE DES ENTREPRISES, LE DEVELOPPEMENT DE L'EMPLOI ET L'AMELIORATION DE LA QUALITE DE VIE AU TRAVAIL ................................................................................................
41 a)L'accompagnement des structures régionales dans leur programme d'actions......................
41 1
b)L'accompagnement psychologique, économique, social et familial et la médiation sociale et le soutien aux salariés en difficultés..........................................................................................
42 1.6.L’ALTERNATIVE ÉCONOMIQUE : UN INTÉRÊT POUR AGIR COLLECTIVEMENT EN FAVEUR DE L'INNOVATION SOCIALE, L'INSERTION ET L'ÉCONOMIE RESPONSABLE ........................................................................................................................................................
42 a)Le Laboratoire régional de l’Économie Sociale et Solidaire.................................................
42 b)Le soutien aux structures régionales de l'Économie Sociale et Solidaire..............................
43 1.7.DÉVELOPPER LES USAGES DU NUMÉRIQUE................................................................
44 a)Développer les entreprises et les emplois par le numérique..................................................
44 b)Le numérique au service du citoyen......................................................................................
45 c)Le renforcement des réseaux de télécommunication.............................................................
46 2.RURALITÉ – AGRICULTURE – PÊCHE – CULTURES MARINES..........................................
47 2.1.PROMOUVOIR LA QUALITÉ ET L'ORIGINE....................................................................
47 a)Les soutiens à l'élevage..........................................................................................................
47 b)Les soutiens à la diversification agricole...............................................................................
49 c)La labellisation des produits...................................................................................................
49 2.2.DÉVELOPPER LA VALEUR AJOUTÉE...............................................................................
50 a)Les circuits courts et les nouveaux modes d'organisation......................................................
50 b)La pêche et les cultures marines............................................................................................
50 c)La promotion des produits de qualité.....................................................................................
51 2.3.FAVORISER L'INSTALLATION DES JEUNES....................................................................
51 a)Les démarches de promotion de l'installation en agriculture.................................................
51 b)Les soutiens directs aux porteurs de projets...........................................................................
52 c)L'aide au portage du foncier...................................................................................................
52 2.4.DÉVELOPPER LES ACTIVITÉS RAISONNABLES ET DURABLES...............................
53 a)Le soutien à l'agriculture biologique et à l'agriculture durable..............................................
53 b)Les actions concrètes en faveur du développement durable..................................................
54 c)Les soutiens à la recherche et au développement...................................................................
55 d)Les mesures sylvicoles...........................................................................................................
55 3.ÉDUCATION – FORMATION – RECHERCHE – ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR : CONTRIBUER À LA QUALIFICATION ET L'INSERTION PROFESSIONNELLE DURABLE EN RÉGION.......................................................................................................................................
57 3.1.AIDER LES JEUNES À RÉUSSIR LEUR PARCOURS SCOLAIRE PAR UNE MEILLEURE RÉPONSE AUX CHARGES DES FAMILLES.....................................................
58 a)Aides directes aux personnes et aux familles.........................................................................
58 b)Aides culturelles en faveur des jeunes lycéens et apprentis...................................................
59 3.2.AIDER LES JEUNES À BIEN VIVRE ET TRAVAILLER AU LYCÉE................................
61 a)Le Brevet d'Aptitude aux Fonctions d'Animateur, le Brevet National de Sécurité et de Sauvetage Aquatique et le Brevet Fédéral de natation niveau 1 et 2........................................
61 b)Un événement fédérateur des énergies et des talents lycéens : « la fête régionale des lycéens et apprentis ».............................................................................................................................
62 c)Des événements fédérateurs des talents des cuisiniers pour un service public de qualité dans les lycées....................................................................................................................................
63 d)Être proche des établissements et des personnels pour faciliter la vie dans les lycées..........
63 3.3.LES CONTRIBUTIONS DE LA RÉGION AUX DÉPENSES DE FONCTIONNEMENT ET D’ÉQUIPEMENT DES ÉTABLISSEMENTS D'ENSEIGNEMENT...........................................
65 a)Le financement du fonctionnement et de l'investissement.....................................................
65 b)Les équipements.....................................................................................................................
66 3.4.L'INVESTISSEMENT POUR AMÉLIORER LE CADRE DE VIE DES LYCÉENS ET APPRENTIS ET VEILLER À L'EXCELLENCE ENVIRONNEMENTALE..............................
67 2
3.5.L'ÉTAT D'AVANCEMENT DES CONTRATS D'OBJECTIFS ET DE MOYENS EN ÉTABLISSEMENTS AGRICOLES..............................................................................................
69 3.6.L'OFFRE DE FORMATION PROFESSIONNELLE CONTINUE.........................................
70 a)Le protocole d'accord avec Pôle emploi contribue à structurer l'offre régionale de formation professionnelle continue............................................................................................................
71 b)Les dispositifs généraux de formation qualifiante.................................................................
71 c)Les dispositifs de formation centrés sur des publics spécifiques...........................................
73 d)Les dispositifs d'aide individuelle à la formation...................................................................
74 e)Les dispositifs de Promotion Sociale.....................................................................................
75 f)La sécurisation des parcours professionnels et l'appui aux personnes engagées dans un parcours de formation................................................................................................................
75 g)Les formations sanitaires et sociales......................................................................................
76 3.7.LE DÉVELOPPEMENT DE L’APPRENTISSAGE...............................................................
77 a)Développer une offre de formation par apprentissage pertinente et équilibrée.....................
78 b)Diversifier l'offre de formation par apprentissage.................................................................
79 c)Un financement des Centres de Formation d'Apprentis dans la durée pour plus de performance globale..................................................................................................................
80 d)Les actions Qualité : un levier financier important pour développer la qualité des formations ...................................................................................................................................................
81 e)Un soutien maintenu en faveur des familles et des employeurs............................................
81 f)Des grands projets d'investissements en faveur des Centres de Formation d'Apprentis........
84 3.8.LE DÉVELOPPEMENT D'UN SERVICE PUBLIC DE L'ORIENTATION POUR LES JEUNES ET LES ACTIFS.............................................................................................................
84 a)Les actions d'information et de conseil apportés aux jeunes et aux actifs.............................
84 b)L'accompagnement à l'orientation et la lutte contre les ruptures de parcours........................
86 3.9.ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR ET RECHERCHE..............................................................
88 a)Le soutien à la recherche en faveur du territoire et de l'excellence des laboratoires.............
89 b)Pour un enseignement supérieur de qualité, diversifié et favorisant la réussite du plus grand nombre.......................................................................................................................................
90 3.10.MOBILITÉS INTERNATIONALES.....................................................................................
92 a)La mobilité internationale des demandeurs d'emploi.............................................................
93 b)La mobilité internationale des apprentis................................................................................
93 c)Les stages et séjours en cours de cursus.................................................................................
93 3.11.LA COORDINATION PARTENARIALE DES ACTEURS RÉGIONAUX DE LA FORMATION.................................................................................................................................
94 a)Le Contrat de Plan Régional de Développement des Formations Professionnelles et sa convention d'application 2012-2013.........................................................................................
94 b)L’Agence Régionale de la Formation Tout au Long de la Vie...............................................
94 c)La politique contractuelle et l'observation emploi-formation................................................
95 d)L'organisation de « commissions territoriales formation »....................................................
96 e)L'appui aux plate-formes de formation Praxibat en matière d'efficacité énergétique............
96 f)Une aide à l'innovation dans les organismes de formation.....................................................
96 4.MAÎTRISE DE L'ÉNERGIE – ÉNERGIES RENOUVELABLES.................................................
97 4.1.UN HABITAT DURABLE RÉPONDANT AUX ENJEUX SOCIAUX, ÉCONOMIQUES ET ÉCOLOGIQUES............................................................................................................................
97 a)La sobriété énergétique pour des logements de qualité..........................................................
97 b)Le plan régional pour les économies d'énergie, le pouvoir d'achat et la lutte contre la précarité.....................................................................................................................................
98 c)Urbanisme durable et éco-habitat.........................................................................................
100 3
4.2.LES ÉNERGIES RENOUVELABLES PAR L'INNOVATION ET POUR L'AUTONOMIE ÉNERGÉTIQUE DU TERRITOIRE...........................................................................................
101 a)Le plan régional des énergies renouvelables à l'horizon 2020.............................................
101 b)La valorisation du potentiel des énergies renouvelables......................................................
103 4.3.LES DÉMARCHES ÉCO RESPONSABLES ET LA QUALITÉ DE L'AIR.......................
104 a)Les transports propres et la qualité de l'air...........................................................................
104 b)La croissance verte...............................................................................................................
105 c)L'information de proximité et le conseil aux initiatives.......................................................
106 5.VIVRE ENSEMBLE.....................................................................................................................
107 5.1.SOLIDARITÉS......................................................................................................................
107 a)Micro-crédit Poitou-Charentes : 4 000 bénéficiaires fin 2013.............................................
107 b)L'aide alimentaire : vers une production locale solidaire.....................................................
108 c)Lutte contre les violences faites aux femmes.......................................................................
109 5.2.VIE ASSOCIATIVE : BÉNÉVOLAT ET EMPLOIS AU SERVICE DU LIEN SOCIAL....
109 a)Bénévolat : plus de 1 000 participants au programme de formation des bénévoles............
109 b)Mobilisation pour l'emploi...................................................................................................
110 c)Des projets d'associations accompagnés..............................................................................
111 5.3.LES ÂGES DE LA VIE :.......................................................................................................
112 a)2 000 jeunes en Service Civique..........................................................................................
112 b)Vers un plan parentalité .......................................................................................................
113 c)Ordinateurs, formations aux TIC et conférences pour les seniors........................................
114 6.TRANSPORTS PROPRES ET INNOVANTS – INTERMODALITÉ – ÉQUIPEMENTS - INFRASTRUCTURES.....................................................................................................................
115 6.1.LA POLITIQUE DE TRANSPORT ET DE MOBILITÉ DURABLES................................
115 a)Le Schéma Régional de la Mobilité Durable.......................................................................
115 b)Une année de transition pour le TER...................................................................................
117 6.2.L'AMÉNAGEMENT DES INFRASTRUCTURES..............................................................
122 a)Les infrastructures ferroviaires de transport de voyageurs..................................................
122 b)Les infrastructures routières.................................................................................................
124 c)Le transport de marchandises...............................................................................................
125 7.SANTÉ – HANDICAP – FAMILLE - ADOLESCENTS..............................................................
126 7.1.L'ACCÈS DE TOUS À UN SERVICE PUBLIC DE SANTÉ DE QUALITÉ ET DE PROXIMITÉ................................................................................................................................
126 a)La lutte contre la désertification médicale, paramédicale et odontologique........................
126 b)La prévention, notamment en direction des jeunes..............................................................
129 7.2.L'ACTION RÉGIONALE DANS LE DOMAINE DE LA SANTÉ AU TRAVAIL ET DE LA SANTÉ ENVIRONNEMENTALE..............................................................................................
133 a)La santé au travail ...............................................................................................................
133 b)La santé environnementale...................................................................................................
134 7.3.UNE POLITIQUE RÉGIONALE « HANDICAP » VOLONTARISTE ET CONCRÈTE SUR LES TERRITOIRES ...................................................................................................................
134 7.4.APPUI AUX ACTEURS LOCAUX ET PARTENARIATS..................................................
135 8.EAU – LITTORAL - BIODIVERSITÉ.........................................................................................
142 8.1.LA PRÉSERVATION ET LA VALORISATION DES ESPACES NATURELS....................
142 a)Les zones humides et le Marais Poitevin : des territoires naturels d'exception à valoriser..
142 b)La préservation et la valorisation du patrimoine naturel et de la biodiversité.....................
143 8.2.LA CONNAISSANCE ET LA RECONQUÊTE DES PAYSAGES RÉGIONAUX.............
144 8.3.LE PLAN RÉGIONAL JARDINS POTAGERS COLLECTIFS...........................................
145 4
8.4.LES EMPLOIS DANS L'ENVIRONNEMENT....................................................................
145 8.5.LE DROIT À L'INFORMATION SUR L'ENVIRONNEMENT ET À LA PARTICIPATION DES CITOYENS..........................................................................................................................
146 8.6.LA RECONQUÊTE DE LA RESSOURCE EN EAU, EN QUANTITÉ ET EN QUALITÉ, ET LA PRÉSERVATION DES MILIEUX AQUATIQUES.........................................................
147 a)La gestion quantitative.........................................................................................................
147 b)La reconquête de la qualité écologique des milieux aquatiques..........................................
148 c)La gestion concertée et l'information du public...................................................................
149 9.CULTURE - SPORT......................................................................................................................
150 9.1.CULTURE-PATRIMOINE : LE SOUTIEN AU DÉVELOPPEMENT CULTUREL DYNAMIQUE ET DURABLE DU TERRITOIRE.....................................................................
151 a)Soutenir l'économie culturelle créative et l'emploi..............................................................
151 b)Accompagner la prise en compte du patrimoine comme outil de développement des territoires.................................................................................................................................
154 c)Accompagner les acteurs des arts plastiques dans le développement de leurs projets à moyen terme........................................................................................................................................
156 d)Encourager les acteurs du livre et de la lecture à la prise en compte des nouvelles pratiques culturelles................................................................................................................................
157 9.2.L'INVENTAIRE GÉNÉRAL DU PATRIMOINE CULTUREL............................................
157 a)Construire une connaissance partagée..................................................................................
157 b)Satisfaire l'intérêt des publics...............................................................................................
159 c)Poursuivre le développement de l'offre de médiation..........................................................
160 9.3.ÉDUCATION ARTISTIQUE ET CULTURELLE.................................................................
161 9.4.CINÉMA : CRÉER ET PRODUIRE EN RÉGION...............................................................
161 a)Le fonds régional d'aide à la création et à la production......................................................
161 b)Le Bureau d'Accueil des Tournages (BAT) et la valorisation de la filière...........................
164 c)Le soutien au secteur de l'exploitation indépendante...........................................................
165 d)Le développement de l’éducation artistique au cinéma et à l’audiovisuel..........................
166 e)La diffusion culturelle et l'accès du public aux films...........................................................
167 9.5.LE SPORT..............................................................................................................................
168 a)Le Ticket Sport : une stratégie sportive gagnante................................................................
168 b)Encourager l'accès à la pratique sportive pour les personnes en situation de handicap.......
168 c)Le sport de haut niveau........................................................................................................
169 d)Les centres de formation......................................................................................................
170 e)L'accompagnement des acteurs de haute compétition et des manifestations.......................
170 f)Les équipements sportifs : pour une rationalisation et un accès au sport pour tous.............
173 10.GRANDS PROJETS RÉGIONAUX ET ACTIONS TRANSVERSALES.................................
174 10.1.LE FONDS RÉGIONAL DE DÉVELOPPEMENT DES ÉCO-INDUSTRIES ET DES VÉHICULES ÉLECTRIQUES....................................................................................................
174 a)Les Véhicules électriques.....................................................................................................
174 b)Les infrastructures de charge...............................................................................................
175 c)Création de la Société Publique Locale "Poitou-Charentes Auto-Partage".........................
176 d)Vélos à assistance électrique ...............................................................................................
177 e)Scooters électriques .............................................................................................................
177 10.2.PLAN SOLAIRE RÉGIONAL............................................................................................
178 10.3.GRANDS CHANTIERS DE DÉVELOPPEMENT HUMAIN...........................................
180 a)Élargir les horizons professionnels des femmes...................................................................
180 b)Valoriser et permettre la réussite des femmes......................................................................
181 c)Favoriser l'articulation entre vie professionnelle et vie privée.............................................
181 5
d)Agir pour mieux connaître les inégalités.............................................................................
182 e)Agir pour la santé des femmes.............................................................................................
182 TROISIÈME PARTIE : L'EXCELLENCE ENVIRONNEMENTALE EN POITOU-CHARENTES. .
184 1.LA POLITIQUE RÉGIONALE D’EXCELLENCE ENVIRONNEMENTALE DE 2004 À 2013................................................................................................................................
186 1.1.L’HABITAT DURABLE ET L’ÉNERGIE : MAÎTRISER LES CONSOMMATIONS ET DÉVELOPPER LES ÉNERGIES RENOUVELABLES.............................................................
187 a)L'efficacité énergétique du logement social : aides de la Région et du FEDER..................
187 b)Le Fonds Régional d'Excellence Environnementale Poitou-Charentes et le Fonds Régional de Développement des Éco-Industries et des Véhicules Électriques......................................
188 c)Le Fonds de résistance photovoltaïque................................................................................
189 d)Les Énergies Marines Renouvelables..................................................................................
190 e)La politique énergétique dans les lycées..............................................................................
190 1.2.LES TRANSPORTS : DÉVELOPPER UNE MOBILITÉ DURABLE MULTIMODALE EN S'APPUYANT SUR L’ATTRACTIVITÉ DU TER ET LA COHÉRENCE ENTRE LES MOYENS DE TRANSPORT.......................................................................................................
191 a)Le développement du TER...................................................................................................
192 b)Nouveaux services à la mobilité ........................................................................................
192 c)Transports maritimes et fret ferroviaire................................................................................
193 1.3.ÉCONOMIE ET FORMATION : DÉVELOPPER LES QUALIFICATIONS, L’EMPLOI ET LA COMPÉTITIVITÉ DES ENTREPRISES GRÂCE À L’EXCELLENCE ENVIRONNEMENTALE............................................................................................................
193 a)L'éducation et la formation...................................................................................................
193 b)La Recherche et Développement.........................................................................................
195 c)L’emploi dans l'environnement et l'économie « verte ».......................................................
196 d)La mutation sociale, écologique et solidaire de l'économie.................................................
197 1.4.L'AGRICULTURE, L’EAU, LES PAYSAGES : GESTION DURABLE DES RESSOURCES ET AMÉNAGEMENT HARMONIEUX DU TERRITOIRE......................................................
201 a)L’agriculture durable............................................................................................................
201 b)L’eau : un bien précieux à préserver....................................................................................
202 c)La préservation des espèces et espaces naturels et l'aménagement harmonieux du territoire .................................................................................................................................................
204 d)Co-développement et partenariats internationaux................................................................
206 1.5.EXEMPLARITÉ DE L'ADMINISTRATION RÉGIONALE................................................
207 2.LA DÉPENSE D’EXCELLENCE ENVIRONNEMENTALE DE LA RÉGION POITOU-CHARENTES...................................................................................................
207 2.1.RÉCAPITULATION DES ENGAGEMENTS BUDGÉTAIRES ET DES PAIEMENTS....
207 2.2.RÉPARTITION DES ENGAGEMENTS BUDGÉTAIRES PAR DOMAINE D’ACTION..
208 3.LES IMPACTS ÉNERGÉTIQUES DE LA POLITIQUE RÉGIONALE D’EXCELLENCE ENVIRONNEMENTALE.................................................................................................................
209 QUATRIÈME PARTIE : CO-DÉVELOPPEMENT, PARTENARIATS INTERNATIONAUX ET ACTIONS EUROPÉENNES.................................................................................................................
213 1.CO-DÉVELOPPEMENT, PARTENARIATS INTERNATIONAUX............................................
214 1.1.RÉGION DE FATICK, UN CO-DÉVELOPPEMENT INNOVANT AU SÉNÉGAL...........
214 a)Programme d'Amélioration de la Filière Caprine................................................................
214 b)Programme pour le Développement des Énergies Renouvelables.......................................
214 6
c)Programme Bourses Tremplins pour l'Emploi.....................................................................
215 d)Programme de Développement de l'Éco-tourisme...............................................................
215 1.2.VIETNAM, PROVINCE DE THUA-THIEN-HUÊ, CULTURE ET ÉCO-TOURISME......
216 1.3.INDE, ACCÈS À L'EAU POTABLE.....................................................................................
216 1.4.QUÉBEC, COOPÉRATION SUR L’ÉCONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE..................
217 1.5.MEXIQUE, UNE COOPÉRATION POUR LUTTER CONTRE LA POLLUTION............
217 2.SOLIDARITÉ INTERNATIONALE.............................................................................................
217 2.1.DISPOSITIF DE SOUTIEN AUX ASSOCIATIONS DE SOLIDARITÉ INTERNATIONALE...................................................................................................................
217 3.ACTIONS EUROPÉENNES ET FONDS EUROPÉENS EN RÉGION.......................................
218 3.1.COOPÉRATION EUROPÉENNE ET ATLANTIQUE.........................................................
218 3.2.LE PROGRAMME OPÉRATIONNEL « COMPÉTITIVITÉ RÉGIONALE ET EMPLOI » 2007-2013.....................................................................................................................................
218 a)État d'avancement de la subvention globale FEDER...........................................................
218 b)État d’avancement de la subvention globale FSE................................................................
220 3.3.PRÉPARATION DES PROGRAMMES OPÉRATIONNELS 2014-2020............................
221 3.4.INFORMATION SUR L'EUROPE........................................................................................
222 CINQUIÈME PARTIE : LA MÉTHODE, LES MOYENS ET LES OUTILS DE MISE EN ŒUVRE..........................................................................................................................
223 1.DES RESSOURCES HUMAINES ET TECHNIQUES AU SERVICE DES PRIORITÉS RÉGIONALES ET DE LA PERFORMANCE DE L'ADMINISTRATION....................................
224 1.1.LE FACTEUR HUMAIN AU COEUR DE LA RÉGION ....................................................
224 a)Une organisation stable........................................................................................................
224 b)Le développement des compétences pour élever le niveau de service, clé des ressources humaines..................................................................................................................................
224 c)L'amélioration de l'organisation et des conditions de travail, une culture d'avenir..............
226 d)Le plan régional pour le maintien dans l'emploi des personnels en situation de handicap ou de restrictions d'aptitudes sur leur poste de travail..................................................................
227 e)La contribution à un dialogue social dynamique et de qualité.............................................
229 1.2.DES SYSTÈMES D'INFORMATION EN CONSTANTE MODERNISATION..................
230 a)Accompagnement des politiques publiques et pilotage stratégique.....................................
230 b)Accompagnement opérationnel des services de la Région..................................................
231 c)Un système d'information plus structuré et plus solide........................................................
231 1.3.ENTRETENIR ET AMENAGER LE PATRIMOINE RÉGIONAL......................................
232 a)Les aménagements à la Maison de la Région......................................................................
232 b)L'entretien, la maintenance et la logistique..........................................................................
232 c)L'excellence environnementale traduite dans les faits.........................................................
233 2.LES OUTILS ET LES MOYENS FINANCIERS AU SERVICE DE L'ACTION RÉGIONALE 233 2.1.L'ÉVALUATION DE L'ACTION RÉGIONALE..................................................................
233 a)Évaluation des dispositifs régionaux : la publication « Sur Mesure ».................................
233 b)La Mission d'Évaluation et de Contrôle de la dépense régionale........................................
233 2.2.CONTRIBUER À LA RECONNAISANCE ET AU RAYONNEMENT DE L’ACTION RÉGIONALE...............................................................................................................................
235 a)La communication au service de la visibilité de l’action régionale.....................................
235 b)La Région renforce son attractivité à l'échelle régionale, nationale et internationale avec la création de la Direction de l'attractivité du territoire...............................................................
236 7
2.3.LA COMMANDE PUBLIQUE RÉGIONALE.....................................................................
237 a)L'amélioration des procédures de contrôle des marchés......................................................
237 b)La poursuite de mesures en faveur d'une commande publique responsable........................
237 2.4.RENFORCER LA SÉCURITÉ JURIDIQUE DES ACTIONS RÉGIONALES...................
238 2.5.LA VIE DE L'ASSEMBLÉE RÉGIONALE.........................................................................
239 a)Un rythme soutenu dans les prises de décision....................................................................
239 b)Dématérialisation et accès du public aux décisions des assemblées....................................
239 2.6.LA MAITRISE BUDGÉTAIRE.............................................................................................
240 a)L'activité budgétaire 2013....................................................................................................
240 b)La tenue de la comptabilité..................................................................................................
240 c)Le suivi des actifs et la gestion du patrimoine.....................................................................
241 d)La gestion du patrimoine lycées...........................................................................................
242 e)La gestion du patrimoine financier.......................................................................................
243 f)La gestion des risques...........................................................................................................
245 g)Les frais de déplacements....................................................................................................
247 h)La gestion des manifestations diverses et cotisations..........................................................
247 3.LES POLITIQUES CONTRACTUELLES...................................................................................
248 3.1.LES CONTRATS ÉTAT-RÉGION.........................................................................................
248 a)Le Contrat de Projets État-Région 2007-2013.....................................................................
248 b)Le Contrat de Plan État-Région 2014-2020 : premières négociations.................................
249 3.2.LES CONTRATS RÉGIONAUX DE DÉVELOPPEMENT DURABLE 2007-2013 ET LES OPÉRATIONS DE RÉNOVATION URBAINE..........................................................................
249 a)Un soutien maintenu en faveur des initiatives locales et des territoires...............................
250 b)Une priorité au développement économique, à l'accès à l'emploi et à l'insertion, à l'amélioration du cadre de vie et au développement des équipements publics ......................
251 c)Une prise en compte accrue des trois priorités transversales : jeunes, handicap et excellence environnementale....................................................................................................................
253 d)Définition d'une nouvelle politique territoriale et d'une veille sur l'évolution des territoires et de leurs stratégies....................................................................................................................
255 3.1.LE FONDS RÉGIONAL D'INTERVENTION LOCALE.....................................................
258 3.2.LE PLAN DIGUES................................................................................................................
259 3.3.LE FONDS ERIKA................................................................................................................
260 ANNEXES :BILAN D'ACTIVITÉ DES PRINCIPALES STRUCTURES AIDÉES PAR LA RÉGION..................................................................................................................
261 8
PREMIÈRE PARTIE : LA SITUATION DE LA RÉGION POITOU-CHARENTES
9
1. LA SITUATION DÉMOGRAPHIQUE ET SPATIALE RÉGIONALE
1.1.
POITOU-CHARENTES : UNE
Au 1 er janvier 2011, Poitou-Charentes comptait officiellement 1 777 773 habitants, soit une augmentation de 54 000 habitants depuis 2005 et plus de 10 700 habitants sur un an. Le département de la Charente-Maritime concentre 50 % de la hausse régionale depuis 2006 avec 27 000 habitants.
Charente Charente-Maritime
Populations municipales 2011
352 705 625 682 Deux-Sèvres Vienne total
Source : INSEE-RP 2006 et 2011
370 939 428 447 1 777 773
Évol 2006/2011
5 664 26 761 11 229 9 994 53 648
Évol annuelle moyenne 2006/2011
+ 0,32 % + 0,88 % + 0,62 % + 0,47 % + 0,61 %
1.2.
UN ÉTALEMENT URBAIN QUI AFFECTE LES GRANDES VILLES
Poitiers reste la ville la plus peuplé de Poitou-Charentes avec près de 88 000 habitants. Parmi les 12 villes de plus de 10 000 habitants (cf tableau ci-dessous), 10 ont perdu des habitants entre 2006 et 2011. Seules les villes de Bressuire et de Buxerolles bénéficient d'une évolution positive. Cette situation s'explique par l'étalement urbain et l'abandon des centre villes au profit des villes périphériques. En conséquence, les neuf principales aires urbaines concentrent 60 % de la population régionale.
Poitiers La Rochelle Niort Angoulême Châtellerault Saintes Rochefort
Populations municipales 2011
87 906 74 880 57 813 41 776 31 902 25 586 25 183 Bressuire Cognac Royan Parthenay Buxerolles
Source : INSEE-RP 2006 et 2011
18 764 18 611 17 875 10 390 10 007
Évol 2006/2011
-870 -2 315 -253 -320 -3 499 -945 -1 117 539 -798 -326 -104 539
Évol annuelle moyenne 2006/2011
-0,20 % -0,61 % -0,09 % -0,15 % -1,50 % -0,72 % -0,86 % 0,59 % -0,84 % -0,36 % -0,20 % 1,09 % 10
2. L'ACTIVITÉ ÉCONOMIQUE
Dans un contexte international, européen et national tendu, les entreprises de Poitou-Charentes ont connu en 2013 une situation économique relativement difficile, notamment dans le secteur industriel où les prévisions des acteurs économiques semblent peu évidentes à appréhender. Les services marchands sont dans une situation plus favorable et la création d'entreprise reste dynamique malgré ce contexte.
2.1.
UNE SITUATION ÉCONOMIQUE PLUS FAVORABLE DANS LES SERVICES QUE DANS L'INDUSTRIE
Les entreprises régionales du secteur industriel sont confrontées à des fluctuations de l'activité économique qui témoignent de l'incertitude à venir et des difficultés à anticiper sur les perspectives de croissance. L'utilisation des capacités de production reste en deçà de la moyenne sur longue période.
Source : Banque de France
La situation est plus favorable dans le secteur des services marchands. Après la pause observée au cours du mois précédent, l’activité globale repart à la hausse, tandis que la demande progresse légèrement. Les trésoreries sont jugées correctes. Les prix sont stables et les effectifs ont été légèrement ajustés
Source : Banque de France
11
2.2.
LA DÉMOGRAPHIE DES ENTREPRISES a) Une création d'entreprise qui résiste mieux qu'au niveau national en 2013
La création d'entreprise en Poitou-Charentes a reculé de -0,8 % entre janvier-novembre 2013 et janvier-novembre 2012 contre -2,7 % en moyenne au niveau national sur la même période. Malgré cette contraction, plus de 11 000 entreprises ont été créées en région.
Poitou-Charentes
Charente Charente-Maritime Deux-Sèvres Vienne
France métropolitaine
Janvier-novembre 2012
11 324
2 109 5 166 1 730 2 319
495 560 France entière
Source : Agence Pour la Création d'Entreprise (APCE)
513 121
Janvier-novembre 2013
11 029
2 197 4 678 1 723 2 431
481 942 497 955
Évolution
-0,8 %
+ 4,2 % - 5,6 % - 0,4 % + 4,8 %
- 2,7 % - 3,0 %
b) Des défaillances d'entreprises en hausse
Au 3ème trimestre 2013, 1 711 défaillances d'entreprises ont été enregistrées en Poitou-Charentes. Sur un trimestre, la hausse est proche de la tendance nationale (1,1 % contre 1,2 %) mais sur un an, celle-ci est plus importante avec une progression de 15,8 % en région contre 5,7 % au niveau national.
Evolution des défaillances d'entreprises (en glissement annuel)
Source : INSEE
1,5 1,4 1,3 1,2 1,1 Poitou-Charentes France métropolitaine 1 0,9 0,8 2008T1 2008T3 2009T1 2009T3 2010T1 2010T3 2011T1 2011T3 2012T1 2012T3 2013T1 2013T3 12
3. L'EMPLOI ET LE CHÔMAGE EN POITOU-CHARENTES
3.1.
UN CONTEXTE ÉCONOMIQUE GÉNÉRAL QUI PÈSE LOURDEMENT SUR L'EMPLOI a) Une contraction de l'emploi dans le secteur privé
Le marché de l'emploi du secteur privé s'est redressé en fin d'année 2009, mais la situation s'est progressivement dégradée en 2013. Au 3ème trimestre 2013, 405 397 salariés sont recensés dans le secteur privé. Sur un an, les effectifs salariés sont en baisse de 0,8 % en Poitou-Charentes contre 0,6 % au niveau national. La masse salariale s'établit au cours de ce trimestre à 2,5 milliards, en hausse de 1,1 % sur un an contre 2,2 % en France. Enfin, le salaire moyen par tête progresse de 1,9 % sur un an en Poitou Charentes contre 1,8 % au niveau national.
Evolution de l'effectif salarié en Poitou-Charentes (Données CVS)
Source : ACOSS
414 000 412 000 410 000 408 000 406 000 404 000 402 000 400 000 03/09 07/09 11/09 03/10 07/10 11/10 03/11 07/11 11/11 03/12 07/12 11/12 03/13 07/13
b) L'emploi intérimaire en baisse
Au 2ème trimestre 2013, 14 452 salariés occupent un emploi intérimaire. L'emploi intérimaire semble se redresser en Poitou-Charentes. Sur un an, il a diminué de 2,8 % en région contre 5,0 % au niveau national.
Evolution de l'emploi intérimaire
Source : INSEE
160 150 140 130 120 110 100 90 80 Poitou-Charentes France métropolitaine 70 2009T2 2009T1 2009T4 2009T3 2010T2 2010T1 2010T4 2010T3 2011T2 2011T1 2011T4 2011T3 2012T2 2012T1 2012T4 2012T3 2013T2 2013T1 13
3.2.
L'ÉVOLUTION DU NOMBRE DE DEMANDEURS D'EMPLOI ET DU CHÔMAGE a) Des inscriptions des demandeurs d'emploi à Pôle emploi en recul
Le nombre de Demandeurs d'Emploi Inscrits en fin de Mois à Pôle Emploi de catégorie A s'établit à 80 456 en Poitou-Charentes fin novembre 2013. Il est stable par rapport au mois précédent alors qu'il est en hausse de 0,5 % au niveau national. Sur un an, le nombre de demandeurs d'emploi a progressé de 4 % en Poitou-Charentes contre 5,6 % au niveau national.
Source : Pôle emploi
Sur un an, le nombre de demandeurs d'emploi de catégorie A homme a progressé de 5,2 % contre 2,8 % pour les femmes. Le nombre de demandeurs d'emploi de moins de 25 ans a faiblement progressé sur un an (0,4 %). Le nombre de demandeurs d 'emploi en catégories A, B, C s'élève à 130 509 personnes, fin novembre 2013. Il recule de 0,4 % sur une mois en Poitou-Charentes et de 0,1 % au niveau national. Il est en hausse de 4 % sur un an en région et 5,9 % en moyenne en France. Le nombre de personnes de catégorie ABC inscrits depuis plus d'un an a cru de 10,1 % sur un an. La Charente a connu sur un an une augmentation de 0,6 % du nombre de demandeurs d'emploi de catégorie A, suivi du département des Deux-Sèvres (0,4 %), de la Vienne (0 %) et enfin de la Charente-Maritime qui enregistre une baisse du nombre d'inscrits (0,4 %).
b) Un taux de chômage régional qui augmente mais reste inférieur à la moyenne nationale
Au 2ème trimestre 2013, Poitou-Charentes enregistre un taux de chômage de 10,2 % contre 10,5 % au niveau national. Il poursuit ainsi sa progression mais reste inférieur à la moyenne nationale.
Evolution du Taux de chômage
Source : INSEE
11 10,5 10 9,5 9 8,5 8 7,5 7 6,5 Poitou-Charentes France métropolitaine 6 2006T2 2006T1 2006T4 2007T2 2007T4 2008T2 2008T4 2009T2 2009T4 2010T2 2010T4 2011T2 2011T4 2012T2 2012T4 2013T2 14
4. LE POSITIONNEMENT ÉCONOMIQUE DE LA RÉGION POITOU CHARENTES SUR LE TERRITOIRE NATIONAL
4.1.
LE PRODUIT INTÉRIEUR BRUT
En 2011, le PIB en valeur régional s'établit a 43 529 M€ contre 42 498 M€ en 2010 (chiffres semi définitifs), soit une hausse de 2,4 %. Poitou-Charentes se situe en 16ème position des régions métropolitaines avec son PIB par habitant et à la 18ème place avec son PIB par emploi.
Poitou-Charentes France de province France métropolitaine France entière
Source Insee , b ase 2005
Produit inté rie ur brut e n 2011 e n e uros (provis oire ) En vale ur (millions d'e uros ) par habitant
43 529 1 353 215 1 960 654 1 996 583 24 386 26 345 30 999 30 663
par e mploi
62 864 66 702 74 556 74 334
4.2.
LA VALEUR AJOUTÉE PAR BRANCHES
En termes de production de richesses, Poitou-Charentes se distingue par une part de la valeur ajoutée importante dans le secteur agricole par rapport au reste de la France. Cette spécificité témoigne d'un secteur agricole et agroalimentaire dynamique en région. En revanche, la région apparaît en relative retrait sur les activités du tertiaire marchand.
France entière 2%
Valeur ajoutée par branches en 2011 (Chiffres provisoires)
Source : INSEE
13% 6% 57% 23% Métropole 3% 18% 9% 83% 32% Province 3% 15% 7% 51% 25% Poitou-Charentes 5% 14% 7% 49% 26% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% tertiaire non marchand tertiaire marchand construction industrie agriculture 15
DEUXIÈME PARTIE : LES PRIORITÉS DE L'ACTION RÉGIONALE
16
1. CROISSANCE VERTE ET MUTATION ÉCOLOGIQUE, SOCIALE ET SOLIDAIRE DE L'ÉCONOMIE
– – – En adoptant le 27 juin 2011 son Schéma Régional de Développement Économique, Écologique, Social et Solidaire (SRDEESS) pour les années 2011 à 2015, la Région a décidé d'approfondir le partenariat gagnant-gagnant désormais solidement engagé avec les entreprises de Poitou-Charentes. Dans ce cadre, les principales actions mises en œuvre par la Région en 2013 sont : – – – – – – – – – – – – – – la signature d'une convention de partenariat avec Bpifrance afin de renforcer les outils de finan cement et d'accompagnement les plus adaptés aux besoins des entreprises régionales ; la montée en puissance de l'Agence PME qui a permis l'accompagnement de 102 entreprises ; la simplification des aides aux entreprises avec la mise en place d'un dossier unique pour facili ter les démarches des entreprises ; un nouveau partenariat avec l'Agence Française pour les Investissements Internationaux pour favoriser les investissements internationaux en région ; la montée en puissance des Contrats d'Accompagnement à la Stratégie Internationale des entre prises et la signature d'un partenariat avec le Ministère des Affaires Étrangères pour faciliter le développement des entreprises régionales à l'export ; le déploiement du « coup de pouce numérique » auprès de 75 entreprises ; le soutien à l'emploi avec 2 217 créations d'emplois soutenues en 2013 ; la création de la Société d’Économie Mixte Fabrique Régionale du Bocage pour préserver l'outil industriel d'Heuliez en région dans l'attente de nouveaux marchés ; une forte mobilisation autour de la politique « emploi » en mobilisant et adaptant les dispositifs d'accompagnement, dans le cadre de ses différents plans régionaux, autour notamment de la politique « Emplois Tremplin » et de l'emploi partagé. Un GEIQ Industrie Poitou-Charentes a été crée pour accompagner des personnes dans leur première expérience ou reconversion profes sionnelle ; la promotion de l'entrepreneuriat féminin en partenariat avec l’État et de la Caisse des dépôts. Une première action relevant du Plan d'Actions régional a consisté, en 2013, en la création d'un Fonds de prêt d'honneur pour les femmes qui entreprennent ; la concrétisation d'actions pour la promotion et le développement de l'alternative économique et de l'Économie Sociale et Solidaire (création du Portail de l'achat responsable, soutien aux por teurs de projet qui entrent en test d'activité économique au sein des couveuse et coopératives d'activité et d'emploi ; l'investissement de la Région en matière de dialogue social territorial (plan d'actions adoptés en février 2013 et lancement d'un Appel à Manifestation d'intérêt qui a fait émerger 21 projets) ; la poursuite du soutien à la qualité de vie au travail des salariés et des dirigeants. Le 3ème Appel à Projets a confirmé l'intérêt croissant du tissu socio-économique pour l'amélioration des condi tions de travail ; la reconversion industrielle réussie de l'ancienne usine New Fabris avec l'installation d'une usine de fabrication d'équipements pour les énergies renouvelables dans les locaux de la Nouvelle Fabrique Écologique ; la création d'une association pour porter le développement de l'Institut de la Chimie Verte avec le pôle des éco-industries, les industriels et les Universités de Poitiers et de La Rochelle ; l'engagement de la construction de 2 centrales solaires en région pour près de 20 Mwc par la SEM ESTER ; la mobilisation des départements pour envisager la création d'une Société Publique Locale pour porter le déploiement du Très Haut Débit en région.
17
1.1.
ACCOMPAGNER LE D É a) Le financement des entreprises à travers l'Agence PME 1
Créée en 2011 à l'initiative de la Région, l'Agence PME 2 est une plate-forme dédiée à l'accompagnement des Très Petites Entreprises (TPE) et Petites et Moyennes Entreprises (PME) régionales dans leur recherche de financements.Composée d'une vingtaine de partenaires financiers (structures de capital-investissement, fonds de garantie, organismes publics, etc.), le Comité de l'Agence se réuni tous les mois pour étudier les besoins des entreprises locales porteuses de projets innovants ou recherchant à consolider leur structure financière via un renforcement de leurs fonds propres ou l'accès au crédit bancaire. Le Comité a intégré, à compter de l'été 2013, Bpifrance qui a repris notamment les interventions précédemment réalisées par OSEO en les complétant par des financements de haut de bilan.
Au cours de l'année, l'Agence PME s'est réunie à 9 reprises pour accompagner 102 PME dans le cadre de leurs projets de renforcement de fonds propres ou d'obtention d'une garantie de leur prêt bancaire. Depuis sa création, l'Agence PME a ainsi accompagné 212 entreprises : 131 projets ont obtenu un ou des financements pour un montant total de 22,2 M€.
➢
La participation au capital de fonds d'investissement pour soutenir l'innovation et renforcer les fonds propres des entreprises régionales
En 2013, la Région a maintenu son soutien en faveur des PME souhaitant renforcer leurs fonds propres, notamment les jeunes entreprises porteuses de projets innovants. Ceci s'est traduit par la mise en œuvre des engagements initiés en 2012 avec un accroissement des moyens alloués aux structures d'investissement actives sur le territoire.
✗
Fonds de Co-Investissement Poitou-Charentes
Détenu à 100 % par la Région et financé à 50 % par les fonds européens FEDER, le fonds de co investissement est doté d'un capital social de 6 900 000 €.. En 2013, trois PME sont entrées au portefeuille du Fonds (Matelsom, Lumnex et Novag). Depuis sa création par la Région en 2010, le Fonds est ainsi intervenu auprès de 10 entreprises régionales pour un montant global de 4 904 400 €.
✗
Poitou-Charentes Innovation (PCI)
En 2013, la Région a mis en œuvre ses engagements et renforcé les capacités d'intervention des deux structures de capital-investissement dont elle est le principal actionnaire.
Suite à l'augmentation de capital réalisée par PCI en 2012, la Région a porté sa participation au capital de la société à 1 999 864 € 3 , soit 72,13 %. En 2013, la Région a ainsi procédé au versement d'une tranche supplémentaire de la souscription à hauteur de 1 M€ afin de répondre aux besoins générés par l'activité d'investissement de PCI.
1 2 3 Sur Mesure n°40, décembre 2013 : renforcement des capitaux propres des entreprises Décision 11CP0292 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 septembre 2011 et délibérations 11CR033 et 11CR051 du Conseil régional des 3 octobre 2011 et 12 décembre 2011 Décision 10CP0380 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 4 octobre 2010 et délibération 12CR12C111 du Conseil Régional 17 décembre 2012 18
Afin de maintenir son soutien à PCI, la Région a par ailleurs engagé 300 000 € en compte courant d'associés 4 . Ce renouvellement a permis à PCI d'accorder six nouveaux prêts participatifs, concours pour lesquels la structure bénéficie par ailleurs d'une garantie de la Région 5 .
Nombre d'interventions Montants engagés (en €)
Activité de PCI en 2013 2009
2 1 450 000
2010
3 1 035 000
2011
4 1 350 055
2012
710 000 3
2013
10 2 100 009
TOTAL
22 6 645 064
Participation de la Région au capital de PCI
Part détenue par la Région au capital Montants de la participation régionale (en €) Capital de PCI (en €) Montant libéré de la participation régionale (en €)
2010
61,25% 1 862 000 3 040 000 2 112 040
2011
70,84% 2 862 008 4 040 008 2 862 008
2012
72,13% 4 861 872 6 740 744 3 361 974
2013
72,13% 4 861 872 6 740 744
Dont FEDER
22,25% 1 499 936 6 740 744 4 361 974 1 249 987 Sur le plan opérationnel, l'activité de PCI s'est accrue traduisant ainsi la concrétisation progressive des nombreux dossiers instruits depuis 2009. En 2013, la structure a contribué au financement de 10 projets pour un montant global de 2 100 009 €. Le segment sur lequel intervient PCI, à savoir le financement des jeunes entreprises innovantes, est fortement délaissé par les acteurs privés. Par conséquent, le marché potentiel de PCI est porteur et son rôle pertinent. ✗
Poitou-Charentes Expansion (PCE)
La société de capital risque Poitou-Charentes Expansion (PCE) a pour objet d'intervenir en fonds propres ou quasi fonds propres dans les PME régionales afin de les aider à financer leurs projets de développement ou transmission – reprise. La Région détient 34 % du capital de PCE.
En 2013, PCE est intervenu à 2 reprises pour un montant global de 598 400 €, une intervention ayant bénéficié d'une garantie consentie par la Région 6 .
La Région a par ailleurs renouvelé son soutien à la société en renouvelant la convention d'apport en compte courant d'associés qui les lie, dans le but de maintenir la capacité d'intervention de la structure en faveur des entreprises régionales 7 .
Nombre de dossiers Montants engagés (en €)
2009
13 2 076 359
Activité de PCE en 2013 2010
16 3 647 895
2011
19 4 321 564
2012
7 1 178 698
2013
2 598 400
Total
57 11 822 916 4 5 6 7 Décision 2013CP0059 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 18 mars 2013 Décisions 2013CP0006 et 2013CP0158 de la Commission Permanente du Conseil Régional des 28 janvier 2013 et 17 mai 2013 ; délibérations 2013CR044, 2013CR070 et 2013CR097 du Conseil Régional des 21 juin 2013, 18 octobre 2013 et 19 décembre 2013 Décision 2013CP0006 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 28 janvier 2013 Décision 2013CP0115 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 avril 2013 et délibération 2013CR097 du 19 décembre 2013 19
✗
Les Fonds d'Investissement de Proximité (FIP)
Véhicule destiné à drainer l'épargne publique vers le financement de l'économie régionale, le FIP Galia Poitou-Charentes a contribué au financement de 9 entreprises. Constitué fin 2008, il a été investi intégralement au sein d'entreprises de Poitou-Charentes (pour 60 % du montant collecté conformément aux exigences réglementaires). Ce fonds a recueilli 1 437 000 € auprès de souscripteurs majoritairement privés, la Région ayant acquis une souscription à hauteur de 143 500 € 8 . En 2014, ce Fonds va effectuer un suivi actif des entreprises en portefeuille afin de les accompagner dans leurs projets de développement. Avec Nestadio Capital, le FIP Nestadio Croissance X constitué en 2010 a collecté 2 827 500 € (dont 186 750 € apportés par la Région 9 ). La période d'investissement du Fonds s'est achevée en 2011, 5 entreprises régionales ayant bénéficié de ses interventions, soit un investissement global supérieur à 750 000 €. Constitué en 2011, le FIP Croissance XII a collecté 952 000 € (dont 95 000 € apportés par la Région 10 ). La période d'investissement de ce Fonds s'est achevée en 2012, 2 entreprises régionales ayant bénéficié de ses interventions, soit un investissement global proche de 100 000 €. Lancée en 2011, la période de souscription du FIP France Alto 7 s'est achevée en 2012. Ce Fonds a collecté 2 007 000 € (dont 207 000 € apportés par la Région 11 ). Constitué par la société de gestion Alto Invest, ce Fonds a démarré son activité en 2012 avec un investissement en Poitou-Charentes (COMPAGNIE BEL AIR). En 2013, 1 entreprise supplémentaire a bénéficié de son intervention, soit un montant cumulé investi en Poitou-Charentes de 237 000 €.
✗
Le FCPR Émergence Innovation 1
Le FCPR Émergence Innovation 1 a été constitué à l'initiative de la société de gestion Sofimac Partners. L'activité de ce Fonds orientée vers les entreprises porteuses de projets innovants en phase d'amorçage a démarré en 2012. Majoritairement dotée par le Fonds National d'Amorçage (70 %), cette structure dispose d'une capacité d'investissement de 25,5 M€ regroupant les contributions de 8 Régions, dont la Région pour un montant de 1 M€. Une convention tripartite liant la Région Sofimac Partners-Etincel a par ailleurs été signée en vue de favoriser l'accompagnement de dossiers issus de l'économie régionale. La première intervention de ce Fonds en région s'est concrétisée en 2013, elle prend la forme d'un co-investissement avec PCI au bénéfice de l'entreprise EUREKAM.
➢
Le Fonds régional de garantie Poitou-Charentes en partenariat avec Bpifrance
L'objectif de ce partenariat est d'apporter une contribution permettant aux entreprises des secteurs de l'industrie et des services à l'industrie d'accéder aux crédits bancaires. Les interventions de ce Fonds peuvent contribuer aussi bien au financement de projet de création, de développement ou de transmission d'entreprises.
Doté d'un abondement régional progressivement porté à 5,6 M€, ce fonds a permis d'accompagner plus de 290 entreprises depuis 2004. En 2013, la Région a donné son accord pour que le Fonds accompagne 14 projets d'entreprises, soit un montant cumulé de prêts atteignant 5,25 M€ garanti à hauteur de 1,45 M€. La concrétisation de ces opérations permettrait de porter à 4 427 le nombre d'emplois que le fonds a contribué à maintenir.
8 9 Décision 08CP0299 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 7 juillet 2008 Décision 10CP0067 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 22 février 2010 10 Décision 11CP0233 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 8 juillet 2011 11 Décision 11CP0350 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 14 novembre 2011 et délibération 12CR004 du Conseil Régional du 30 janvier 2012 20
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Garantie aux petites entreprises en partenariat avec la SIAGI
L'objectif de la collaboration établie entre la Région et la Société Interprofessionnelle Artisanale de Garantie d’Investissements (SIAGI) est de contribuer au financement des petites entreprises artisanales dans leurs projets de création ou reprise. Ce partenariat permet la mise en place de garantie dont le but est de faciliter l'accès aux financements bancaires des entreprises artisanales. Reposant sur une enveloppe dédiée de 3,1 M€, le Fonds a permis d'accompagner 434 entreprises depuis 2004. En 2013, la Région a donné son accord pour que le Fonds soit mobilisé en faveur de 38 projets d'entreprises régionales, soit un montant cumulé de prêts atteignant 2,73 M€. Les opérations portent majoritairement sur des dossiers de transmission (61 %), ensuite viennent les créations d'entreprises (21 %) puis les projets de développement. Enfin, 6 défaillances d'entreprises ont été constatées en 2013, la garantie de la Région ayant été mobilisée à hauteur de 41,7 K€ pour contribuer aux dédommagement des pertes induites 12 .
Le Comité de suivi des participations de la Région
Constitué en 2010 à l'initiative de la Présidente du Conseil Régional, le Comité de suivi des participations de la Région a pour vocation d'organiser la transparence de l'action régionale. En 2013, ce Comité s'est réuni à deux reprises. Au cours de ces réunions, une présentation des structures de renforcement de fonds propres abondées par la Région et des sociétés ayant bénéficié de participations régionales a été effectuée à destination des Conseillers Régionaux, ce qui leur permet de bénéficier d'une information complète et cohérente. Ces réunions du Comité de suivi des participations régionales ont notamment permis d'évoquer les événements notables survenus au cours de l'année 2013.
b) L'accompagnement des projets d'investissement, d'emploi, de formation et de développement international des entreprises
En 2013, les 20 réseaux d'entreprises structurés en Poitou-Charentes ont mutualisé leurs moyens et leurs compétences pour accompagner leurs entreprises dans la mutation sociale, écologique et solidaire en lien avec la Région et le travail sur les filières. Dans le cadre de la conférence régionale sur la transition énergétique, un travail s'est engagé pour développer les économies d'énergie et l'utilisation d'énergies renouvelables dans les entreprises. La dématérialisation des aides mise en œuvre en mai 2013 a par ailleurs permis : – – de simplifier le dépôt des demandes d'aide en améliorant la lisibilité des dispositifs au travers d'un dossier unique ; d'améliorer le délai de traitement et la réactivité face à des projets de développement immédiats.
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Aides à l'investissement et à l'emploi : un accompagnement important en direction des entreprises dans le domaine de la croissance verte
119 dossiers d'entreprises ont été déposés en 2013 concernant l'aide à l'investissement, au conseil et à l'emploi. 51 dossiers d'entreprises ont été orientés vers le dispositif le plus approprié à leur besoin et en particulier vers des dispositifs d' aide directe à l'emploi des plus fragilisés (Jeunes Diplômés ou personnes non qualifiées), les besoins de fonds propres ou de garanties d'emprunt, la formation des salariés. 12 Décisions 2013CP0060 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 18 mars 2013, 2013CP0115 du 12 avril 2013 et 2013CP0283 du 13 septembre 2013 ; délibérations 2013CR044 du Conseil régional du 21 juin 2013, 2013CR070 du 18 octobre 2013 et 2013CR097 du 19 décembre 2013 21
Les aides économiques de la Région en faveur de la création, du développement et de la reprise d’entreprises ont permis d'accompagner effectivement 68 entreprises en 2013 et de les soutenir financièrement à hauteur de 4 831 795 €. La part des avances remboursables dans les aides totales reste stable conformément à la volonté régionale de rotation des aides et d'incitativité, avec des montants moyens plus importants. Le financement s'est particulièrement concentré sur des projets de redéploiement et de maintien d'activités dans les filières prioritaires identifiées par la Région (nautisme, mobilité durable, ameublement). Les aides ont tout particulièrement été proposées au regard des économies d'énergies ou des énergies renouvelables utilisées chaque fois que c'était possible dans les projets de création ou de développement. Sur 68 entreprises aidées, 22 s'inscrivent directement dans la croissance verte. A titre d'exemple, une association insulaire a été aidée pour la création d'une unité de traitement et de valorisation des plastiques maritimes.
La Région s'est par ailleurs engagée pour que les entreprises régionales tirent profit en s'inscrivant dans de grands projets structurants. Ainsi, elle a aidé à la structuration de 5 groupements d'entreprises afin qu'elle répondent aux Appels d'offres de Center Parcs. A ce jour, plus de 50 % des marchés ont été obtenus par les entreprises locales.
Nombre de dossiers dont avances remboursables - Aide moyenne en avances (en €) dont subventions - Aides moyennes en subventions (en €) Subvention pour Bonification de Taux - Aides moyennes en bonification de taux (en €) Montant (en €) Aide moyenne (en €) Emplois prévus dans les projets Moyenne emplois / projet Investissements totaux prévus (en €) Moyenne investissement par projet (en €)
2009
142 11 80 000 131 20 107 3 18 000 3 514 000 24 746 634 4,5 34 466 524 242 722
2010
131 53 60 964 78 25 744 0 0 5 239 124 39 993 515 3,9 32 013 159 244 375
2011
115 74 54 439 41 55 158 6 290 000 54 696 524 4,5 30 148 966 262 165
2012
73 46 76 869 27 27 579 4 640 650 63 570 327 5 35 714 513 489 239
2013
68 42 94 223 0 0 26 33 631 4 831 795 71 055 216 3 35 171 433 517 231
Une action importante : la reprise des actifs de l'ex-HEULIEZ par la SEM Fabrique Régionale du Bocage
En 2013, la Région a créé une Société d'Économie Mixte pour sauvegarder et maintenir l'outil industriel de l'entreprise Heuliez, en liquidation, sur le site de Cerizay. Ce projet de SEM a été suivi par les industriels du bocage qui s'y sont investis, conscients de l'intérêt de maintenir l'activité dans l'attente de nouveaux clients importants qui se sont manifestés. Une société filiale de la SEM répond quant à elle à de nouveaux marchés dans les secteurs des transports notamment. Ensemble, elles ont permis de créer 40 emplois sur le site.
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Aides aux entreprises artisanales et aux TPE
La Région a soutenu l'artisanat de plusieurs façons en 2013, notamment via le plan de soutien à l'artisanat signé avec la Chambre Régionale de Métiers et de l'Artisanat (CRMA) mis en œuvre dès janvier 2013 : accompagnement, notamment des entreprises ayant bénéficié d'une aide régionale à la création, mutualisation des moyens et intégration dans l'économie numérique, soutien à l'export notamment pour les entreprises des Métiers d'Art.
22
En 2013, la mission Métiers d'Art a conduit une action d'envergure au Sultanat d'Oman. Les retombées économiques de cette mission ont été intéressantes pour les artisans présents. Fort de ce succès, les organisateurs ont souhaité que la Région soit de nouveau présente en 2014 avec un nombre croissant d'artisans.
Pour encourager et soutenir les TPE du Commerce, de l’Artisanat et du Service, la Région a créé en 2007 un dispositif spécifique d’aide à la création, au développement et à la transmission-reprise de ces entreprises, CORDEE TPE. Le dispositif a permis, depuis sa mise en œuvre, d'accompagner 1 152 entreprises dont 553 en 2013 représentant 1 139 298 € d'affectation budgétaire. Depuis 2007 les dossiers sont en nette progression et ont été traités pour un montant de crédits régionaux affectés de 3 015 320 € sous forme de subvention représentant par entreprise une aide moyenne de 2 618 euros. Les demandes ont été croissantes entre 2010 et 2013 passant de 64 demandes en 2010 à 553 en 2013. Au total, les aides ont accompagné des investissements à hauteur de 51 M€ et la création de près de 700 emplois. ➢
Aides à la formation des salariés
✗
Soutien aux plans de formation des entreprises 13
En 2013, 19 entreprises ont été aidées pour un montant total de 389 647 €. Le dispositif a permis à 868 personnes de bénéficier d'une formation à titre individuel ou collectif, dont 371 femmes (43 %). Les entreprises des filières bois, agroalimentaire, numérique rattachées aux filières d'excellence régionales ont été nombreuses à mobiliser le dispositif. En 2013, le nombre de sollicitations auprès de la Région a été plus important avec une forte croissance du nombre de salariés formés. Les plans de formation misent en 2013 sur le renforcement des compétences du personnel afin, d'une part, de développer de nouveaux marchés, d'autre part de sauvegarder la compétitivité dans un environnement concurrentiel à l'échelle mondiale afin de faire face à des mutations industrielles. Certains plans de formation proposés s'inscrivent dans un contexte de crise économique avérée et de baisse d'activité. Nombre de dossiers Nombre de salariés Nombre de salariés formés
Évolution de s dispositifs de formation salarié s 2008
13 1 336 947
2009
29 3 256 626
2010
35 8 241 1 443
2011
25 1 136 605 Montants Région (en €) Montants FSE (en €) Montants totaux 689 983 370 441 757 013 577 285 458 636 558 212 819 707 487 510 1 060 424 1 334 298 1 016 848 1 307 217
2012
10 515 220 340 071 121 330 461 401
2013
19 2225 868 389 647 0,00 389 647 Suite à la Conférence Sociale du 21 novembre 2013, le règlement du dispositif a été modifié pour permettre à partir du 1er janvier 2014, de former les nouveaux personnels, notamment recrutés sur des postes ayant des difficultés à être pourvus afin de favoriser leur adaptation au poste proposé.
✗
Soutien à la formation des dirigeants
En 2013, ce dispositif a permis d'accompagner 28 dirigeants de PME dans leur parcours de professionnalisation, pour un montant total de 50 967 €. Six entreprises artisanales du bâtiment ont bénéficié d'une aide à la formation dans le cadre d'une formation proposée par la CAPEB de la Charente-Maritime. Les sollicitations reçues en 2013 démontrent non seulement l'efficacité du 13 Décision 11CP0301 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 septembre 2011 23
dispositif mais aussi son incitativité et l'adéquation du montant de l'aide par rapport aux efforts financiers consentis par les dirigeants.
Évolution des dispositifs de formation de s dirige ants d'e ntre prise s
Nombre de dossiers Montants Région (en €)
2008
28 55 830
2009
27 60 617
2010
17 41 230
2011
27 57 906
2012
20 67 118
2013
28 50 967 ➢
L'aide au développement stratégique des entreprises à l'international
✗
L'accompagnement des entreprises dans leurs démarches d'internationalisation et d'exportation
Le Contrat d'Accompagnement à la Stratégie Internationale (CASI) 14 , créé en 2012, a été fortement utilisé par les entreprises en 2013. En effet, la Région a été sollicitée par 100 entreprises et réseaux dont 90 ont bénéficié d'un accompagnement régional pour un montant global de 711 908 €.
Nombre de dossiers Montant (en €)
2008
143 765 044
2009
87 797 225
2010
64 598 030
2011
44 447 271
2012
94 830 456
2013
90 711 908 Par ailleurs, la coordination des actions des partenaires en charge de l'export en Poitou-Charentes a été renforcée en 2013. En effet, l'Agence Régionale de l'Internationalisation des Entreprises, de l'Exportation et de la Relocalisation d'activités 15 , animée par la Région, s'est réunie à quatre reprises en 2013. Les travaux de l'Agence ont notamment abouti à l'adoption du Plan Régional d'Internationalisation des Entreprises (PRIE) 16 et de l'élargissement du CASI aux entreprises de taille intermédiaire. Ces réunions ont été également l'occasion de suivre plus particulièrement certaines actions internationales d'acteurs économiques de la Région (par exemple, la mission régionale des métiers d'arts à Oman en février 2013).
De plus, en 2013, le ministère des Affaires Étrangères et la Région ont signé la convention mettant en place le dispositif des Ambassadeurs pour les Régions. Dans ce cadre, l'Ambassadeur pour la Région Poitou-Charentes désigné a rencontré et visité 31 entreprises. Cela leur a permis de bénéficier de son expertise et de ses contacts dans l'ensemble du réseau diplomatique français.
Au cours de l'année 2013, la Région a participé à plusieurs événements destinés à présenter les aides à l'export aux entreprises de la Région : le Tour du Monde en 8 heures à Angoulême, la Boîte à outils export à La Rochelle et au Futuroscope, l'ICD à Nantes, la conférence Futurexport à la CCI de la Vienne. Au total, plus de 40 entreprises ont été sensibilisées aux démarches internationales. Enfin, du 12 au 17 novembre 2013, une délégation régionale s'est rendue au Mexique avec pour objectifs d'une part de renforcer les partenariats et courants d'affaires entre les entreprises régionales et mexicaines. 14 Sur Mesure n°26, octobre 2013 : le CASI 15 L'Agence Régionale de l'Internationalisation des Entreprises, de l'Exportation et de la Relocalisation d'activités réunit la Région, les services de l'État, la Chambre de Commerce et d'Industrie Poitou-Charentes, la Coface, Ubifrance, BPIFrance Export, les Conseillers du Commerce Extérieur de la France, la Chambre Régionale des Métiers et de l'Artisanat, la Chambre Régionale de l'Économie Sociale et Solidaire ainsi que l'ADIT 16 Décision 2013CR032 du Conseil Régional du 21 juin 2013 24
✗
L'accueil des investissements internationaux en Poitou-Charentes
Le 1er février dernier, la Région a signé une convention de partenariat avec l'Agence Française pour les Investissements Internationaux (AFII) pour favoriser l'implantation d'entreprises étrangères sur le territoire régional. En 2013, 3 projets d'investissements internationaux sont bien avancés et pourraient voir un aboutissement positif en 2014. Ils concernent les secteurs de la chimie et des matériaux composites. Dans le cadre de ce partenariat, des chargés d'affaires de l'Agence Française des Investissements Internationaux ont été reçus deux jours en Poitou-Charentes pour mieux appréhender l'environnement économique et l'attractivité de Poitou-Charentes et de rendre leur travail de prospection au service du territoire régional plus efficace.
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L'accompagnement des entreprises en difficulté
Dans le cadre de son dispositif d'appui aux entreprises rencontrant des difficultés, une centaine d'entreprises ont manifesté leurs difficultés auprès de la Région en 2013. Ces difficultés sont matérialisées par des besoins de trésorerie très souvent liés à une activité insuffisante et non couverts par les banques. Une partie de ces dossiers d'entreprise fait l'objet d'une présentation en cellule du redressement productif animée par le Commissaire du redressement productif.
La Région accompagne les entreprises à travers son réseau de structures partenaires (médiateur du crédit, cellules spécialisées des préfectures, consulaires, Direction Départementale des Territoires, Agence pour la Diffusion de l'Information Technologique, etc.) pour identifier des solutions en matière de recherche de nouveaux marchés, refinancement bancaire, échelonnement des dettes fiscales et sociales, recours au chômage partiel ou recours aux procédures judiciaires. Quelques entreprises particulièrement importantes pour l'économie régionale et présentant toute capacité à rebondir, ont fait l'objet d'une aide exceptionnelle de la Région sous forme d'avance remboursable.
1.2.
FINANCER ET ENCOURAGER L'INNOVATION
Le financement de l'innovation constitue l'un des axes prioritaires de la Région. Aussi, en 2013, la Région a maintenu le soutien à l'innovation au cœur de ses priorités, tout particulièrement dans les secteurs de la croissance verte et de l'excellence environnementale. Les moyens dédiés au financement des structures d'appui à la technologie et à l'innovation ont été maintenus.
S'agissant de l'aide aux créateurs d’entreprises innovantes ainsi qu'aux projets d'innovation portés par des entreprises régionales, il convient de noter que le partenariat avec OSEO dans le cadre du Fonds Régional pour l'Innovation 17 a pris fin au 31 décembre 2012. Dans le cadre de la création de Bpifrance et en lien avec les principales filières et priorités stratégiques de la Région, un nouveau partenariat est en cours de redéfinition.
En ce qui concerne la propriété industrielle, le partenariat avec l'Institut National de la Propriété Industrielle (INPI) a permis d'encourager auprès des entreprises régionales la protection des innovations ainsi que la valorisation des inventions sur le territoire régional, notamment par la création de nouvelles entreprises innovantes. Enfin, de nouveaux Appels à projets ont été lancés en 2013, comme par exemple dans les domaines de la méthanisation, des éco-produits et des éco procédés.
17 Sur Mesure n°21, septembre 2013 : le Fonds Régional pour l'Innovation 25
Dans un contexte de crise économique qui a fortement impacté les entreprises régionales, certaines d'entre elles ayant différé la mise en œuvre de leurs projets d'innovation et compte tenu de la fin du partenariat avec OSEO depuis le 31décembre 2012, la Région a globalement, engagé en 1 448 489 € au titre de la politique de soutien à l'innovation et de transfert de technologies en 2013.
➢
Le chèque innovation
Les efforts déployés afin de mieux faire connaître le chèque innovation régional auprès de l'ensemble des acteurs de l'innovation ont permis de positionner celui-ci comme une réelle opportunité de développement des prestations technologiques et du chiffre d'affaires des centres de compétences régionaux auprès des entreprises régionales. Ainsi, l'année 2013 a permis de soutenir 20 projets d'entreprises grâce au chèque innovation pour un montant total de 155 854 €. Depuis 2012, année de lancement du chèque innovation, 31 entreprises ont bénéficié du chèque innovation pour un montant total d'aide de 233 790 € et un montant global de prestations réalisées de 320 852 €.
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Le Réseau de Développement Technologique (RDT)
Depuis 2012, la Direction Générale de la Compétitivité, de l'Industrie et des Services (DGCIS) du Ministère de l’Économie, des Finances et de l'Industrie assure en partenariat avec la Région le financement du programme d'actions porté par le Réseau de Développement Technologique. A ce titre, la Région a apporté à l'association Convergence une aide de 116 766 € 18 . Compte tenu de la forte réduction de la dotation octroyée à l'association Convergence par OSEO puis Bpifrance destinée au financement des Prestations Technologiques Réseau (PTR), le nombre de PTR octroyées en 2013 est en recul significatif, soit une trentaine d'aides attribuées pour un montant de 110 800 € au lieu de 60 pour l'année 2012. ➢
L’Incubateur Régional Poitou-Charentes (ETINCEL)
ETINCEL a pour objectif d’accroître le nombre de créations d’entreprises technologiques innovantes issues ou en lien avec les établissements publics d'enseignement supérieur et de recherche et d'accompagner ces jeunes entreprises régionales innovantes dans leurs premières années. La Région a souhaité 2013 concentrer ses efforts sur les actions de détection, de sensibilisation, de formation, d'incubation et d'accompagnement des entreprises. Pour 2013, son budget s’est élevé à 961 506 € financé à hauteur de 180 000 € 19 , soit 19 %, par la Région.
En 2013, 11 nouveaux projets sont entrés en incubation à ETINCEL (11 en 2012), 4 entreprises de technologies innovantes ont été créées à l'issue d'un processus d'incubation, contre 6 en 2012. Enfin, 10 entreprises régionales innovantes ont été accompagnées en 2013 notamment sur leurs développements commerciaux et sur leurs démarches de levées de fonds. Depuis la création de l'incubateur en avril 2000, 60 entreprises ont été créées à l'issue d'un processus d'incubation.
➢
Les Centres Régionaux d’Innovation et de Transfert de Technologies (CRITT)
Les CRITT contribuent au développement de projets d’innovation et d’activités nouvelles auprès des PME-PMI ainsi qu’à la création d’entreprises. En 2013, les CRITT ont répondu aux sollicitations de 834 entreprises régionales et ont bénéficié de financements de la Région pour 460 500 €.
18 Décision 2013CP0004 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 28 janvier 2013 19 Décision 2013CP0215 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 juillet 2013 26
Pour l'année 2013, les principaux projets portés par les CRITT ont notamment concerné les toitures et murs végétalisés, les développements cosmétiques et les applications dans les secteurs peinture et biomatériaux des « colorants végétaux », l'utilisation du vent pour les besoins énergétiques des navires, le développement du Pôle « Aliments et Santé », les éco-matériaux et les composites carbone dans l'aéronautique, les propriétés mécaniques des matériaux et tissus polymères constitutifs d’orthèses de lombaires et de genoux, l'optimisation des systèmes d'information, la gestion des risques ainsi que l'externalisation des services et des systèmes informatiques des entreprises, l'optimisation de la qualité et de la performance des moyens de mesure et de contrôle en matière de tests mécaniques et d'homologation, dans les domaines des équipements de protection individuelle pour les activités sportives, les jouets, la protection optique et acoustique du travailleur et le domaine du handicap.
Sur la période 2008-2013, l’impact des CRITT peut être synthétisé par le tableau suivant : Budgets consolidés (en €) Chiffre d’affaires (en €)
2008
5 183 000 4 019 000 Total subventions (en €) Subventions de la Région (en €) Nombre de salariés Nombre d’entreprises ayant sollicité l'appui des CRITT
- dont entreprises en région - dont entreprises hors région
1 125 000 466 500 70 1 636
654 982
2009
6 413 000 4 973 000 1 440 000 551 250 74 1 718
639 1 079
2010
6 752 000 4 557 000 2 195 000 632 279 76 1 787
651 1 136
2011
7 380 000 5 320 000 2 060 000 464 951 79 2 643
925 1 718
2012
7 161 000 5 459 000 1 694 000 451 300 80 2 703
870 1 833
2013
6 607 000 5 133 000 1 474 000 460 500 77 2 582
834 1 748
➢
L'association Valagro Recherche
– – – – – L'association Valagro est un centre de Recherche et Développement (substitution dans les procédés industriels du carbone fossile par du carbone végétal renouvelable), mais aussi un acteur majeur de la politique régionale en matière d'excellence environnementale, de recherche et d'innovation portée par le Pôle régional des éco-industries. Dans le cadre de sa mission de recherche amont, l'association Valagro s'est concentrée en 2013 sur les principaux programmes de recherche innovants et stratégiques suivants et a pour ce faire reçu un soutien de la Région de 350 000 € 20 : chimie du dioxyde de carbone, stockage du gaz carbonique comme réactif de la chimie du futur ; monomères et matériaux plastiques à base de carbone renouvelable ; chimie de la lignine ; méthanisation par voie sèche des déchets solides ; utilisation de l'électrochimie pour la préparation de molécules à base de carbone renouvelable.
1.3.
AIDER A LA STRUCTURATION DES FILIÈRES ET DES D'ENTREPRISES
27 En 2013, les réseaux d'entreprises ont été associés aux réunions sur les filières organisées par la Région, après l'identification de 12 filières porteuses d'enjeux représentant plus de 180 000 emplois : le tourisme, l'aéronautique, l'emballage, la filière papetière, la filière image/numérique, la chimie, le nautisme, les transports et industries mécaniques, l'artisanat, le textile chaussant, le bois, 20 Délibération 12CR111 du Conseil Régional du 17 décembre 2012
le bâtiment/bâtiment bois, l'agroalimentaire, les déchets. Une stratégie volontariste et une démarche pro active en direction des entreprises a permis de définir un plan d'actions en direction de ces filières.Cette année encore plus de 200 entreprises des filières éco-industries, transports, nautisme, agroalimentaire, image et numérique ont été accompagnées en matière d'intelligence économique par l'ADIT.
a) É
Le Pôle régional des éco-industries a été associé à l'ensemble de ces réunions filières et participera à leur pilotage. En 2013, le Pôle a concentré ses efforts sur des thématiques génériques aux différents secteurs d'activités (éco-conception, écologie industrielle, économie circulaire, efficacité énergétique, industrie durable). Par ailleurs, il s'est fortement impliqué dans des projets collaboratifs innovants tels que la multi-valorisation des déchets et des co-produits agro-industriels, le développement d'un cluster dédié aux énergies marines renouvelables à l'échelle des régions de l'Aire Atlantique 21 .
Dans le cadre du lancement de la réglementation sur la Responsabilité Élargie des Producteurs de déchets d'ameublement, la Région a souhaité identifier les potentialités de structuration d'une filière spécifique et lever les verrous technologiques pour accompagner au mieux les entreprises du bois dans l'éco-conception avec l'appui du Pôle des éco-industries.
En complément des actions engagées en 2013 et afin de faire émerger des projets innovants, la Région, en partenariat avec le Pôle des éco-industries et BpiFrance a lancé un Appel à projets éco produits / éco-procédés dédié à la prévention, gestion du recyclage et valorisation des déchets dont les projets devraient émerger en 2014. Depuis 2005, plusieurs types de projets ont été accompagnés sur des études de faisabilité de produits ou de procédés innovants, d'analyse de cycle de vie ou d'éco-indicateurs, de validation environnementale multi-critères et multi-étapes.
La création d'un Institut de la chimie verte et, dans un premier temps, la création d'une association de préfiguration, s'est par ailleurs inscrit pleinement dans la mission du Pôle des éco-industries. L'industrie chimique est une industrie stratégique en amont de nombreux domaines d'application tels que le bâtiment, l'agriculture, l'aéronautique, la plasturgie. Un premier projet lancé avec l'Union des Industries Chimiques Poitou-Charentes Limousin, Valagro, IC2MP et le CRITT chimie a permis d'établir une liste des industriels de la chimie durable. Cet institut aura vocation à fédérer toutes les compétences régionales depuis la recherche fondamentale jusqu'à la recherche appliquée et finalisée afin d'accompagner la mutation de l'industrie chimique et celle des entreprises régionales. Le cluster éco-habitat s'est notamment investi dans le partage des connaissances et des retours d'expérience en matière d'éco-matériaux, de recyclage des déchets de plâtre placo, des leviers d'innovations dans le secteur du bâtiment et de l'habitat passif. Enfin, le Salon de la Croissance Verte organisé en novembre 2013 à Angoulême a permis d'accueillir 2 200 visiteurs. Trois conférences sur les déchets mondialisés, sur la mobilité en 2030 et sur la réhabilitation des bâtiments tertiaires ont ponctué cet événement. Plus de 164 exposants ont été présents et ont montré un degré de satisfaction important. 2 500 contacts et rendez-vous d'affaires ont été organisés. L'ouverture au grand public et aux scolaires ont particulièrement été appréciés avec des stands sur les formations et les métiers de la croissance verte. Les trophées « Croissance Verte-innovation » ont récompensé 4 lauréats.
21 L'Aire Atlantique comprend les régioons suivantes :Lisboa et Norte (Portugal), Galicia, Asturias, Cantabria, Pais Vasco, Madrid (Espagne), Aquitaine, Poitou-Charentes, Pays de la Loire, Bretagne, Basse-Normandie (France), South west England, Scotland (Royaume-uni), Western region, Southern et Eastern (Irlande) 28
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Filière bois
En 2013, plusieurs actions phares ont été conduites pour la filière bois qui constitue l’un des trois premiers secteurs d’activité de la région Poitou-Charentes avec un chiffre d’affaires de 1 milliard d'euros dont 18 % sont réalisés à l'exportation, 12 500 emplois dans l'ensemble de la filière intégrant le secteur du meuble, des composants de construction, de l'emballage, de la sous-traitance, des matériaux, de l'exploitation forestière, du bois énergie et de la sylviculture. Les Assises régionales du bois ont permis d'identifier des axes d'interventions fondamentaux pour le développement de la filière qui se traduisent par les objectifs suivants : – – – – – – développer l’emploi et les formations initiale et continue dans le filière bois, accroître l’attractivité des métiers et améliorer les conditions de travail ; moderniser les relations commerciales des acteurs de la filière pour assurer l’approvisionnement à tous les stades du cycle de production et de commercialisation ; évaluer l'impact des bois locaux sur le coût des produits et des constructions, au regard des bois d’importation ; développer la compétitivité des entreprises sur tous les marchés dans l’Union Européenne et hors union européenne, mobiliser les outils de promotion à l’export ; faciliter l’accès au financement des entreprises pour accompagner leur développement, leur restructuration ou leur transmission ; aider à l’innovation et à la recherche et développement, notamment au travers des pôles de compétitivité, et assister les entreprises dans le domaine de propriété intellectuelle : brevets, normalisation.
La Région, en partenariat étroit avec Futurobois et le Cluster éco-habitat a conduit des actions en direction de ce secteur. Les trophées ont été remis à 4 entreprises sur les secteurs de la construction notamment. Grâce à la mobilisation des acteurs et au travail partenarial, la Région a accompagné les groupements d'entreprises positionnés sur le projet de Center Parcs. Enfin, un travail de lobby a été mené pour sauver la filière contreplaqués menacée et accompagner le développement de la filière peuplier qui constitue une des pistes de développement et de remplacement de bois exotiques.
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Électricité Solaire des Territoires (ESTER)
La Société d’Économie Mixte (SEM) ESTER a pour objet la mise en œuvre en Poitou-Charentes d'activités liées à la production d'électricité solaire photovoltaïque. En 2013, la société a engagé la réalisation de deux parcs solaires situés dans le Nord des Deux-Sèvres : – – un parc solaire d'une puissance de 10,6 Mwc proposé dans le cadre de l'appel d'offres national de la Commission de régulation de l'énergie qui attend une réponse prévue en mars 2014 ; un parc solaire de 8,7 MWc de puissance dont la réalisation est prévue au premier semestre 2014.
Pour rappel, la Région s'est donnée comme objectif une puissance de 1450 MW de production d'électricité d'origine solaire à l'horizon 2020 dont 575 MWc de centrales au sol.
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La Société Coopérative d'Intérêt Collectif Poitou-Charentes Énergies Renouvelables en Poitou-Charentes (SCIC PCER)
Créée en 2008, la Société Coopérative d'Intérêt Collectif Poitou-Charentes Énergies Renouvelables en Poitou-Charentes (SCIC PCER) a pour objet d’accélérer le développement de la production régionale d’énergies renouvelables dans les collectivités, les entreprises et les associations, en 29
prenant à sa charge le développement, le financement, la réalisation et l’exploitation des projets. En 2013, elle a entrepris les études de rénovation de la centrale hydroélectrique du Nil à Angoulême pour y installer en 2014 des turbines d'une puissance électrique de 160 KW. Par ailleurs, un programme de déploiement d'ombrières photovoltaïques de 36 à 100 KW a été développé. La première de ces ombrières sera construite en 2014 sur la commune de Champniers (Charente). Les études ont été réalisées en 2013 pour la construction de 4 autres ombrières en 2014. Enfin, pour accélérer la diversification de ses sources de production d'énergies renouvelables, cette société a décidé en 2013 de participer à deux projets de méthanisation.
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La Nouvelle fabrique écologique
En 2012, la Région a mis à disposition de la Société Publique Locale (SPL) Nouvelle Fabrique Écologique le site de l'ancienne usine New Fabris pour une durée de 20 ans et en 2013 la Région a terminé la dépollution du site et des sols. Elle a engagé les travaux de rénovation de l'usine en janvier 2013.
En 2013, la Région a décidé d'autoriser l'occupation de l'usine New Fabris par la société VMH Énergies, dans le cadre d'un contrat de location, afin d'y installer une activité de production de systèmes destinés aux énergies renouvelables. Dans un premier temps, c'est l'assemblage de panneaux photovoltaïques qui symbolisera la renaissance du site. Dans un deuxième temps, le site accueillera un atelier de fabrication des composants majeurs constitutifs de méthaniseurs de petite puissance. A partir de 2015, pour compléter l'aménagement du site industriel de l'ancienne usine New Fabris, il est prévu de fabriquer sur place des ensembles de turbines-générateurs pour petits cours d'eau. Ces activités s'inscrivent dans la filière industrielle régionale de production d'énergies d'origine renouvelable et d'économies d'énergies au niveau de l'habitat et visent la présence de 150 emplois industriels fin 2014.
b) Transports, mobilité durable et mécatronique, filière aéronautique et nautique
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É 22
L'année 2013 était annoncée comme « l'année Zéro » de la voiture électrique par le constat d'une tendance haussière de la vente de véhicules de ce type. Le plan 1 000 bornes régional et de manière générale, le travail de l'État avec la mission Hirztmann relative au déploiement de bornes de recharge sur le territoire financé par l'emprunt d'avenir participent aussi du développement de ce marché.
Le réseau de l'électromobilité qui rassemble en région 80 acteurs a maintenu en 2013 ses échanges et groupes de travail trimestriels dans le cadre des « mardis de l'électromobilité » animés par la Région. Accueillis à chaque fois dans des entreprises, écoles d'ingénieurs, centres de recherche travaillant pour le secteur, ils ont permis d'approfondir la définition des savoir-faire des différents membres. L'émergence des problématiques liées aux infrastructures de recharge, génère un chantier de travail en commun aussi important que celui des échanges sur les véhicules ou les technologies de l'électromobilité. Cela nécessite de se rapprocher des programmes européens afin de définir les bons choix technologiques et préparer les solutions interopérables de demain. 22 Sur Mesure n°26, juillet 2012 relatif au soutien aux véhicules électriques 30
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REGIONLIB : la société régionale d'autopartage de voitures électriques
La société a fini en 2013 de réaliser ses investissements et débute depuis l'automne de manière plus significative son exploitation. L'autopartage est un concept nouveau qui nécessite une pédagogie importante pour convaincre les citoyens à penser leur mobilité sans propriété. C'est un changement de mentalités qu'il faut accompagner. Le développement va vraisemblablement prendre du temps. Aujourd'hui le réseau compte 22 véhicules dans 7 stations en milieu urbain à Saintes, Niort, Chatellerault et une en milieu rural à Sauzé Vaussais ; 6 points de recharge et un total de 70 utilisateurs citoyens.9 véhicules sont à dispositions des collectivités ou des entreprises, soit pour les trajets professionnels, soit pour les trajets domicile travail. Une interopérabilité commerciale régionale entre Yelo, Otolis, Regionlib est en cours de finalisation avec Mobilivolt. De la même façon,une intéropérabilité nationale avec le réseau Citiz de France Autopartage au service d'une itinérance régionale et nationale des abonnés et du développement de l'intermodalité est à l'étude.
Le Tour Poitou-Charentes Véhicules Électriques
Le Tour Véhicules Électriques Poitou-Charentes qui s'est déroulé du 17 au 19 septembre 2013 est un rallye d'éco-conduite destiné prioritairement aux véhicules 100 % électriques, mais également ouvert aux hybrides rechargeables et aux électriques à prolongateur d'autonomie. Le concept consiste à effectuer le parcours proposé dans le respect du temps imparti et en limitant le temps de charge. La philosophie de l’épreuve est de démontrer qu’un véhicule électrique peut avoir une autonomie « suffisante » au cours d’une journée en alternant périodes de roulage et périodes de charge. L’éco-conduite intervient dans une logique d’amélioration de cette autonomie.
Après 2 jours d’un circuit de 330 km à travers la région en passant par les 4 agglomérations capitales départementales et mettant en valeur les atouts touristiques de la région, les 40 concurrents (entreprises et collectivités) ont terminé leur parcours. En termes d'enseignements, cet événement démontre la pertinence de la mobilité électrique pour des déplacements urbains, péri-urbains et en ballade touristique.
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Aéronautique
La filière aéronautique et spatiale régionale représente 150 entreprises et compte 9 000 emplois directs et indirects en Poitou-Charentes. Filière en croissance aujourd'hui, elle doit cependant relever un certain nombre de défis pour asseoir sa compétitivité à long terme.
Le plan d'accompagnement de la filière pour les années 2013 à 2015 développe les 5 axes suivants : – – – – – la restructuration de la filière pour que les sous-traitants puissent s'organiser et répondre aux grands donneurs d'ordre ; le développement de l'innovation au sein des entreprises régionales notamment sur les matériaux en lien avec la filière nautique ; le financement des entreprises ; la formation et le développement des compétences en lien avec la démarche de gestion prévisionnelle des emplois et des compétences ; le positionnement international, à travers, en particulier, une présence au salon du Bourget.
En 2013, ont été également conduites et financées par la Région, différentes actions visant à structurer et à animer la filière aéronautique et spatiale du territoire régional : – – la création le 10 janvier 2013 du 4éme Comité Stratégiques des Filières Régionales pour la filière aéronautique et spatiale ; l'organisation de 4 jeudis de l'aéronautique au sein d'entreprises et de laboratoires régionaux dans les quatre départements associant industriels, chercheurs et enseignants ; 31
– – – – la présence de l'association AÉROTEAM au salon du Bourget du 17 au 23 juin 2013 qui a permis à une dizaine d'entreprises de présenter leurs savoir-faire. La Région a participé pour la première fois à cet événement ; l'aide au projet d'animation de la filière aéronautique et spatial du territoire régional proposé par l'association AÉROTEAM, sur les années 2013 et 2014 ; la mise en œuvre d'une démarche de performance industrielle qui regroupe une vingtaine d'entreprises autour de donneurs d'ordres et du Groupement des Industries Françaises Aéronautiques et Spatiales (GIFAS) sur les années 2013-2014 visant à faciliter l'organisation industrielle des commandes en maîtrisant le niveau de qualité et les délais de production et de livraison. La Région prend en charge la formation nécessaire au développement des compétences, adaptées aux objectifs de performance industrielles à hauteur de 116 000 € ; le soutien du projet de développement de l'établissement de Parthenay de l'entreprise Forges de Bologne, filiale du groupe Manoir Aérospace, spécialisé dans la fabrication de pièces aéronautiques. Ce projet prévoit un investissement total de 20 M€ dont 3,5 M€ pour la construction d'un bâtiment industriel, et la création de 100 emplois entre septembre 2013 et décembre 2016.
Renforcer les stratégies de 30 entreprises régionales, anticiper les mutations et l'évolution des métiers par le programme ACAMAS
Confrontées aux mutations industrielles liées à la mondialisation des marché, les PME-PMI régionales sont soumises aux exigences constantes de leurs clients. Elles doivent travailler aux meilleurs coûts, mais aussi proposer toujours plus d'innovation dans leur technologies et leurs produits s'intégrant dans une relation partenariale avec les clients. Le programme Acamas qui a démarré en 2013 et qui se poursuivra jusqu'en 2015, proposera des démarches de diagnostic individuel et la réalisation de démarches collectives (projets collaboratifs) regroupant les entreprises engagées à le suivre. Il s'agit de développer pour chacune des entreprises une vision globale de son activité : des métiers, des technologies et des transferts technologiques possibles, des marchés actuels et potentiels.
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Nautisme
– – – Accueillant sur son territoire 10 % des entreprises françaises du nautisme, Poitou-Charentes est particulièrement tournée vers les activités nautiques. Pour soutenir cette filière qui sort d'une longue période de crise, la Région l'accompagne dans toutes ses dimensions : – – – le soutien au projet de restructuration financière de la société DUFOUR qui a permis le maintien des 430 emplois sur le territoire charentais maritime ; l'exportation et la recherche de nouveaux marchés avec l'adoption du plan à l'internationalisation 23 des entreprises du nautisme (7 entreprises pour 61 716 €) ; le soutien au pôle REFIT regroupant 22 entreprises engagées dans un projet visant à développer l'ensemble des services de la réfection de bateaux sur la côte atlantique (La Rochelle-Rochefort). REFIT cherche à proposer notamment, autour d'un programme d'animation, une démarche marketing stratégique et un développement de l'offre d’accueil portuaire ; la participation au salon du Grand Pavois qui s'est tenu du 25 au 30 septembre 2013 ; le soutien aux entreprises du nautisme s'inscrivant dans la croissance verte ; l'accompagnement des projets de reprise d'entreprises de constructions de bateaux.
23 Délibération 2013CR032 de Conseil Régional du 21 juin 2013 32
La Région a poursuivi cette année encore ses différentes actions de structuration de la filière Image et Numérique dans la continuité des travaux initiés au cours des années précédentes et par le renforcement des dynamiques stratégie numérique et d'appropriation des outils numériques, au service du développement économique régional. En 2013, la collaboration et le conventionnement avec les différents secteurs d'activité de la filière Numérique et Image, a permis de mettre en avant le soutien aux principales actions de structuration et la mutualisation des acteurs de l'ensemble de la filière Image et Numérique. Le Réseau des Professionnels du Numérique fédère près de 120 entreprises ; les volets de son programme d'action soutenu par la Région 24 ont pour objectifs de contribuer à l'amélioration des performances des entreprises par la mobilisation des salariés, le développement des compétences, de l'emploi, de l'innovation et de l'amélioration des conditions de travail grâce au numérique ainsi que le développement du secteur à l'international (vecteur de croissance). Le soutien régional aux réseaux professionnels tels qu'Atlanpack ou l'Institut National du Design Packaging 25 favorise la prise en compte du design par les entreprises, ce qui contribue à leur compétitivité ; le programme « excellence design » a permis à des entreprises industrielles (constructeurs automobiles, professionnels du meuble, etc.) de concevoir des produits plus performants grâce au design produit.
Enfin, la Région a renforcé ses actions en faveur du cinéma, jeux vidéo, documentaires... à travers notamment les dispositifs d'aides régionaux (fonds d'aide à la production audiovisuelle et cinématographique), les structures dont la Région est membre (Magélis) ou encore la mobilisation de fonds FEDER par exemple pour la numérisation des salles de cinéma 26 . Par ailleurs, la Région soutient des manifestations structurantes de la filière : Marché International du Film Documentaire Sunny Side of the Doc installé en Région ou accompagnement des filières économiques émergentes tel que le transmédia.
Toujours dans la même dynamique, la Région soutient les filières fragilisées et en mutation telle que la filière graphique (graphisme, imprimerie, papier) à travers notamment des rencontres avec les en treprises, leurs réseaux et les collectivités territoriales ou la mobilisation des outils régionaux (Coup de Pouce Numérique). Les travaux engagés s'orientent vers une restructuration de la filière à travers les circuits courts ou l'appropriation du numérique.
d) Industries agroalimentaires
Première filière industrielle régionale, la filière des Industries AgroAlimentaires (IAA) a également fait l'objet d'une attention particulière de la Région et de l'État en 2013. Une vaste réflexion pour valoriser le potentiel de la filière et développer sa compétitivité a en effet été menée en début d'année dans le cadre des rencontres de l'Agroalimentaire et du Bois organisées à l'initiative de l'Association des Région de France et des Ministères de l'Agriculture, de l'Alimentation et de le Forêt ainsi que du Redressement Productif. Ces rencontres organisées en 8 ateliers de travail thématiques, ont permis de mettre en place le plan filière régional adopté le 21 juin 2013 27 et ont abouti à l'adoption d'un accord régional sur l'emploi et la formation.
24 Délibération 2013CR010 du Conseil Régional du 15 février 2013 25 Décision 2013CP0059 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 18 mars 2013 26 Délibération 2013CR018 du Conseil Régional du 15 février 2013 27 Délibération 2013CR033 du Conseil Régional du 21 juin 2013 33
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Soutien aux structures d'appui à la filière
En 2013, la Région a poursuivi son soutien à l'Association Régionale des Industries Agro alimentaires (ARIA) pour son programme d'action annuel portant principalement sur la réalisation de salons à l'export et le développement de la marque collective « Produit en Poitou Charentes » 28 . Par ailleurs, soutenant le développement des circuits courts, notamment bio, dans les marchés de la restauration collective hors domicile, la Région a également renouvelé sa participation au fonctionnement du Syndicat Mixte Nutrition et Alimentation (SMNA).
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Soutien spécifique à la filière
Face aux difficultés du secteur de l'élevage et à la nécessité de moderniser les outils de commercialisation, la Région a apporté son soutien à la Communauté de Communes du Montmorillonnais pour la création du Marché au Cadran des Hérolles. En 2013, la Région a de nouveau soutenu la filière céréales de qualité à travers le pôle bio et la Fédération Régionale de la boulangerie pour la réalisation de la fête du pain. Considérant la fragilité de la filière ostréicole et les difficultés de la coopérative Union des Coopérateurs Ostréicoles du Bassin de Marennes, distributeur d'équipements et consommables auprès des professionnels du secteur, la Région a accordé une aide exceptionnelle de 200 000 € sous forme d'avance remboursable à la structure afin de maintenir le service aux professionnels. Enfin, compte tenu du caractère structurant des marchés de la restauration hors domicile pour le développement de la filière bio, la Région a souhaité renforcer les moyens de la Société Coopérative d'Intérêt Collectif (SCIC) Mangeons Bio Ensemble créé en 2011.
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Soutien aux entreprises
Dans le cadre des dispositif d'aides aux entreprises pour leurs projets d'investissement, de recrutement, de formation, de développement des marchés à l'export, la Région a soutenu 25 entreprises pour un montant d'aide global de 814 000 €. Les aides à l'investissement ont été souvent accordés sous forme de subvention pour pouvoir mobiliser des fonds feader.
En 2013, la Région a accompagné la mise en œuvre des priorités définies au Schéma Régional de Développement Touristique 2011-2015. Fin 2013, pour optimiser la mise en œuvre de ses priorités, elle a internalisé les missions ainsi que l'ingénierie 29 du Comité Régional du Tourisme au sein de sa Direction de l'Attractivité du Territoire 30 .
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La mise en œuvre des priorités du Schéma Régional du Tourisme 2011-2015
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Axe 1 : Faire de Poitou-Charentes, une région singulière et attractive
En 2013, la Région a mobilisé 116 148 € 31 pour accompagner la réhabilitation d'hébergements hôteliers et d'hôtellerie de plein air en Charente-Maritime. Elle a redéfini ses priorités et modalités d'intervention en faveur de la modernisation des hébergements touristiques, notamment en 28 Délibération 2013CR044 du Conseil Régional du 21 juin 2013 29 Décision 2013CP0337 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 septembre 2013 30 Décisions 2013CP0276 et 2013CP0337 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 juillet 2013 et du 13 septembre 2013.
31 Décision 2013CP0158 et 2013CP0283 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 17 mai 2013 et du 13 septembre 2013 34
regroupant, dans le Plan « PME Tourisme » le volet Hébergement des nouveaux Contrats Régionaux de Développement Durable pour la période 2014-2016 32 .
Au titre de la valorisation touristique du patrimoine et de la culture, le CRT a poursuivi la mise en œuvre du label régional « Villes et Villages Fleuris » des communes de Poitou-Charentes : 123 communes sont désormais labellisées, 11 ayant obtenu en 2013 la première fleur et 3 la deuxième fleur, une commune ayant été proposée au jury national pour l’attribution de la quatrième fleur (Niort). Le jury régional a également délivré 5 mentions spéciales « Gestion Écologique » et un Prix du Jardinier.
De même, la Région a poursuivi son soutien à l'Association Régionale des Petites Cités de Caractère® en Poitou-Charentes (ARPCC) par la mise à disposition d'une ingénierie dédiée et d'outils pour le déploiement de la marque national Petites Cités de Caractère® (PCC). En 2013, 6 nouvelles communes ont adhéré à l’Association Régionale des Petites Cités de Caractère® portant ainsi leur nombre à 18, dont 10 sont aujourd'hui homologuées. La Région a également apporté son soutien par la mise à disposition de ses compétences pour la réalisation d'un flyer présentant l'ensemble des communes homologuées et homologables et l'édition de la 1 ère Lettre des Petites Cités de Caractère®. Ainsi et au titre du dispositif « Villages de Caractère » mobilisable en faveur des opérations de valorisation du patrimoine et à hauteur de 276 000 €, elle a accompagné les communes engagées dans la marque PCC ou membres d'un territoire labellisé Villes ou Pays d'Art et d'Histoire. Indépendamment des opérations d'aménagement d'itinéraires de randonnées accompagnées à hauteur de 376 231€ au titre de sa politique territoriale (Contrats Régionaux de Développement Durable), la Région a accompagné l'acquisition de 6 vélos électriques pour 2 400 € d'aides régionales au bénéfice de 2 entreprises.
Pour accompagner la valorisation touristique des produits des terroirs régionaux, outre son soutien à l'Institut Régional de la Qualité Agroalimentaire (IRQUA) à hauteur de 580 000 €, la Région a également contribué à la promotion des produits régionaux en participant au Salon International de l'Agriculture et aux Gastronomades à Angoulême, à hauteur de 206 000 €. De même la Région a soutenu les programmes d'actions des associations contribuant à la promotion des savoir-faire et spécialités régionales (race bovine parthenaise, vins de pays charentais, pineau des Charentes, Cognac, etc.) à hauteur de 82 000 €. Enfin et pour favoriser le développement et la promotion des fromages de chèvre de qualité et la viande caprine, elle a soutenu l’association « Route du Chabichou », à hauteur de 76 000 € 33 .
La Région a poursuivi son soutien au dispositif « Tous en Vacances » par la reconduction de son apport financier aux 3 associations partenaires : « Vacances Ouvertes », « Vacances et Familles » et « Ekitour » 34 . Cette intervention à hauteur de 223 850 € 35 a contribué au départ en vacances de près de 2 500 personnes. La Région a également accompagné la création de l'outil « EVAD » Espace Vacances-Aides au Départ » en soutenant cette initiative à hauteur de 56 000 €. EVAD a vocation à favoriser l'accès au plus grand nombre à une information complète en matière de droits et d'aides au départ en vacances, à soutenir les professionnels dans l'accompagnement des bénéficiaires potentiels ainsi qu'à favoriser l'accès à des offres d’hébergements à bas coût toute l'année.
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Axe 2 : Promouvoir Poitou-Charentes
La Région a poursuivi le déploiement de la stratégie marketing autour de ses 5 thématiques et de ses 5 destinations phares : 32 Décision 2013CP0329 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 septembre 2013 33 Décision 2013CP0117 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 avril 2013 34 Sur Mesure n°18, septembre 2013 : tous en vacances 35 Délibération 12CR091 du Conseil Régional du 17 décembre 2012 35
– – – à l'international, prioritairement : sur les marchés d'Europe de l'Ouest, en renforçant la visibilité et la notoriété des 5 destinations grâce aux sites internet en 4 langues, à sa présence sur les réseaux sociaux et aux campagnes de communication mix-média dabs pays (Royaume-Uni, Pays-Bas, Allemagne, Belgique et Espagne) ; sur les marchés étrangers : en s'engageant sur les marchés émergents et notamment la Chine en participant au Salon Paris-Pékin en complément d'une campagne « Patrimoine et Oenotourisme » qui cible les Tours Opérateurs 36 ; en France : essentiellement en Ile de France, 1ère région émettrice de clientèles avec la campagne d'affichage métro.
En 2013, la Région a poursuivi le déploiement de ses actions envers les habitants de Poitou Charentes, deuxième clientèle française de la région, autour du dispositif « Poitou-Charentes escapades ». Ces actions permettent de soutenir l’activité touristique en avant et arrière saison.
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Axe 3 : L'organisation des acteurs
La Région a accompagné le fonctionnement de la Fédération Régionale des Offices de Tourisme et Syndicats d'Initiative (FROTSI) pour l'élaboration et la mise en œuvre de son programme annuel de formation à destination des professionnels de l'accueil. Cet accompagnement, formalisé au sein d'une convention triennale, est destiné à accompagner les professionnels dans l'ère numérique, la qualification de l'offre touristique locale, sa promotion et sa mise en marché. Cette action a bénéficié du soutien régional à hauteur de 70 000€ 37 en 2013. La Région a également attribué une subvention de 100 000€ 38 à la FROTSI pour la mise en œuvre du plan de formation inter-filières 2013 élaboré conjointement avec le Comité Régional du Tourisme dans le cadre de la stratégie régionale partagée. Ce plan de formations inter-filières repose sur la construction d'une politique commerciale adaptée au marché actuel (connaissance des clientèles, de leurs attentes, du territoire, mise en marché, promotion...) et la maîtrise des TIC ; il a concerné 115 bénéficiaires.
Enfin, les dispositifs régionaux comme le « Coup de pouce numérique » ont également été mobilisés notamment en faveur de l'hôtellerie de plein air pour accompagner les entreprises dans la redéfinition de leur stratégie numérique de développement.
En 2013 et pour accompagner la professionnalisation et l'organisation des Offices de Tourisme et Syndicats d'Initiatives, au sein de structures consolidées de type « Offices de Tourisme de Pôles », (OTP), la Région a accompagné 12 OTP : 6 en Deux-Sèvres, 3 en Charente et 3 en Charente Maritime, en leur attribuant une subvention de 30 000 € chacun soit une enveloppe de crédits de 360 000 € au total 39 . Ce soutien à contribuer à accompagner et déployer les priorités régionales en matière de qualification, de promotion de l'offre régionale et d'accueil des visiteurs.
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L'évolution et la répartition des aides régionales en 2013
Le caractère transversal de l'activité touristique s'exprime par la diversité des interventions contribuant à la valorisation touristique du patrimoine régional (naturel, culturel, architectural, économique et social) et à l'adaptation des entreprises aux évolutions du marché, ce qui se traduit par la diversité des moyens et dispositifs régionaux mobilisés à hauteur de 11 903 906 € répartis comme suit : 36 Décision 2013CP0115 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 avril 2013 37 Délibération 11CR065 du Conseil Régional du 12 décembre 2011 38 Délibération 12CR091 du Conseil Régional du 17 décembre 2012 39 Délibération 12CR091 du Conseil Régional du 17 décembre 2012 36
Observation, animation, promotion, commercialisation (CRT) Politique territoriale des Contrats Régionaux de Développement Durable Politique sectorielle du tourisme (Filière économique) Fonds Régional d'Excellence Environnementale (FREE) Poitou-Charentes Valorisation des produits régionaux Soutien au titre de l'Emploi Valorisation touristique du patrimoine bâti remarquable (Service Culture) Animation, mise en scène du patrimoine bâti (Nuits Romanes, festivals) 3 425 000 € 2 214 830 € 925 998 € 69 608 € 938 000 € 797 130 € 1 624 690 € 2 705 780 €
1.4.
FAVORISER L'ENTRÉE OU LE MAINTIEN SUR LE MARCHÉ DU TRAVAIL
La Région s'est donnée comme priorité régionale, la lutte contre le chômage et l'exlusion sociale. Son action, inscrite dans le cadre de ses divers plans régionaux (Pacte pour l'emploi des jeunes, Plan seniors, Plan pour l'égalité Professionnelle Femmes/Hommes...), s'est traduite par la mobilisation et le renforcement de ses dispositifs d'aide aux recrutements de jeunes, seniors, femmes, personnes en requalification ou pas ou peu qualifiées. Les politiques « Emplois Tremplins » et « emplois partagés » qui constituent un outil essentiel et complémentaire à la politique « Emplois d'Avenir » initiée par le gouvernement en 2012 a permis en 2013 de soutenir 2 217 emplois.
a) L économique
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Bourses Régionales Désir d'Entreprendre (BRDE)
La Région encourage à travers la BRDE la création de son propre emploi via la création ou reprise d'activité. Depuis 2004, plus de 13 300 porteurs de projet ont été soutenus. Ce dispositif permet : – l’accompagnement des porteurs de projet, via le réseau régional des Ateliers de la Création animé par la Région ainsi que le forum de sensibilisation aux outils Internet ; – – – le soutien financier des porteurs de projet pour renforcer leur apport personnel ; la mise en réseau des porteurs de projets ; le suivi post-création par les Ateliers de la Création et ses partenaires.
Les porteurs de projet ont bénéficié d'une bourse financée à 80 % par la Région et à 20 % par les Pays ou les Agglomérations. Néanmoins, et comme en 2012, la Région a assuré à 100 % le financement des BRDE relevant des Communautés de Communes de Charente Bohème Charraud, Plaine de Courance, Mâble et Vienne, Vienne et Creuse.
En 2013, le nombre de Bourses régionales a connu une légère hausse (1 273 bénéficiaires contre 1 265 en 2012). La création/reprise d'entreprise permet d'atténuer les effets de la crise et de rebondir après la perte d'un emploi notamment sous l’effet conjoint de la BRDE et de l'accompagnement des créateurs par le réseau régional des Ateliers de la Création et de ses partenaires, alors que les porteurs de projets doivent toujours faire face à de nombreux freins (difficultés d'accès aux prêts bancaires, conjoncture économique, etc.) pour créer leur entreprise. La Région a soutenu 946 demandeurs d'emploi créateurs de leur emploi, 538 projets de reprise d'entreprises, 494 activités créés par les femmes et 44 porteurs de projets reconnus en situation de handicap. Le nombre de porteurs de projet âgés de moins de 30 ans a légèrement reculé (29 contre 31 % en 2012). Les secteurs d'activité majoritairement soutenus sont les suivants : commerces 53 %, services aux particuliers 18 %, artisanat 3 %, services aux entreprises 5 % et autres 1 %.
37
Dispositif Nombre de bénéficiaires par dispositif
Tremplin Associatif et CAE labellisés Tremplins Tremplin environnement Bourses Régionales Désir d'Entreprendre (BRDE) 40 BRDE Image Bourse Régionale Coopérative Tutorat Tremplin Insertion Tremplin Jeunes Diplômés Accompagnement au Contrat de Professionalisation Senior Emploi Rebond Seniors Créations d'emplois dans les GE
TOTAL 2007
303 165 1 866 70 94 8
2 506 2008 2009 2010 2011 2012 2013
46 980 95 626 66 288 52 67 32 455 50 433 1 449 1 254 1 329 1 304 1 265 1 273 39 110 5 32 49 4 28 20 47 8 26 41 62 82 16 4 77 131 43 103 84 114 1 6 8
2 629 2 060 1 786
32
1 667
23 81
2 090
34 75
2 217 Total 2007 2013
644 3 014 9 740 254 168 523 352 15 57 188
14 955 Montants attribués par dispositif (autorisations d'engagement en €) Dispositif 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Tremplin Associatif et CAE labellisés Tremplins Tremplin Environnement Bourses Régionale Désir d'Entreprendre (BRDE) BRDE Image Bourse Régionale Coopérative Tutorat Tremplin Insertion Tremplin Jeunes Diplômés Accompagnement au Contrat de professionalisation Senior Emploi Rebond Seniors Création d'emploi dans les GE
TOTAL
7 090 882 484 376 7 140 103 283 450 169 200 59 519 946 850 1 801 235 7 051 433 5 289 805 4 984 317 4 971 685 144 900 197 370 38 300 116 160 88 200 32 000
15 227 530 13 363 170 12 299 085
1 206 765 1 036 328 1 477 067 570 571 710 537 1 626 810 5 567 361 5 477 400 5 506 755 123 040 113 548 84 600 70 000 99 000 € 163 360 111600 760211 2 000 75 500 86 600 16 600 138600 1160152 12 000 45 000 169 850
8 642 381 8 435 936 9 332 938
1 173 400 1 145 004 5 557 756 175 700 407 600 151200 874 349 13 500 65 000 160 940
9 724 459 Total 2007 2013
1 3826 031 17 785 032 39 205 377 1 028 850 701 180 940 770 2 994 531 27 500 110 000 406 300
77 025 499
40 Délibération 05CR035 du Conseil Régional du 27 juin 2005 et décisions 04CP0415, 06CP0004, 08CP0300 des 20 septembre 2004, 30 janvier 2006 et 7 juillet 2008 de la Commission Permanente du Conseil Régional 38
En 2013, la Région a décidé de renouveler son partenariat avec la Chambre Régionale des Métiers et de l'Artisanat afin de permettre aux bénéficiaires d'une BRDE relevant du Répertoire des Métiers de disposer d'un suivi post-création pendant 3 ans. En 2013, environ 400 dirigeants ont pu bénéficier de ce suivi-post création à 12, 24 et 36 mois et établir ainsi un bilan de leur activité et définir des axes de développement. Ces jeunes entrepreneurs ont pu bénéficier de formations, d'informations et de conseils pour développer et renforcer la pérennité de leur activité.
✗
Les Bourses Régionales Désir d'Entreprendre dans les métiers de l'Image (BRDI)
Identifiée comme filière d'excellence dans le SRDEESS 2011-2015, la Région a souhaité poursuivre son soutien aux porteurs de projet souhaitant créer ou reprendre une activité dans le secteur de l'image. En 2013, la Région a attribué 43 BRDI pour un montant total de 175 700 €. Le nombre de demandeurs d'emplois bénéficiaires d'une BRDI reste très important dans la filière image, soit 79 %. Le nombre de femmes reste minoritaire dans ce secteur d'activité par rapport aux hommes (7 % de femmes contre 93 % d'hommes).
✗
Les Bourses Régionales Coopératives
La Région a renforcé, dés 2010, son action en matière d'Alternative Économique en encourageant les porteurs de projet à créer ou reprendre une entreprise sous statut coopératif via son dispositif « Bourse Régionale Coopérative». En 2013, le nombre de création de sociétés sous la forme coopérative a connu une véritable hausse : 103 co-entrepreneurs (82 hommes et 21 femmes) qui ont choisi de se réunir autour de 9 projets économiques sous statut SCOP ont obtenu une aide totale de 407 600 € , soit 3 957 € attribués en moyenne par personne.
✗
Appel à projets « soutien à la création reprise dans le cadre de la mutation écologique, de l'économie et de la transition énergétique »
Afin de favoriser et de développer des activités qui sont exemplaires en matière d'excellence environnementale, la Région a lancé, en 2013, un Appel à projets « soutien à la création reprise dans le cadre de la mutation écologique, de l'économie et de la transition énergétique ». A l'issue des 2 sessions de sélection, 4 projets sur 7 réceptionnés ont bénéficié d'un avis favorable au regard des critères de l'Appel à projets (viabilité économique et financière du projet, dimension sociétale, caractère innovant, impact environnemental) pour un montant total de 29 000 €.
b) Le Plan d'Actions Régional pour l'entrepreneuriat des femmes
En 2013, la Région a décidé de renforcer son action à destination des femmes et de développer un Plan d'Actions Régional pour la promotion de l'entrepreneuriat féminin en partenariat avec l’État et la Caisse des Dépôts, co-financeurs. Les acteurs régionaux concernés par cette thématique ont été associés au lancement de ce nouveau plan.
Une des huit actions de ce plan régional a été concrétisée dès 2013, à savoir la création d'un « Fonds de prêt d'honneur pour l'entrepreneuriat féminin » en partenariat avec la Caisse des dépôts, le Crédit Mutuel, le Crédit Agricole. La gestion de ce fonds est assuré par l'association Initiative Poitou-Charentes qui a également pour mission d'accompagner les femmes entrepreneures. La Région a abondé ce fonds à hauteur de 210 000 €. En 2013, 4 prêts ont été accordés pour un montant global de 42 000 €.
39
c) Le soutien au recrutement des jeunes, des femmes, des seniors et des personnes sans expérience et/ou sans qualification
➢
Tremplin Jeunes diplômés
En 2013, la Région a encouragé les entreprises de Poitou-Charentes qui recrutent des jeunes qualifiés, limitant ainsi le départ des plus diplômés vers d'autres régions. Le dispositif « Tremplin Jeunes Diplômés », permet aussi aux jeunes d'accéder à un emploi le plus adapté possible à leur niveau de qualification. En outre, il récompense l'effort des PME qui s'engagent à trouver une solution d'activité pour les jeunes et qui les rémunèrent dignement. Les objectifs fixés en 2013 ont été atteints : plus de 100 recrutements réalisés, une parité presque respectée en termes de recrutement et une majorité de Contrats à Durée Indéterminée. Par ailleurs, 43 % des entreprises qui recrutent ont moins de 5 salariés. Ces chiffres montrent que le dispositif est particulièrement incitatif pour les petites entreprises et contribuent ainsi à leur développement et à leur compétitivité, et joue un effet levier quant à l'insertion des jeunes diplômés de niveau Bac+5 (+ 3 % par rapport à 2012). Le budget régional mobilisé pour ce dispositif s'élève à un montant total de 874 349 €.
➢
Tutorat Tremplin Insertion
Ce dispositif a été mis en place pour permettre aux personnes en grande difficulté sociale et plus particulièrement les jeunes de 16 à 25 ans, d’acquérir une expérience ou une reconversion professionnelle avec la perspective d'un emploi, soit sous la forme d'un CDI, soit d'un Contrat à Durée Déterminée. La Région soutient les entreprises, de tout secteur d'activité, qui recrutent en accompagnant leurs employés par un tutorat. Il s'inscrit en complémentarité des Emplois d'avenir dans la lutte contre le chômage des jeunes les moins qualifiés. En 2013, 84 personnes ont été recrutées (dont 53 dans le cadre de la convention avec le GEIQ BTP et 10 dans le cadre de la convention avec le Groupement des Employeurs pour l'Insertion et la Qualification (GIEQ) INDUSTRIE créé en 2013) pour un montant de 151 200 €. Parmi les 84 personnes concernées 61 ont moins de 30 ans, soit près de 73 %. En 2013, il est observé un léger accroissement des tutorats en entreprises (+7 %) ainsi que du nombre de recrutements des personnes âgées de plus de 30 ans (27 %) notamment dans le secteur de l'industrie qui est moins attractif pour les jeunes.
➢
L'aide au recrutement des seniors
Adopté en 2012, le dispositif « Emploi Rebond Seniors » a pour objectif de proposer une solution pour les seniors, âgés de 50 ans au moins, afin de leur permettre de retrouver un emploi, de lutter contre la précarité des seniors et d'inciter et accompagner les entreprises de Poitou-Charentes dans le recrutement des travailleurs expérimentés au moment de leur recrutement en Contrat Unique d'Insertion, dans le cas d'un CDI ou d'un CDD. Depuis sa création, la Région a accompagné 59 entreprises pour un montant total de 112 000 €. Pour sa part, le dispositif « Accompagnement du Contrat de Professionnalisation Seniors » permet aux seniors au chômage de réintégrer la vie professionnelle et de sortir d'une situation de précarité mais aussi aux entreprises de bénéficier, à ce titre, d'une aide complémentaire à celle versée par l'État. Depuis sa création, la Région a accompagné 15 entreprises et 15 seniors pour un montant total de 27 000 €.
➢
L'aide à l'emploi dans les Groupements d'Employeurs
Le soutien en faveur de l'emploi partagé constitue l'une des priorités régionales. Ce dispositif, adopté en mai 2011, a pour objectif d'inciter et d'accompagner la création de nouveaux groupements d'employeurs ainsi que le recrutement de salariés par ces structures d'emploi partagé. Il a permis, en 2013, la création de 75 emplois dont 13 jeunes (moins de 26 ans) et 4 seniors (âgés de 50 ans et 40
plus), dans 7 GE de Poitou-Charentes, principalement sur des missions techniques. Un nouveau groupement sectoriel spécialisé dans la vente de pineau a été créé en fin d'année. Le soutien financier régional mobilise un budget de 160 940 € pour ces projets.
➢
La gestion du dispositif E D ntreprises N ( EDEN
Le rapport d'exécution établi au 31 décembre 2012 41 précise que la Région a recouvré auprès de l'Association pour le Droit à l'Initiative Économique un montant total de prêts de 1 448 550 €, et, qu'au titre de la rémunération sur recouvrement, la Région a versé 59 934 € à cette association. Par ailleurs, la Région a décidé d'abandonner les créances relatives à 15 dossiers pour un montant de 34 027 € en raison de la situation des personnes ayant bénéficié d'un prêt EDEN (décès, liquidation judiciaire).
1.5.
L DES ENTREPRISES, LE DEVELOPPEMENT DE L'EMPLOI ET L'AMELIORATION DE LA QUALITE DE VIE AU TRAVAIL
L'enjeu pour Poitou Charentes est de favoriser l'anticipation, la mutation et le développement des entreprises et des territoires, d'accroître la sécurisation de l'emploi et la qualité de vie des salariés et des dirigeants. Dans ce cadre, la Région a poursuivi, en 2013, son investissement dans plusieurs actions de développement du dialogue social territorial, soit en accompagnant des structures régionales dans leurs programme d'actions, soit en conduisant directement des actions au bénéfice de plusieurs publics.
Dans le cadre du rapport commun « Développement du Dialogue Social Territorial » défini et adopté respectivement, en février 2013 42 , par les deux Assemblées de la Région et du CESER, la Région a lancé un Appel à Manifestation d'Intérêt (AAMI) dont l'objectif est de favoriser une dynamique de Dialogue Social Territorial sur l'ensemble du territoire régional. 21 projets réceptionnés à l'issue de la clôture de cet AAMI (20 septembre 2013) ont été examinés et 10 projets ont été présélectionnés (formation/compétences/emploi, services aux actifs, santé au travail et développement durable de zones industrielles).
a) L'accompagnement des structures régionales dans leur programme d'actions
La Région encourage la création et le développement des actions conduites par les Comités de Bassin d'Emploi (CBE) dans l'objectif d'améliorer la situation de l'emploi et favoriser le développement et la compétitivité des entreprises et des territoires. En 2013, la Région a soutenu 3 Comités de Bassin d'Emploi pour un montant total de 160 000 €.
L'action globale ayant trait à la sécurisation des parcours professionnels dans la filière des transports de voyageurs, initiée en 2012 par la Maison de l'Emploi du Bressuirais, a été soutenue financièrement par la Région à hauteur de 20 000 € pour un budget global de 447 225 € 43 .
Dans le cadre du Contrat de Projets État-Région 2007-2013, les programmes d'actions 2013 conduits par le Carrefour de l'Innovation Sociale du Travail et de l'Emploi et l'Agence Régionale 41 Décision 12CP0238 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 juillet 2012 42 Délibération 2013CR001 du Conseil Régional du 15 février 2013 43 Délibération 11CR051 du Conseil Régional du 12 décembre 2011 41
pour l'Amélioration des Conditions de Travail ont été accompagnés par la Région à hauteur de de 160 000 € 44 .
La création du Comité d'Œuvres Sociales et Culturelles (VIV'ARTI), action novatrice sur le plan social en faveur des actifs du secteur de l'Artisanat a bénéficié pour l'année 2013, d'une aide régionale de 30 000 € 45 . Depuis le 27 février 2012, ce comité comptabilise 649 adhérents.
b) L et le soutien aux salariés en difficultés
Depuis 2008, la Région propose aux salariés en difficulté un accompagnement psychologique, un appui en Économie Sociale et Familiale et à la médiation sociale, afin de les aider à traverser l'épreuve du licenciement, d'anticiper les conséquences financières et familiales et à se projeter vers l'avenir. En 2013, sur une enveloppe de 70 000 €, 39 000 € ont été consacrés à ces actions qui ont concerné 98 bénéficiaires et qui a permis 448 heures de prestations. Par ailleurs, la Région soutient, depuis 2011, les entreprises, les coopératives et les associations qui s'engagent dans des démarches d'amélioration des conditions de travail, de réduction de la pénibilité au travail et de prévention des risques en direction de leurs salariés 46 . Les résultats de l'Appel à projets 2013, confirme l'intérêt du tissu socio-économique local pour l'amélioration des conditions de travail : sur 27 projets reçus, 16 ont été soutenus pour un montant global de 186 804 €.
1.6.
L’ALTERNATIVE ÉCONOMIQUE : UN INTÉRÊT POUR AGIR COLLECTIVEMENT EN FAVEUR DE L'INNOVATION SOCIALE, L'INSERTION ET L'ÉCONOMIE RESPONSABLE a) Le Laboratoire régional de l’Économie Sociale et Solidaire
En 2013, la Région a poursuivi son action en faveur de l'économie alternative qui offre des solutions durables par la construction d'une société plus sociale, écologique et solidaire 47 . Inscrite de façon prioritaire dans le SRDEESS 2011-2015, l'Économie Sociale et Solidaire en Poitou-Charentes a son propre laboratoire régional, co-animé par la Région et la Chambre Régionale des entreprises d'Économie Sociale et Solidaire, lequel assure la mise en œuvre d'actions autour de plusieurs axes définis notamment dans le Plan Régional de Développement de l'Économie Sociale et Solidaire : ➢
Axe 1
Le Portail de la Finance Solidaire en Poitou-Charentes, lancé en 2012, offre une lisibilité de la finance participative tant du côté des épargnants que des porteurs de projet, à partir du site internet de la Chambre Régionale des entreprises d'Économie Sociale et Solidaire Poitou-Charentes. En 2013, ce site a été consulté par 2 972 personnes. Par ailleurs, les CIGALES déploient des prêts participatifs. Enfin, les acteurs de l'Économie Sociale et Solidaire de Poitou-Charentes conduisent un travail collaboratif pour étudier la faisabilité d'une plate-forme de la finance participative à destination des projets régionaux à forte valeur sociétale.
44 Délibération 12CR111 du Conseil Régional du 17 décembre 2012 45 Décision 2013CP 0039 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 18 mars 2013 46 La Région soutient d'autres initiatives en matière de santé et de Handicap dans le cadre de son Plan Santé et Agenda 22 : cf partie 2/Santé, handicap, famille, adolescent 47 Sur Mesure n°24, juin 2012 relatif à l'économie sociale et solidaire 42
➢
Axe 2 : le développement et la sécurisation des emplois
Dans le champ du développement des Groupements d'Employeurs et de l'emploi partagé, un travail spécifique a été conduit en 2013 pour le secteur de la culture. Les autres actions mises en œuvre relèvent de l'insertion de clauses sociales dans les marchés publics, de la construction de partenariats entre les entreprises dites « classiques » et celles de l'Économie Sociale et Solidaire , du soutien aux salariés qui reprennent leur propre entreprise sous forme de coopératives, de la construction de parcours qualifiants, de la sensibilisation et l'éducation des publics à apprendre à entreprendre autrement, en lien avec les services régionaux.
➢
Axe 3
Un site de l'achat responsable en Poitou-Charentes est ouvert au public depuis octobre 2013. Ce site, destiné aux donneurs d’ordres publics/privés, a pour objectif d’apporter plus de visibilité sur l’offre de biens et de services proposés par des entreprises de l’Économie Sociale et Solidaire, notamment en vue de répondre aux clauses sociales prévues dans les appels d’offres des marchés publics et privés. La CRESS a présenté en septembre dernier le portail de l’achat responsable ( http://www.acheter-responsable poitoucharentes.fr/search ) aux réseaux signataires de la convention de mutation écologique, sociale et solidaire. Le site recense actuellement une centaine d’activités.
➢
Axe 4
Les principales actions menées en 2013 sont les suivantes : un Forum de la finance participative en Poitou-Charentes (FINPART Poitou-Charentes), la participation de plusieurs acteurs de l'Économie Sociale et Solidaire du territoire aux assises franco-québecoises, le Forum « Métiers Emplois Formations dans l'ESS », organisé par la Chambre Régionale de l'Économie Sociale et Solidaire et ses adhérents, qui a eu lieu à Niort en novembre, le Mois de l'Économie Sociale et Solidaire 2013 (130 manifestations), organisé en novembre par la Chambre Régionale des entreprises d'Économie Sociale et Solidaire Poitou Charentes et ses adhérents, le lancement d'un appel à manifestation d'intérêt pour la création d'une École Régionale de l'Économie Sociale et Solidaire « hors les murs » pour lequel 16 structures se sont positionnées.
b) Le soutien aux structures régionales de l'Économie
La Région a contribué financièrement aux programmes d'actions 2013 des principaux acteurs régionaux de l'Économie Sociale et Solidaire, qui : – – accompagnent la structuration et l'animation de réseaux d'acteurs de l'Économie Sociale et Solidaire : la Chambre Régionale de l’Économie Sociale et Solidaire, Initiative Régionale pour l’Insertion et la Solidarité et le Centre de Ressources des Groupements d'Employeurs La Région a engagé un montant total de crédits s'élevant à 355 000 € ; participent à la création/reprise d'activités et d'emplois durables : la Coopérative d’Activité et d’Emploi (La Ruche Oxalis à Melle), la Couveuse d’Entreprises de Charente-Maritime, l’Union Régionale des SCOP, l'Initiative Poitou-Charente Active, l'Association Régionale des CIGALES et l'ADIE. L'intervention régionale s'est élevée à 383 450 € et 229 138 € du Fonds Social Européen. Tout au long de l'année, ces 3 structures ont conduit une dynamique de mutualisation afin d'optimiser leurs spécificités et leur outils de communication au bénéfice des entrepreneurs.
Par ailleurs, la Région intervient en faveur des projets économiques de l'Économie Sociale et Solidaire au travers du Fonds Régional d'Investissement Solidaire. Ce dernier assure les garanties nécessaires pour la mobilisation des fonds de la SIFA auprès de porteurs de projets sociaux et solidaires et de sa participation régionale dans le Fonds de Garantie de France Active. En 2013, le 43
financement régional accordé à Initiative Poitou-Charente Active, au titre du Fonds de Garantie de France, à hauteur de 50 000 € a contribué au soutien de 39 projets pour un montant total garanti de 1,9 M€. Enfin, l'activité des couveuses et coopératives d'activités et d'emploi du territoire régional a été soutenue par la reconduction d'un marché d'accompagnement sécurisé pour l'accueil et le diagnostic de 160 porteurs et l'accompagnement de 100 porteurs de projets en création ou reprise. ✗
Le dispositif Sécurisation des Projets Économiques Émergents
Avec ce nouveau dispositif initié en 2013, la Région a pour objectif de favoriser l'émergence de projets de création ou de reprise d’activité et de soutenir les porteurs de projets dès le début de leur test d'activité en favorisant l'accompagnement par des structures qui s'inscrivent dans « L'entreprendre autrement » : Couveuses ou coopératives d'activité économique de Poitou Charentes. Ainsi, 102 porteurs testant leur activité au sein de l'une des 3 structures du territoire (Couveuse d'Entreprise de Charente Maritime, ACEASCOP ou LA RUCHE-Oxalis) ont été aidés pour un montant global de 153 000 €.
1.7.
DÉVELOPPER LES USAGES DU NUMÉRIQUE a) Développer les entreprises et les emplois par le numérique
En 2013, la Région a poursuivi son travail de sensibilisation au numérique à travers l’organisation des forums de sensibilisation à Internet : plus de 1 500 personnes ont participé aux 65 journées organisées. Destinées aux créateurs repreneurs bénéficiaires de la BRDE, ces journées permettent de découvrir le potentiel d'internet au service de la création et du développement d'une entreprise.
Le dispositif chèque TIC qui vise à encourager les entreprises bénéficiaires 48 dans leur appropriation du numérique au service de leur développement et d'une meilleure compétitivité a repris de l'ampleur en 2013. En effet, 422 chèques TIC ont été octroyés en 2013 contre 369 en 2012. Si la baisse de 2012 s'expliquait notamment par la dématérialisation du dispositif, la reprise de 2013 permet de faire le constat d'une appropriation progressive du dispositif par les nouvelles catégories de bénéficiaires que sont les professionnels du tourisme ou les adhérents des couveuses. De plus, au regard des besoins exprimés, de l'utilisation effective du dispositif et en parallèle au déploiement du dispositif Coup de Pouce Numérique, une évolution du règlement chèque TIC a été adoptée fin 2013 49 et entrera en application au 1 er janvier 2014 afin de renforcer la compétitivité des entreprises régionales par l'appropriation du numérique que favorise ce dispositif.
Nombre de chèques TIC Nombre de participants aux forums de sensibilisation à internet 2008
293 690
2009
418 1 300
2010
430 1 364
2011
431 1 430
2012
367 1 360
2013
422 1 455 Dans la même dynamique, la Région accompagne le SPN, réseau acteur et fédérateur de la filière numérique dans ses actions de sensibilisation et d'appropriation des outils numériques au service des entreprises régionales. En effet, le volet « Développement des TIC dans les entreprises régionales » soutenu par la Région comprend notamment : les Cafés TIC et les rendez-vous du SPN 48 Les créateurs repreneurs d'entreprises bénéficiaires de la BRDE depuis moins d'un an, les artisans, les exploitants agricoles en vente directe, les libraires, les éditeurs auxquels s'ajoutent depuis 2012 les adhérents des couveuses d'entreprises depuis moins d'un an, les professionnels du tourisme et les PME engagées à l'international 49 Décision 2013CP0348 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 29 novembre 2013 44
(environ 20 par an) ouvert à toutes les entreprises pour les sensibiliser à toutes sortes de thématiques numériques (ex : la sécurité informatique ou le rôle des blogueurs dans la promotion des produits). La Région accompagne également le travail engagé par le SPN en transversalité avec les autres réseaux d'entreprises et acteurs économiques qui porte sur la thématique de la e-croissance pour anticiper les transformations numériques et leurs usages en entreprises.
Enfin, l’action de sensibilisation et d’accompagnement du tissu économique régional à l’appropriation du numérique a pris un véritable tournant en 2013 avec le « Coup de Pouce Numérique aux Entreprises ». Lancé en octobre 2012, le dispositif s'adresse principalement aux entreprises en difficultés qui bénéficient d'une prestation de conseil en deux phases : – – la première est une action de sensibilisation au web, de découverte des possibilités qu'il offre et d'analyse de l'utilisation du web par l'entreprise, d'une journée ; la seconde vise au développement et à la proposition d'une stratégie numérique d'entreprise sur 4 jours.
Aujourd'hui, 71 entreprises sont engagées dans la démarche Coup de Pouce Numérique aux Entreprises. Il s'agit en majorité d'entreprises de taille moyenne (5 à 25 salariés) mais plus de 15 % des entreprises bénéficiaires ont entre 45 et 150 salariés. De plus, la majorité des bénéficaires relèvent tant du secteur industriel qu'artisanal (scieries, tolleries, cartonneries, etc.). Les premiers retours montrent surtout, une difficulté récurente de positionnement en termes de communication et commercialisation auquel le numérique peut répondre. On peut déjà constater que l’accompagnement apporte selon les secteurs d’activité des solutions efficaces et rapides (notamment aux entreprises du tourisme) qu'il appartient aux entreprises de mettre en œuvre et de péréniser.
Par ailleurs, le numérique se révèlant un véritable outil de rebond sur leur marché, les entreprises régionales mobilisent régulièrement les dispositifs régionaux Chèque Formation Dirigeant ou CORDEFOP pour mieux intégrer le numérique dans l'entreprise (à titre d'illustration, formation du dirigeant et/ou de ses salariés au « webmarketing »).
b) Le numérique au service du citoyen
En 2013, l'actualisation des informations et l'intégration des lieux d'accès public à internet ont été poursuivies pour alimenter la carte dynamique accessible sur le site Régional 50 . Ce sont plus de 652 lieux publics 51 qui offrent à tous, sur le territoire régional, un accès à internet.
La Région intervient également auprès des particuliers pour faciliter l'équipement des foyers les plus démunis et installés dans des zones blanches sociales en proposant un Chèque Égalité Internet destiné à déduire 100 € du coût d'achat d'un ordinateur. 242 chèques ont été attribués à Poitiers, Châtellerault et Angoulême. La Région a intégré le numérique dans ses marchés publics et Appels à projets : – – – dans le cadre de la Promotion sociale à travers le « Coup de Pouce Numérique aux demandeurs d'emploi » ; du marché de formation de formateurs du dispositif SAFRAN ; dans les problématiques d'aménagement du territoire, à travers par exemple l'Appel à Projets « Développement des services au public dans les cafés ruraux ».
50 http://www.poitou-charentes.fr/croissance-verte-emploi/economie-numerique/acces-publics-a-internet 51 Sur Mesure n°05, avril 2012 relatif aux EPN et API.
45
En 2013, dans le cadre du « Coup de Pouce numérique aux demandeurs d'emplois », 271 attestations de capacité en numérique ont été signées par la Région. Dans le domaine de l'éducation, la Région a lancé deux projets structurants pour améliorer les résultats scolaires des élèves par le numérique : – – une expérimentation sur l'utilisation de tablettes numériques sur l'ensemble des élèves et des enseignants sur un lycée ; la mise en œuvre d'équipements numériques de travail (ENT) sur l'ensemble des lycées.
Par le biais de la délégation de gestion des fonds européens FEDER, 2 M€ ont été mobilisés en 2013 au profit de 19 nouveaux projets en faveur du développement de l'offre mutualisée de services publics en ligne, de l'innovation dans les entreprises et de la cohésion sociale et territoriale.
A la Suite à l'impulsion de la Région en 2005 concernant le traitement des zones blanches par sa candidature auprès de l'Autorité de Régulation des Communications Électroniques et de la Poste (ARCEP) pour obtenir une licence Wimax, l'objectif souhaité d'une couverture à 100 % du territoire régional à 2 Mbits/s est pratiquement atteint, le complément étant assuré par une proposition satellitaire. Pour l'année 2013 les projets départementaux ont permis d'offrir un service internet (hors dégroupage) a plus de 10 067 foyers ou entreprises (14 % de croissance par rapport à 2012).
Dans le cadre du Service Régional Haut Débit (SRHD) l'ensemble des lycées de la Région sont desservis par une largeur de bande passante minimal à 4 Mbits/s, avec une vingtaine de lycées d'ores et déjà à 10 Mbits/s. L'année 2013 a permis de relancer un marché de service centré sur les lycées avec pour objectif d'améliorer la sécurité d'accès aux informations sur le Web des élèves et d'offrir un service minimal à 10 Mbit/s à tous les lycées. Ce marché, après une phase de déploiement de plus de 6 mois, sera opérationnel en avril 2014 et permettra de desservir par la fibre optique chaque établissement, quelles que soient sa situation et son implantation géographique. Dans ce cadre la Région a signé des conventions avec le Rectorat et les services de l'État concernés pour définir les engagements et les responsabilités de chacun des acteurs publics.
La Région continue à mener ses réflexions sur la transition vers le très-haut débit (THD), qui impose le remplacement de la paire de cuivre par une fibre optique et à la nécessité d'identifier des priorités fortes (habitants, éducation, économie, santé). En début d'année 52 , la Région a mené une étude pour associer les Départements à la création d'une Société Publique Locale (SPL) orientée sur l'exploitation et la commercialisation d'infrastructures de télécommunication.
En parallèle, les quatre Départements ont finalisé leurs Schémas Départementaux à l'Aménagement Numérique (SDAN) leur permettant ainsi de définir leur priorité de couverture en THD. En attendant les choix définitifs d'investissements sur le THD, la Région, par l'intermédiaire des Fonds Européens, a soutenu un certain nombre de projets.
52 Décision 2013CP0001 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 28 janvier 2013 et délibération 2013CR002 du Conseil Régional du 15 février 2013 46
2. RURALITÉ – AGRICULTURE – PÊCHE – CULTURES MARINES
– – – – En 2013, la Région poursuit sa mobilisation pour les activités économiques agricoles et maritimes dans le cadre des orientations générales adoptées en juin 2004 53 : la promotion de la qualité et de l'origine ; l'accroissement de la valeur ajoutée des exploitations ; favoriser l'installation et l'emploi des jeunes ; le développement durable des activités agricoles et maritimes.
Pour soutenir le développement d'une production et d'une consommation durable, responsable et les dynamiques économiques dans les territoires ruraux et les zones péri-urbaines, la Région a maintenu en 2013, ses actions en faveur des circuits courts, notamment à travers la dynamique de l'Appel à projets « Magasin Fermier de la fourche à la fourchette en Poitou-Charentes ». La diversification des productions et leur valorisation sur l'exploitation pour développer la valeur ajoutée et l'emploi agricole est une préoccupation permanente de la Région. L'accroissement significatif du nombre d'actions soutenues (+ 30 % par rapport à 2012) montre que cette dynamique impulsée par la Région depuis 2011 amène des résultats significatifs.
L'élevage, secteur fortement en crise depuis plusieurs années, est encouragé à travers le renouvellement du soutien aux pratiques autonomes et économes, telles que le pâturage autonome ou le séchage de fourrages par les énergies renouvelables.
Dans la continuité des années précédentes, la Région a encouragé, en 2013, toutes les actions respectueuses de l'environnement et des ressources naturelles, comme l'eau. Elle a également poursuivi son soutien à l'animation régionale sur l'agroforesterie, la valorisation collective des massifs forestiers et a aidé la réalisation d'une étude sur le chêne pubescent pour l'adaptation au changement climatique.
Enfin, dans le contexte de mortalité des naissains et des jeunes huîtres et de crise économique pour les filières d'élevage avec ses conséquences sociales pour les familles, la Région a particulièrement soutenu le Centre régional d'expérimentation et d'application aquacole qui accompagne les professionnels pour le secteur conchylicole.
2.1.
PROMOUVOIR LA QUALITÉ ET L'ORIGINE
Les aides à la modernisation des exploitations agricoles sont mises en œuvre au titre du règlement (CE) n°1698/2005 du Conseil du 20 septembre 2005 concernant le soutien au développement rural par le Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural (FEADER) et dans le cadre du Programme de Développement Rural Hexagonal 2007-2013. Le Pâturage autonome sur prairies s'inscrit dans le cadre de la notification de l'État Français auprès de l'Union Européenne sous le titre de « régime d'aide N265/07 : aides à l'investissement dans les exploitations agricoles du secteur de l'élevage ».
a) Les soutiens à l'élevage
➢
Le pâturage autonome sur prairies
Une première expérimentation 54 , sur le territoire des Deux-Sèvres, a permis de mobiliser mais aussi d'accompagner les éleveurs désireux d'aménager leurs prairies pour la pratique du pâturage. Cette 53 Délibération 04CR014 du Conseil Régional du 28 juin 2004 54 Décision 10CP0445 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 22 novembre 2010 47
année, la Région a étendu ce dispositif 55 à tout éleveur en système herbager de Poitou-Charentes. L'objectif est de déterminer les conditions optimales d'utilisation de l'herbe pâturée et de créer des références techniques en vue d'accompagner chaque éleveur qui souhaiterait opter pour cette pratique. L'expérimentation (2011-2012) a permis de soutenir 44 éleveurs pour un montant total de 69 367 €. En 2013, ce sont 12 éleveurs qui ont bénéficié d'un soutien cumulé de 21 074 €. Au total, 56 éleveurs ont adapté leurs prairies à cette pratique du pâturage grâce au soutien régional de 90 441 €.
Soutien au pâturage : évolution du nombre d'aides Filières
Bovin Bovin – Ovin Bovin Lait Bovin – Caprin Ovin Ovin – Caprin Caprin – Équin
TOTAL 2010-2012
30 4 2 1 6 1 0
44 2013
9 1 0 0 1 0 1
12 TOTAL
39 5 2 1 7 1 1
56
350 300 250 200 150 100 50 0
Aide régionale au pâturage en 2013 : répartition de la superficie selon les filières (en ha)
307 36 8 5 Bovin Bovin – Ovin Ovin Caprin – Équin ➢
Le dispositif « Contrat Régional d'Exploitation
En 2013, la Région est intervenue en soutien à la modernisation et à l'adaptation des bâtiments d'élevage tels que prévu par le règlement d'application de son Contrat Régional d'Exploitation pour les exploitations d'élevage 56 à travers quatre dispositifs 57 . Les aides de la Région bénéficient très majoritairement aux élevages herbagers pour des investissements supérieurs à 15 000 €. Les difficultés conjoncturelles ou structurelles que rencontrent les filières d'élevage se traduisent par une demande qui reste moindre depuis 2009. Le coût élevé des aliments composés pèse toujours dans les charges des éleveurs caprins, bovins et ovins viande.
Évolution des soutiens de la Région au titre du CRE pour l'élevage 2007 2008 Nombre de bénéficiaires individualisés
315 432
Montants individualisés (en €)
4 374 562
Dont crédits européens FEADER 2 180 777 en €)
4 182 113
1 505 561
2009
151
2010
139
2011
116
2012
119
2013 157
1 786 214 1 372 600 1 081 561 1 024 409 1 362 492
759 760 490 199 393 690 390 545 435 122
Pour la période totale du Programme de Développement Rural Hexagonal 2007-2013, le soutien de la Région dans le cadre de la mesure Plan de Modernisation des Bâtiments d'Élevage s'élève à 15 183 951 € dont 6 155 653 € de crédits FEADER.
55 Décision 12CP0364 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 19 novembre 2012 56 Décision 07CP0377 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 24 septembre 2007 57 Sur Mesure n°46, décembre 2013 : Contrat Régional d'Exploitation pour l'Élevage en 2012 48
En 2013, les programmes d'action des filières d'élevage concernent 2 porteurs de projets dans un cadre collectif, pour un montant total de soutien de 335 000 €. En 2013, la Région a soutenu, par ailleurs, 4 projets de séchage de fourrage dont 2 projets collectifs d'exploitations en systèmes polyculture-élevage et céréaliers pour un montant total de 107 007 €. La chaleur pour le séchage est issue de sources d'énergies renouvelables diversifiées (solaire, méthanisation et plaquettes bois).
b) Les soutiens à la diversification agricole
Des productions diversifiées et de qualité permettent de répondre aux attentes croissantes des consommateurs et de contribuer au maintien des activités en milieu rural en favorisant l'emploi par une meilleure valorisation des produits. Le règlement régional d'intervention en faveur de la diversification agricole 58 permet d'accompagner les projets de celles et ceux qui s'inscrivent dans une démarche de développement de la valeur ajoutée sur leur exploitation. L'année 2013 confirme la croissance des actions de diversification constatée depuis 2011 59 , illustrant la multiplication des initiatives en région.
Évolution des soutiens financiers annuels de la Région pour la diversification Projets individuels Projets collectifs Montants (en €) 2008
50 0 499 503
2009
78 2 630 619
2010
82 1 696 558
2011
118 5 1 045 911
2012
122 8 1 081 135
2013 154 5 1 364 090
La répartition des aides régionales par dispositif est détaillée, au titre de l'année 2013, par le tableau suivant :
Mesures Transformation à la ferme Cultures spécialisées Diversification de la production Diversification vers des activités non agricoles TOTAL Nombre de dossiers
47 66 16 30
159 Montant d'aide (en €) Région Europe (FEADER)
346 530 451 303 131 690 434 567
1 364 090
374 067 469 258 127 336 275 325
1 245 986
La qualité des produits constitue un axe prioritaire de la Région : l'adhésion des agriculteurs aux démarches qualité conditionne ses soutiens. Ces démarches doivent évoluer vers des principes de production et de transformation durables. L'Institut Régional de la Qualité Agro-Alimentaire – IRQUA 60 Poitou-Charentes, contribue par son action et avec ses partenaires, à l'élaboration, la mise en œuvre, le suivi et à la promotion des démarches qualité et le développement économique de ses filières d'Excellence. En 2013, des soutiens spécifiques ont été attribués à la valorisation des produits de la mer : moules en label rouge et huîtres Marennes-Oléron.
58 Décision 07CP0444 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 19 novembre 2007 59 Sur Mesure n°01, février 2013 : soutien 2012 à la diversification agricole 49
Montants (en €) Soutien financier annuel aux démarches qualité 2009
864 697
2010
874 930
2011
793 057
2012
812 208
2013 805 420 2.2.
DÉ a) Les circuits courts et les nouveaux modes d'organisation
La Région soutient les organisations qui, en mutualisant leurs moyens et leurs compétences, interviennent en faveur du développement des activités de diversification et des productions de proximité. La fédération de ces acteurs doit favoriser l'émergence de projets novateurs et l'insertion de la diversité des porteurs de projets dans les différents territoires de Poitou-Charentes.
Évolution du soutien de la Région aux actions collectives 2008 2009 2010 2011 Nombre d'actions collectives soutenues Montants (en €)
21 619 282 22 586 013 21 470 846 21 462 583
2012
13 298 000
2013 13 301 620 b) La
En cohérence avec le règlement du Fonds Européen pour la Pêche (FEP), les conditions d'intervention de la Région en faveur des activités maritimes ont fait l'objet de deux règlements, l'un en faveur de la pêche artisanale 61 et l'autre en faveur du secteur aquacole 62 .
Évolution des soutiens de la Région à la modernisation des entreprises aquacoles et des navires de pêche Nombre d'opérations soutenues 2008
235
2009
66
2010
49
2011
79
Montants (en €)
1 040 448 388 206 287 926 560 556
2012
69
2013 63
550 276
518 967
En 2013, les entreprises ostréicoles maintiennent les investissements 63 , notamment avec l'opportunité de développer de nouveaux modes de production sur filières en pleine mer. Apparue en 2008, la crise liée aux mortalités de naissains et juvéniles d'huîtres creuses, fragilise le résultat des entreprises qui poursuivent, néanmoins, la modernisation de leur exploitation. Ainsi, la baisse du volume de production est compensée par l'augmentation du prix de vente, la diversification des activités et le maintien des aides de l'État au titre des calamités agricoles. Le phénomène de mortalité des huîtres pré-commercialisables apparu en 2013 pourrait impacter de façon plus forte, dès 2014, le résultat des entreprises, déjà fragilisées. En 2013, la Région a accordé un soutien à la Société Nationale de Sauvetage en Mer pour la modernisation des ses équipements d'intervention.
61 Décision 08CP0240 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 9 juin 2008 62 Décision 08CP0447 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 24 novembre 2008 63 Sur Mesure n°9, juin 2013 : pêche et cultures marines 50
La Région apporte son soutien aux actions de promotion des produits agricoles régionaux de qualité. Les aides ou l'intervention de la Région en faveur de ses produits ou démarches qualité, concernent aussi les manifestations de dimension régionale ou nationale qui contribuent à mieux les faire connaître ou à promouvoir les métiers de l'agriculture.
Évolution des soutiens de la Région aux manifestations et à la promotion des produits de Poitou-Charentes 2008 2009 2010 2011 2012 Nombre d'opérations soutenues Montants (en €)
10 316 639 15 463 000 12 241 500 12 434 058 5 102 200
2013 17 228 487 2.3.
FAVORISER L'INSTALLATION DES JEUNES
Dans un contexte défavorable lié, entre autres, à la crise mondiale et à l'instabilité des prix des produits agricoles, mais également aux conditions climatiques difficiles de ces deux dernières années en Poitou-Charentes, la Région a décidé d'accompagner le plus tôt possible la transmission des exploitations pour éviter leur démembrement et ainsi favoriser l'installation du plus grand nombre possible d'agriculteurs.
Nombre d'installations aidées entre 2008 et 2013 en Poitou-Charentes
Source : Chambre d'agriculture Poitou-Charentes 350 300 250 200 150 100 50 0 72 252 2008 30 155 2009 50 56 127 2010 125 2011 52 54 118 115 2012 Prévisionnel 2013 Installations aidées dans le cadre du Répertoire Départemental à l'Installation (RDI) Installations aidées dans le cadre familial En 2013, l'impact de la crise se poursuit notamment dans le secteur de l'élevage. Les prises de risque sont limitées au maximum par les établissements bancaires qui bloquent de nombreux projets d'installation. De leur côté, les candidats attendent souvent une conjoncture plus favorable. Certains choisissent aussi de s'installer sans les aides publiques, en limitant leurs investissements, pour conserver une large capacité d'adaptation après leur installation.
a) Les démarches de promotion de l'installation en agriculture
En 2013, la Région a décidé de poursuivre activement son soutien aux actions collectives réalisées par les structures partenaires qui accompagnent l'installation. Dans ce cadre, elle a notamment 51
retenu l'initiative des filières d'élevage souhaitant s'impliquer sur la problématique de l'installation. Par ailleurs, la Région a continué son intervention dans le cadre du règlement régional à l'installation des agriculteurs et aquaculteurs 64 , mis en œuvre depuis le 1 er janvier 2010. En 2013, face aux conséquences socio-économiques de la crise, la Région a renforcé son soutien aux associations qui accompagnent humainement et techniquement les agriculteurs en difficulté.
Nombre d'actions soutenues Engagements (en €) Évolution des soutiens de la Région aux actions collectives 2008 2009 2010 2011 2012
20 1 375 727 11 578 169 14 1 010 077 15 518 804 11 930 260
2013 10 525 796
Plusieurs programmes soutenus par la Région ont un caractère pluriannuel, ce qui explique les fortes variations de soutien d'une année à l'autre.
b) Les soutiens directs aux porteurs de projets
La Région accompagne les porteurs de projets en agriculture et aquaculture à travers son règlement régional à l'installation et renforce son action pour les candidats à l'installation hors du cadre familial par le biais des aides du Programme pour l'Installation et le Développement des Initiatives Locales (PIDIL) 65 . En 2013, le nombre de bénéficiaires et le montant des engagements sont inférieurs aux années précédentes comme précisé dans le tableau ci-dessous :
Évolution du soutien de la Région aux porteurs de projets Nombre de bénéficiaires 2008
163
2009
77
2010
83
2011
62
2012
68
Engagements (en €)
612 903 261 159 300 904 187 303 193 234
2013
57 142 014 La Région a décidé, en 2011, d'un nouveau règlement régional relatif aux groupements d'employeurs agricoles 66 . De plus, dans le cadre du Pacte de Confiance pour l'Emploi des Jeunes, une nouvelle mesure a été mise en place pour aider au recrutement de jeunes salariés de moins de 26 ans au sein de ces structures.
En 2013, dans le cadre des soutiens à l'emploi, et notamment l'emploi partagé, 2 groupements d'employeurs ont bénéficié d'aides de la Région pour un montant total de 5 500 €. Cette alternative économique permet la création de nouveaux emplois en milieu rural, leur consolidation réduit la surcharge de travail des exploitants agricoles.
Le 29 septembre 2005, la Région a signé avec la Société d'Aménagement Foncier et d'Établissement Rural (SAFER) Poitou-Charentes une convention-cadre de partenariat relative à la constitution de réserves foncières destinées à faciliter l'installation de nouveaux agriculteurs. L'objectif est d'éviter le démantèlement d'unités foncières et de disposer du temps nécessaire à la recherche de candidats à l'installation, la Région prenant en charge le coût du stockage foncier. L'élaboration d'une nouvelle 64 Décision 09CP0390 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 27 novembre 2009 65 Sur Mesure n°32, octobre 2013 : installation des jeunes agriculteurs et aquaculteurs 66 Décision 11CP0067 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 18 février 2011 52
convention-cadre 67 , mise en application depuis le 20 février 2012, a permis à la Région de réaffirmer ses priorités en faveur de l'élevage et de l'agriculture durable.
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
13 8 11 14 4 7 3 3 63
Nombre Conventions SAFER – Région pour l'aide au portage du foncier Mise en réserve Rétrocession Surface
505 ha 02 a 30 ca 311 ha 86 a 37 ca 409 ha 35 a 43 ca 361 ha 29 a 11 ca 88 ha 30 a 00 ca 303 ha 40 a 76 ca 134 ha 53 a 63 ca 447 ha 51 a 78 ca 2 561 ha 29 a 38 ca
Coût provisoire (en euros)
156 852 117 796 165 632 281 027 88 885 98 921 71 519 265 216 1 245 848
Nombre
0 6 12 5 8 9 7 3 50
Surface
0 267 ha 92 a 66 ca 458 ha 46 a 43 ca 265 ha 86 a 27 ca 216 ha 66 a 14 ca 214 ha 06 a 86 ca 134 ha 37 a 89 ca 76 ha 88 a 94 ca 1 773 ha 88 a 15 ca En 2013, le portage a permis l'installation de 3 jeunes agriculteurs. Le nombre de propriétés mises en réserve est de 3, dont un grand domaine agricole caractéristique de l'élevage ovin et riche en biodiversité dans la Vienne.
2.4.
DÉVELOPPER LES ACTIVITÉS RAISONNABLES ET DURABLES
Depuis 2004, dans le but de préserver ses filières en démarche qualité et en application du principe de précaution, la Région s'oppose à la culture en plein champ d'Organismes Génétiquement Modifiés (OGM) 68 . En 2013, 535 exploitations agricoles se sont engagées à ne pas cultiver de plantes OGM ou à ne pas nourrir leurs cheptels avec des matières premières transgéniques.
a) Le soutien à l'agriculture biologique et à l'agriculture durable
La mise en œuvre du 2 ème Plan régional en faveur du développement de l'Agriculture Biologique 2013-2015, décidé en 2013 69 , permet le soutien aux associations de développement avec des objectifs quantifiés en termes de conversion des exploitations. En 2013, la Région est intervenue à hauteur de 723 000 € incluant le soutien au Pôle de conversion bio, rassemblant près de 40 acteurs du secteur agricole.
Le soutien constant de la Région se traduit par le quasi-doublement du nombre d'exploitations et de surfaces en Agriculture Biologique sur la période 2008-2013. La croissance des surfaces converties ou en conversion qui décolle depuis 2008, s'accompagne d'un très important effort de structuration technico-économique des différentes filières en Agriculture Biologique.
67 Délibérations 11CR026 et 11CR052 du Conseil Régional des 27 juin et 12 décembre 2011 68 Décision 04CP011 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 26 avril 2004 69 Délibération 2013CR035 du Conseil Régional du 21 juin 2013 53
Evolution du nom br e d'e xploitations e t de s s ur face s e n Agr icultur e Biologique e ntre 2008 e t 2013 Source s : Age nce Bio e t Agrobio Poitou-Char e nte s (* : donné e s provis oir e s )
45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 surf aces en conversion surf aces certif iées en bio Nombre d'ex ploitations 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013* En 2013, les actions collectives conduites par le réseau agriculture durable et la coordination régionale des Collectifs Vigilance OGM ont été aidées à hauteur de 366 162 €.
b) Les actions concrètes en faveur du développement durable
Dans le cadre du PDRH, la Région intervient en co-financement de l'État et du FEADER dans le Plan Végétal pour l'Environnement 70 (PVE) pour aider uniquement à l'acquisition de matériels permettant d'éviter l'utilisation de pesticides, en cohérence et par anticipation avec l'objectif du Plan régional Objectif zéro pesticides.
La protection de la ressource en eau est une priorité que la Région a décidé de soutenir de façon concrète à travers la mise en œuvre de la mesure agro-environnementale (MAE) territorialisée « enjeu directive cadre sur l'eau » (mesure 214-I2 du PDRH) 71 . En cohérence avec le programme Re-Source 72 , les territoires retenus, en priorité, sont les bassins d'alimentation de captage engagés dans ce programme. La Région intervient directement en partenariat avec les Agences de l'Eau Adour-Garonne et Loire-Bretagne, l'État et le FEADER, en soutien financier auprès des agriculteurs qui s'engagent pendant 5 ans sur des objectifs de restauration de la qualité de l'eau.
Les soutiens individualisés par la Région dans ces différents dispositifs sont détaillés ci-après :
Dispositifs Nombre de bénéficiaires 2008
PVE 33 PVE 47
2009
MAE 61 PVE 69
2010
MAE 128 PVE 86
2011
MAE 194 PVE 28
2012
MAE 117 PVE
89 2013
MAE
112 Montants (en €) (engagement sur 5 ans)
30 703 57 071 374 352 86 424 832 381 134 147 897 760 34 322 463 555 170 710 358 740
PVE : investissements matériels agroenvironnementaux dans le cadre du dispositif Plan Végétal pou l'environnement MAE : changements de pratiques à travers l'accompagnement de la mise en place de mesures agroenvironnementales
70 Décision 07CP0376 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 24 septembre 2007 71 Décision 08CP0205 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 5 mai 2008 72 Cf Commission « Eau, littoral, biodiversité » 54
En 2013, dernière année du programme, le bon niveau de contractualisation confirme l'intérêt des agriculteurs pour ces soutiens.
La Région accompagne les travaux de recherche et développement et d'application technique dans les secteurs agricole, maritime et forestier. Elle soutient aussi les structures régionales qui contribuent au partage et à l'amélioration des connaissances auprès des professionnels, mais aussi des étudiants. Dans ce cadre, 15 organismes ont bénéficié d'aides de la Région en 2013.
Évolution du soutien de la Région aux organismes et structures de recherche-développement Montants (en €) 2008
2 299 053
2009
2 393 863
2010
1 824 262
2011
2 090 318
2012
949 100
2013 1 129 189
Parmi les organismes, il faut souligner les soutiens au Centre Régional d'Expérimentation et d'Application Aquacole pour le développement expérimental et le transfert à la profession des filières aquacoles et conchylicoles et l'Agence Nationale de Sécurité sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail pour le volet caprin, dont les programmations de recherche et soutien s'inscrivent dans un cadre pluriannuel.
d) Les mesures sylvicoles
Les actions de la Région dans le domaine forestier sont une composante de l'Agenda Régional pour la conversion écologique de l'économie et la croissance verte de l'emploi 73 avec l'objectif de mobiliser durablement les ressources naturelles à travers le « Plan régional Bois-Forêt 2009 2013 » 74 . Depuis 2006, la Région appuie sa politique forestière en cofinançant le dispositif : Plans de Développement de Massifs Forestiers qui accompagnent les stratégies locales de développement de la filière forêt-bois (mesure 341-A du PDRH). L'objectif est de pourvoir à l'alimentation des industries de transformation du bois locales et aux nouveaux usages de l'utilisation du bois (notamment bois-énergie), dans le cadre d'une gestion durable et pérenne de la ressource forestière.
Cinq nouveaux Plans de Développement de Massifs Forestiers ont été lancés pour la programmation 2013-2015. Ainsi ce sont 34 plans de développement de massifs forestiers concernant 57 446 ha, répartis sur l'ensemble du territoire régional, qui ont été contractualisés pour un montant total d'aides de 800 356 €. Il s'agit de la dernière programmation de ce dispositif dans le cadre du FEADER 2007-2013. D'ores et déjà, ce sont plus de 128 000 m 3 qui ont été exploités 75 . S'y ajoutent des travaux de coupe de bois par d'autres prestataires locaux. Plus de 660 000 plans forestiers ont été plantés dans le cadre des actions de reboisement. Ainsi, les actions menées dans le cadre des Plans de Développement de Massifs Forestiers profitent à la fois aux propriétaires forestiers, mais aussi à l'aval de la filière bois en générant de l'activité sur les massifs forestiers concernés.
La Région s'est aussi engagée à soutenir le boisement des terres agricoles dans un objectif de protection de la ressource en eau (mesure 221 du PDRH) 76 . Les surfaces concernées représentent 13 ha dans des zones de captage d'eau potable. Elle a aussi, en 2009, décidé d'intervenir en faveur 73 Délibération 09CR021 du Conseil Régional du 22 juin 2009 74 Décision 08CP0436 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 24 novembre 2008 75 Source : coopératives forestières 76 Décision 07CP0444 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 19 novembre 2007 55
du développement de l'agroforesterie 77 (mesure 222 du PRDH), pratique culturale innovante. A ce jour, ce sont 25 projets pour une surface totale d'environ 202 ha plantés qui ont été soutenus par la Région. Pour maintenir l'animation sur le terrain et permettre aux agriculteurs intéressés de concrétiser leurs projets dans le cadre de la programmation 2007-2013 du FEADER, la Région a poursuivi son partenariat avec la Chambre Régionale d'Agriculture Poitou-Charentes. En 2013, la Région a choisi de soutenir la réalisation d'une étude sur le chêne pubescent, comme essence à privilégier dans le cadre du réchauffement climatique qui impactera la forêt régionale.
77 Décision 09CP0394 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 27 novembre 2009 56
3. ÉDUCATION – FORMATION – RECHERCHE – ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR : CONTRIBUER À LA QUALIFICATION ET L'INSERTION PROFESSIONNELLE DURABLE EN RÉGION
Depuis 2004, convaincue que l'éducation et la formation participent de l'attractivité de Poitou-Cha rentes et de sa compétitivité, la Région mobilise l'ensemble de ses politiques et leviers d'action en faveur de la réussite éducative de tous les jeunes et l'accès ou le retour à l'emploi de chacune et de chacun. Cette volonté de permettre à toutes et tous l'accès à une qualification et à une insertion pro fessionnelle durable s'inscrit pleinement dans les priorités régionales en faveur de la croissance verte et de l'excellence environnementale pour conquérir de nouveaux emplois en encourageant la créativité et l'esprit d'entreprendre en Poitou-Charentes. En ce domaine, et sur l'ensemble du terri toire, ces priorités sont déclinées dans le Pacte de Confiance pour l'Emploi des Jeunes, plus particu lièrement dans son volet relatif aux Emplois d'Avenir. Ces orientations s'expriment dans le cadre de l'ensemble des formations dispensées en région, qu'il s'agisse de la formation initiale sous statut scolaire ou par la voie de l'apprentissage, de l'enseignement supérieur et de la recherche ou encore de la formation professionnelle continue. L'année 2013 a été marquée en matière d'éducation par le renforcement des interventions culturelles à destination des lycéens notamment par l'augmentation significative du nombre de résidences d'artiste. Celles-ci permettent aux artistes de venir durant 5 mois travailler leur art au sein d'un lycée et ainsi faire profiter les jeunes par des animations pédagogiques construites avec les équipes de leur démarche artistique. En parallèle, la Région a initié le développement du lycée numérique en accompagnant le projet du Lycée Pilote Innovant International par l'équipement en tablettes numériques de tous les lycéens, personnels et équipes pédagogiques. Le lycée s'est vu doté de matériel et de connexion wifi pour accompagner la démarche. De plus, dans un souci d'accompagnement des jeunes dans leur parcours de professionnalisation en renforçant les aides ciblées et dématérialisées, la Région a choisi d'attribuer individuellement des bourses pour le passage du Brevet d'Aptitude aux Fonctions d'Animateur et Brevet National de Sécurité et de Sauvetage Aquatique. En outre, afin de renforcer les équipes d'adultes en lycée tout en favorisant l'insertion des jeunes, la Région a recruté 100 jeunes en emplois d'avenir sur des emplois d'Adjoints Techniques Territoriaux des Établissements d'Enseignement.
Enfin, l'investissement immobilier a vu se mettre en place les premières réalisations d'internats neufs ou en rénovation en favorisant la production industrielle et préfabriquée des cabines sani taires. Par ailleurs, cette année a été consacrée à la reprise du cahier des clauses techniques environ nementales de construction pour engager les investissements immobiliers de la Région vers des bâtiments à énergie positive.
En matière de formations, l'année 2013 a été marquée par un effort de renforcement et de consolida tion des actions déployées au service de la qualification des actifs. En matière de formation profes sionnelle continue, la Région a notamment élaboré un nouveau partenariat avec Pôle emploi en matière d'accès des demandeurs d'emploi à la formation, notamment dans une logique de simplifica tion les aides individuelles à la formation ont été intégrées dans un « guichet unique ». Les actions de formation collectives ont été renforcées en accompagnement des Emplois d'Avenir, des Grands Chantiers et pour accompagner les jeunes vers l'alternance avec l'Engagement Première Chance.
En matière d'apprentissage, l'offre de formation a été augmentée de plus de 500 places et un réseau de « développeurs de l'apprentissage » a été mis en place, ce qui a permis de compenser la conjonc ture économique défavorable au développement de l'apprentissage. La Région a en outre confirmé et simplifié ses aides directes aux apprentis : l'Aide aux Transport et l'Aide au Premier Équipement. 57
Enfin la Région a poursuivi et amplifié ses projets de modernisation des Centres de Formation d'Apprentis, notamment en assurant directement la maîtrise d'ouvrage des principales opérations. Par ailleurs, en matière d'orientation, la Région poursuit son action de structuration de ses soutiens aux opérateurs de l'orientation, en vue de l'émergence d'un véritable Service Public Régional de l'Orientation.
En matière d'enseignement supérieur et de recherche, la Région a déployé sur l'ensemble de ses sou tiens à la recherche la stratégie de ciblage sur les axes stratégiques, identifiés avec les acteurs régio naux dans le Schéma régional pour l'enseignement supérieur et la recherche. La Région a en outre confirmé son soutien financier important aux opérations structurantes identifiés dans le Contrat de Projets État-Région 2007-2013 en matière d'enseignement supérieur et de recherche.
3.1.
AIDER LES JEUNES À RÉUSSIR LEUR PARCOURS SCOLAIRE PAR UNE MEILLEURE R É a) Aides directes aux personnes et aux familles
En 2013, la Région a renforcé et adapté ses aides afin de permettre un égal accès de tous à l'éducation, à la culture et à l'entrée dans la vie active des jeunes en les accompagnant, ainsi que leurs familles, dans la réduction de leurs charges dans un contexte économique difficile. Dans ce sens : – – – –
le Chéquier Régional Jeunes
78 a été reconduit en 2013. 54 393 élèves en ont fait la demande et ont ainsi pu obtenir les deux chèques-livres d'un montant total de 70 €, 48 d'entre eux domiciliés en Poitou-Charentes étaient inscrits au Centre National d'Enseignement à Distance ;
le fonds social régional
79 : la Région a maintenu en 2013 des dotations équivalentes à celles versées aux établissements en 2012. La difficulté des jeunes et de leurs familles à faire face aux frais divers de scolarité en raison de la crise économique a encore été ressentie en cette année 2013. En effet, 15 demandes de dotations complémentaires ont été accordées aux établissements pour un montant total supplémentaire d'affectations budgétaires de 43 300 €. Ainsi le montant total des sommes affectées au fonds social régional s'est-elle élevé à 1 450 726 € ;
l'équipement professionnel de rentrée
80 : en 2013, l'intervention régionale en faveur de l'équipement professionnel a nécessité un budget total affecté à hauteur de 1 446 793 € et a concerné 8 581 élèves ;
l'aide régionale au permis B
81 a plus que jamais été appréciée par les jeunes lycéens et apprentis désireux de passer leur permis compte tenu de la conjoncture actuelle. Ils sont 3 096 bénéficiaires pour l'année 2013, ce qui représente un montant total de 3 065 694 € d'aides versées aux jeunes.
78 Sur Mesure n°39, novembre 2013 : le chèque-livre régional et l'aide à l'équipement professionnel 79 Sur Mesure n°37, novembre 2013 : le fonds social régional 80 Décision 2013CP0225 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 juillet 2013 81 Décision 2013CP0240 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 juillet 2013 Sur Mesure n°19, septembre 2013 : aides au permis de conduire 58
Aides individuelles régionales au permis de conduire (en nombre)
3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 217 0 2005 429 2006 1 317 2007 1 513 2008 1 637 2009 2 048 2010 2 364 2011 2 491 2012 3 096 2013
b) Aides culturelles en faveur des jeunes lycéens et apprentis 82
➢
La culture en lycée : la priorité régionale en faveur de l'éducation artistique et culturelle des lycéens
– – – De nouvelles dotations culturelles ont été attribuées et améliorées en 2012-2013. Dans ce cadre, une subvention globale de 1 336 377 € a été attribuée aux établissements (lycées publics et privés et maisons familiales rurales) répartie comme suit : 1 198 827 € pour les établissements publics ; 72 870 € pour les lycées privés ; 64 680 € pour les Maisons Familiales et Rurales.
La subvention Culture Plus a été reconduite en totalité aux associations de lycéens (maisons des lycéens, foyers socio-éducatifs et associations des lycéens étudiants stagiaires et apprentis, pour un montant total versé en 2013 de 238 840 €.
Le programme culturel engagé en 2012 en faveur des résidences d'artistes a été reconduit et renforcé afin que tous les lycées et lycéens puissent accéder à l'éducation artistique et culturelle. Un nouvel Appel à projets a été lancé auprès des établissements de la région en 2013. Dans ce cadre, ce sont au total 20 résidences d'artistes qui ont été financées pour un montant de 137 200 €.
Par ailleurs, la Région a poursuivi ses accompagnements aux projets des lycées au titre du dispositif « soutien aux projets des établissements ». Un montant global de subventions de 773 456 € a été accordé aux établissements en 2013, correspondant à 311 projets au bénéfice de 58 279 élèves. Du fait d'une augmentation de la dotation culturelle, on observe une nette diminution du nombre de projets présentés par les établissements au titre de ce dispositif. Il est trop tôt pour tirer des éléments qualitatifs et quantitatifs de cette nouvelle modalité de fonctionnement.
2009 Soutien aux projets des établissements 2010 2011 2012 2013 Nombre de projets Nombre d'élèves Subvention en €
287 48 201 591 442 299 69 796 714 092 347 59 904 583 539 410 71 089 700 781
311 58 279 773 456
82 Sur Mesure n° 20, septembre 2013 : le programme « culture pour tous » 59
➢
Les voyages éducatifs : un recours toujours croissant des établissements aux aides régionales
En 2013, les aides régionales dans le cadre du soutien aux projets de voyages des élèves, organisés par les établissements, ont encore augmenté. Ainsi le nombre de voyages en 2013 est-il passé à 651 actions soutenues, après 637 en 2012, avec une subvention globale régionale de 1 707 302 €. À 96 %, les destinations des établissements sont la France et l'Europe (59 % en France et 37 % en Europe).
Evolution des aides régionales aux projets de voyages des établissements
1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 258 422 1 419 622 1 609 637 1 707 651 700 650 600 550 500 450 400 350 300 2010 2011 Nombre de projets 2012 2013 Montant Région Par ailleurs, des voyages responsables sont soutenus qui prennent la forme de la mise à disposition des établissements d'une offre de séjours « clefs en main » par des associations ou organismes ; une autre façon de voyager et des séjours de qualité basés sur les valeurs du développement durable, de la solidarité et de la citoyenneté, du respect mutuel et du partage, de l'enrichissement linguistique, culturel et professionnel sont proposés 83 . En 2013, 10 voyages responsables ont été financés à hauteur de 93 545 € pour 143 élèves concernés. ➢
Des aides régionales essentielles à la pratique sportive
La priorité régionale d'encourager la pratique sportive des jeunes lycéens trouve sa réponse dans le soutien aux actions proposées par l'Union Nationale du Sport Scolaire, notamment par le développement des activités nouvelles de pleine nature, de la pratique féminine et de l'accès des publics cibles (lycées professionnels, élèves en situation de handicap...), de sensibilisation au développement durable, à la santé et à la prévention des conduites à risques. Au cours de l'année scolaire 2012-2013, les participations des jeunes aux actions proposées par l'Union Nationale du Sport Scolaire, se sont stabilisées, le nombre de lycéens licenciés étant comparable à celui de l'année précédente. A cet effet, les engagements financiers de la Région 84 ont augmentés en 2013, en passant de 120 000 € à 130 000 €. Pour ce qui concerne les aides aux associations sportives, elles représentent, sur la base de 4 € par licence, un total de subvention de 42 793 €. Enfin, la Région finance le transport des élèves sélectionnés en finales de championnats de France UNSS. En 2013, les sélections des équipes lycéennes en phases finales ont légèrement augmenté, ce qui a représenté 41 déplacements concernant 403 jeunes, soutenus à hauteur de 41 903 €.
83 Délibération 11CR008 du Conseil Régional du 28 mars 2011 84 Décisions 11CP0305 et 11CP0371 de la Commission Permanente du Conseil Régional des 12 septembre et 14 novembre 2011 60
3.2.
AIDER LES JEUNES À BIEN VIVRE ET TRAVAILLER AU LYCÉE a) Le Brevet d'Aptitude aux Fonctions d'Animateur, le Brevet National de Sécurité et de Sauvetage Aquatique et le Brevet Fédéral de natation niveau 1 et 2
En 2013, ces aides régionales ont été dématérialisées, conformément aux objectifs poursuivis par la collectivité.
➢
Le Brevet d'Aptitude aux Fonctions d'Animateur et faciliter l'insertion professionnelle des jeunes
L'objectif de la Région n'est pas uniquement de former des futurs animateurs. En effet, la démarche régionale vise avant tout à encourager l'engagement des jeunes, donner des clés de compréhension sur l'environnement, faire découvrir un métier, transmettre des valeurs, apprendre à vivre en collectivité, être en capacité à travailler en groupe, vivre des expériences collectives et renforcer l'identité régionale. Les évaluations internes et externes menées avec l'ensemble des organismes de formation associés à la démarche ont démontré l'utilité sociale et éducative d'un tel projet. Les conclusions de ces évaluations font apparaître que le dispositif régional : – – – facilite le recrutement de garçons dans un environnement professionnel majoritairement féminin ; permet de repérer des publics souvent éloignés de ce type de formation et d'encourager leur investissement dans la vie associative locale ; tient compte chaque année de la situation du marché de l'emploi en équilibrant le nombre de places entre formation théorique et approfondissement de sorte que le maximum de jeunes aillent au bout de la formation et trouvent un emploi saisonnier.
Nombre de bénéficiaires du Brevet d'Aptitude aux Fonctions d'Animateur Année scolaire BAFA théorique BAFA approfondis sement* Montants votés en Commission Permanente en € 2007
63 26 000
2007-2008
140 34 800
2008-2009
120 60 000
2009-2010
500 145 000
2010-2011 * 2011-2012
160 240 250 136 400
Total dépenses mandatées en €
20 581 33 060 59 089 143 604 119 964 *
Le dispositif BAFA approfondissement a été mis œuvre à partir de l'année 2010
160 146 000 129 480
2012-2013 280 160 160 000 75 975
➢
Le Brevet National de Sécurité et de Sauvetage Aquatique , pour faciliter la surveillance des points d'eau, piscines et plages
Afin d'évaluer l'impact et la plus-value du financement régional de ce brevet, une enquête a été transmise aux organismes de formation dont il ressort que : – sans l’aide de la Région chaque année, certains jeunes issus de milieux modestes n’auraient pas accès à la formation. L’aide de la Région est donc capitale pour certains stagiaires et leur famille ; 85 Décision 12CP0248 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 juillet 2012 61
– – – cette aide régionale encourage fortement les stagiaires à obtenir tous les diplômes nécessaires pour la surveillance des plages de la région et pas uniquement les piscines en finançant notamment le permis côtier et le diplôme des Premiers Secours en Équipe de niveau 2 ; le dispositif de la Région est intéressant car il permet d'informer les lycéens sur un diplôme méconnu du grand public et d'élargir ainsi le recrutement de stagiaires ; la concertation menée par la Région concernant la construction de l'action et l’attribution des aides est très appréciée par les organismes de formation.
En outre, le taux d'emploi des bénéficiaires du Brevet National de Sécurité et de Sauvetage Aquatique est de 100 %.
Nombre de bénéficiaires du Brevet National de Sécurité et de Sauvetage Aquatique Année scolaire BNSSA Montants affectés en € Total dépenses mandatées en € 2008-2009
87 75 000 62 400
2009-2010
75 55 000 55 000
2010-2011
63 45 000 54 892
2011-2012
69 63 000 46 228
2012-2013 77 79 000 39 194
Enfin, en complément de cette aide, et depuis la saison dernière, la Région a mis en place un soutien, auprès des lycéens, étudiants, apprentis, aux brevets fédéraux de natation 1 et 2.
b) Un événement fédérateur des énergies et des talents lycéens lycéens et apprentis 86 la fête régionale des
La huitième édition de la Fête culturelle des lycéens et apprentis s'est déroulée le 4 mai 2013 au Palais des congrès du Parc du Futuroscope. Afin de répondre aux nouvelles orientations régionales, l'organisation du festival a bénéficié en 2013 d'un accompagnement spécifique pour le choix du site et la recherche de partenaires culturels (Chantiers des Francos, tête d'affiche du concert final, etc.).
En 2013, 171 projets ont été proposés par 58 lycées, centres de formation d'apprentis et Maisons Familiales Rurales ainsi que par un centre social et une école de musique :
Discipline Arts de la piste Arts de la rue Arts plastiques Création libre* Danse Mode Musique Théâtre Vidéo Total Nombre de candidatures présentées
3 3 41 6 15 3 83 9 8
* La poésie, le slam, les matchs d’impro et les tours de magie figurent à la rubrique « Création libre ».
171 Charente Charente-Maritime Deux-Sèvres Vienne Répartition des projets par département
21 57 40 53 86 Décision 12CP0311 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 17 septembre 2012 62
La nouveauté de 2013 a résidé dans la journée de préparation à la scène en lien avec le Chantier des Francos. En effet, afin de préparer les lycéens-musiciens à l'expérience de la scène, des ateliers de répétition et de pratique de la musique se sont déroulés le 15 avril 2013 à La Rochelle, en partenariat avec le Chantier. La formation proposée aux jeunes artistes lycéens est d'un excellent niveau. Le Chantier des Francos bénéficie d'une renommée internationale notamment sur le volet accompagnement et formation des jeunes artistes professionnels. L'équipe a modélisé un contenu de formation porté par des intervenants réputés et reconnus. 13 groupes de musique, soient 45 jeunes, ont bénéficié d'un accompagnement professionnel sur la sensibilisation au jeu de scène et la préparation aux balances.
c) Des événements fédérateurs des talents des cuisiniers pour un service public de qualité dans les lycées 87
La Région, en charge de la restauration dans les lycées publics pour un budget total de 35,3 M€, met en œuvre un ensemble d'actions afin d'assurer la qualité de ce service dans les 85 restaurants scolaires répartis sur l'ensemble du territoire régional. Avec 7,7 millions de repas servis dans les lycées chaque année et près de 18 M€ d'achats alimentaires par an, la restauration collective est un élément clé de la qualité de vie dans les lycées. Dans le cadre de cette compétence, la Région fait intervenir la mission nutrition et alimentation chaque fois que cela s'avère opportun.
➢
La Semaine régionale des produits de qualité et de terroir
Lors des réunions du Budget Participatif des Lycées, les usagers ont souvent rappelé l'importance de la qualité nutritionnelle et gustative des aliments servis en restauration collective. Pour que celle-ci s'inscrive durablement dans les pratiques quotidiennes et parce qu'il existe déjà de nombreuses actions dans les lycées qui méritent d'être valorisées, la Région a décidé de mettre en place lors de l'année scolaire 2012-2013, des temps dédiés à la gastronomie locale, impliquant 65 lycées publics et plus de 200 fournisseurs locaux concernés pour un chiffre d'affaires estimé à 700 000 €.
➢
6 ème
Ce concours s'inscrit pleinement dans l'objectif de valorisation des professionnels de la restauration collective des lycées et centres de formation d'apprentis ainsi que d'éducation au goût. Cet événement prouve la volonté d'excellence nutritionnelle et environnementale de la Région dans la restauration collective des lycées, tout en valorisant les circuits courts. Depuis trois ans (février 2010 à Angoulême, avril 2011 à Cognac et janvier 2012 à Angoulême), le concours prenait place au cœur d'un marché couvert haut lieu du patrimoine culinaire, et permettait ainsi au public d'assister en direct à la réalisation des plats et d'attribuer un prix du public. L'édition 2013 a pris place au Lycée Hôtelier Technologique Régional du Parc de La Francophonie (La Rochelle). Depuis deux ans, les lauréats du concours régional ont tous été sélectionnés pour la finale nationale au Salon International Restauration et Hôtellerie. En 2013, le Chef de cuisine du lycée Jean Hippolyte à Jonzac, est vice-champion de France de la restauration collective.
d) Être proche des établissements et des personnels pour faciliter la vie dans les lycées
➢
Les Délégués Régionaux Éducation
En 2013, la Région par l'intermédiaire des Délégués Régionaux Éducation a : – assuré la proximité entre les établissements, les services et les Conseillers Régionaux ; 87 Décision 12CP0251 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 juillet 2012 63
– – – contribué à la cohérence de la mise en œuvre des politiques éducatives régionales ; assuré une présence de l'autorité hiérarchique au plus près des personnels territorialisés ; veillé à l'équité des interventions régionales auprès des établissements en participant à l'optimisation de l'utilisation des fonds régionaux.
Ils accompagnent les politiques régionales dans les territoires et au plus près des usagers des établissements, formulant de fréquentes propositions pour une meilleure mise en œuvre des politiques. Les Délégués Régionaux Éducation et les Équipes Régionales d'Intervention sont également des relais d'importance lors du lancement de politiques régionales fortes ou lors de différentes crises ou difficultés ponctuelles.
➢
Les animateurs culturels
En fédérant autour d'eux les structures et les opérateurs culturels locaux (musées, salles de spectacles, centres sociaux etc.) et les intervenants spécialisés, les 87 animateurs culturels facilitent l'accès du plus grand nombre à la culture, sous toutes ses formes et tous les genres. En 2013, les champs artistiques ou les thématiques les plus souvent proposées aux lycéens ont été : la musique, l'éducation à l'image, la citoyenneté, le développement durable, la nutrition et les loisirs. Avec l'intervention de plus de 300 compagnies, associations, artistes, opérateurs culturels, la culture en lycée contribue au développement économique des territoires (transporteurs, loueurs de matériel, intermittents, opérateurs culturels, etc.) avec plus d'un million d'euros engagé tout comme en 2012.
➢
Les Assistants Technico-Pédagogiques Régionaux
Les 90 Assistants Technico-Pédagogiques Régionaux, ainsi que les 23 Adjoints Techniques Territoriaux des Établissements d'Enseignement informatique et audiovisuel ont renforcé leur organisation par spécialité afin d'être en mesure d'effectuer des interventions de haute technicité dans l'ensemble des domaines de l'informatique. Chaque bassin géographique compte ainsi des compétences diversifiées, sous la responsabilité d'un Assistants Technico-Pédagogiques Régionaux référent (4 référents à temps plein, et 2 à mi-temps) qui a un rôle d'encadrant intermédiaire, accompagne la politique informatique des lycées et organise les chantiers. Ils ont ainsi pu engager la rénovation des infrastructures informatiques, en lien avec les services informatiques du Rectorat, de la Direction régionale de l'alimentation, de l'agriculture et de la forêt et avec les informaticiens d'État affectés aux établissements agricoles. En 2013, ils ont en particulier participé à la mise en œuvre du Service Région Haut Débit (SRHD Version 4).
➢
Aide à l'emploi : le Contrats d'Accompagnement dans l'Emploi
En 2011, la collectivité signait une convention « qualité des services dans les lycées » avec pour projet d'aider 100 demandeurs d'emploi à s'insérer par des Contrats d'Accompagnement dans l'Emploi dans les établissements.
Fin 2013, 74 Contrats d'Accompagnement dans l'Emploi sont en activité dans les lycées : 56 exercent des missions d'Adjoints Techniques Territoriaux des Établissements d'Enseignement, 17 des missions d'aide aux élèves et 1 sur des missions liées au développement durable. Le dispositif s'éteindra de façon progressive d'ici fin juin 2015.
64
3.3.
LES CONTRIBUTIONS DE LA RÉGION AUX DÉPENSES DE FONCTIONNEMENT ET D’ÉQUIPEMENT DES ÉTABLISSEMENTS D'ENSEIGNEMENT
Conformément à ses compétences, la Région a démontré son implication dans l'accompagnement des établissements, des équipes dans la mise en œuvre des conditions de la réussite éducative de tous les jeunes lycéens. Elle assure pleinement les charges qui lui incombent en matière d'investissement éducatif et de fonctionnement afin de donner un cadre de vie et des conditions de travail performantes.
a) Le financement du fonctionnement et de l'investissement
➢
Financements des établissements publics
Au titre de la dotation de fonctionnement 2013, 24 237 108 € 88 ont été versés, prenant en compte les réserves identifiées dans le cadre du suivi des budgets et des comptes financiers des lycées. En cours d'année, se sont ajoutées des subventions spécifiques pour un montant global de 176 348 € 89 , des dotations pour les Formations d'Initiatives Locales pour 150 463 € 90 et 772 387 € 91 de dotations complémentaires permettant de faire face aux surcoûts de dépenses réalisées pour la gestion courante des établissements.
➢
Financements des établissements privés
Conformément à l'article L 442-9 du Code de l’Éducation relatif au forfait d'externat, la Région a participé aux dépenses de fonctionnement et de rémunération des personnels d'externat des établissements privés sous contrat. Les 15 établissements d'enseignement privés ont perçu 6 290 433 € au titre du forfait d'externat, dont 3 390 433 € 92 au titre de la part « matériel » et 2 900 000 € 93 au titre de la part « personnel ». Ces dotations sont fondées sur la répartition entre établissements des 8 290 élèves ainsi que sur le forfait négocié avec les représentants de l'enseignement catholique.
La Région participe également au financement des investissements mobiliers et immobiliers des établissements d'enseignement catholique ainsi que des Maisons Familiales Rurales. En 2013 une somme globale de 1 670 800 € 94 a été attribuée à cette fin, dont 1 645 800 € en investissement et 25 000 € au titre du fonctionnement des organismes de tutelle. Le soutien aux investissements s'élève à 900 000 € pour 9 opérations pour les Maisons Familiales et Rurales et 745 800 € pour 32 opérations dans les établissement catholiques.
➢
Fonctionnement des équipements sportifs
La Région a participé aux frais de fonctionnement des équipements sportifs communaux utilisés par les lycées pour un montant global de 488 638 € 95 , sur la base d'un montant forfaitaire de 5,73 € par 88 Délibération 12CR068 du Conseil Régional du 15 octobre 2012 89 Décision 2013CP0015 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 31 janvier 2013 90 Décisions de la Commission Permanente du Conseil Régional 2013CP0073 du 18 mars 2013, 2013CP0231 du 12 juillet 2013 et délibération 2013CR072 du Conseil Régional du 18 octobre 2013 91 Décisions de la Commission Permanente du Conseil Régional du 2013CP0015 du 31 janvier 2013, 2013CP0070 du 18 mars 2013, 2013CP0231 du 12 juillet 2013 ; délibérations 2013CR046 du Conseil Régional du 21 juin 2013, 2013CR072 du 18 octobre 2013 et 2013CR099 du 19 décembre 2013 92 Décisions de la Commission Permanente du Conseil Régional 2013CP0017 du 31 janvier 2013 et 2013CP0227 du 12 juillet 2013 et délibération 2013CR099 du Conseil Régional du 19 décembre 2013 93 Décision 2013CP0227 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 juillet 2013 94 Décision 2013CP0227 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 juillet 2013 95 Décisions de la Commission Permanente du Conseil Régional 2013CP0016 du 31 janvier 2013 et 2013CP0357 du 29 novembre 2013 65
mètre carré des gymnases et surfaces couvertes au prorata du temps d'utilisation par les lycéens. Ces dotations correspondent aux 73 201 heures d'utilisation de locaux dont sont propriétaires d'autres collectivités.
b) Les équipements
Pour répondre au mieux aux besoins et attentes des établissements ainsi qu'aux exigences de la Région dans le cadre de sa politique d'achat, les équipements ont fait l'objet en 2013 de subventions aux établissements ou d'acquisitions globales et directes par des procédures d'achats formalisées afin de poursuivre sa démarche en faveur du mieux-disant économique.
➢
Les équipements pédagogiques
Au titre des équipements pédagogiques 2 758 111 € 96 ont été affectés à la mise aux normes et à la sécurité de machines, aux équipements des nouvelles sections et au renouvellement de matériel, à la mise en place ou à la poursuite des plans d'investissement des sections de formations sous statut scolaire ou par voie d'apprentissage. Préalablement à tout investissement, toutes les demandes des établissements ont fait l'objet d'un examen et d'un avis du Rectorat ou de la Direction Régionale de l'Alimentation, de l'Agriculture et de la Forêt.
Ces moyens ont été essentiellement centrés sur les équipements liés : – – au renouvellement, à l'acquisition et la mise à niveau des matériels suite à des ouvertures de sections, à la rénovation des filières ou à des réformes : 2 116 838 € ; à la mise en place de plans pluriannuels d'équipements sur 2 ou 4 ans : 641 272 €.
➢
A
– – – – – Les investissements réalisés en 2013 à ce titre représentent un montant de 1 283 070 € 97 : – 179 238 € pour le mobilier des internats ; 353 828 € pour le mobilier scolaire ; 97 318 € pour divers équipements (matériel d'entretien, atelier des agents, espaces élèves) ; 130 000 € pour la participation à l'acquisition de 2 véhicules ; 395 685 € au titre des crédits d'urgences (réparations, sinistres, mise en sécurité ou mise aux normes) ; 126 911 € dans le cadre de la politique en faveur du maintien des personnes en situation de handicap sur leur poste de travail, aux côtés du Fonds pour l'Insertion des Personnes Handicapées dans la Fonction Publique (acquisition d'équipements dédiés à l'entretien des locaux, à la manutention des matériels et au fonctionnement du service restauration).
➢
É
– – – Au total, 3 246 392 € 98 ont été dédiés à l'informatique dans les lycées en 2013 : 1 478 000 € consacrés aux acquisitions et renouvellements d'ordinateurs et stations de travail ; 554 792 € pour l'achat de tablettes numériques au Lycée Pilote Innovant International ; 699 776 € pour le renouvellement des actifs réseaux des établissements ; 96 Décisions de la Commission Permanente du Conseil Régional 2013CP0222 du 12 juillet 2013 et 2013CP0294 du 13 septembre 2013 97 Délibération 10CR020 du Conseil Régional du 26 mars 2010 98 Délibération 10CR020 du Conseil Régional du 26 mars 2010 66
– – – 150 000 € pour la baladodiffusion ; 131 660 € pour l'équipement de 9 Unités Localisées pour Inclusion Scolaire, des BTS SIO et pour la réforme STI ; 232 164 € pour divers équipements ainsi qu'au titre des urgences informatiques et des sinistres (serveurs, logiciels, vidéoprojecteurs, imprimantes...).
3.4.
L'INVESTISSEMENT POUR AMÉLIORER LE CADRE DE VIE DES LYCÉENS ET APPRENTIS ET VEILLER À L'EXCELLENCE ENVIRONNEMENTALE
Les crédits, mis en place en autorisations de programme, montrent une implication importante dans la remise à niveau des locaux et extension ou réhabilitation lourde pour l'ouverture de nouvelles filières. Chaque domaine d'intervention, défini ci-après, est caractérisé par le montant des investissements programmés dans le cadre des grands axes prioritaires de la politique régionale.
➢
Les interventions majeures
Dans les lycées, 52 autorisations de programme sur les interventions majeures ont été ouvertes de 2009 à 2013, pour un montant total de près 142 M€. En 2012 et 2013, les interventions ont été prioritairement orientées vers les externats, la pérennité des bâtiments, les ateliers, le chauffage / isolation et économie d'énergies ainsi que les espaces de restauration scolaire.
2013 a également été l'année de préparation au lancement des opérations des constructions ou réhabilitation des centres de formation d'apprentis : Barbezieux, Chasseneuil sur Bonnieure et Cognac avec la Chambre des Métiers de Charente, La Rochelle avec la Chambre des Métiers de Charente-Maritime, Saint-Benoît avec la Chambre des Métiers de la Vienne ainsi que la construction des nouveaux locaux de l'École d'Ingénieurs par Alternance d'Angoulême. Sont également concernées les interventions de réhabilitation au CIFOP d'Angoulême, à l'AFOBAT de Saintes et au CIPECMA de Rochefort.
Par ailleurs en ce début d'année, les travaux de construction/réhabilitation de sept des huit internats ont été lancés. Ils concernent 1 529 places d'accueil dont la livraison interviendra en 2014 et une enveloppe financière de 37,7 M€.
➢
Les travaux d'aménagement de locaux dans les lycées et centre de formation d'apprentis
393 opérations d'aménagement de locaux suite à la modification ou à l’ouverture de nouvelles sections et/ou filières pédagogiques, ou suite à des travaux d'aménagements intérieurs ont été inscrites de 2004 à 2013 pour un montant total de 39,52 M€ :
Investissements (en M€) Nombre d'opérations 2004
3,82 80
2005
2 15
2006
2,3
2007
8,3
2008
2,1
2009
2,9
2010
4,29
2011
6,41
2012
4,37
2013 3,03 Total 39,52
24 61 32 24 31 56 45
25 393
➢
Les travaux d'Entretien et de Grosses Réparations
Un total de 3 206 autorisations de programme relatives aux travaux d’entretien ont été inscrites de 2004 à 2013, pour un montant total de 167,43 M€. Conformément aux priorités régionales, ces 67
travaux concernent principalement les opérations liées à la sécurité, aux étanchéités, aux installations de production et de distribution de chaleur, tout en poursuivant des travaux sur les installations sanitaires générales.
Investissements (en M€) Nombre d'opérations 2004
16,9 469
2005
17,9 514
2006
22,1 501
2007
22,8 484
2008
12,3 276
2009
15,8 287
2010
17,73 234
2011
17,7 224
2012
14,05 134
2013 10,15 83 Total 167,43 3 206
Les opérations d'Entretien et de Grosses Réparations 2011 sont livrées ou en phases de finition. Celles de 2012 sont livrées ou en cours de consultation des entreprises ; elles seront réalisées en totalité avant septembre 2014. Les programmes 2013 sont en cours d'étude pour une réalisation avant fin 2014 et pour ceux qui ne peuvent être réalisés qu'au cours des congés d'été, septembre 2015.
➢
L'excellence environnementale
La Région a décidé d'orienter ses interventions dans deux directions : la maîtrise de la demande énergétique et la promotion des énergies renouvelables. Ses interventions visent la réduction des émissions de gaz à effet de serre et des installations contribuant à la production d'énergie renouvelable. Ainsi, pour 2013, les principaux projets sont : – – la réalisation de près de 2,7 M€ de travaux pour les 12 établissements de la dernière campagne d'audits énergétiques ; 2 nouveaux raccordements à des réseaux de chaleur urbains propres (lycées St Saint-Exupéry et Aquacole et Maritime de La Rochelle).
B ilan de production d'é le ctricité Ville Lycé e Puis s ance Surface e n m² PHOTOVOLTAÏQUE
Angoulême (16) Angoulême (16) Barbezieux St Hilaire (16) Cognac (16) Jonzac (17) Royan (17) Surgères (17) Rochefort (17) Bressuire (79) Montmorillon (86) Poitiers (86) Poitiers (86)
Sous total
Coulomb (C.A.) De Valois (M.) Gaillard (Félix) Monnet (J.) Hyppolite (J.) Atlantique ENILIA/ENSMIC Ponty M.
De Vinci (L.) Mortier (R.) Hugo (V.) KYOTO
COGÉNÉRATION
Poitiers (86)
ÉOLIEN
Bressuire (79) KYOTO Les Sicaudières
TOTAL ÉNERGIE
3,5 269,06 2,64 8,6 18,2 52 12,69 24 1 8,5 12,24 123,48
535,91 kWc 50 kWe 330 kW
20 2000 20 70 130 1374 200 240 10 70 200 900
5 234 2010
217 608 2 941 9 246 21 102 50 311 3 790 1 762 116 018
422 778 123 405 160 700 706 883 Production kWh 2011
4 985 272 195 2 843
508 210 96 018 2012
3 314 296 531 2 704 7 350 19 512 58 505 7 853 19 612 57 118 14 559 14 404 6 000 autoconsommation 7 108 121 153 7 474 11 451 113 999
540 460 101 654 2013
3 906 267 865 2 444 9 858 20 830 54 508 13 700 14 783 8 026 10 830 118 000
524 750 131 817 356 014 960 242 441 336 1 083 450 400 000 1 056 567
68
➢
La Maîtrise d’œuvre
La Région a poursuivi en 2013 ses interventions à travers la Maîtrise d’œuvre Interne qui représentent : – – – – 46 opérations en appui à l'activité des Équipes Régionales d'Interventions par la réalisation d'autorisation de travaux, de déclaration préalable, de permis de construire ; 14 opérations de travaux engagées pour un montant de 6,114 M€ en conception et suivi de chantiers (35 opérations en 2012 pour 5,34 M€) ; 43 opérations d'expertise auprès des établissements dans les domaines les plus variés de la thermique, de l'électricité, des analyses légionelles, des problématiques d'accessibilité et des situations de handicap, (26 en 2012) ; 51 réunions de préparation aux commissions de sécurité (58 en 2012) au titre de la sécurité et prévention des risques des Établissements recevant du Public ; et autres réunions d'aide à la décision.
➢
Les interventions de proximité des
380 interventions en établissements ont été menées en 2013 par les Équipes Régionales d'Interventions pour une moyenne de 7 056 € et 152 heures de travail par intervention. En adéquation avec les priorités régionales et les besoins constatés, leurs actions ont porté sur l'amélioration des conditions de travail pour l'ensemble des usagers des lycées, en priorisant les locaux pédagogiques et de vie lycéenne :
Thématique
Conditions de travail Économie Énergie Levées de réserves et sécurité Vie Lycéenne, Internats Logement de fonction Pédagogique et PL Accueil Accessibilité Divers
Total
0 14
100
6 3 2
%
34 8 17 16
3.5.
L'ÉTAT D'AVANCEMENT DES CONTRATS D'OBJECTIFS ET DE MOYENS EN ÉTABLISSEMENTS AGRICOLES
À l'initiative de la Région, une démarche partenariale a été engagée avec les établissements agricoles et plus particulièrement avec les exploitations et les ateliers technologiques associés à ces établissements. L'objectif principal poursuivi est de leur permettre, grâce à la mise en œuvre d'actions ciblées, d'atteindre une triple performance : performance pédagogique, performance économique et performance environnementale.
69
À la suite de plusieurs rencontres avec les responsables des établissements, il a été élaboré des programmes d'investissements pour les 13 exploitations et les 2 ateliers technologiques concernés. Il faut mentionner que les opérations contenues dans les programmes s'inscrivent pleinement dans les priorités régionales : développement de l'agriculture biologique, des circuits courts, la préservation de la qualité de l'eau, la promotion des démarches qualitatives...
Cette démarche a été formalisée par la rédaction de Contrats d'Objectifs et de Moyens pour chaque exploitation et atelier technologique. Ils s'appliquent pour la période 2012-2016. Le contenu de ces différents contrats dans lesquels sont mentionnées les propositions des établissements ont fait l'objet de délibérations 99 . À ce jour, les Contrats d'Objectifs et de Moyens ont été signés par les partenaires et les dossiers afférents aux actions proposées sont en cours de constitution.
3.6.
L'OFFRE DE FORMATION PROFESSIONNELLE CONTINUE 100
L'accès à la qualification des demandeurs d'emploi demeure depuis 2004 la préoccupation majeure de la Région. En 2013, plus de 7 000 stagiaires 101 ont participé à des actions de formation, parmi lesquels près de 2 000 ont également été rémunérés par la Région :
Qualification Promotion sociale Préparation Qualification Total 2010 Stagiaires
6 911 2 890
%
64% 27%
2011 Stagiaires
5 709 2 819
%
56% 28%
2012 Stagiaires
5 157 307
%
85% 5%
2013 Stagiaires
4 613 825
%
65% 12% 992
10 793
9% 100% 1 648
10 176
16% 100% 623
6 087
10% 100% 1 614
7 052
23% 100% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 9%
Stagiaires de la formation professionnelle continue
(en %) 16% 10% 5% 27% 28% 23% 12% 85% 64% 65% 56% 2010 Qualification 2011 Promotion sociale 2012 Préparation Qualification 2013 99 Délibérations du Conseil Régional 12CR011 du 23 mars 2012 et 12CR067 du 15 octobre 2012 100Sur Mesure n° 45, décembre 2013 : la formation professionnelle continue 101 Données arrêtées au 30 novembre 2013 70
L'offre de formation qualifiante a représenté les deux tiers des places de formation financées par la Région. On estime à plus de 5 000 le nombre de personnes entrées en formation qualifiante cette année 102 . L'année 2013 a été marquée par un bon démarrage en termes d'entrées en formation. Cependant, le second semestre a enregistré une baisse de prescriptions.
L'offre de formation sur l'année 2013 est marquée notamment par l'effort particulier réalisé pour la formation des demandeurs d'emploi dans le cadre des « Grands Chantiers », tels que le chantier en cours de la LGV et celui à venir du Center Parcs.
Concernant les actions de préparation à la qualification, on note une augmentation sensible du nombre de jeunes ayant bénéficié du dispositif Accompagnement aux Choix Professionnels, réalisé à présent directement par les Missions Locales.
En ce qui concerne l'offre de Promotion sociale, l'année 2013 a permis de réaliser quelques actions en matière d'apprentissage du français. De nouvelles commandes relatives à la maîtrise des savoirs de bases ont également été lancées, elles trouveront leur pleine mesure en 2014.
a) Le protocole d'accord avec Pôle emploi formation professionnelle continue 103
Pour accroître les possibilités d'accès des demandeurs d'emploi à la formation professionnelle, un protocole d'accord a été signé en janvier 2013 avec Pôle emploi destiné à mieux organiser les moyens et outils existants au bénéfice des entreprises et des demandeurs d'emploi. Plusieurs axes ont été retenus : – – – – un partage des responsabilités pour assurer la complémentarité des achats de formation, la Région concentrant prioritairement ses moyens sur la qualification et Pôle emploi sur l'adaptation au poste de travail ; le repérage de l'évolution de la demande de qualification pour répondre aux besoins, à court et moyen terme, des secteurs en mutation ou en développement (Grands Chantiers) ; la réduction des temps d'accès à la formation en limitant à 3 mois maximum, sauf cas particulier, le délai entre la validation du projet et l'entrée en formation ; la création d'un guichet unique pour les aides individuelles à la formation.
Ce protocole atteste de l'engagement des signataires de faire converger leurs modes d'action au bénéfice des demandeurs d'emploi et des entreprises. Il conforte et amplifie les acquis des deux précédents protocoles.
b) Les dispositifs généraux de formation qualifiante
➢
Le Service Public Régional de Formation Professionnelle
Le Service Public Régional de Formation Professionnelle permet à ceux qui sont exclus des systèmes classiques de formation de préparer une qualification pour trouver leur place sur le marché de l'emploi. Il a accueilli cette année 2 546 stagiaires (contre 2 298 l'année passée), qui préparent des qualification de niveau V dans les métiers qui recrutent : agriculture, industrie, hôtellerie, restauration, services à la personne...
102Les données ont été arrêtées au 30 novembre, il manque donc les entrées SPRF des mois de novembre et de décembre 2013 103 Délibération 12CR0103 du Conseil Régional du 17 décembre 2012 71
Une étude sur les sorties du Service Public Régional de Formation Professionnelle a été réalisée au cours du premier semestre. Avec un taux d'accès à la certification proche de 90 % pour ceux qui ont terminé leur parcours, il remplit bien les missions pour lesquelles il a été conçu : permettre aux personnes les plus éloignées de l'emploi de se qualifier.
Le taux d'abandon oscille entre 7 et 15 % selon le secteur professionnel concerné, avec des abandons qui ont lieu majoritairement dans les 3 premiers mois du parcours. Compte tenu du public accueilli, ce résultat est particulièrement positif.
Les sorties en emploi à l'issue de la formation sont de l'ordre de 45 %. Une partie de ceux qui sont sans emploi un an après leur sortie de formation se trouve confrontée à de sérieux problèmes de mobilité : ils sont pour la plupart domiciliés en milieu rural, sans moyens de transport, sans permis de conduire, sans solution de garde des enfants, etc., facteurs les handicapant grandement dans leur recherche d'emploi.
➢
Le Programme « 000 places » 104
La Région a décidé d'agir sur l'un des facteurs déterminants du marché du travail en orientant massivement sa politique d'achat de formations sur des certifications professionnelles qui offrent de réels débouchés. Plus de 5 000 places de qualification sont proposées chaque année sur les métiers qui recrutent. Ainsi, dans le cadre d'un programme exceptionnel visant à accélérer le retour à l'emploi des demandeurs d'emploi, la Région a lancé le programme « 1 000 places de formation pour les demandeurs d’emploi » pour un montant global de près de 5 M€ comprenant : – – – volet 1 : 288 places sur les métiers de l'industrie (usinage, maintenance industrielle...), le commerce, la menuiserie aluminium... Ces formations commenceront en janvier 2014 ; volet 2 : 600 places, il comporte des formations sur les logiciels professionnels, des formations en agriculture et des formations dans l'industrie (soudeurs...) ; volet 3 (en cours de construction) : 112 places, il comportera des actions liant Validation des Acquis de l'Expérience et parcours.
➢
L'accompagnement à la formation des « Grands Chantiers
La Région réalise un effort particulier pour la formation des demandeurs d'emploi afin de permettre à ces derniers de se positionner sur les « Grands Chantiers ». En 2013, 408 parcours ont été financés (de 1 à 3 par stagiaire en fonction de leur besoin). 279 ont été validés, soit 68 %. Le travail de programmation et de commande par semestre a permis un lissage de l'offre auprès des demandeurs d'emploi et de l'activité des organismes de formation. Pour mémoire, en 2012, 441 places de formation avaient été ouvertes : certains stagiaires ont été positionnés sur plusieurs bons de commande afin de bénéficier d'un parcours cohérent, notamment en ce qui concerne les permis qui doivent être complétés par une formation obligatoire (Formation Initiale Minimale Obligatoire ou Formation Continue Obligatoire). Sur ces 441 passages d'examens (permis, formation obligatoire ou Titre Professionnel), 278 ont été réussis, soit 63 %. 51 personnes sont encore en formation.
➢
L'offre de Promotion Sociale
Cette offre de formation s'organise autour de 4 pôles : économie-gestion, sciences du travail et de la société, sciences et technologies de l'information et de la communication et sciences et techniques industrielles. Elle permet aux actifs de préparer progressivement une qualification professionnelle.
104Décision 2013CP0166 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 17 mai 2013 72
Sur la période 2012-2013, le Conservatoire National des Arts et Métiers a accueilli 458 stagiaires, 61 % de femmes et 39 % d'hommes, 63,5 % sont salariés, 36,5 % demandeurs d'emploi. Dans le même temps, il a réalisé plus de 1 300 entretiens conseil. A noter cette année un effort conséquent pour faire connaître cette offre de formation au grand public. Pour la période 2013-2014 105 , le soutien qui lui est apporté devrait permettre d'accueillir et d'informer près de 2 000 personnes et d'en former près de 450.
➢
Les actions en direction des jeunes
✗
L'Engagement Première Chance 106
Ce dispositif a pour objectif de faciliter l'accès à l'emploi des jeunes sortis sans qualification du système scolaire. Il leur permet d'acquérir une certification professionnelle grâce à un contrat de professionnalisation ou d'apprentissage. Il est l'une des composantes du Pacte régional de confiance pour l'emploi des jeunes. Après cinq années de fonctionnement, le dispositif Engagement Première Chance a fait l'objet d'une évaluation partagée par l'ensemble des parties prenantes (jeunes, Missions Locales et organismes de formation) et a été rénové de manière à gagner en efficacité.
Depuis 2006, les actions « Passeports pour l'apprentissage » , dont l'objectif est similaire à celui de l'Engagement Première Chance, à savoir l'accès à un contrat de formation en alternance, ont été rassemblés en un seul, centré exclusivement sur l'accès à un contrat de travail, qu'il soit d'apprentissage, de professionnalisation, ou d'emploi d'avenir. Ce nouveau dispositif permet à la Région de garder la maîtrise d'ouvrage du fait de la passation directe de marchés. Les Missions Locales sont les prescripteurs exclusifs de ce dispositif où 1 500 jeunes pourront avoir accès à Engagement Première Chance dans toute la Région.
✗
L'École Régionale de la Deuxième Chance 107
L'École a accueilli 78 108 jeunes dont le parcours moyen est quelque peu supérieur à 6 mois. Les jeunes accueillis ont en moyenne 22 ans. 90 % d'entre eux ont un niveau de qualification inférieur au niveau V, 4 % sont reconnus travailleurs handicapés, 79 % sont de l'agglomération châtelleraudaise, 49 % sont orientés vers l'École par la Mission Locale et 6 % par Pôle emploi.
Sur les 19 jeunes sortis de l’École en 2013, 63 % ont trouvé un emploi, 26 % sont entrés en formation et 11 % sont sans solution immédiate.
A noter que se poursuit cette année un effort pour augmenter les possibilités d'hébergement des jeunes sur places de manière à accueillir des jeunes venant de toute la région (partenariat avec l'AFPA en cours de développement).
✗
La Qualification des jeunes en Emploi d'Avenir 109
Afin d'accompagner la qualification des jeunes recrutés en Emploi d'Avenir, la Région a mis en place plusieurs modalités d'aide au financement de la Formation.
105Décision 2013CP0234 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 juillet 2013 106Décision 2013CP0127 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 avril 2013 107Décision 2013CP0268 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 juillet 2013 108Chiffre provisoire, arrêté au 18 octobre 2013 109Décision 12CP0404 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 19 novembre 2012 73
Des conventions de partenariat ont été conclues avec des Organismes Paritaires Collecteurs Agréés du secteur privé non lucratif, prévoyant le co-financement par les deux partenaires d'un certain nombre de parcours : – – – – UNIFAF : 100 parcours, prioritairement des formations certifiantes, mais aussi des formations aux compétences clés et savoirs de base, des formations qualifiantes reconnues par la branche professionnelle ainsi que des formations de professionnalisation liées à l'exercice du poste occupé et à la compréhension de l'environnement professionnel ; AGEFOS PME : 200 parcours de formation préparant à l'obtention d'une certification professionnelle, ou qui permettent la maîtrise d'un socle de connaissances et de compétences, ou qui préparent à l'exercice d'un métier spécifique reconnu par une branche professionnelle ; UNIFORMATION : 225 parcours de formation, prioritairement pour des qualifications inscrites au Registre National de la Certification Professionnelle ; AFDAS : 30 parcours de formation, prioritairement pour des qualifications inscrites au Registre National de la Certification Professionnelle.
De plus, plusieurs marchés de formation ont été lancés en vue d'organiser et de mutualiser les actions de formations collectives les plus pertinentes au regard des missions réalisées dans le cadre des Emplois d'Avenir : – – Titre professionnel Agent d'Entretien du Bâtiment, avec 15 places par département ; Titre professionnel Assistant De Vie aux Familles : 37 ou 38 places par département.
Une seconde consultation a été lancée fin septembre 2013 pour la mise en place de deux autres certifications : CAP Agent Polyvalent de Restauration et CAP Maintenance et Hygiène des Locaux, pour 15 places dans chacun des 4 départements, pour chacune de ces certifications.
En 2013, 115 entrées sur parcours qualifiant sont dénombrées pour des jeunes entrés sur des contrats « Emploi d'Avenir ».
d) Les dispositifs d'aide individuelle à la formation
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L'Aide Régionale Individuelle d'Aide à la Formation 110
Afin d'élever le niveau de qualification des actifs, tout en contribuant à répondre aux besoins de l'économie, l'Aide Régionale Individuelle d'Aide à la Formation permet à un demandeur d'emploi non qualifié, ou dont la qualification professionnelle est obsolète, d'apprendre un nouveau métier. Elle permet également à un demandeur d'emploi déjà qualifié de suivre une formation courte qui va donner un coup de pouce à sa carrière.
En 2013, une centaine de dossiers a été traitée pour un budget d'environ 400 000 €. Le dispositif a ensuite été arrêté en mars au profit de l'Aide Individuelle à la Formation.
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L'Aide Individuelle à la Formation 111
Dans le cadre du protocole d'accord entre la Région et Pôle Emploi 2013/2014, un guichet unique a été mis en place afin de ne pas laisser les demandeurs d'emploi gérer la complexité de l'ingénierie de financement de leur parcours de formation. Le protocole prévoit que les Aides Individuelles à la Formation accordées aux demandeurs d'emploi peuvent bénéficier d'un cofinancement de la Région, 110Décision 11CP0131 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 2 mai 2011 111Décision 2013CP0075 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 18 mars 2013 74
dans des conditions définies en commun, par une convention particulière. Ainsi, depuis fin mars 2013, des actions individuelles de formation ont été financées : – – – à la condition qu’aucune autre solution alternative de financement ne soit accessible ; lorsqu’il n’existe pas de réponse formation au niveau de l’offre de formation collective (Programme Régional de Formation) ; lorsque la situation personnelle du bénéficiaire le contraint dans sa mobilité géographique.
Le cofinancement de la Région n'est pas systématique; il est variable sans dépasser 50 % du coût pédagogique. Au titre de l'année 2013, un montant de 1 M€ a été attribué à Pôle emploi pour la prise en charge des dossiers co-financés, étudiés par Pôle emploi et la Région dans le cadre d'une commission mixte d'instruction et permettant de soutenir près de 630 projets de formation pour un coût moyen de 1 600 €.
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Le soutien au Diplôme d'Accès aux Études Universitaires
La réforme du soutien au Diplôme d'Accès aux Études Universitaires engagée il y maintenant trois ans 112 se poursuit : l'objectif est de former moins de personnes tout en les accompagnant mieux. Pour la campagne 2012-2013, 50 personnes ont bénéficié d'une préparation au diplôme 113 et plus de 60 % ont obtenu ce diplôme. Concernant la campagne 2013/2014 114 , on note que l'Université de Poitiers s'est engagée à expérimenter de nouveaux services permettant de rendre plus compacts les parcours de formation des adultes reprenant leurs études à l'Université.
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Les actions de perfectionnement professionnel
Un total de 239 personnes a bénéficié d'actions de perfectionnement professionnel : 201 personnes en Français Langue Étrangère, 38 personnes ont bénéficié d'une formation intensive en anglais.
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La plate-forme des habilitations professionnelles 115
Dans le cadre des besoins en compétences exprimés par certaines branches professionnelles et certains bassins d'emploi, la Région a décidé de financer le projet porté par la Chambre Régionale de Métiers consistant à mettre en place dans les quatre départements une plate-forme de formation destinée à préparer, en un an, 450 demandeurs d'emploi à des habilitations professionnelles (habilitations électriques, désamiantage, manipulation des fluides frigorigènes, HACCP...). L'action a atteint ses objectifs : 450 demandeurs d'emploi ayant été formés.
f) La sécurisation des parcours professionnels et l'appui aux personnes engagées dans un parcours de formation
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La rémunération des stagiaires de la formation professionnelle
En 2013, un nombre à peu près équivalent de stagiaires rémunérés par la Région sont entrés en formation, par rapport à 2012 (3 112 au 30 novembre 2013 contre 3 261 en novembre 2012). Plusieurs constats se dégagent : 112Décision 10CP0346 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 septembre 2010 113Décision 12CP0323 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 17septembre 2012 114Délibération 2013CR072 du Conseil Régional du 18 octobre 2013 115Décision 12CP0261 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 juillet 2012 75
– – – – après une progression forte en 2012 de stagiaires féminines, leur proportion tend à se stabiliser en 2013 ; la proportion de jeunes de moins de 26 ans entrant en formation baisse de 5 points ; sur l'ensemble de l'année un nombre plus important de stagiaires en situation de handicap a été rémunéré par la Région ; le nombre de stagiaires en situation monoparentale reste stable.
La production de bulletins de rémunération au cours de 2013 a augmenté de 2,5 % par rapport à l'exercice précédent. En moyenne 1 573 bulletins par mois (contre 1 511 en 2012 et 1 315 en 2011) ont été produits grâce à l'outil de rémunération internalisé. A travers cette action, la Région contribue ainsi à lutter contre la précarité et l'exclusion professionnelle en permettant à des femmes et à des hommes de retrouver une qualification professionnelle.
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Le Contrat Régional de Sécurisation des Parcours Professionnels 116
Le Contrat Régional de Sécurisation des Parcours Professionnels permet à un salarié licencié pour motif économique, ayant signé un Contrat de Sécurisation Professionnelle, d'accéder à une formation qualifiante et d'être soutenu par la Région après la fin du Contrat de Sécurisation Professionnelle jusqu'à la fin de son parcours de formation et l'obtention de la qualification.
En 2013, 75 demandes ont été enregistrées et 64 personnes en ont bénéficié. Le montant moyen de l'aide s'établit à hauteur de 556,18 € par mois, sur une durée d'environ 5 mois, soit une aide globale en moyenne de 2 781 € par parcours.
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Le Fonds d'Aide d'Urgence
En 2006, il a été décidé, afin de favoriser la sécurisation des parcours, la mise en place d’un Fonds d’Aide d’Urgence pour la formation professionnelle 117 permettant de mobiliser des aides exceptionnelles sous forme de bourses portant sur le financement d’une formation s’insérant dans un parcours construit ou de frais induits par celle-ci.
Nombre de dossiers traités Nombre d'aides accordées Montant en € 2008
19 13 30 530
2009
13 7 14 400
2010
60 33 64 144
2011
70 39 59 597
2012
36 22 29 320
2013
22 14 45 443
g) Les formations sanitaires et sociales
L'année 2013 a été marquée par l'adoption du nouveau schéma des formations sanitaires et sociales 118 . Couvrant la période 2013 – 2017, ce schéma encourage notamment le développement des formations partielles de manière à faciliter la qualification des actifs du secteurs, qu'ils soient ou non occupés.
116Décision 08CP0379 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 22 septembre 2008 117Décision 06CP0605 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 novembre 2006 118Délibération 2013CR096 du Conseil Régional du 19 décembre 2013 76
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L’agrément par la Région des Instituts de formation sanitaire et sociale
La Région a la responsabilité d'agréer les instituts de formation sanitaire et sociale qui pourront ainsi offrir des parcours reconnus et garantis par la Région. Le périmètre de cet agrément concerne un total de 21 instituts agréés, répartis sur tout le territoire régional, qui peuvent assurer un total de 4 095 parcours dans le cadre de l'agrément régional. Ces parcours sont réalisés sur 9 qualifications du niveau V à niveau I dans le secteur sanitaire et 10 qualifications du niveau V à niveau I dans le secteur social.
Dans le cadre d'une convention triennale qui s'achève à la fin de l'année 2013, la Région pilote et anime ce réseau d'instituts y compris sur son financement.
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Le financement des parcours des étudiants et des demandeurs d'emploi pour les formations sanitaires et sociales
La Région est en charge du financement des parcours en formation sanitaire et sociale pour les public étudiants et demandeurs d'emploi. En 2013, la Région a ainsi consacré 21,3 M€ pour le financement direct de 3 411 parcours, répartis entre 3 127 étudiants et 284 demandeurs d'emploi qui bénéficient du statut de stagiaire de la formation professionnelle.
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L'aide aux étudiants
Par souci d'équité, la Région fait bénéficier les étudiants des formations sanitaires et sociales d'un système de bourses équivalent à celui que gère l’État pour les autres étudiants. Les rentrées 2013 (de février et septembre) ont concerné 725 boursiers, contre 785 en 2012. Ce chiffre baisse constamment depuis 3 ans. En contrepartie, on constate une augmentation du nombre de demandeurs d'emploi entrant en formation et qui bénéficient pour certains d'une rémunération versée par la Région.
La Région a en outre mis en place un fonds social, dont le nombre de bénéficiaires reste stable, avec 103 demandes accordées en 2013, contre 104 en 2012. L'aide moyenne aux étudiants augmente, elle est de 432,15 € en 2013 contre 415,10 € l'année passée.
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Soutien aux salariés en reprise d'études avec les Organismes Paritaires Collecteurs Agréés 119
La Région a mis en place un partenariat avec les Organismes Paritaires Collecteurs Agréés du secteur sanitaire et social en vue de dynamiser l'accès des salariés du secteur aux formations qualifiantes agréées par la Région. En 2013, l'enveloppe de 1 M€ a été consommée à environ 80 % et a permis de co-financer 104 parcours de qualification de salariés du secteur sanitaire et social sur des qualifications professionnelles de type infirmier, Aide Médico-Psychologique, aide-soignant...
3.7.
LE DÉVELOPPEMENT DE L’APPRENTISSAGE
Au 31 décembre 2013, 14 208 jeunes préparent un diplôme ou un titre par l'apprentissage dans l'un des 25 centres de formation d'apprentis (CFA) ou en section d'apprentissage (SA).
119Décision 12CP0369 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 19 novembre 2012 77
15000 14800 14600 14400 14200 14000 13800 14 845 73 833 2008
Evolution du nombre d'apprentis (au 31/12/N) et crédits affectés par la Région Poitou-Charentes (en milliers d'euros)
96 379 14 276 2009 73 900 14 198 2010 Nombre d'apprentis 89 759 14 607 2011 98 444 14 768 2012 Crédits affectés 88 447 14 208 2013 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 Face à une conjoncture économique particulièrement difficile depuis 2008, la rentrée 2013 connaît un tassement du nombre d'apprentis : -556 apprentis au niveau régional par rapport à l'an dernier et -637 apprentis par rapport à 2008. Cette baisse des effectifs enregistrée à la rentrée 2013 touche plus fortement le niveau CAP, mais également les niveaux 4 et 3. Les plus haut niveaux de formation continuent à croître en effectifs, mais de manière moins rapide. Toutefois, leur part dans la population globale d'apprentis augmente en 2013. Les apprentis des niveaux I et II représente 9,5 % des apprentis contre 8,5 % en 2012.
a) Développer une offre de formation par apprentissage pertinente et équilibrée
Depuis 2011, la Région a fait de la Jeunesse sa grande priorité au travers du Pacte pour l'Emploi des Jeunes. L'apprentissage en constitue un axe fort avec l'objectif ambitieux de créer 2 500 places supplémentaires en 5 ans (en plus des 3 000 places créées depuis 2005), objectif réaffirmé dans le Contrat d'Objectifs et de Moyens signé avec l’État.
Concrètement pour atteindre cet objectif, la Région autorise chaque année l'ouverture de nouvelles place de formation par apprentissage, soit en moyenne 500 places par an. À la rentrée 2013, la Région a décidé l'ouverture de plus de 40 nouvelles places de formation par apprentissage, soit 529 places supplémentaires dont 82 places dans les métiers liés à l'excellence environnementale.
Niveaux de formation Niveau I Niveau II Niveau III Niveau IV Niveau V Total Ouvertures de places de formation (par année et par niveau) 2008 2009 2010 2011 2012
57 72 76 56 269 530 36 48 72 80 64 300 45 34 91 317 48 535 40 12 206 211 131 600 83 174 169 111 66 603
2013 44 24 205 105 151 529
Globalement, l'augmentation du nombre d'apprentis dans ces filières se confirme une nouvelle fois cette année, avec au 31 décembre 2013, 1272 apprentis en formation. Cette part importante 78
d'effectifs concrétise la volonté de la Région de développer l'apprentissage dans les filières du développement durable telles que les éco-industries et les énergies renouvelables.
Le développement de l'apprentissage dans le supérieur constitue un axe fort régional pour proposer des filières complètes de formation par apprentissage. En ce sens, la Région encourage les CFA à privilégier le développement dans les formations supérieures dans les secteurs économiques présents en région et qui ayant une valeur ajoutée en matière de poursuite d'études des jeunes les moins favorisés.
Dans le même temps la Région a la volonté de maintenir et renouveler une offre suffisante en niveau V et IV pour répondre au plus près des besoins des jeunes et des entreprises. Les niveaux V et IV restent donc une composante importante de l'offre de formation par apprentissage et représentent toujours aujourd'hui plus de 70 % des effectifs d'apprentis. Facteur d'insertion à la fois sociale et professionnelle, l'apprentissage sur les premiers niveaux de formation permet de proposer aux jeunes une solution alternative au système scolaire et d'acquérir un premier niveau de qualification, nécessaire pour accéder à l'emploi.
Concrètement, avec l'ouverture de plus de 18 nouvelles formations en niveaux V et IV à la rentrée 2013, soit 256 nouvelles places, ce qui correspond à près de la moitié des places ouvertes, la Région incite les CFA à l'innovation pédagogique et la mise place de classe « passerelles » pour permettre aux jeunes titulaires de CAP d'accéder au Baccalauréat professionnel dans un parcours en 4 ans.
15000 14800 14600 14400 14200 14000 13800 14 845 2008
Evolution des effectifs des apprentis par niveau (au 31/12/N) en Région Poitou-Charentes
Source Poitou-Charentes
14 276 14 198 14 607 14 784 14 208 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2009 2010 2011 2012 2013 1 2 3 4 5 6 Total
b) Diversifier l'offre de formation par apprentissage
La Région poursuit tout d'abord l'ouverture des CFA à une plus large mixité des publics. À la rentrée 2013, six nouvelles formations ont été ouvertes en mixité de publics apprenti / scolaire au sein du CFA Académique avec pour objectifs d'enrichir à moindre coût l'offre de formation par apprentissage et sécuriser les parcours professionnels des jeunes en cas de rupture de contrat.
79
La Région a en outre contribué à l'élargissement des formations par apprentissage en ouvrant à la rentrée 2013, un CFA aux métiers du sport et de l'animation. Ce CFA « hors murs » a vocation à fédérer différents organismes de formation et identifier les nouvelles opportunités d'emplois qu'offrent les filières sportives et de l'animation en région et à y répondre par la voie de l'apprentissage.
L'offre de formation a également été élargie pour répondre aux besoins liés au secteur sanitaire et social avec l'ouverture de trois nouvelles formations (infirmier, masseur kinésithérapeute, éducateur jeune enfant) à la rentrée 2013. Ces formations viennent étoffer l'offre de formation du CFA sanitaire et social créé par la Région à la rentrée 2011.
c) Un financement des Centres de Formation d'Apprentis dans la durée pour plus de performance globale
Dans le cadre de la nouvelle convention quinquennale signée en 2012 par la Région avec les organismes gestionnaires des CFA, la Région crée les conditions pour le développement qualitatif et quantitatif de l'apprentissage en y réaffirmant les priorités régionales concourant au développement de l'apprentissage et aux améliorations visant plus d'efficacité du dispositif, notamment : – – – – – faciliter l'accès de tous à la formation qualifiante au sein des CFA-SA en défendant le principe de gratuité de la formation par apprentissage ; accueillir tous les jeunes et lutter contre toutes les formes de discrimination et notamment, par l'intégration des jeunes en situation de handicap et la lutte contre les stéréotypes tenant à l'écart de l'apprentissage les jeunes filles ; élever le niveau de qualification des jeunes et sécuriser les parcours en développant l'information, le conseil et l'aide à l'orientation, l'individualisation des parcours et en organisant des systèmes de prévention et de lutte contre les ruptures ; accompagner les employeurs d'apprentis et notamment ceux du secteur public qui constitue des potentiels d'emplois importants et propose une palette de métiers étendue aux jeunes ; favoriser le développement économique, écologique, social et solidaire régional en adaptant l'offre de formation par apprentissage, en l'élargissant vers les métiers du sanitaire et social, du sport et de l'animation et en encourageant l'innovation pédagogique.
Pour accompagner l'atteinte de ces objectifs, la Région participe au financement de la formation des apprentis, en finançant si besoin les CFA tant en fonctionnement qu'en investissement. En 2013, malgré un contexte budgétaire difficile, la Région a maintenu son effort financier, à un niveau élevé et constant.
À travers les nouvelles dispositions financières de la convention, la Région a la volonté de promouvoir le principe de responsabilité partagée en fixant notamment son intervention en fonction des résultats obtenus par les CFA notamment en termes d'augmentation des effectifs et de collecte de taxe d'apprentissage. Pour la première fois en 2013, la Région a versé : – – 1 853 915 € de dotations incitatives liées à l'augmentation du nombre d'apprentis et en particulier, ceux relevant du secteur public ; 583 899 € de dotations incitatives liées à l'augmentation de la collecte de taxe d'apprentissage réalisée par les CFA et l'effort financier de leur organisme gestionnaire.
Globalement, plus de 88 M€ ont été affectés au financement des 25 CFA, aux aides individuelles en faveur des apprentis, au renouvellement des équipements et projets d'investissements et à l'aide versée aux employeurs d'apprentis.
80
Fonctionnement des CFA SA Investissements courants des CFA Grands projets d'investissement Aides aux apprentis Actions qualité Primes aux employeurs d'apprentis Autres actions (fonctionnement)
TOTAL Affectations 2013 (y compris COM)
42 923 231 € 2 725 275 € 11 506 302 € 3 832 246 € 3 999 727 € 23 000 000 € 460 949 €
88 447 730 € d) Les actions Qualité : un levier financier important pour développer la qualité des formations
Dans le cadre du Contrat de Plan régional de Développement des Formations Professionnelles 2011-2015, la construction de la sécurisation des parcours et l'élévation du niveau de qualification des actifs ont été retenues comme une des orientations stratégiques prioritaires. Dans cette même logique à travers le Contrat d'Objectifs et de Moyens pour le développement de l'apprentissage 2011-2015, la Région et l’État ont décidé d'encourager et de soutenir financièrement les initiatives des CFA visant à garantir la qualité de la formation, l'innovation pédagogique et l'accompagnement des jeunes les plus en difficultés à l'aide d'un Appel à projets.
Un Appel à projets a été lancé en 2013 auprès des CFA et SA pour qu'ils mettent en place des actions innovantes au titre de la qualité devant répondre aux priorités de la Région. Pour l'année 2013, l'effort financier consacré aux actions Qualité s'élève à 3 999 902 €, représentant un taux de participation de la Région variant de 50 à 80 % des dépenses prévisionnelles.
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Promouvoir l'égalité des chances en aidant financièrement les familles
Au-delà du financement des formations, la Région aide également les jeunes et leur famille à supporter les frais liés aux conditions de mise en œuvre de l'alternance en leur octroyant des aides financières spécifiques.
Au titre de l'année scolaire 2012-2013, la Région a octroyé 2 379 160 € d'aides spécifiques aux apprentis pour lever les freins financiers liés à leur mobilité. Elle a ainsi versé 9 878 aides correspondant à une aide moyenne qui s'établit à hauteur de 240 €. Bien que forfaitaire, le montant de l'aide régionale varie individuellement de 120 € à 450 € en fonction de l'âge de l'apprenti et la distance qui sépare le CFA de son entreprise. En 2013, la Région a reconduit cette aide régionale en y affectant une enveloppe prévisionnelle de 2,5 M€ au titre de l'année scolaire 2013-2014.
De plus, face aux difficultés rencontrées par les apprentis pour se rendre sur leur lieu de formation, la Région a versé des subventions complémentaires aux CFA pour leur permettre d'organiser des systèmes de navettes adaptés aux différentes contraintes horaires ou des lignes de bus permettant de couvrir des zones d'habitation non desservies par les lignes de transport de droit commun. C'est un effort financier supplémentaire de 391 922 € consacré par la Région à cette problématique de l'accès de tous à la formation.
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En 2013, la Région a également adopté un nouveau règlement relatif à l'aide au premier équipement des apprentis avec pour objectif de promouvoir l'égalité des chances, de faciliter l'accès à un premier niveau de qualification et d'assurer la gratuité de la formation, notamment en fournissant à chaque apprenti des outils professionnels identiques, souvent onéreux. Concrètement, la Région confie aux CFA le soin d'organiser l'achat des équipements professionnels sur la base de fiches de besoin, pré-établies par formation, détaillant l'équipement professionnel nécessaire au jeune et le montant total maximum de l'aide régionale prévue. Destinée aux nouveaux entrants dans un cycle de formation, la dépense régionale prévisionnelle s'élève à 1,1 M€ au titre de l'année 2013-2014.
Outre cette contribution, elle a maintenu l'ensemble des dispositifs de soutien prévus dans la convention quinquennale en faveur des apprentis. En particulier, l'indemnisation aux frais d'hébergement et de restauration des apprentis qui s'élève en 2013 à 1 358 959 €.
Les apprentis ont également bénéficié des aides régionales mises en place en faveur des jeunes : – – – – l'aide au permis de conduire B de 1 200 € maximum pour les jeunes apprentis titulaires d’un CAP et du Bac pro ; les tickets Sport : en 2012-2013, 959 apprentis ont pu bénéficier de cette aide régionale ; le « Fonds social régional » pour faire face aux difficultés passagères les plus lourdes. L'enveloppe globale affectée à ce fonds s'est élevée à 1 460 000 € en 2013 ; les aides à la mobilité internationale (stage à l'étranger, organisation des séjours).
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Encourager les employeurs à s'engager dans l'apprentissage
Depuis 2006, la Région a progressivement simplifié et revalorisé l'aide aux employeurs d'apprentis pour encourager la signature des contrats et accélérer les délais de versements. Ces efforts maintenus permettent aujourd'hui de verser autour de 15 000 aides par an. En 2013, la Région a attribué aux employeurs d'apprentis 8 654 avances de 500 € et 5 996 primes pour un montant total de plus de 14,6 M€.
Nombre de dossiers Montant (en M€) Avances
5 996 2,99
Fin de formation
9 001 11,22
Bonus Pacte Jeune
89 0,45
Total 2013 15 086 14,66
Enfin, la signature de contrats à durée indéterminée entre les apprentis et leurs employeurs est encouragée via le versement du « coup de pouce insertion », d'un montant de 500 euros. En 2013, 89 « coups de pouce insertion » ont été versés.
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Accompagner l'apprentissage auprès des employeurs publics
Réaffirmé dans le nouveau Contrat d'Objectifs et de Moyens, signé entre la Région et l'État, le développement de l'apprentissage auprès des employeurs publics constitue un axe de développement important pour élargir les potentiels d'emplois des jeunes et répondre aux besoins des collectivités territoriales et de la fonction publique hospitalière confrontées au renouvellement massif de leurs personnels.
L'ouverture de la prime aux employeurs d'apprentis au secteur public décidée par la Région en 2009 120 a permis d'augmenter sensiblement les effectifs d'apprentis employés par les collectivités territoriales. En 2008, seuls 96 apprentis étaient employés dans le secteur public. Depuis le 1er juin 120 Décision 09CP0224 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 6 juillet 2009 82
2013, ce sont 70 nouveaux contrats publics qui ont été comptabilisés ce qui porte le nombre actuel d'apprentis dans le secteur public à 297 apprentis. En 2013, le montant des primes versées aux employeurs du secteur public atteint près de 294 617 € Par ailleurs, la Région s'investit en tant qu'employeur et s'est engagée à développer le recrutement d'apprentis parmi ses agents. En 2013, 45 jeunes en apprentissage sont formés au sein des services de la Région, dont 28 recrutés en 2013.
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L'accès à l'apprentissage des jeunes en situation de handicap
L'accès à l'apprentissage des jeunes en situation de handicap ou en difficultés sociales constitue une priorité partagée par l’État, la Région et l'Association de Gestion du Fonds pour l'Insertion des Personnes Handicapées. Consciente de la nécessité de proposer un accompagnement particulier aux apprentis en situation de handicap ou en grande difficulté, la Région a réaffirmé son soutien financier au dispositif Service d'Appui Régional à l'Apprentissage des Handicapés (SARAH) en octroyant une subvention de près de 203 505 € à l'Union pour la Gestion des Établissements des Caisses de l'Assurance Maladie d'Auvergne, du Limousin et du Poitou-Charentes, organisme gestionnaire du centre « Les Terrasses » de Niort. Réparties sur tout le territoire régional, les 19 cellules d'appui SARAH permettent d'accompagner les travailleurs handicapés en milieu ordinaire plutôt que de leur proposer des établissement spécialisés.
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Le plan régional en faveur de la prospection des employeurs
Les jeunes de la région Poitou-Charentes rencontrent, en cette période de crise économique, des difficultés pour trouver un employeur afin de signer un contrat d'apprentissage. La Région souhaite encourager la voie de l'alternance pour permettre aux jeunes de s'insérer plus facilement dans la vie active et aux entreprises d'anticiper la reprise économique. Cette volonté réaffirmée par la Région, dans le cadre du « Pacte de confiance pour l'emploi des jeunes » se décline notamment par des actions de promotion de l'apprentissage et de prospection des employeurs potentiels d'apprentis, soutenues par la Région depuis 2009.
Fin 2012 pour la première fois, la Région a adopté un plan régional en faveur de la prospection des employeurs en soutenant l'action menée par les CFA et par le Centre de gestion de la Fonction Publique Territoriale de la Vienne en direction des collectivités territoriales. L'effort financier de la Région s'élève à près de 500 000 €. Au cours de l'année 2013, 16 développeurs ont été recrutés et incités à travailler en réseau pour promouvoir l'ensemble des formations par apprentissage et solliciter efficacement les employeurs. Leur action doit permettre de faciliter la recherche de contrats d'apprentissage par les jeunes et d'amener des entreprises nouvelles à avoir recours à l'apprentissage. L'objectif premier est donc l'augmentation des effectifs d'apprentis, objectif partagé avec l'État.
En outre, la Région a veillé à la mise en place d'une coordination renforcée du réseau des prospecteurs afin de favoriser des échanges de pratiques et de soulever les freins liés à la signature des contrats et au problème de transparence des offres. L'action des développeurs a porté en priorité sur des employeurs n'ayant soit pas accueilli d'apprentis durant les 3 dernières années, soit jamais accueilli d'apprentis. Au 31 octobre 2013, ce sont 352 nouveaux contrats qui ont été collectés : – – 259 offres (74 %) recueillies dans des entreprises ayant déjà formé un apprenti (n'ayant pas accueilli d'apprentis ces 3 dernières années) ; 93 offres (26 %) dans des entreprises n'ayant jamais formé d'apprenti.
83
Pour accompagner le développement de l'apprentissage, l'objectif de la Région, partagé dans le cadre du Contrat d'Objectif et de Moyens Apprentissage, est de moderniser l'appareil régional de la formation en construisant ou rénovant les locaux des CFA, en articulation avec le programme national « Investissements d'avenir».
Outre les travaux de rénovation ou d'agrandissement, la Région a poursuivi en 2013 les concertations avec les nombreux acteurs locaux que mobilisent ces projets d'envergure tels que la construction du CFA du bâtiment à Chasseneuil sur Bonnieure, du campus des métiers de la Charente ou de la reconstruction du Campus des métiers de La Rochelle.
Par ailleurs, la Région a décidé d'acquérir le terrain et le bâti occupé actuellement par le Campus des Métiers de Saint Benoît afin de lancer les travaux nécessaires à la mise aux normes sanitaires, de sécurité et professionnelles du CFA. La Région a soutenu également la construction d’une résidence Habitat Jeunes initié par Sipéa Habitat sur le site de la Maison de la Formation à Poitiers. L'engagement financier de la Région à hauteur de 1,5 M€ intervient en complément du programme national « Investissements d'avenir». L'intérêt de ce projet est de proposer une offre d'hébergement mutualisée par plusieurs organismes de formation, une mixité des publics et une construction dont le niveau de performance énergétique est très élevé. La mise en service de ce nouveau bâtiment est prévue pour la rentrée 2015 et permettra d'offrir 171 nouvelles places d'hébergement.
Concrètement, la Région a affecté en 2013 une enveloppe de plus de 11,5 M€ pour la réalisation de l'ensemble de ces grands projets d'avenir en plus des investissements d’équipements courants de 2,7 M€.
3.8.
LE D É JEUNES ET LES ACTIFS a) Les actions d'information et de conseil apportés aux jeunes et aux actifs
➢
Le partenariat avec l'ONISEP 121
La Région souhaite que la production et la diffusion d'informations sur les formations et les métiers puissent être organisées au plus près des familles et des usagers. Par cette convention, l'ONISEP appuie les actions de la Région en matière d'accès à l'information pour offrir toutes les garanties dans la construction d'un parcours de formation choisi. Le soutien de la Région s'élève à 122 000 € au titre des années 2012 et 2013.
➢
La programmation de l'Espace Régional d'Information
Comme en 2012, 50 manifestations ont été organisées dans le cadre de l'Espace Régional d'Information en 2013, réparties de la manière suivante : 19 en Charente-Maritime, 11 dans la Vienne, 12 en Charente, 8 en Deux-Sèvres, pour un total de près de 16 000 visiteurs. Le financement des transports est essentiel pour déplacer les publics scolaires : 600 personnes transportées pour un coût total de 4 677 €.
121Décision 12CP0138 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 16 avril 2012 84
– – – – La programmation a porté en majorité sur les offres en apprentissage avec propositions de contrats, ainsi que sur les formations en lien avec les opportunités d'emploi. Les thématiques abordées portaient notamment : – – 16 sur l'alternance ; 15 journées sur la présentation de secteurs d'activité : agriculture/agro-alimentaire, sport/animation, commerce/vente alimentaire, métiers de bouche, industrie, transport-logistique, sanitaire et social ; 5 sur la Validation des Acquis de l'Expérience et les financements de formation ; 4 sur les emplois dans les services publics (4 650 visiteurs) ; 5 sur l'orientation pour collégiens, lycéens et demandeurs d'emploi ; 1 sur les emplois à Center Parcs.
Des Espace Régionaux d'Information sur les formations et leurs financements ont en outre été organisés lors des salons du recrutement (Champniers, La Rochelle, Rochefort, Poitiers). Les demandeurs d'emploi dont les qualifications sont insuffisantes pour candidater peuvent ainsi avoir un début de réponse sur les parcours de formations dont ils pourraient bénéficier.
➢
Participation à des salons (lycéens, étudiants, demandeurs d'emploi)
Comme chaque année, la Région a participé aux 4 salons sur l'orientation des jeunes dans les 4 départements (Passerelle, Cofem, Fofe, L'Étudiant). Elle a par ailleurs organisé le village formations/métiers lors du Salon de la Croissance verte à Angoulême (28 et 29 novembre 2013) et a orchestré la visite de 400 lycéens, principalement de lycées professionnels et technologiques (3 établissements de la Vienne, 3 de Charente, 2 de Charente-Maritime, 2 des Deux-Sèvres). La Région a enfin participé au forum sur les métiers du numérique « Avenir IT » organisé à Poitiers pour y présenter les formations, leur financement et la Validation des Acquis de l'Expérience.
➢
L'information conseil en Validation des Acquis de l'Expérience 122
✗
Le réseau des Points Régionaux Conseils
Ce réseau, structuré autour de 30 partenaires mobilisant 75 conseillers, a permis d'accueillir plus de 3 830 personnes en entretien conseil, pour un montant de 409 500 € 123 engagés par la Région.
Nombre de personnes conseillées
Dont % de femmes Dont % personnes entre 30 et 44 ans Dont % de demandeurs d'emploi Dont % titulaires d'un niveau V Dont % infra V Dont % Seniors (+ de 45 ans) * données provisoires
2008
3 970
70 40 36 15 /
2009
3 899
67 38 37 18 /
2010
3 847
66 54 51,5 35 12 /
2011
3 850
66 54 49,5 34 12 32
2012
3 920
65 56,3 49,5 33,5 18 31
2013* 3 831
67 55 55 35,4 16,6 32,5
Le nombre d'interventions auprès de salariés en phase de licenciement dans des entreprises en difficultés a augmenté.
122Sur Mesure n° 41, novembre 2013 : la Validation des Acquis de l'Expérience en Poitou-Charentes 123Décisions de la Commission Permanente du Conseil Régional 2013CP0012 du 28 janvier 2013 et 2013CP0358 du 29 novembre 2013 85
✗
L'accompagnement des candidats dans la procédure de Validation des Acquis de l'Expérience (VAE)
La Région a mis en place un dispositif de financement de l'accompagnement VAE pour les demandeurs d'emploi, indemnisés ou non (dans le cadre du Protocole d'accord Pôle emploi- Région), et pour les publics qui ne disposent pas d'autres solutions de financement. En 2013, 294 aides à l'accompagnement VAE ont été délivrées.
De nouveaux marchés pour l'accompagnement à la rédaction du dossier de VAE (livret 2) ont été mis en place en février 2013 pour 2 ans renouvelables après évaluation des marchés précédents.
b) L'accompagnement à l'orientation et la lutte contre les ruptures de parcours
➢
L'accompagnement des jeunes en situation de handicap et de leurs familles au moyen du partenariat avec le réseau DIAPASOM
La Région apporte son soutien visant à faciliter l'accompagnement renforcé des jeunes sourds ou malentendants vers une formation ou un emploi 124 . 20 jeunes ont été concernés par la convention. Le bilan 2013 montre que l'accompagnement individuel de ces jeunes pour l’accès à une formation en alternance, sur le travail comportemental pour répondre aux obligations professionnelles mais aussi sur la compréhension de la réalité au marché du travail, participe à l'amélioration de leur situation. L'appui à la professionnalisation des différentes équipes renforce cet encadrement sur les différents modes de communication (lecture labiale, décodage, langue des signes).
➢
L'accompagnement des apprentis en difficulté : sécuriser leur parcours professionnel
Le réseau régional des Conseillers Tuteurs en Insertion intervient depuis 2008 pour accompagner les apprentis en difficultés. 26 Conseillers Tuteurs en Insertion sont répartis ainsi : 6 en Charente, 9 en Charente-Maritime, 5 en Deux-Sèvres et 6 en Vienne. Ils interviennent sur un nombre croissant d'établissements de formation par apprentissage : 65 sites sur les 120 du Poitou-Charentes. Dans ces établissements (CFA, UFA, MFR, EREA), ils apportent des informations et conseils à l'ensemble des jeunes (aides régionales, législation de l'apprentissage...) et reçoivent les apprentis repérés en difficulté, avec les équipes pédagogiques, pour au mieux prévenir et, lorsque nécessaire, accompagner d'éventuelles ruptures du contrat d'apprentissage (entretiens individuels, médiations entre le jeune, l'entreprise, l'établissement, la famille).
En 2012-2013, 3 826 jeunes ont été accueillis par un Conseillers Tuteurs en Insertion 125 (du 1 er septembre 2012 au 31 août 2013), dont 3 376 apprentis et 450 non apprentis (dont scolaires en décrochage souhaitant s'informer sur l'apprentissage). Depuis 3 ans, le nombre de jeunes accueillis progresse régulièrement, on observe une hausse particulièrement importante cette année 126 .
Nombre de jeunes accueillis 2010-2011
3 073
2011-2012
3 297
2012-2013
3 826 En 2012-2013, 830 ruptures ont été accompagnées, dont 6% ont eu une suite positive pour les jeunes : signature d'un nouveau contrat d'apprentissage, réorientation vers une autre formation, entrée dans un emploi durable, quelques retours en formation scolaire pour les plus jeunes. Néanmoins, 31% de ces ruptures n'ont pu aboutir à un maintien en formation pour le jeune.
124Décision 2013CP0073 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 18 mars 2013 125Sur Mesure n° 29, octobre 2013 : le réseau des CTI 126Délibération 2013CR072 du Conseil Régional du 18 octobre 2013 86
Le réseau des Conseillers Tuteurs en Insertion a été redéployé en septembre 2013 afin d'ajuster l'intervention des 26 agents aux besoins des apprentis, suite à l'analyse des ruptures de contrats observées sur les 2 dernières campagnes de formation (2010-2011 et 2011-2012). Un renfort en a découlé dans certains établissements (avec nombreux apprentis, sur niveaux de qualification peu élevés, dans des secteurs à risques de rupture tels que l'Hôtellerie -Restauration, les Métiers de Bouche ou la vente).
➢
Les Missions Locales : l'accompagnement des jeunes demandeurs d'emploi
La Région inscrit dans ses priorités l'insertion dans l'emploi durable des jeunes. Celle-ci passe, notamment, par un accompagnement global du parcours individuel des jeunes et par l'accès à la formation qualifiante.
En 2013, la convention signée par la Région avec chacune des 14 Missions Locales de Poitou Charentes s'est établie sur les bases suivantes : 40 % de la subvention régionale sont affectés aux missions de base (accueil, information et accompagnement des jeunes du territoire) et 60 % attribués sur objectifs. En 2013, les Missions Locales ont maintenu leur contribution au déploiement du Pacte de Confiance pour l'Emploi des Jeunes et au développement des priorités régionales à destination des jeunes en appui, par exemple, à l'accompagnement vers la formation qualifiante des jeunes salariés en Emploi d'avenir. En 2013, les objectifs régionaux ont été globalement atteints :
Évolution des financements régionaux sur objectifs depuis 2011 Subvention engagée en €
Dont % sur objectif
Nombre de jeunes entrés en qualification
• Objectifs • Réalisation
Espaces Régionaux d'Information
• • Objectifs Réalisation
Passeports Orientation Formation
• Objectifs • Réalisation
* Au 1er décembre 2013
2011
2 018 097
60 %
4 395 4 248 32 29 1 500 1 352
2012
2 018 097
60 %
4 395 4 587 32 31 1 502 1 459
2013*
2 018 097
60 %
4 000 3 388* 32 32 1 502 nc Par ailleurs, « l'Accompagnement au Choix Professionnel » (ACP), expérimentation co-construite par la Région et les Missions Locales depuis 2010 a été évaluée en 2013 : les résultats observés sur 2 800 jeunes ont révélé des aspects très positifs, en particulier pour mieux mobiliser des jeunes sur leur projet professionnel, sur la diminution des taux d'abandon en formation observés après ACP (en Service Public Régional de Formation et en alternance). Financée par la Région dans le cadre des Contrats Régionaux de Développement Durable, pendant 3 ans, cette action permet aux Missions Locales de proposer aux jeunes une orientation plus outillée vers la qualification professionnelle. En 2013, 1 440 jeunes (au 30 novembre 2013) ont bénéficié de cette action. La pérennisation de l'ACP est envisagée à compter de 2014.
Enfin, les Missions Locales se sont fortement mobilisées en 2013 sur les Emplois d'Avenir, puisque les objectifs fixés par l’État en Poitou-Charentes ont été réalisés à 105 % (au 30 novembre 2013).
127 Décision 2013CP0020 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 28 janvier 2013 87
➢
L'accompagnement des femmes et le soutien aux Centres d'Information sur les Droits des Femmes et des Familles (CIDFF)
La Région a poursuivi en 2013 son engagement dans une politique de soutien à l'accès à l'information, à l'emploi et à la formation des femmes. Cet engagement s'est concrétisé notamment par un soutien financier de 304 919 € 128 aux CIDFF de Poitou-Charentes et à leur Union Régionale. Plus particulièrement pour maintenir le service à la population malgré la défaillance du CIDFF des Deux-Sèvres (liquidation judiciaire prononcée le 22 février 2013), la Région a soutenu une mission portée par l'Union Régionale pour l'année 2013 à hauteur de 32 800 €. Ainsi, les services des CIDFF et de leur Union Régionale auront informé sur leurs droits 4 600 femmes en 2013, permis à 540 femmes d'être conseillées sur des questions relatives à l'emploi et à la formation et à plus de 300 femmes d'être accompagnées individuellement dans leur parcours d'accès à l'emploi. Les CIDFF ont mobilisé les outils issus de la politique régionale pour favoriser notamment l'accès des femmes à la formation : 43 d'entre-elles ont ainsi intégré un parcours qualifiant du Service Public Régional de Formation. ➢
Le financement de Formations Complémentaires et Formations Professionnelles d'Initiative Locale (FCIL, FPIL) 129
La Région soutient également les FCIL et FPIL portés par les établissements. Les FCIL permettent à des jeunes de s’adapter à l’emploi ou de bénéficier d’un complément de formation mis en place en fonction des besoins économiques locaux. Les FPIL permettent à des jeunes qui ont un diplôme d’enseignement général de préparer en un an une formation initiale professionnelle de même niveau. La Région soutient, chaque année scolaire, ces projets portés par les établissements scolaires et qui contribuent à l'insertion et à la sécurisation des parcours professionnels. 18 formations ont ainsi été soutenues dans ce cadre à hauteur de 64 560 € sur la base d’un coût/élève qui tient compte des dépenses pédagogiques, du niveau d’enseignement, des modalités d’accueil et des frais occasionnés pendant les périodes en entreprise. Ces dispositifs ont concerné de 209 élèves ou étudiants. A titre exceptionnel, la Région a soutenu le financement de 2 FCIL spécifiques relatives aux chantiers LGV, pour un montant de 130 000 € et au profit de 40 élèves. Ce travail a été conduit en étroit partenariat avec COSEA et le Rectorat et permettra une insertion directe en contrat pour la seconde phase de chantier 130 .
3.9.
ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR ET RECHERCHE
La Région a adopté le 23 mars 2012 son Schéma Régional pour l'Enseignement Supérieur et la Recherche 131 . Cette démarche marque la volonté de la Région de mettre en perspective et de reformuler le soutien qu'elle apporte à ce domaine afin qu'il contribue pleinement au développement de Poitou-Charentes. La poursuite de la mise en œuvre de ce Schéma s'est traduite en 2013 par : 128Décision 2013CP0020 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 28 janvier 2013 129Décisions de la Commission Permanente du Conseil Régional 2013CP0073 du 18 mars 2013 et 2013CP0231 du 12 juillet 2013 130Décision 2013CP0172 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 17 mai 2013 et délibération 2013CR072 du Conseil Régional du 18 octobre 2013 131Délibération 12CR010 du Conseil Régional du 23 mars 2012 88
– – le lancement de l'expérimentation « Pass'en sup » en janvier 2013 132 , conduite avec le Rectorat et la Direction Régionale de l'Alimentation, de l'Agriculture et de la Forêt, visant à sensibiliser les lycéens à poursuivre des études supérieures ; la prise en compte des axes retenus dans la stratégie régionale pour le soutien à la recherche pour les dossiers reçus dans le cadre des appels à proposition annuels (équipements de laboratoires, bourses de chercheurs-invités, allocations et bourses doctorales).
Par ailleurs, l'année 2013 a vu l'adoption le 22 juillet, de la loi pour l'enseignement supérieur et la recherche qui redéfinit notamment l'action de l'État et affirme le rôle des Régions sur ces thématiques. Ainsi, les Régions deviennent chefs de file pour mettre en place, en partenariat avec les acteurs locaux, un schéma de l'enseignement supérieur, de la recherche et de l'innovation.
a) Le soutien à la recherche en faveur du territoire et de l'excellence des laboratoires
➢
Le maintien d'un soutien fort aux chercheurs et aux laboratoires
Pour la dixième année, la Région a financé en 2013 la totalité de ses allocations et bourses doctorales sous forme de contrats de travail gérés par les Universités, écoles ou organismes de recherche. Elle reconnaît ainsi le rôle des jeunes chercheurs dans leur laboratoire par un statut et une rémunération adaptés à leur contribution au développement de la recherche pendant les trois années de leur thèse. En 2013, les projets de thèses ainsi financés ont été examinés en lien avec la stratégie régionale retenue pour le soutien de la Région à la recherche, qui privilégie 16 axes majeurs ayant vocation a participer au développement économique du territoire 133 .
2011 2012 2013 Bourses doctorales régionales Nombre Bourses doctorales cofinancées Total bourses doctorales Bourses chercheurs invités Montant en € Nombre Montant en € Nombre Montant en € Nombre Montant en €
32 2 491 200 10 478 266 42 2 969 466 31 229 800 33 35 2 575 350 2 832 000 7 4 336 945 203 697 40 39 2 912 295 3 035 697 33 32 229 216 247 070 Par ailleurs, la Région a apporté son soutien aux équipements des laboratoires à hauteur de 531 624 € au titre de l'année 2013 134 . Cette aide, conforme à la stratégie régionale pour la recherche en s'inscrivant à hauteur de 85 % dans les 16 axes majeurs retenus, a permis de soutenir des laboratoires des Universités de Poitiers et La Rochelle, de l'ENSMA et de l'EIGSI, ainsi que des laboratoires rattachés aux grands organismes de recherche.
Enfin, les programmes de recherche réalisés dans le cadre du Contrat de Plan État-Région 2007 2013 (article 1.1) ont fait l'objet en 2013 d'un versement total de 232 433 €.
➢
Un effort particulier en faveur de la recherche en santé
En 2013, la recherche dans le domaine de la santé a bénéficié d'un engagement régional d'un montant total de 351 121 € pour les programmes suivants : – 200 000 € pour le soutien des travaux de 5 équipes de recherche du Centre Hospitalier Universitaire (CHU) de Poitiers reconnues ou en émergence 135 ; 132Décision 2013CP0011 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 28 janvier 2013 133Décision 2013CP0292 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 septembre 2013 134Décision 2013CP0128 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 avril 2013 135Décision 2013CP0236 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 juillet 2013 89
– – – 58 000 € pour les travaux des 2 programmes retenus dans l'Appel d'offres interne 2013 du Cancéropôle Grand Ouest, les laboratoires de Poitou-Charentes concernés étant le Centre d'Investigation, Clinique de l'INSERM, l'Institut de Physiologie et de Biologie Cellulaire de l'Université de Poitiers et le CHU de Poitiers (service d'urologie) ; 43 200 € pour l'acquisition par l'université de Poitiers d'un microtomographe utile à plusieurs laboratoires (paléontologie, géosciences, matériaux) 136 ; 49 921 € pour le programme de santé environnementale « Évaluation du niveau de Pesticides dans un Environnement Rural à l'aide d'Abeilles Sentinelles (EPERAS) » conduit par le laboratoire « Informatique, Images, Interaction » de l'Université de La Rochelle. ➢
La promotion de la recherche et la diffusion de la culture scientifique
La Région a poursuivi son soutien à la promotion et à la diffusion de la culture scientifique en accordant en 2013 des subventions représentant un total de 605 000 € permettant de soutenir : – – – – – le fonctionnement de l'Espace Mendès France, principal organisme régional de diffusion, labellisé au niveau national, avec une subvention de 400 000 € dont 85 714 € apportés au titre du Contrat de Projets État-Région 2007-2013, ce financement concernant notamment la coordination de la « Fête de la Science » et la publication de la revue « L'actualité Poitou Charentes » ; à hauteur de 103 000 €, un programme de 23 colloques scientifiques de haut niveau 137 , proposés et gérés par les établissements d’enseignement supérieur sur des critères d'excellence et couvrant la diversité des thèmes scientifiques ; les principaux événements annuels récurrents : le concours national « Faites de la Sciences » créé par la conférence des Présidents d'Universités pour susciter l'intérêt des lycéens et collégiens pour les filières scientifiques et dont la finale se déroule depuis deux ans à Poitiers (22 000€ accordés au total pour cette manifestation 138 ), les XXIIIèmes rencontres CNRS « sciences et citoyens » (15 000 € 139 ) dont la vocation est de favoriser les échanges entre des jeunes et des chercheurs sur des thèmes de société, la journée « chercheurs en ville » (2 000 €) visant à sensibiliser le grand public aux métiers de la recherche ; le festival cinématographique « filmer le travail » au titre de l'approche sociologique du travail réalisé au travers de ce festival singulier qui contribue à une lisibilité nationale et internationale de cette thématique sociale ; la Région a apporté en 2013 une subvention de 80 000 € à l'association Filmer le travail ; les activités des associations vecteurs de diffusion de la culture scientifique notamment auprès des lycéens : en 2013, une subvention de 25 000 € a ainsi été accordée 140 à l'association Les Petits Débrouillards.
b) Pour un enseignement supérieur de qualité, diversifié et favorisant la réussite du plus grand nombre
En 2013, la Région a apporté son soutien à l'enseignement supérieur au travers de deux axes principaux : les aides aux étudiants d'une part et les aides aux structures ou filières d'enseignement d'autre part.
136Décision 2013CP0177 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 17 mai 2013 137Décision 2013CP0128 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 avril 2013 138Décision 2013CP0077 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 18 mars 2013 139Décision 2013CP0236 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 juillet 2013 140Décision 2013CP0177 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 17 mai 2013 90
➢
Faciliter l’accès à l’enseignement supérieur et favoriser la réussite des nouveaux étudiants
La Région poursuit, depuis 2006, la mise en œuvre du dispositif de bourses d'accès à l'enseignement supérieur 141 pour les nouveaux bacheliers entrant dans une filière scientifique et dont les revenus familiaux sont situés immédiatement au-dessus des tranches de revenus ouvrant droit aux bourses de l'État. Cette aide a pour objectif d'améliorer la situation des étudiants de Poitou-Charentes qui s'engagent dans les filières scientifiques délaissées qui sont pourtant essentielles pour l'avenir de l'économie française et sa capacité à innover.
Courant 2013, la Région a fait évoluer son dispositif, d'une part pour rendre éligible les étudiants de la filière informatique quel que soit leur parcours de formation (succession de diplômes acceptée) 142 , et d'autre part du fait de l'évolution du système de bourses de l'État avec la création d'un nouvel échelon 0 bis. Pour les étudiants bénéficiaires de ce nouvel échelon (1 000€) la Région vient compléter l'aide avec l'attribution d'un ordinateur portable.
En 8 ans, ce dispositif a concerné 1 527 nouveaux bacheliers entrant dans le supérieur.
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Nombre de nouveaux entrants 187 183 178 210 180 194 162
233 TOTAL
1 527 En 2013, en complément des 233 nouveaux entrants dans le dispositif, 190 étudiants ont bénéficié du renouvellement de la bourse conformément au règlement du dispositif.
Début 2013, la Région a engagé l'expérimentation intitulée « Pass' en sup » en partenariat avec le Rectorat et la Direction Régionale de l'Alimentation, de l'Agriculture et de la Forêt dans cinq établissements implantés en milieu rural 143 . Les actions définies par les établissements pour susciter une ambition d'études supérieures longues ont concerné 322 lycéens de classe de 1ère ciblés par les équipes enseignantes, et volontaires. Les universités de Poitiers et La Rochelle, Sciences Po, l'ENSMA, la DRONISEP, le CROUS… ont participé à l'opération qui vise également à établir des partenariats pédagogiques secondaire / supérieur durables. Les familles ont été également associées à la démarche.
Pour conduire ces actions, la Région a accordé des subventions de 4 000 € à chaque établissement impliqué pour les frais de déplacements. Un bilan réalisé en mai 2013 a confirmé la pertinence de l'expérimentation (évolution des intentions de poursuites d'études, remotivation dans le travail scolaire…) qui se poursuit en 2013-2014 auprès de 12 établissements dont 2 de l'enseignement agricole 144 . L'aide régionale totale accordée en 2013 pour les 2 années scolaires (2012-2013 et 2013 2014) s'élève à 68 000 €.
Pour permettre la rencontre entre les étudiants et les entreprises ou associations situées en milieu rural, souvent favorable à une insertion professionnelle ultérieure, la Région a attribué en 2013 des aides à 8 stagiaires pour un montant 5 150 €. Tenant compte des aides accordées les années précédentes, la Région a versé en 2013 un total de 25 450 €.
141Sur Mesure n°12, juin 2013 : bourses d'accès à l'enseignement supérieur 142Décision 2013CP0165 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 17 mai 2013 143Décision 2013CP0011 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 28 janvier 2013 144Délibération 2013CR072 du Conseil Régional du 18 octobre 2013 91
Enfin, la Région a reconduit en 2013 son soutien à l’Association de la Fondation Étudiante pour la Ville 145 , association d’éducation populaire, à hauteur de 35 000 €, pour la poursuite des actions de solidarité conduites par les étudiants (lutte contre le décrochage scolaire, co-locations de solidarité pour un public ou un quartier donné...).
➢
Le soutien aux filières spécifiques
La Région a maintenu en 2013 son soutien financier au développement des filières spécifiques d'enseignement supérieur suivantes : – – premier cycle de l'Institut d'Études Politiques de Paris installé à Poitiers impliqué localement dans différentes actions ou initiatives (participation au dispositif Pass'en Sup, actions éducatives en faveur des élèves issus de quartiers en difficulté, appui à la convention d’éducation prioritaire signée par le lycée Édouard Branly à Châtellerault, développement de programmes de recherche avec l’Université de Poitiers) ; l'IEP a bénéficié d'un soutien financier de 200 000 € ; formations universitaires assurées par l’Institut Francophone de Formation au Cinéma Animalier de Ménigoute sur les techniques et méthodes de réalisation du film documentaire animalier, au titre du Pôle international de la biodiversité ; la Région a renouvelé en 2013 son soutien pour la période 2013-2015 à hauteur de 120 000 €.
➢
Les opérations du Contrat de Projets État-Région 2007-2013 pour l'enseignement supérieur et le logement étudiant
Poursuivant l'exécution du Contrat de Projets État-Région 2007-2013 (article 3 relatif à l'enseignement supérieur), la Région a engagé en 2013 un total de 6 950 623 € représentant la participation régionale à plusieurs opérations inscrites 146 . Elle a effectué en 2013 des versements pour un montant total de 284 832 € aux maîtres d'ouvrage pour l'ensemble des opérations engagées au cours des années précédentes en matière de logement étudiant et de constructions universitaires. Enfin, la Région a engagé, en 2013, les réflexions relatives à la négociation des futurs programmes contractuels : Contrat de Projets État-Région 2015-2020, Programmes opérationnels européens 2014-2020.
3.10.
MOBILITÉS INTERNATIONALES
Il est de plus en plus fréquent que les jeunes aient l'opportunité d'une expérience de mobilité au cours de leur parcours de formation. La Région accompagne et apporte son soutien financier aux lycéens, étudiants et apprentis inscrits dans un établissement de formation de Poitou-Charentes ainsi qu'aux jeunes demandeurs d'emploi domiciliés en région. Obligatoires ou facultatifs, ces étapes de mobilité permettent aux jeunes d'enrichir leur CV des atouts supplémentaires que la formation sur le territoire ne peut leur apporter. La connaissance du monde de l'entreprise étrangère, la maîtrise d'une ou plusieurs autres langues, la capacité à appréhender des situations d'interculturalité sont autant de leviers qui faciliteront leurs démarches de recherche d'emploi dans un contexte économique où il est important de se démarquer.
En termes de nombre global de bénéficiaires d'une mobilité à l'international 147 , l'année 2013 présente un résultat stable par rapport à 2012 (3 447), maintenant Poitou-Charentes parmi les régions françaises dynamiques dans ce domaine.
145Décision 2013CP0343 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 septembre 2013 146Délibération 2013CR072 du Conseil Régional du 18 octobre 2013 147Sur Mesure n°33, octobre 2013 : mobilités internationales 92
a) La mobilité internationale des demandeurs d'emploi
Au cours de 2013, le même nombre d'entretiens individuels qu'en 2012 ont été conduits, soit 205 au total. Dans le cadre de ce dispositif, la Région offre et finance un stage « clé en main ». Les candidats effectuent une remise à niveau linguistique dans le pays d'accueil d'une durée de 3 à 8 semaines puis intègrent une entreprise pour un stage professionnel de 6 mois. Ce programme représente une solution efficace pour les jeunes qui, à l'entrée dans la vie active, manquent souvent d'une expérience valorisante pour améliorer leur employabilité.
Les stagiaires sont majoritairement partis vers une destination anglophone (72 %). Concernant le niveau de formation des jeunes participant au programme, la tendance à l'augmentation du nombre de qualifiés au delà d'un Bac + 3 se confirme : 53 % (51 % en 2012). Les jeunes peu qualifiés (équivalent bac ou inférieur) représentent 16 % des bénéficiaires. La répartition des candidats en fonction de leur département d'origine fait apparaître un positionnement très détaché de la Charentes-Maritime avec 36 %, suivie des Deux-Sèvres qui représentent 25 %. La Vienne et la Charente affichent 14,5 %. Comme chaque année, la mobilité des demandeurs d'emploi reste majoritairement féminine (62 %).
b) La mobilité internationale des apprentis
Suite aux modifications du règlement des Bourses de la Mobilité des Apprentis en 2011, les CFA ont désormais la charge de l'organisation des séjours des apprentis à l'étranger, ce qui a eu pour conséquence un net ralentissement en 2013 avec 27 départs organisés (70 en 2012). Trois établissements ont participé au projet (MFR de Saint-Germain-de-Marencenne, MFR de Mauléon et Maison de la Formation). Pour tous, il s'agissait d'une participation reconduite suite à une expérience antérieure, signe que les établissements qui ont utilisé le programme souhaitent renouveler l'expérience.
Ce programme, réservé à de faibles niveaux de qualification (niveaux IV et V), donne la possibilité à des jeunes qui ne sont jamais partis de vivre l'aventure d'un séjour à l'étranger. Les domaines de formation ont été variés (Maintenance des Équipements Industriels, Systèmes Électroniques Numériques, Électrotechnique, Énergie, Équipements Communicants, Technicien en Chaudronnerie Industrielle, Productions agricoles et Services associés, Travaux Paysagers) et se distinguent des secteurs tertiaires habituellement représentés. Compte-tenu des domaines de formation, la proportion masculine a été très importante.
La Région propose de nombreuses solutions pour accompagner les jeunes dans le financement de leur mobilité en cours de formation.
– – – 2 164 jeunes ont ainsi pu bénéficier d'une Bourse de la Découverte – stage professionnel en 2013 ; 647 étudiants ont obtenu un complément de financement à une bourse européenne pour étudier dans une université européenne partenaire de leur université française ; 489 jeunes ont reçu une bourse Erasmus stage cofinancée par la Région et l'Europe.
56 % des mobilités ont été réalisées par des jeunes femmes. La tendance des stages et séjours en Europe se maintient à 65 %. 17 % des durées des séjours vont de 5 à 10 semaines, 26 % de 10 à 15 semaines, 28 % de 15 à 25 semaines et 29 % sont supérieures à 25 semaines. 93
Concernant le niveau de formation de ces jeunes, les niveaux IV et V se maintiennent avec 11,7 %, les niveaux Bac+2 passent de 22,5 % en 2012 à 20,2 % en 2013 mais on passe de 53 % de jeunes de niveau Bac+3 et au-delà en 2012 à 61,3 % en 2013, sous l'effet de l'intégration de plus en plus fréquente d'expériences à l'étranger dans les formations de haut niveau.
Le programme Erasmus Stage complète les Bourses de la Découverte en apportant un financement européen aux financements régionaux consacrés à la mobilité des étudiants. L'année 2013 constitue la dernière année de la période 2007-2013. La Commission européenne a voté en novembre les financements alloués dans le cadre du nouveau programme ERASMUS + pour la période 2014 2020. Les activités du Consortium Régional regroupant plusieurs établissements d'enseignement supérieur et animé par la Région, seront reconduites pour maintenir un niveau de participation optimal.
3.11.
LA COORDINATION PARTENARIALE DES ACTEURS RÉGIONAUX DE LA FORMATION a) Le Contrat de Plan Régional de Développement des Formations Professionnelles et sa convention d'application 2012-2013
Le Contrat de Plan Régional de Développement des Formations Professionnelles (CPRDFP) 148 signé le 14 février 2012 par l’État, la Région et les autorités académiques est une véritable feuille de route régionale pour la période 2011-2015 et présente six orientations stratégiques.
L'année 2013 a consisté, au sein des différentes commissions issues du Comité de Coordination Régional de l'Emploi et de la Formation Professionnelle (CCREFP), à poursuivre le déploiement des 20 actions prioritaires inscrites dans la convention d'application 2012-2013 signée lors de la séance plénière du CCREFP, le 14 janvier 2013. En sa séance du 6 décembre 2013, un point d'étape sur la mise en œuvre du plan d'actions a été réalisé. Poitou-Charentes s'est positionnée parmi les régions volontaires pour engager une démarche d'évaluation concertée de son CPRDFP, volet « formation des demandeurs d'emploi », sous l'égide du Conseil National de la Formation Professionnelle Tout au long de la Vie.
b) L’Agence Régionale de la Formation Tout au Long de la Vie
Le programme d'activités 2013 de l'Agence Régionale de la Formation Tout au Long de la Vie s'est articulé sur les trois axes suivants : – – – démultiplier et favoriser l’accès à l’information du public, en soutien des opérateurs du Service Public de l’Orientation dans les territoires ; suivre l’évolution des métiers et des qualifications au cœur des problématiques GRH et formation, favoriser leur appropriation et les intégrer dans les outils d’information ; poursuivre la professionnalisation des opérateurs en s’appuyant sur les réseaux sociaux et des espaces numériques partagés, en particulier pour intégrer ces outils dans les pratiques pédagogiques et d’accompagnement.
Les actions significatives portées par l'Agence Régionale de la Formation Tout au Long de la Vie, à la demande de la Région, ont été sur 2013 : – la poursuite du développement d'outils tels que le Passeport Orientation Formation ou le Système d'Information sur les Places en formation continue ; 148Délibération 11CR037 du Conseil Régional du 3 octobre 2011 94
– – l'appui à l'animation du réseau des développeurs de l'apprentissage et le développement du site internet lié « Poitou-Charentes Alternance » ; l'organisation du plan de formation en faveur des acteurs de l'information et de la formation avec le programme SAFRAN.
En application de la loi 2011-525 du 17 mai 2011 de simplification et d'amélioration de la qualité du droit, la convention constitutive du GIP ARFtlv a été modifiée et le GIP renouvelé pour la période 2014-2020.
149 En 2013, les 6 Contrats d'Objectifs Territoriaux (COT) et les accords emploi-formation avec les branches professionnelles ont poursuivi la mise en œuvre d'un programme pluriannuel d'actions engagées en 2012 ainsi que le soutien à une dizaine d'actions nouvelles. Adossés au Contrat de Projets État-Région 2007-2013, les Contrats d'Objectifs Territoriaux sont parvenus à leur terme fin 2013. Ils se sont traduits par la mise en œuvre de plus de 60 actions sur la période soutenues par un financement de la Région de plus de 2 M€.
Afin d'améliorer la connaissance des métiers et des formations qui y conduisent, la Région a financé des actions qui ont permis en 2013 à près de 1 500 collégiens de bénéficier de modules d'information sur les métiers du bâtiment et 1 057 autres collégiens de découvrir les métiers de l'artisanat au sein de plus de 900 entreprises 150 .
La formation des salariés a été particulièrement soutenue en 2013 avec la mise en œuvre de trois vastes plans de formation régionaux : – – – 300 salariés du Bâtiment et des Travaux Publics sont visés par un plan de développement des compétences nécessaires à la mise en œuvre des politiques publiques relatives à l'excellence environnementale ; un plan de formation portant sur les volets artistique, technique et administratif des métiers du spectacle vivant et de l'audio-visuel est mis en œuvre au bénéfice de 210 professionnels, permanents et intermittents, et demandeurs d'emploi ; un nouveau plan de formation régional a été mis en place pour 204 salariés de la branche des services à domicile et une action de qualification par la Validation des Acquis de l'Expérience concerne 11 salariées de Centres Communaux d'Action Sociale.
La Région a investi 341 369 € dans ces 3 plans de formation en 2013.
2013 a jeté les bases d'une politique contractuelle renouvelée : l'accord régional automobile a été signé le 24 juin 2013 et l'accord régional emploi-formation dans les industries agroalimentaires a été adopté par le Conseil Régional le 18 octobre 2013.
151 La Région a fixé le programme régional d'accords et COT à compter de 2014 : sont ainsi en cours de négociation la reconduction des COT Bâtiment et Travaux-Publics, Hôtellerie-restauration et Services à la Personne et l'élaboration d'un nouveau COT Productions agricoles et sylvicoles. Les conditions de la poursuite sous une autre forme des accords « spectacle vivant et l'audiovisuel » d'une part et « métiers de la formation » d'autre part sont à l'étude.
149Délibération 2013CR036 du Conseil Régional du 21 juin 2013 150Hors politique contractuelle : partenariat avec la Chambre Régionale de Métiers et de l'Artisanat 151Délibération 2013CR072 du Conseil Régional du 18 octobre 2013 95
d) L'organisation de « commissions territoriales formation
A titre expérimental, des « commissions territoriales formation » ont été organisées dans les territoires suivants : Montmorillon, St Jean d'Angély, Melle, Royan, Jonzac. Animées par un Élu référent, elles associent les partenaires locaux du service public pour l'emploi et les entreprises afin de mieux faire connaître l'offre régionale, de définir et construire une offre de formation en lien avec les besoins locaux présents et futurs.
En partenariat avec l'Ademe et le Rectorat, la Région s'est fortement investie pour développer les compétences nécessaires en matière d'efficacité énergétique 152 . Un total de 13 plate-formes a été progressivement mis en place dans sept sites répartis sur les quatre départements : 4 lycées et 3 CFA (dans l'attente de la création d'un futur CFA du BTP en Charente). Ces plate-formes vont permettre à des actifs, des jeunes en formation ou des demandeurs d'emploi d'acquérir des gestes professionnels dans différents domaines : parois opaques, ventilation, éclairage et bois énergie. Le Fonds Régional pour l'Innovation dans les Organismes de Formation a vocation à soutenir les organismes de formation dans leurs évolutions nécessaires pour répondre aux besoins nouveaux du marché de la formation professionnelle continue. Le règlement a été recentré sur la notion d'innovation en ciblant plus fortement les projets relevant du champ de l’ingénierie des parcours, de l’adaptation de l’organisation pédagogique du prestataire de formation et des modalités d'accès à la certification et en y intégrant le règlement d'investissement. Deux commissions de pré-sélection ont permis d'auditionner les organismes de formation candidats. En 2013, trois dossiers ont été soutenus, dont un en complément des fonds FEDER sur l'usage des TIC pour un montant total de 65 000 € 153 .
152Décisions de la Commission Permanente du Conseil Régional 2013CP0172 du 17 mai 2013 et 2013CP0364 du 29 novembre 2013 153Décision 2013CP0299 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 septembre 2013 96
4. MAÎTRISE DE L'ÉNERGIE – ÉNERGIES RENOUVELABLES
Depuis 2004, la Région, par sa priorité d'Excellence environnementale, a développé et diversifié son action en faveur des économies d'énergie, de l'efficacité énergétique et des énergies renouvelables. En 2013, dans une réalité de vulnérabilité et de précarité énergétiques de plus en plus prégnantes, la Région a fortement accompagné les bailleurs sociaux, avec 1 337 logements programmés en réhabilitation thermique et les particuliers, avec plus de 1 270 opérations d'isolation de toitures ou d'ouvertures.
4.1.
UN HABITAT DURABLE RÉPONDANT AUX ENJEUX SOCIAUX, ÉCONOMIQUES ET ÉCOLOGIQUES 154 a) La sobriété énergétique pour des logements de qualité
En 2013, la Région a développé son soutien, auprès des bailleurs sociaux, pour l'augmentation quantitative et qualitative d'une offre locative économiquement accessible aux plus modestes. Les dispositifs partenariaux avec la Caisse des Dépôts ont démontré, cette année encore, leur efficacité face au triple objectif régional d'économies d'énergie, de réduction des émissions de Gaz à Effet de Serre et de baisse durable des charges pour les locataires.
➢
Les aides régionales à la basse consommation dans le logement neuf
La Région a proposé, depuis 2007, d'accompagner les bailleurs sociaux pour construire mieux que le standard réglementaire : de 2007 à 2010 au label Très Haute Performance Énergétique 155 ; de 2010 à 2013 avec la labellisation « BBC- Effinergie » 156 ; et maintenant avec le label « effinergie + », niveau d'excellence au regard de la réglementation thermique 2012. Cette stratégie est porteuse d'un effet direct : l'accès à des logements plus confortables et économes pour les ménages les plus modestes, et d'un effet indirect : les bailleurs sociaux, porteurs d'opérations exemplaires, développent les savoir-faire et qualifications de l'ensemble de la filière bâtiment en Poitou Charentes.
Dans la même logique que le premier dispositif d'aide 2007-2010 qui avait soutenu la construction de 1 706 logements sociaux Très Haute Performance Énergétique, la Région s'était engagée, en 2010, avec la Caisse des Dépôts 157 à inciter les bailleurs sociaux à construire à un niveau de performance encore plus exigeant, le Bâtiment Basse Consommation, qui a préfiguré la réglementation thermique 2012.
En janvier 2013, la Région a soutenu les dernières opérations dont les dossiers ont été instruits en partenariat avec la Caisse des Dépôts fin 2012, soit 461 nouveaux logements, dépassant ainsi l'objectif initialement fixé à 2 000 logements aidés pour 9 M€ d'engagements.
Logements basse consommation « Bâtiment Basse Consommation »
Nombre d'opérations subventionnées Nombre de logements programmés Montant des subventions accordées en €
2010
7 112 487 782
2011
44 650 2 781 298
2012
53 855 3 675 564 154Sur Mesure n°11, juin 2013 : habitat durable 155Sur Mesure n° 45, novembre 2011 : Économies d'énergie 156Sur Mesure n°3, avril 2013 : logements sociaux neufs BBC 157Décision 10CP0033 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 18 janvier 2010
2013 23 461 2 054 588 TOTAL
127 2 078 8 999 232 97
Au-delà du Bâtiment Basse Consommation, dont les exigences ont été peu ou prou intégrées par la nouvelle réglementation thermique dite « RT 2012 », la Région a initié, dès juillet 2012 158 , un soutien aux mille premiers logements, dont 200 logements sociaux, à très basse consommation labellisés Effinergie+. En 2013, 20 premiers logements locatifs sociaux Effinergie + ont été aidés pour un montant total de 100 000 €.
➢
Le dispositif régional d'aide à la haute performance énergétique dans les opérations de réhabilitation des logements sociaux
Après une première période 2009-2010 de structuration et de lancement d'une dynamique régionale en partenariat avec l'Association Régionale des Organismes Sociaux pour l'Habitat Poitou- Charentes, la convention triennale 2011-2013 de partenariat avec la Caisse des Dépôts 159 s'inscrivait dans l'objectif d'aider plus de 8 000 logements, dont les organismes sociaux avaient programmé la réhabilitation à court terme.
Cette aide agit par bonification des prêts consentis par la Caisse des Dépôts, de façon forfaitaire et croissante selon les gains énergétiques attendus par les travaux de réhabilitation 160 . Elle est doublement conditionnée par l'atteinte du niveau de réhabilitation défini « haute performance énergétique », soit moins de 150 kWh/m².an pour les 5 usages réglementaires, niveau ambitieux pour des logements initialement classés E, F ou G ; et par une économie d'énergie d'au moins 90 kWh/m².an, évolution exigeante pour les logements de classe D. En 2013, 1 337 logements ont été réhabilités, soit un total cumulé de 4 413 logements.
Logements en réhabilitation à haute performance énergétique
Nombre d'opérations subventionnées Nombre de logements réhabilités*
2009
6 320
2010
11 677
2011
21 1 209
2012
10 870
2013 21 1 337 TOTAL
69 4 413 Montant des subventions accordées en € 601 612 1 035 598 2 113 004 1 954 841 3 283 336 8 988 391
* dont logements de catégorie D : 60 en 2009, 211 en 2010, 892 en 2011, 365 en 2012 et 897 en 2013
En 2013, les opérations soutenues génèrent 52 M€ de travaux sur les bâtiments et dégagent en moyenne une économie d'énergie de 136 kWh/m².an. De plus, dans le cadre de son action pour favoriser l'accès pour tous à un habitat sain et économe, la Région a également mobilisé, en 2013, des fonds européens FEDER pour 17 projets représentant 1 852 logements. Le soutien apporté dans le cadre de l'Axe 2 Mesure 1 est de 6 779 124 € pour un coût total des seuls travaux de performance énergétique de 32 M€ et un gain énergétique moyen estimé à 138 kWh/m².an.
b) Le plan régional pour les économies d'énergie, le pouvoir d'achat et la lutte contre la précarité
La vulnérabilité et la précarité énergétique des foyers est un facteur d'inégalités sociales entre les ménages. Ainsi, la Région a adopté le plan « isolation 10 000 maisons » 161 qui prévoit un renforcement des dispositifs existants que sont le micro-crédit 0 % énergie verte 162 en Poitou 158Décision 12CP0268 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 juillet 2012 159Décision 11CP0083 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 18 février 2011 160Sur Mesure n°22, septembre 2013 : réhabilitation énergétique des logements sociaux 161Délibération 2013CR006 du Conseil Régional du 15 février 2013 162Décision 08CP0333 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 7 juillet 2008 98
Charentes, dés 2008, et depuis novembre 2011 le dispositif « isolation de 10 000 toitures » 163 dans le cadre du Plan régional pour les économies d'énergie, le pouvoir d'achat et la lutte contre la précarité 164 par : – un soutien à la réalisation par les professionnels du bâtiment d'évaluation thermique des logements par le biais d'un soutien à l'acquisition des logiciels correspondants ; – un élargissement des conditions de ressources pour l'accès au micro crédit 0 % énergie verte et au dispositif « isolation 10 000 toitures » pour les travaux d'isolation des toitures ou des combles.
Ainsi, en 2013, ce sont 170 professionnels qui ont été soutenus pour l'acquisition de logiciels d'évaluation thermique pour un soutien de la Région à hauteur de 38 940 €. Cette intervention de la Région constitue également un soutien aux professionnels face à la prochaine éco conditionnalité des dispositifs de soutien publics (crédit d'impôt, éco-prêt à taux zéro...) au label « Reconnu Garant de l'Environnement ». L'acquisition du logiciel constitue, en effet, pour les professionnels souhaitant être reconnu Éco-Artisan, une des obligations pour s'engager vers cette reconnaissance « Reconnu Garant de l'Environnement » et une recommandation forte pour les autres professionnels du bâtiment.
En 2013, dans un objectif de répondre aux enjeux forts que représentent la rénovation thermique dans le secteur du bâtiment, a fait le choix de créer en octobre 2013, une Agence Régionale des Travaux d’Économie d’Énergie. Celle-ci, par la mise en œuvre d'un mode de faire rénovée et d'un mode de financement innovant a pour ambition et objectif une massification et intensification des rénovations thermiques dans le secteur du bâtiment en visant prioritairement les logements.
➢
Micro-crédit 0
En 2013, 157 foyers ont bénéficié d'un micro crédit régional 0 % énergie verte en Poitou Charentes, ce qui correspond à une bonification des prêts par la Région à hauteur de 66 639 € et à 1 355 982 € de travaux de maîtrise d'énergie et d'énergies renouvelables. La maîtrise de l'énergie concernent 61 % des travaux réalisés par les ménages. Il est rappelé que sur la première génération du micro crédit 0 % énergie verte en Poitou-Charentes (2009 2012), ce sont 2 262 foyers qui ont été soutenus représentant un soutien régional de 1 099 210 € pour un budget global de travaux de l'ordre de 29,95 M€.
Ces prêts accordés dans le cadre d'un partenariat renouvelé et désormais élargi à 4 réseaux d'établissements financiers, que sont le Crédit Agricole, le Crédit Mutuel, le CIC Ouest, Domofinance, viennent compléter les premiers prêts financés sur la période 2009 – 2011. 163Décision 11CP082 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 14 novembre 2011 164Délibération 10CR045 du Conseil Régional du 28 juin 2010 99
➢
Isolation de 10
Le dispositif de la Région « Isolation de 10 000 Toitures » permet un soutien à la réalisation de travaux d'isolation de toitures, combles habitables ou perdus, de toitures-terrasses auprès des ménages. Objet d'un Contrat Régional d'Engagement 165 avec l'Agence nationale d'amélioration de l'habitat, il vient compléter les aides du programme national « Habiter Mieux » géré dans le cadre des Contrats Locaux d'Engagement avec les différentes collectivités locales de Poitou Charentes.
En 2013, il a permis un soutien financier à 1 646 foyers pour un montant de 1 609 518 €. Le montant total des travaux d'isolation est de 3 751 639 € correspondant à l'isolation de 146 904 m² de toitures. A noter que 270 dossiers ont bénéficié du bonus de la Région pour l'utilisation d'éco-matériaux comme la ouate de cellulose, la fibre de bois ou la laine de chanvre.
Le dispositif d'aide au portage foncier mis en place par la Région en partenariat avec la Caisse des Dépôts vise au développement du logement social, en permettant aux bailleurs sociaux ou aux collectivités maîtres d'ouvrage d'acquérir, par anticipation, le foncier ou l'immobilier nécessaire à la production de nouveaux logements sociaux, la Région couvrant la charge des intérêts d'emprunts. Mis en œuvre pour la période 2011-2013 166 avec des critères rigoureux de sélectivité 167 , cette aide a ciblé des projets répondant aux principes de mixité sociale et intergénérationnelle et aux qualités de l'urbanisme durable : compacité et économie de sol, densification urbaine, encouragement des déplacements doux. En 2013, la Région a soutenu 3 opérations représentant un potentiel de 93 logements dont 83 logements sociaux.
Aide au portage foncier 2008
Nombre d'opérations subventionnées Nombre de logements projetés Montant des subventions accordées en €
Pas de portage soutenu en 2011
7 706 2 567 107
2009
8 401 820 355
2010
8 965 996 344
2012
4 640 1 250 712 165Signature en date du 24 février 2012 166Décision 11CP0083 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 18 février 2011 167Sur Mesure n°4, avril 2013 : logements sociaux aidés au titre du portage foncier 100
2013 3 93 125 455 TOTAL
30 2 805 5 759 973
La Région a structuré, dès 2005, son engagement pour un large usage du bois dans la construction (lycées, bâtiments agricoles, habitat...) par un plan de développement économique de la filière, et un soutien à la demande. Cette dynamique de promotion est notamment à l’œuvre par le bonus éco matériaux, dont le bois en système constructif comme en isolant, dans le cadre du nouveau dispositif « Effinergie+ ». En 2013, des actions de promotion collective de la filière régionale bois construction et des actions d'animation technique, conduites par l'interprofession Futurobois ont été soutenues par la Région 168 . Futurobois a notamment fait connaître et reconnaître la construction bois par son palmarès régional : « Construction bois Poitou-Charentes », des journées techniques et des initiatives de promotion de la réhabilitation énergétique des logements existants en solution bois. Après la parution, en 2012, du guide « Isolez votre maison par l'extérieur avec le BOIS », la Région a initié, en 2013, un Appel à opérations de démonstration « ITE Bois » 169 afin d'utiliser ces opérations de référence comme chantiers-écoles pour les professionnels et comme réalisations témoins pour le grand public.
4.2.
LES ÉNERGIES RENOUVELABLES PAR L'INNOVATION ET POUR L'AUTONOMIE ÉNERGÉTIQUE DU TERRITOIRE a) Le plan régional des énergies renouvelables à l'horizon 2020
En région, l’objectif est de tripler la production d’énergies renouvelables d’ici 2020, c’est-à-dire atteindre 26 % d’énergie renouvelable dans la consommation régionale d’énergie. Aussi, le plan régional énergies renouvelables 2020 170 , s’appuie sur un bouquet énergétique diversifié misant sur les atouts et spécificités géographiques de Poitou-Charentes : niveau d’ensoleillement élevé, zone ventée, large façade océanique, gisement important de biomasses agricole et industrielle.
L'année 2013 a vu l'adoption 171 du Schéma Régional Climat Air Énergie Poitou Charentes, co rédigé par la Région et l’État. Ce document retranscrit les ambitions et les objectifs régionaux précédemment cités.
En 2013, afin d'encourager un renforcement de l'évolution du bouquet énergétique, la Région a encouragé le développement d'unités de production d'électricité solaire en auto consommation pour les particuliers et les entreprises. ➢
Les énergies marines renouvelables
Afin de soutenir le développement et l'exploitation de cette nouvelle filière que constituent les énergies marines, un Plan Régional de Développement des Énergies Marines Renouvelables a été adopté 172 en 2012, sur la base des résultats de l'étude réalisée par Sogreah/Artélia.
La mise en œuvre de ce plan régional « Énergies Marines » s'est concrétisée, en 2013, par : – la réalisation, par l'IAAT Poitou-Charentes, d'un annuaire des compétences régionales en énergies marines ; – le lancement d'un Appel à manifestations d'intérêt 173 pour le développement des énergies marines en Poitou-Charentes et la valorisation des savoir-faire régionaux ; 168Délibération 2013CR044 du Conseil Régional du 21 juin 2013 169Décision 2013CP0308 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 septembre 2013 170Délibération 10CR046 du Conseil Régional du 28 juin 2010 171Arrêté de la Préfecture de région 2013168-0004 du 17 juin 2013 172Délibération 12CR012 du Conseil Régional du 13 mars 2012 173Délibération 2013CR007 du Conseil Régional du 15 février 2013 101
– l'organisation du premier forum régional dédié aux énergies marines à La Rochelle le 14 novembre qui a réunit plus de 120 participants.
L'Appel à Manifestation d'Intérêt Régional a conduit à la réception de 16 candidatures : – 12 projets sur l'installation d'unités de production d'énergies sur le littoral et sur les cours d'eau intérieurs ; – 3 projets pour l'accompagnement du développement et de la mise en place de la filière ; – 1 projet sur la mise au point de composants diélectriques pour le fonctionnement des transformateurs.
La sélection des 6 candidats retenus a fait l'objet d'une décision 174 de la Région en septembre 2013.
➢
Le solaire photovoltaïque
En 2013, la Région a soutenu le développement du solaire photovoltaïque dans le cadre du Fonds Régional d'Excellence Environnement de Poitou-Charentes.
Ce soutien a permis de voir le développement de : – 43 projets pour une puissance de 812 kWc et un soutien régional à hauteur de 324 952 € auprès des collectivités, et bailleurs sociaux ; – 66 projets en auto consommation pour les particuliers. Ces installations représentent une puissance totale de 191 kWc et un soutien à hauteur de 120 000 €.
De plus, afin d'encourager et de faciliter le plan de financement des projets, la Région a initié un partenariat bancaire visant à offrir une garantie bancaire de la Région, à hauteur de 25 % d'un prêt maximum de 5 M€. Ce partenariat, suite à un Appel à projets 175 lancé en juillet 2013 a fait l'objet d'une décision 176 en novembre 2013 et sera donc opérationnel dés le début de l’année 2014.
➢
L'éolien
Dans le cadre de sa politique énergétique ambitieuse, la Région a fixé un objectif de développement de l'éolien terrestre de 1 800 MW (+ 400 à 800 MW en off shore). Cette politique concourt d'une part, à la nécessaire diversification du mix énergétique et d'autre part, à la mise en œuvre effective de la transition énergétique.
Le macro éolien disposant de son propre modèle économique, la Région a fait le choix de soutenir le micro éolien. En 2013, 22 dossiers ont été soutenus pour une puissance de 64 kW, ce qui porte le total, depuis 2010, à 104 micro éoliennes pour une puissance de 343 kW.
174Décision 2013CP0307 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 septembre 2013 175Décision 2013CP0243 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 juillet 2013 176Décision 2013CP0366 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 29 novembre 2013 102
b) La valorisation du potentiel des énergies renouvelables
Depuis 2004, la Région porte, dans le cadre de la priorité d'Excellence environnementale, une politique volontariste de maîtrise de l'énergie, d'efficacité énergétique et de développement des différentes énergies renouvelables. Elle encourage complémentairement, les actions en faveur de la qualité de l'air, de la prévention et de la réduction à la source des déchets et du management environnemental pour les entreprises. Cette politique s'inscrit dans le cadre du Contrat de Projets État-Région 2007-2013 et du Programme Opérationnel FEDER pour la même période et s'appuie sur le Fonds Régional d'Excellence Environnementale Poitou-Charentes doté, sur la période, de 124 M€ (31 M€ ADEME, 37 M€ Région, 56 M€ FEDER).
En 2013, la Région a notamment mis l’accent sur le lancement des Appels à projets : – – – – « Éclairage public et économie d'énergie » ; « Entreprises et Énergies » ; « L'électromobilité » ; et l'intensification du développement de la méthanisation par un renforcement de la couverture régionale 177 - 178 .
La Région a également poursuivi sa politique de soutien aux énergies renouvelables 179 .
➢
La méthanisation
Depuis 2006, la filière méthanisation s'est développée avec de nombreuses études technico-économiques réalisées ou engagées et la concrétisation des premiers projets d'envergure en région. Ainsi, actuellement près de 60 sites de méthanisation, de taille et de portage variables, sont à l'étude ou en fonctionnement. Ils sont accompagnés à toutes les étapes du projet par la Région, en partenariat avec l'ADEME, dans le cadre du Fonds Régional d'Excellence Environnementale Poitou-Charentes. En complément, ce sont 43 projets qui sont identifiés pour une puissance complémentaire de plus de 15 MW électrique : – – – 14 projets sont en phase de développement ; 4 projets sont en attente de décision ; 25 projets sont dans une phase de pré faisabilité.
Parmi ceux ci, les deux premiers projets régionaux de méthanisation couplant une injection du biométhane dans le réseau de gaz naturel (en lieu et place de la cogénération), se profilent pour une construction sur 2014 et 2015. Ils desserviront les entreprises locales et la population raccordées au gaz naturel. 177Décision 12CP0384 du 19/11/2012, Adoption du deuxième Appel à projets Méthanisation 178Décision 2013CP0350 du 29/11/2013, Décision relative au Plan Régional de Développement de la Méthanisation 179Sur Mesure n°01, janvier 2012 : le soutien régional au développement des énergies renouvelables 103
➢
Le bois énergie
En 2013, la Région, par le Fonds Régional d'Excellence Environnementale Poitou-Charentes, a soutenu 41 installations bois énergie collectives représentant une puissance de 6,9 MW.
En matière de bois énergie, depuis 2000, ce sont 2 450 chaufferies financées et 239 MW installés qui ont fait l'objet d'un soutien financier. Cela représente, dans la lutte contre les gaz à effet de serre, plus de 106 000 tonnes de CO 2 évitées dans l’atmosphère.
Nombre de chaudières bois et puissance installée de 2000 à 2013 avec le soutien du FREE Poitou Charentes
400 350 Particuliers Entreprises Collectivités Puissance cumulée chaudière bois 300 250 300 200 250 200 150 150 100 100 50 50 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 0
Chauffage au bois
Particuliers Entreprises Collectivités Chauffe eau solaire individuel
Eau chaude solaire
Système solaire combiné Installation collective Piscine Particuliers
Installations photovoltaïques
Collectivités Entreprises Particuliers
Micro éolien
Collectivités Entreprises
2008 Nombre
248 5 6 1107 15 63 3 121 6 36
Méthanisation Investissements soutenus 2008
2
2009 Nombre
202 6 34 612 15 79 5 305 15 202
2009
2
2010 Nombre
294 13 43 649 5 82 1 527 22 228 13 2 0
2011 Nombre
229 26 37 215 0 59 1 197 30 0 43 1 3
2010
0
2011
1
2012 Nombre
278 16 47 140 0 40 2 41 18 0 24 0 2
2012
3
Nombre
269 10 31 72 2 27 0 66 43 0 19 1 2
2013 Indicateurs 5 290 kW 1 870 kW 5 049 kW 303 m² 28 m² 526 m² 0 191 kWc 812 kWc
0
48,6 kW 0 9,4 kW 2013
0
Cumul puissance 5,9 MW 4.3.
LES DÉMARCHES ÉCO RESPONSABLES ET LA QUALITÉ DE L'AIR a) Les transports propres et la qualité de l'air
Dans le cadre de la politique régionale de développement d'une nouvelle filière régionale économique « véhicules électriques », la politique innovante de la Région a permis, depuis 2009, un soutien à plus de 727 véhicules électriques, dont 190 en 2013, 251 vélos électriques et 349 scooters 104
– – – – électriques. Ce soutien correspond à un engagement financier global à hauteur de 2 161 263 € et vient compléter les multiples initiatives régionales en la matière : soutien aux deux roues électriques, aux infrastructures de charges ; soutien à la formation ; soutien à l'innovation sur l'ensemble de la chaîne de valeur ; création de la Société Publique Locale en Auto-partage : Région'lib.
L'année 2013 a également été l'occasion pour l'Association Agréée de Surveillance de la Qualité de l'Air ATMO Poitou Charentes, d'organiser en octobre, à la Maison de la Région, la deuxième Journée régionale de l'air sur le thème de la qualité de l'air intérieur des bâtiments.
b) La croissance verte
Dans le cadre de la concrétisation du Schéma Régional de Développement économique, écologique, Sociale et Solidaire 2011-2015 180 , la Région accompagne les entreprises de Poitou-Charentes vers la conversion écologique et sociale de l'économie pour une plus grande compétitivité. Cette politique volontariste de la Région se concrétise par des actions de réduction des consommations d'énergie, de développement des énergies renouvelables, de soutien au management environnemental et à l'éco-conception ou aux éco produits.
Aussi, la Région, en partenariat avec l'ADEME, a proposé un appel à candidatures « Entreprises et Énergies » visant à améliorer significativement le rendement des installations énergétiques ou à procéder à des changements technologiques permettant de diminuer les consommations de combustibles, les émissions de gaz à effet de serre, et d’alléger la facture énergétique.
– – – – 15 entreprises ont répondu à l'appel à candidatures « Entreprises et Énergies » lancé en octobre 2011, représentant plus de 3 200 salariés ; de 13 à 1 300 salariés, avec des secteurs d'activités très divers, les 11 premières entreprises ont terminé le diagnostic, 4 sont en cours de finalisation ; 5 dossiers d'investissement sont d'ores et déjà programmés pour une concrétisation opérationnelle des préconisations et recommandations des études conduites ; le soutien correspondant dans le cadre du Fonds Régional d'Excellence Environnementale Poitou-Charentes est de 83 000 €.
En 2013, 13 nouveaux organismes ont bénéficié d'un soutien dans le cadre d'actions individuelles d'accompagnement et de certification de leur système de management environnemental selon la norme ISO 14 001.
Dès 2008, la Région a initié, la mise en œuvre de démarches qualité en faveur de l'Excellence environnementale dans le secteur du tourisme par l'écolabellisation européenne « services d'hébergement touristique » ou « services de camping ». En 2013, suite à la poursuite de l'Appel à projets « Écotourisme en Poitou-Charentes », 2 organismes ont bénéficié du soutien de la Région pour l'obtention de l'écolabel européen. Ainsi, en Poitou-Charentes, 18 structures sont écolabellisées « Services d'hébergement touristique » (sur 245 en France, plaçant la Région en sixième position) et 10 en « Services de camping » (sur 66 en France, plaçant la Région en troisième position). Plusieurs sites sont en cours de mise en place de la démarche afin d'obtenir la certification pour demander leur écolabellisation courant 2014.
180Délibération 11CR013 du Conseil Régional du 27 juin 2011 105
La responsabilité sociétale est la contribution des organisations - entreprises, collectivités, associations, syndicats… - au développement durable. C'est une démarche de progrès qui s’inscrit dans une recherche de performance globale et incite à travailler différemment tant au sein de la structure qu'avec les clients, les prestataires, les partenaires et les acteurs de proximité. Aussi, dans le prolongement des actions conduites en faveur du management environnemental et des écolabels dans le cadre de sa politique d'Excellence Environnementale, la Région a soutenu 22 établissements ayant répondu à l'appel à projets « Responsabilité Sociétale des Organisations ». Il s'agit d'améliorer l'intégration volontaire par les entreprises de préoccupations sociales et environnementales à leurs activités commerciales et leurs relations avec les parties prenantes (salariés, consommateurs, habitants de proximité, sous-traitants, collectivités, institutions...) ainsi que les associations.
Le réseau régional des Espaces Info Énergie Poitou-Charentes permet d'offrir aux particuliers un service public de conseil en maîtrise de l'énergie et en énergies renouvelables, de les accompagner dans leurs projets de construction, de réhabilitation et dans leur réflexion sur leurs déplacements ou leurs comportements. En Poitou-Charentes, ce réseau animé et financé par la Région et l'ADEME est composé de 15 conseillers répartis sur 12 Points info énergie, qui réalisent de 25 à 30 000 conseils personnalisés par an.
En 2013, pour renforcer la sensibilisation sur les enjeux majeurs de la réhabilitation des logements, la Région a équipé de caméras thermiques et formé à la thermographie chaque Espaces Info Énergie de Poitou-Charentes. Dès l'hiver 2013-2014, sur tout le territoire régional, des manifestations permettront aux ménages de découvrir la thermographie et d'échanger avec leur conseiller sur les travaux d'économies d'énergie prioritaires.
Par ailleurs, les différents outils de sensibilisation utilisés par les Espaces Info Énergie ont été recensés. Ils sont présentés de façon synthétique dans un document publié sur le site de la Région : http://www.poitou-charentes.fr/files/pdf/air-energie-dechets/eie-outils.pdf
106
5. VIVRE ENSEMBLE
Le développement des solidarités, le soutien à la vie des associations, la prise en compte des temps de la vie, sont autant de moyens mis en œuvre par la Région pour maintenir ou créer du lien social au plus près des habitants de Poitou-Charentes.
5.1.
SOLIDARITÉS
En 2013, la précarité semble s'inscrire dans la durée et le Poitou-Charentes n'est pas épargné. Aussi la Région a continué à apporter des réponses aux familles en difficulté : développement du Micro crédit Poitou-Charentes, amélioration qualitative de la distribution de l'aide alimentaire en faveur des plus démunis, lutte pour l'égalité femmes/hommes et contre les violences faites aux femmes.
a) Micro-crédit Poitou-Charentes
Le Micro-crédit Poitou-Charentes est un micro-crédit personnel ouvert aux habitants de Poitou Charentes qui n'ont pu obtenir un prêt « classique » pour répondre à leurs besoins : concrétiser un projet de vie ou faire face à un accident de la vie. Ainsi depuis 2007, ce sont près 4 000 personnes qui en auront bénéficié 181 .
On observe une croissance régulière du nombre de prêts accordés ; ainsi en 2013, les données provisoires devraient être dépassées et atteindre 850 prêts. Les partenariats engagés, la coordination régionale, le maillage territorial des organismes d'accompagnement ont favorisé ce développement. Parmi les 37 partenaires conventionnés avec la Région 182 , on recense 12 établissements prêteurs engagés et 25 organismes d'accompagnement, associations et Centres Communaux d'Action Sociale. On note que la répartition est équilibrée entre les départements. Pour les prêts réalisés en 2013, on observe que : – – – le montant moyen d'un prêt est de 2 480 € sur une durée moyenne de 36 mois ; 71 % des prêts ont été consentis pour un montant inférieur ou égal à 3 000 € ; 66 % des prêts ont une durée inférieure ou égale à 3 ans ; – la tranche d'âge des 35-60 ans représente près de 52 % des bénéficiaires et on constate que les moins de 25 ans ne représentent que 13,5 % du nombre de bénéficiaires total.
La garantie de la Région n'a été mise en jeu que pour 38 prêts et pour un montant total de 28 128 € depuis 2007, soit environ 1 % des prêts garantis par la Région. 181Sur Mesure n°31 octobre 2013 : le micro-crédit Poitou-Charentes 182Décision 12CP0388 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 19 novembre 2012 107
Montant remboursé (en €) Nombre de bénéficiaires
2008
157 7
2009
1 712 58
2010
4 321 57
2011
11 763 122
2012
21 388 170
2013
28 841 163
cumul
68 182 577 Il existe un décalage important entre le montant des intérêts à rembourser aux bénéficiaires et la réalité de ces remboursements. Ce différentiel est dû, d'une part au seuil des 15 € du montant des intérêts pour en bénéficier, et d'autre part aux changements d'adresse qui ne permettent pas de relancer les bénéficiaires.
Les prêts ayant pour objet l'accès à la mobilité(permis de conduire, achat ou réparation de véhicule) représentent 80 % de l'ensemble des prêts accordés ;.On estime à 400 le nombre de véhicules d'occasion acquis grâce au Micro-crédit Poitou-Charentes en 2013. Pour faire face à cette demande et assurer la fiabilité des véhicules mis en circulation, la Région a soutenu en 2013 dans le cadre d'un Dispositif Local d'Accompagnement (DLA), une démarche de création de plate-forme de recueil de dons de véhicules. A l'issue de ce DLA a été préconisée la création d'une association pour porter cette plate-forme.
b) L'aide alimentaire
Depuis 2004, la Région soutient le fonctionnement annuel des associations caritatives : la Banque alimentaire, les Restaurants du Cœur, le Secours Populaire et le Secours Catholique. Ces associations ont reçu au total 220 000 € de subventions 183 en 2013 pour soutenir les familles les plus démunies, recueillir et distribuer l'aide alimentaire aux épiceries sociales et aux associations locales.
En 2013 la Région a développé un dispositif d'approvisionnement des épiceries sociales et solidaires en légumes et fruits frais produits localement par des agriculteurs en difficulté. Porté par l'Andes, soutenu depuis 2012 par la Région, le programme Uniterres 184 aura approvisionné 11 épiceries sociales et solidaires au bénéfice de 3 000 personnes. 32 exploitants agricoles ont produit 94 catégories de fruits et légumes dont environ la moitié sous label Bio, pour près de 57 tonnes. Depuis le début de la 2ème campagne 2013/2014 Uniterres, 794 adultes et 248 enfants ont participé à des ateliers cuisine, à des visites d'exploitation,etc.
Nombre de bénéficiaires Nombre d'agriculteurs Nombre d'épiceries sociales et/ou solidaires
2012
1 935 12 6
2013
3 000 32 11 A partir de l'expérience menée en Poitou-Charentes, ce programme innovant s'est développé en Aquitaine et Midi-Pyrénées.
Au cours des réunions organisées à la Région avec les acteurs de l'aide alimentaire, ont pu être évoquées les problématiques rencontrées par les épiceries sociales et solidaires et les réseaux de distribution de l'aide alimentaire : traçabilité des produits, accueil des bénéficiaires, formation des bénévoles, et surtout la modification du Fonds Européen d'Aide aux plus Démunis (FEAD) qui remet en cause le modèle français des épiceries sociales et/ou solidaires en imposant la 183Décisions 2013CP0251 et 2013CP0371 de la Commission Permanente du Conseil Régional des 12 juillet 2013 et 29 novembre 2013 184Décisions 11CP0380, 12CP0331 et 2013CP0132 de la Commission Permanente des 14 novembre 2011, 17 septembre 2012 et 12 avril 2013 108
redistribution gratuite des produits. Cette participation symbolique (10 à 30 % maximum de la valeur du produit payé par le bénéficiaire d'épicerie sociale ou solidaire) est un facteur essentiel de dignité et de l'autonomie des personnes. Cela concerne en Poitou-Charentes 50 structures.
En 2013, la Région a permis à 4 familles monoparentales 185 d'accéder à un logement grâce à sa caution solidaire, engageant sa garantie en cas d'impayés de loyers. La Région a maintenu son soutien en 2013 aux 4 associations de lutte contre les violences faites aux femmes qui accompagnent les victimes de violences dans leurs démarches juridique, psychologiques, de recherches d'hébergement, de soins... Pour les faire connaître, elle a édité et diffusé largement un dépliant de contacts utiles. 186 . Enfin, pour sensibiliser un large public sur les questions de violences et de discriminations sexistes, la Région a lancé un Appel à projets 187 de spectacles culturels sur ces thèmes accompagnés de débats.:En 2013, 4 projets retenus ont pu être mis en œuvre.Ainsi, au total, 8 projets d'association ont été soutenus.
Nombre de dossiers soutenus Total des subventions affectées (en €)
2009
3 27 000
2011
8 47 100
2012
10 57 000
2013
8 47 700
5.2.
VIE ASSOCIATIVE : BÉNÉVOLAT ET EMPLOIS AU SERVICE DU LIEN SOCIAL a) Bénévolat : plus de 1
Début 2013, une série d'ateliers a réuni une quarantaine de bénévoles, invités à échanger autour des raisons de leur engagement, de leurs motivations et à mener une réflexion commune pour encourager et valoriser au bénévolat. Les réseaux associatifs, associés dans un second temps ont également contribué à ces réflexions. En 2013, plus de 1 000 personnes ont participé aux modules proposés, soit sur catalogue, soit sur mesure, pour un total de 621 heures de formation. Les bénévoles se sont principalement formés à la gestion associative (44 %), à des formations concernant l'association dans la société (18 %), à des modules concernant le projet associatif (13 %) et aux aspects techniques (10 %). Parmi les modules mis en place, 15 % ont permis d'initier des seniors ayant bénéficié d'ordinateurs dans le cadre du Plan régional d'équipement informatique des associations de personnes âgées, aux technologies de l'information.
Pour assurer la continuité de ce programme en 2014, et lui permettre de contribuer au développement des compétences des bénévoles sur les territoires, la Région a engagé une démarche de recueil de projets de modules de formation auprès des associations de la région 188 .
185Délibération 11CR008 du Conseil Régional du 28 mars 2011 186Délibération 11CR007 du Conseil Régional du 28 mars 2011 et décision 12CP0149 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 16 avril 2012 187Décision 2013CP0312 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 septembre 2013 188Décision 2013CP0312 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 septembre 2013 109
b) Mobilisation pour l'emploi
➢
Les CUI-CAE quartiers prioritaires 189
La convention État-Région relative aux Contrats Uniques d'Insertion Contrat d'Accompagnement à l'Emploi dans les quartiers prioritaires (CUI-CAE quartiers prioritaires), a pris fin en janvier 2013 et a permis à 69 associations conduisant un projet d'utilité sociale, notamment dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville de créer 85 emplois. Parmi ces contrats à durée déterminée , 54 sont occupés par des femmes, et 12 se sont transformés en contrats à durée indéterminée., ➢
Les emplois tremplins associatifs 190
Nombre d'emplois soutenus Montant en €
2008 Emplois tremplins associatifs
46
2009
95 942 850 1 801 235
2010
66
2011
52
2012
32
2013
49
Total
340 1 206 765 1 036 328 570 571 1 161 400 6 719 149 Les emplois tremplins associatifs sont réservés aux associations du Poitou-Charentes souhaitant créer un emploi pour le développement de leurs activités. Pour redynamiser les Emplois Tremplins, la Région en a modifié le règlement en 2013, proposant une aide plus attractive, et recentrée sur des emplois à temps plein et partagé. En fin d'année, on constate une hausse du nombre d'emplois soutenus, notamment des temps pleins (80 % contre une moyenne de 75 % les années précédentes) et des postes partagés (6). Les emplois dans les associations sportives sont majoritaires (45 %), devant les associations de lien social (35 %) et les associations culturelles (20 %). Tous les recrutements ne sont pas encore effectués, mais il semble y avoir un équilibre entre le nombre d'hommes et de femmes sur ces emplois.
➢
Les emplois d'avenir 191
La Région s'est engagée aux côtés de l'État, au développement des emplois d'avenir en Poitou Charentes par le recrutement à fin 2014 de 4 000 jeunes de 16 à 25 ans peu ou pas qualifiés, en particulier dans les zones urbaines ou rurales les plus marquées par le chômage. Pour atteindre cet objectif, la Région a engagé des partenariats avec 8 têtes de réseaux associatifs et 5 groupements d'employeurs, en charge de mobiliser leurs adhérents et recruter au total 600 jeunes. 227 *emplois d'avenir ont été conclus dans le cadre de ces conventions, dont 10 % sous forme de contrats à durée indéterminée, et 51 % pour une durée de 3 ans et selon la répartition géographique suivante :17 % Deux-Sèvres, 18 % Charente, 24 % Charente-Maritime, 41 % Vienne.
189Délibérations 12CR002 et12CR021 du Conseil Régional des 30 janvier 2012 et 23 mars 2012 190Décision 2013CP0029 de la Commission Permanente du 28 janvier 2013 Sur-mesure n°24, octobre 2013 : emplois tremplins associatifs 191Délibérations 12CR084, 12CR120, 2013CR014, 2013CR048 et 2013CR100.du Conseil Régional des 15 octobre 2012, 17 décembre 2012, 15 février 2013, 21 juin 2013 et 19 décembre 2013 Décisions 12CP0404, 2013CP0083, 2013CP0186, 2013CP0251 et 2013CP0371 de la Commission Permanente du Conseil Régional des 19 novembre 2012, 28 mars 2013, 17 mai 2013, 12 juillet 2013 et 29 novembre 2013 * Chiffre provisoire 110
➢
Le Dispositif Local d'Accompagnement (DLA) 192
En 2013, la Région a participé au co-financement de 37 Dispositif Local d'Accompagnement au bénéfice de 50 associations : 32 accompagnements individuels et 5 accompagnements collectifs. Ces expertises, diagnostics et préconisations apportés aux associations ont principalement porté sur la stratégie de consolidation des activités, ainsi que sur le projet associatif. La majorité des Dispositifs Locaux d'Accompagnement a été mis en place pour des associations relevant des champs environnemental, culturel, social et de l'insertion. Parmi eux, il convient de noter la participation de la Région au co-financement d'un accompagnement collectif pour la mise en place de la plate-forme de dons de véhicules.
Dispositifs Locaux d'Accompagnement
Nombre de DLA co-financés Nombre d'associations concernées Montant (en €)
2008
21 28 30 000
2009
47 75 60 000
2010
53 80
2011
27 33 60 000 30 000
2012
44
2013
37
Total
229 63 50 329 60 000 60 000 300 000 ➢
Les fonds territoriaux 193
Créés en 2008 et alimentés par la Région, la Caisse des Dépôts et France Active, les fonds territoriaux ,fonds de contrat d'amorçage, fonds de contrat d'apport et Fonds Régional d'Investissement Solidaire, sont gérés par Insertion Poitou-Charentes Active. Ces fonds permettent principalement le financement d'investissements et de besoins de trésorerie d'associations du Poitou-Charentes. En 2013, la Région a participé au financement de 18 prêts et à la garantie de 5 prêts. Des sinistres ont été constatés : 4 au titre du Fonds Régional d'Investissement Solidaire , mettant en jeu la garantie de la Région pour un montant de 25 631 €, soit 5,7 % des montants garantis et un sur le fonds de contrat d'amorçage pour un montant de 10 000 €, soit 3 % des sommes investies.
192Décisions 2013CP0083, 2013CP0251 et 2013CP0371 de la Commission Permanente du Conseil Régional des 28 mars 2013, 12 juillet 2013 et 29 novembre 2013 193Décisions 2013CP0083 et 2013CP0251de la Commission Permanente du Conseil Régional des 28 mars 2013 et 12 juillet 2013 111
Les montants prêtés (près de 7 millions) dans le cadre de ces fonds participent au financement des projets des associations, et sont très souvent couplés avec des subventions, des prêts bancaires ou d'autres financements (SIFA, Programme d'investissements d'avenir...).
➢
Les micro-projets financés par le Fonds Social Européen 194
La Région participe depuis 2010 au financement de micro-projets dans le cadre du FSE mesure 4.2.3, permettant aux structures de petite taille de développer leurs projets. Depuis 2010, ce sont 52 associations qui ont bénéficié d'un co-financement régional, au titre de la culture, de l'environnement et du tourisme ou du lien social. 2013 marque la fin de la programmation de cette mesure.
Nombre de micro-projets co-financés Participation de la Région (en €)
Micro-projets FSE 2010 2011
13 41 472 12 38 594
2012
12 39 774
2013
15 49524
Total
52 169364 ➢
Soutien aux réseaux associatifs
La Région a soutenu les 4 têtes de réseaux associatifs de Poitou-Charentes.
Réseaux associatifs 2011 2012
Nombre de réseaux soutenus Montant (en €) 4 55 000 4 61 000
2013
4 49 000
5.3.
LES ÂGES DE LA VIE : a)
Depuis la création du service civique en mars 2010, plus de 46 000 jeunes ont signé un contrat d'engagement sur le territoire national. En Poitou-Charentes, ce sont prés de 2 000 volontaires qui auront réalisé une mission, grâce notamment à l'engagement de la Région 195 .
2010 2011 2012 2013
*
Total
Nombre de contrats d'engagement Service Civique signés en Poitou-Charentes (Source : DRJSCS) Nombre de demande d'aides (Source : Région) Nombre d'aides régionales accordées (Source : Région) * données provisoires 201 445 287 195 695 465 394 586 540 326 1 927 1 293 915 Au travers du protocole d'accord avec l'Agence du Service Civique reconduit pour 2 années, l'engagement régional a porté en 2013 sur : – la promotion du service civique, à travers le soutien de la Cellule d'Appui, en sensibilisant 1 530 jeunes et en accompagnant 250 associations ou tuteurs dans leur souhait d'accueillir un volontaire ; 194Décision 13CP0029 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 28 janvier 2013 195Sur Mesure n°16, septembre 2013 : le Service Civique Décision 2013CP0314 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 septembre 2013 112
– l'attribution d'aides aux jeunes en mission . En 2013, 540 jeunes, dont 66 % des femmes, ont déposé une demande contre 465 en 2012 ; – la formation au « Passeport Formation » suivie par 383 volontaires et tuteurs dans le cadre d'un partenariat avec la Ligue de l'Enseignement ; – la création de 150 missions avec l'appui d'Unis Cité 196 , sur des thématiques diverses : l'accès aux droits, l'intergénérationnel, le décrochage scolaire, l'information des jeunes et des lycéens notamment sur la « malbouffe », et sur l'ensemble du territoire régional ; – l'accueil de 4 volontaires au sein de ses services pour des missions portant sur l'inventaire des mémoires ouvrières du Poitou-Charentes et sur l'amélioration du lien social en Poitou-Charentes.
En matière d'information en direction des jeunes, la Région en partenariat avec le Centre Régional d'Information Jeunesse 197 (CRIJ) Poitou-Charentes a permis, en 2013, la diffusion : – sur le site www.infojeunesse.com, de 1 586 annonces de « jobs » et 405 offres de logements notamment. Le nombre de visiteurs uniques est en progression de 17% (237 939 en 2013 contre 203 262 en 2012). Les formes de publication se sont adaptées aux usages des jeunes en utilisant les réseaux sociaux : Facebook (2 837 « fans ») et twitter (523 followers), – sur le portail jeunes Poitou-Charentes, de 127 articles sur des thématiques portant sur la vie pratique, la santé, le bien être, le sport, les loisirs, la culture… Les consultations de ce site sont en diminution de 17 % (232 122 visites en 2013 contre 280 580 en 2012). Pour faciliter l'accès des jeunes à un logement, la Région a favorisé la création de places en résidences jeunes, a encouragé la diffusion de l'information sur les aides au logement et la mise en relation jeunes/bailleurs au travers d'une convention avec l'Union Régionale pour l'Habitat des Jeunes 198 . Par ailleurs en 2013, 39 jeunes ont bénéficié du dispositif de la caution régionale, et on constate une évolution significative des demandes (+ 62,5 % par rapport à 2012).
Evolution du nombre de dossiers "caution régionale " pour les jeunes en Poitou-Charentes
50 40 30 20 11 10 0 2008 17 2009 22 2010 12 2011 24 2012 39 2013
b) Vers un plan parentalité
Depuis 2006, la Région participe aux actions d'accompagnement à la fonction parentale. Souhaitant amplifier son action dans ce domaine, elle a adopté en 2013 le plan régional parentalité 199 dont les objectifs sont de faciliter la vie des familles, favoriser le bon développement des enfants et contribuer à leurs « performances », assurer l'égalité femmes/hommes sur le marché du travail et des activités sociales (sport, loisirs, culture, engagements...). Dans le cadre de ce plan, 2 actions 200 ont été lancées fin 2013. Elles permettront d'apporter des réponses collectives et individuelles aux parents, d'une part, un programme d'interventions et d'échanges et d'autre part, la création d'une plate-forme téléphonique.
196Décision 2013CP0133 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 avril 2013 197Décision 2013CP0186 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 17 mai 2013 198Décision 2013CP0133 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 avril 2013 199Délibération 2013CR064 du Conseil Régional Session du 18 octobre 2013 200Décision 2013CP0370 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 29 novembre 2013 113
Nombre de dossiers soutenus Total des subventions affectées en €
2008
7 107 900
2009
7 33 200
2010
4 23 500
2011
7 32 940
2012
7 34 600
2013
5 16 697 Dans le cadre du Plan Régional d'Équipement Informatique des associations de seniors (PREIA), 48 associations se sont vu attribuer, en 2013, un matériel informatique. Ainsi depuis 2009, ce sont 228 associations d'aînés qui en ont bénéficié permettant ainsi à plus de 35 500 adhérents d'avoir accès à l'informatique et à internet. Parmi eux ,48 ont suivi des formations sur la connaissance informatique et son environnement ainsi que sur l'initiation à la photographie dans le cadre du programme régional de formation des bénévoles.
l'Université Inter-Âges de Poitiers 201 , avec le soutien de la Région, en 2013, a organisé 32 conférences sur les thèmes portant sur l'Histoire, la Médecine, l'Art, la Nature etc.
201Décision 2013CP0133 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 avril 2013 114
6. TRANSPORTS PROPRES ET INNOVANTS – INTERMODALITÉ – ÉQUIPEMENTS - INFRASTRUCTURES
– – – La Région s'est donné pour objectif, dans le cadre du schéma régional de la mobilité durable 202 , d'intervenir de manière coordonnée avec les autres Autorités Organisatrices de Transports (AOT) selon les trois axes suivants : maillage du territoire par la coordination et le développement des offres ; déploiement d'un système d'information multimodal sur les offres de bout en bout ; adaptation et harmonisation de la tarification et de la billettique.
Cette orientation s'est traduite notamment par l'inscription de sa politique de développement du TER dans ce contexte d'offre globale de transport, intégrant les actions qu'elle conduit sur les autres moyens de transports : vélo, usages alternatifs de la voiture (électromobilité, co-voiturage, auto partage). Les actions conduites en 2013 ont visé à transcrire ces objectifs dans la politique régionale, qu'il s'agisse des politiques de transport et de mobilité ou des engagements de la Région pour l'équipement du territoire en infrastructures adaptées aux besoins de transports.
6.1.
LA POLITIQUE DE TRANSPORT ET DE MOBILITÉ DURABLES a) Le Schéma Régional de la Mobilité Durable
Le Schéma Régional de la Mobilité Durable précise le cadre de la politique de la Région en matière de transport et de mobilité multimodale. La Région propose un ensemble de services à la mobilité permettant aux habitants de Poitou-Charentes d'aller vers de nouvelles pratiques de déplacement plus citoyennes, plus respectueuses de l'environnement et moins onéreuses : TER (offre, tarifications), pôles d'échanges multimodaux, coordination multimodale entre AOT, service d'information multimodale (CommentJV), site partenarial de covoiturage Poitou-Charentes, développement du véhicule électrique en autopartage, Regionlib, aides en faveur de l'électromobilité, promotion et soutien de la pratique du vélo.
– – – – – – 6 priorités ont été définies par le comité des financeurs, auquel participaient les AOT en Poitou Charentes et les services de l’État : l'aménagement des gares dans une logique intermodale de pôles d'échanges locaux ; la mise en œuvre d'un Système d'Information Multimodale ; la coordination de la mise en accessibilité de la chaîne des transports ; la mise en place d'un tarif préférentiel et harmonisé pour les jeunes et publics fragilisés ; la poursuite de la promotion du covoiturage et la création d'aires dédiées ; concernant la thématique marchandises, il s'agit de mettre en place un réseau d'acteurs et d'échange d'informations et de soutenir les projets d'équipements favorisant le report modal et les initiatives favorisant la logistique urbaine.
➢
Le développement de la multimodalité
Le travail sur la multimodalité s'est poursuivi afin de concrétiser les avancées des années précédentes. La coordination des offres aux principaux nœuds de correspondance a une nouvelle fois constitué une préoccupation majeure pour le service annuel 2014. 202Délibération 12CR107 du Conseil Régional du 17 décembre 2012 115
La mise en place du Service d'Information Multimodale s'est traduite par le lancement du site internet le 25 Avril 2013. Ce service, intitulé « Comment JV » répond à un véritable besoin puisqu'il comptabilise chaque mois près de 1 000 visites et 4 000 recherches d'itinéraires. Tout au long de l'élaboration du projet, la Région a impliqué toutes les collectivités autorités organisatrices de transports dans la production et la transmission des données nécessaires au fonctionnement du service. Des conventions bi-partites entre la Région et les collectivités formalisent ces partenariats 203 . – – – À ce jour, le service reprend les données de : la Région (Lignes SNCF régionales et nationales) ; les Départements des Deux-Sèvres et de la Vienne ; l'ensemble des agglomérations autorités organisatrices de transport.
Les bases des lignes maritimes vers l'Ile d’Aix et Royan-Le Verdon, ainsi que les liaisons de l'aéroport de La Rochelle sont également intégrées au calculateur d'itinéraire. L'intégration des données manquantes se fera dans le courant de l'année 2014.
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La plateforme de covoiturage
La plateforme de covoiturage, « covoiturage.poitou-charentes.fr », lancée en janvier 2009 par la Région, associe un nombre croissant de collectivités qui souhaitent qu'elle constitue l'outil de référence pour les covoitureurs. Sont ainsi partenaires : – – les Départements des Deux-Sèvres, de la Vienne et de la Charente ; les Agglomérations de Poitiers, Niort, Angoulême, du Pays Châtelleraudais, de La Rochelle, du Pays Rochefortais ainsi que la Communauté de Communes du Pays d'Aunis.
Le marché correspondant à l'exploitation de cette plateforme s'est traduit en 2013 par un travail pour rendre le site internet plus simple, plus attractif et plus complet : kit de communication, intégrations d'événements, d'espaces salariés, ainsi que référencement des principales aires de covoiturage. La plateforme de covoiturage compte à ce jour 1 500 inscrits et bénéficie des annonces publiées sur le site national du prestataire (Blablacar) qui ne font pas l'objet de transaction financière.
La Région a par ailleurs élargi son action sur ce domaine du covoiturage en impulsant une mise en cohérence des politiques des collectivités sur ce champ. Elle a réuni à cet effet à plusieurs reprises les collectivités afin de capitaliser sur leurs expériences pour l'aménagement des aires de covoiturage et pour les opérations de communication au plus près des entreprises.
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L'Appel
La Région a souhaité appuyer le développement de services de Transports à la Demande afin d'offrir une réponse aux besoins de mobilité d' habitants des communes rurales. L'Appel à projets lancé par le Région a permis d'aider 6 initiatives favorisant le développement de services de transport à la demande 204 , assurant un maillage de territoires ruraux et remédiant ainsi à l'absence ou à l'insuffisance de l'offre en transport collectif.
203Décision 2013CP0373 de la Commission Permanente du Conseil régional du 29 novembre 2013 204Décision 2013CP0032 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 28 janvier 2013 et Délibération 2013CR015 du Conseil Régional du 15 février 2013 116
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Le plan vélo
Le Plan Vélo, adopté le 16 janvier 2012 205 , a pour objectif de promouvoir le vélo comme mode de déplacement alternatif à la voiture individuelle. Il s'agit de permettre l'appropriation et un usage croissant du vélo en organisant sa promotion au travers d'actions régionales, et de favoriser la réalisation cohérente et complémentaire des investissements dans le cadre des politiques régionales. En 2013, de nombreuses actions ont été financées dans le cadre des différents dispositifs régionaux tels que les CRDD, le FREE ou le FRDEIVE.
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SPL Auto-partage et aides au développement des mobilités alternatives
REGIONLIB, la société régionale d'autopartage de voitures électriques, a fini en 2013 de réaliser ses investissements et débute depuis l'automne de manière plus significative son exploitation. L'autopartage se décline depuis les stations en agglomérations de Saintes, Niort et Châtellerault, dans les entreprises au profit de leurs collaborateurs, et dans certaines communes rurales où les voitures vont se partager entre les agents communaux et les administrés.
L'interopérabilité des systèmes d'autopartage avec les autres villes équipées est opérationnelle à peu près partout au niveau régional, mais aussi au niveau national grâce au réseau Citiz : un abonné de Régionlib peut utiliser en tant que de besoin des voitures de plus d'une vingtaine de grandes villes (Nantes, Rennes, Bordeaux, Lille, Strasbourg...). Les autopartageurs sont incités à l'utilisation des autres moyens collectifs de transport doux (transports en commun, TER, vélo...) et dans le cadre des déplacements pendulaires domicile-travail.
b) Une année de transition pour le TER
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Évolutions d'offre et de la fréquentation
Après une année 2012 de forte croissance du trafic (fréquentation en progression de plus de 17 %) et la création de près de 11,5 % d'offre supplémentaire (+ 311 000 km.trains), l'année 2013 a constitué une année de transition et de consolidation des gains de trafic.
205Décision 12CP0028 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 16 janvier 2012 117
Marquée par d'importants travaux sur les axes principaux, l'année 2013 a ainsi vu, à offre constante, le trafic régional se contracter de l'ordre de 2 %. On peut noter différents points saillants : – – – – – l'axe Poitiers-Niort-La Rochelle, pesant près du tiers du trafic régional, a souffert de temps de parcours allongés par les travaux (raccordement LGV SEA, relèvement de vitesse), et du repositionnement de certains TGV : le trafic est en baisse de l'ordre de 8 % ; les axes la Rochelle-Saintes-Bordeaux et Poitiers-Angoulême continuent leur progression, à partir des créations d'offres de l'année 2012 ; le trafic de l'étoile de Saintes s'est rééquilibré au profit de la ligne Angoulême-Saintes (croissance supérieure à 10 %) qui voit son trafic quotidien augmenter ainsi que le trafic en correspondance TGV, au détriment de Niort-Saintes (- 20 %) malgré la création d'un 6 ème aller retour sur la ligne ; le trafic des abonnés a continué de croître, à effectif d'abonnés constant, soutenu par l'intérêt du « Pass mobilité » qui permet aux salariés de se rendre sur leur travail pour moins de 1 € par trajet ; les deux trains estivaux créés les samedi et dimanche (6 000 km) en Nord Deux-Sèvres vers les Sables d'Olonne, en remplacement d'autocars, ont connu un succès notable.
Des ajustements de politique d'arrêt ont par ailleurs été réalisés au regard des besoins sur les arrêts de La Crèche, Pamproux, Rouillé, Ligugé et Iteuil.
Léchéance du marché autocar Bressuire-La Roche/Yon-Les Sables d'Olonne a permis d'engager la refonte de l'organisation des services routiers sur l'axe avec : – – la reprise par le Département des Deux-Sèvres des circulations à vocation scolaire, avec en parallèle la participation de la Région au financement des circulations à vocation inter départementale par autocar organisées par le même Département entre Angoulême et Niort et Poitiers et Thouars 206 ; la fusion dans un seul marché des offres Saumur-Bressuire et Saumur-Les Sables d'Olonne, permettant de créer de nouveaux services par une optimisation des moyens engagés.
L'année 2013 a été en outre marquée par d'importantes avancées sur les lignes inter-régionales : – – – sur l'axe Angoulême-Bordeaux : les Régions Poitou-Charentes et Aquitaine mettent en service à compter du 15 décembre 2013 une offre renforcée (12 relations quotidiennes par TER entre Angoulême et Bordeaux en semaine) ; 3 trains seront directement conventionnés par la Région Poitou-Charentes (70 000 km.train) 207 ; avec les Régions Centre et Pays de la Loire sur l'axe Bressuire-Tours : l'offre interrégionale en correspondance TGV Bressuire - Tours a été pérennisée jusqu'à l'horizon de la nouvelle desserte TGV 208 ; Dans un second temps, l'étude issue du programme Européen « Citizen Rail » permettra de définir les évolutions de service qui permettront de répondre aux besoins en direction de la Vendée ; avec la Région Limousin : les discussions engagées sur Poitiers-Limoges n'ont en revanche pas débouché, malgré la mise en œuvre en septembre 2013 d'un train très réclamé arrivant à Poitiers à 8h30.
Enfin, les réflexions se sont poursuivies sur les espaces périurbains afin de desservir des gares et haltes répondant au mieux aux besoins de mobilité quotidienne. Elles se sont traduites par des études sur la création de nouvelles haltes sur les périurbains rochelais et angoumoisin (voir ci 206Décision 2013CP0088 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 18 mars 2013 207Décision 2013CP0375 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 29 novembre 2013 208Décision 2013CP0317 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 septembre 2013 118
après), ainsi que l'approfondissement de l'opportunité d'une desserte TER de l'arrêt Futuroscope. Ce dernier point nécessite une coordination des offres et des aménagements sur site afin de garantir une offre « porte à porte », adaptée aux besoins des milliers de salariés et d'usagers potentiels sur le site du Futuroscope, pour une mise en service en fin d'année 2014. L'ensemble de ce travail s'est notamment appuyé sur la tenue des comités de ligne au printemps puis à l'automne 2013.
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L'arrivée de nouveaux matériels en 2014
L'année 2013 a permis de confirmer la bonne fiabilité du matériel : l'offre TER est ainsi restée faiblement impactée par les aléas de matériel roulant (moins de 0,15 % de l'offre non-réalisée pour cause de matériel roulant). La Région bénéficie en effet depuis 2010 d'un parc de matériel moderne, répondant au besoin du service actuel mais dont l'usage ne permet plus aujourd'hui de renforcer l'offre en heures de pointe.
La réception de 10 nouveaux matériels « Régiolis », retardée de 6 mois du fait de problèmes sur les chaînes de production d'Alstom, s'échelonnant ainsi de juillet 2014 à mai 2015, permettra : – – – la radiation engagée fin 2013 des anciennes séries d'autorails ; l'affectation d'une partie des nouvelles rames à l'augmentation de la taille des trains en heure de pointe pour faire face à la croissance du trafic ; la capacité de créer de nouveaux services en 2015.
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La gamme tarifaire TER Poitou-Charentes poursuit sur sa lancée
En 2013, les abonnements se développent, tandis que le trafic des cartes s'est stabilisé au niveau de l'année précédente. La structure de la gamme tarifaire TER Poitou-Charentes n'a pas changé, mais elle a connu quelques ajustements pour s'adapter aux besoins des usagers.
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Les abonnements TER
Le nombre d'abonnements se stabilise à plus de 3 200, notamment grâce au Pass mobilité à 1 € par trajet pour les salariés (plus de 1 100 ont choisi le Pass Mobilité). La clientèle fidèle représente ainsi plus du tiers du trafic.
A noter une évolution majeure en fin d'année 2013, les salariés pourront utiliser le Pass Mobilité jusqu'à Bordeaux 209 , les Régions permettant ainsi aux salariés de profiter pleinement de ce produit adapté sur une destination importante pour le sud de la région Poitou-Charentes.
209Délibération 2013CP0374 du Conseil Régional du 29 novembre 2013 119
Enfin, une part croissante des abonnés utilise un abonnement multimodal ouvrant l'accès aux bus urbains de La Rochelle et Rochefort (410), Poitiers et Châtellerault (240). La tarification La Rochelle - Rochefort a fait l'objet d'une revalorisation importante en 2013 210 , car elle n'avait pas été augmentée depuis sa création, en 2007. L'objectif a été de rendre ce tarif cohérent avec les tarifs TER et urbains qui avaient augmenté pendant cette période.
Fort du succès de ces tarifs intermodaux, la Région a recherché leur mise en œuvre sur de nouveaux territoires afin de répondre à d'autres besoins non-couverts : c'est ainsi qu'ont été mis en place de nouveaux tarifs TER+bus sur l'agglomération de Saintes et vers la Technopole du Futuroscope 211 .
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Les cartes de réduction TER
En 2013, les opérations promotionnelles lors de la semaine de la mobilité n'ont pas été reconduites afin d'éviter les effets d'aubaine : ces opérations reconduites chaque année bénéficiaient toujours aux mêmes porteurs et conduisaient à vendre des cartes finalement peu utilisées.
– – – En revanche, les cartes au bénéfice des personnes en recherche d'emploi confirment leur succès. Les résultats à la fin de 2013 s'établissent à : un peu plus de 9 000 titulaires de la Carte Jeunes TER Poitou-Charentes ; près de 3 100 titulaires de la Carte Avantages TER Poitou-Charentes ; près de 1 250 titulaires de la Carte Avantages emploi TER Poitou-Charentes tout au long de l'année.
La Région souhaite faire évoluer ces tarifs afin de répondre au mieux aux besoins des voyageurs. C'est ainsi qu'elle a réuni en 2013 un groupe de travail visant à mettre en place un tarif multimodal préférentiel et harmonisé pour les jeunes et publics fragilisés et qu'elle a décidé d'ores et déjà d'abaisser la limite d'âge inférieure de la Carte Jeunes de 16 à 15 ans pour répondre aux besoins des nombreux jeunes qui se déplacent deux fois par semaine 212 .
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Le développement du TER pour les loisirs
Le Pass Loisirs TER Poitou-Charentes proposé aux familles et groupes d'amis rencontre un vif succès avec plus de 4 000 ventes en 2013 soit une progression de près de 25 %. La Région a de plus travaillé avec la Région des Pays de la Loire afin que les habitants du Nord des Deux-Sèvres puissent bénéficier du tarif équivalent de Pays de la Loire leur permettant notamment d'accéder au littoral vendéen. Cette opération a permis très largement le succès des trains des plages mis en place 210Décision 2013CP0087 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 18 mars 2013 211Décision 2013CP0318 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 septembre 2013 212Délibération du Conseil Régional du 19 décembre 2013 120
pendant l'été 2013. Les opérations de promotion du TER 213 ont par ailleurs connu un fort succès grâce à la vente de forfaits à 10 € l'aller-retour et à la création de trains spéciaux pour rentrer des grands événements la nuit (les Francofolies et le Grand Pavois à La Rochelle, Free Music à Montendre, le feu d'artifice de Royan...).
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La poursuite de la gratuité pour les accompagnateurs des personnes en situation de handicap
La gratuité pour l'accompagnateur d'une personne en situation de handicap titulaire d'une carte d'invalidité délivrée par la Maison Départementale des Personnes Handicapées a permis d'offrir un service adapté aux voyageurs en situation de handicap. Ce dispositif a donné lieu en 2013 à plus de 600 voyages, en forte progression par rapport aux années précédentes (hausse de près de 50 %).
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La modernisation des gares et pôles d'échanges et leur mise en accessibilité
Les modalités de gestion des gares et points d'arrêts par la SNCF et RFF ont été l'objet d'une réforme en profondeur au cours de l'année 2012, dans le cadre de l'ouverture à la concurrence du réseau ferré national. La SNCF a ainsi créé une nouvelle branche, Gares & Connexions, en charge de leur entretien, des investissements, y compris pour leur mise en accessibilité et leur valorisation.
– – – Bien que la Région reste opposée aux nouvelles modalités de gouvernance, qui se traduisent par un risque de dérive importante des coûts supportés, des actions significatives cohérentes avec le Schéma Régional de la Mobilité Durable ont été réalisées : – – les études préliminaires de mise en accessibilité par RFF des quais de 12 haltes et gares TER ; les études préliminaires du Pôle d'Echange Multimodal de la gare d'Angoulême ; l'installation d'écrans d'information en temps réel a été décidée à titre expérimental sur les haltes desservies par la desserte périurbaines La Rochelle – Rochefort 214 et la gare de Châtelaillon ; des propositions de modernisation de la halte de Chasseneuil sur Bonnieure, cohérentes avec la rénovation du bâtiment de la gare, ont été faites et aboutiront à des travaux d'aménagement en 2014 ; les études pour la création de nouveaux arrêts dans le territoire périurbain des agglomérations de La Rochelle et Angoulême ont été conduites, débouchant sur l'engagement des études d'avant projet des haltes de Aigrefeuille/LeThou et La Jarrie 215 .
Une réflexion a par ailleurs été engagée sur le maillage par des pôles d'échange multimodaux du territoire. Cette action, portée par la Région et engagée avec l'ensemble des Autorités Organisatrices, permettra de définir puis de mettre en place de nouveaux services qui renforceront l'attractivité des transports collectifs. Enfin, de manière pragmatique, le déploiement de l'accessibilité du réseau est poursuivi en 2013 en équipant l'ensemble du matériel roulant de rampes mobiles qui facilitent grandement la montée dans le train des utilisateurs de fauteuil roulant et accentuent leur autonomie. ➢
La qualité du service
Le nombre de trains supprimés a été élevé en 2013, et ce pour des causes variées : des travaux de maintenance sur l'étoile de Saintes et Nantes - Bordeaux, des grèves sporadiques (janvier, juin, 213Décisions 2013CP0085 et 13CP0188 des Commissions Permanentes du Conseil Régional des 18 mars et 17 mai 2013 214Décision 2013CP0087 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 18 mars 2013 215Décision 2013CP0253 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 juillet 2013 121
septembre, décembre), des problèmes ponctuels de matériel en début d'année et des causes extérieures telles que le déraillement d'un train de fret et des orages violents. Dans ce contexte, la régularité se maintient à un niveau correct, autour de 93 %. Elle s'est améliorée sur les lignes Poitiers – La Rochelle et Niort-Saintes-Royan. En revanche, les résultats de la ligne Paris-Bordeaux se sont dégradés sous l'effet des travaux de la ligne à grande vitesse.
L'année 2013 a vu l'adoption d'un nouveau dispositif de mesure de la qualité 216 du service rendu, reprenant les mesures réalisées par la SNCF dans le cadre de la certification NF Services des lignes TER Poitou-Charentes, tout en fixant des objectifs à atteindre plus ambitieux que ceux de la norme.
6.2.
L'AM ÉNAGEMENT a) Les infrastructures ferroviaires de transport de voyageurs
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La modernisation du réseau classique au CPER 2007-2013
La modernisation du réseau ferroviaire classique, engagée dans le cadre du Contrat de Projets État Région (CPER) 2007-2013, s'est poursuivie en 2013.
Source : DREAL
216Décision 2013CP0188 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 17 mai 2013 122
Les opérations inscrites au volet ferroviaire (article 7 du Grand Projet n° 3) du CPER 2007-2013 ont connu en 2013 un avancement significatif. Le terme de cette génération de CPER s'est accompagné de travaux préparatoires à l'élaboration de la nouvelle génération de CPER 2014-2020 dont les conclusions commandées par le Premier ministre seront livrées en fin d'année 2013.
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CPER 2007-2013
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Point sur les opérations en cours Signalisation Angoulême-Saintes
La première phase de modernisation de la ligne (travaux de voie et mise en accessibilité des quais) a été achevée en 2011. La seconde phase de l'opération, consistant à automatiser le système de signalisation, après de nombreux échanges entre les partenaires financeurs, a été décidée lors du comité de pilotage du 7 juillet 2013 pour un montant total de 37,75 M€ (dont 4,75 M€ d'options de relèvement de vitesse et de dispositions préalables pour l'électrification de l'axe 217 ). La convention de financement de l'ensemble de l'opération sera finalisée en tout début d'année 2014 en vue d'une mise en service opérationnelle de la signalisation courant 2017.
Relèvement de vitesse sur Niort-La Rochelle
L'opération de relèvement de vitesse a évolué vers une solution avec une signalisation renforcée de type block automatique lumineux à 200 km/h. Elle a pris un retard important compte-tenu des vicissitudes connues par le projet (problèmes de stabilité de la plateforme malgré les travaux de voie réalisés en 2003 et 2004). En 2013, RFF a conduit les investigations nécessaires afin d'achever la réalisation de l'opération pour une mise en service en 2015. Le projet s'est également complété d'une solution de franchissement des voies en gare de Mauzé-sur-le-Mignon par un souterrain. Le surcoût associé à ce franchissement, d'un montant de 1,131 M€, sera co-financé par la Région, le Département des Deux-Sèvres, l'agglomération de Niort et la commune de Mauzé. Cet ouvrage sera également réalisé pour une mise en service en 2015. Un avenant à la convention de l'opération a été finalisé en 2013 actant ces principes 218 . Enfin, les travaux suppression des passages à niveau, engagés en 2007, suivent leur cours et devraient se terminer en 2014 en Charente-Maritime 219 .
✗
Études en cours Études Étoile de La Rochelle : contournement fret et voie unique Lusignan-Saint-Maixent
Les études portaient initialement sur la capacité de l'axe La Pallice-La Rochelle-Poitiers à supporter un accroissement du trafic fret depuis La Rochelle. Les investigations associées à cette approche ont fait évoluer le sujet en pointant deux points sensibles du réseau : – – d'une part la section de voie unique entre Lusignan et St-Maixent : cette section d'ores et déjà dimensionnante est prévue d'être aménagée pour une première phase pendant le prochain CPER ; d'autre part, la sortie sud de la gare de La Rochelle, limitée à 2 voies, qui nécessitera des aménagements structurants à l'avenir. L'opération de contournement ferroviaire fret de La Rochelle se limiterait, elle, à la réservation d'un futur fuseau afin de préserver l'avenir, sur un territoire où la pression foncière est forte.
217Décision 2013CP0315 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 septembre 2013.
218Délibération 2013CR075 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 18 octobre 2013.
219Décision 2013CR0376 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 29 novembre 2013.
123
Études de signalisation Saintes - La Rochelle
Les études d'avant-projet ont été commandées à RFF 220 ,qui fera évoluer le programme de l'opération en cohérence avec les projets de modernisation de l'étoile de La Rochelle. L'inscription de l'opération au CPER 2014-2020 est également envisagée.
Études Nantes - Bordeaux
Un premier diagnostic de l'axe et des scénarios d'amélioration contestés avaient été présentés par RFF fin 2011. Afin d'approfondir ces scénarios, une seconde phase d'étude a été commandée et réalisée en 2013 221 . Les conclusions ont été livrées en novembre avec un scénario cible retenu visant à rénover et conserver les 2 voies existantes, puis à moderniser dans un second temps la signalisation sur la section de voie la plus dégradée (La Roche-sur-Yon/Marans). L'inscription des études (voies et signalisation) ainsi que des travaux (voie) au CPER 2014-2020 est envisagée.
Modernisation de la ligne Angoulême - Limoges
Les études d'avant-projet ont été réalisées et restituées mi-2013 par RFF. Le programme de modernisation de la signalisation entre Ruelle et Saillat est proposé pour un montant de l'ordre de 19 M€. L'opération, déterminante pour l'évolution de la desserte de l'axe, sera inscrite au CPER 2014-2020. L'inscription au CPER de l'électrification de la ligne Angoulême-Saintes-Royan, dont les études d'avant-projet se sont achevées en 2012, est également prévue.
➢
Les projets
Les travaux sur la LGV SEA sont engagés depuis 2012. Conduits par le concessionnaire et Réseau Ferré de France sur l'ensemble du linéaire de Tours jusqu'à Bordeaux, les travaux de raccordements et de plate-forme ont considérablement avancé. La ligne à grande vitesse Poitiers-Limoges a fait l'objet en 2013 d'une enquête d'utilité publique à l'occasion de laquelle la Région a rappelé que le financement de telles infrastructures relève de la collectivité nationale et qu'elle attachait pour sa part une attention toute particulière à la desserte TER Poitiers-Limoges 222 . L'État a depuis lors retenu, dans le prolongement des travaux de la Commission « Mobilité 21 », un scénario d'investissement ambitieux sur les infrastructures qui ne retient pas ce projet dans les réalisations prévues jusqu'en 2030.
b) Les infrastructures routières
➢
L'achèvement du volet routier du CPER 2000-2006
Le financement des routes nationales s'achève, l'État poursuivant la modernisation du réseau au titre des Plans de Développement et de Modernisation d'Itinéraires (PDMI). La Région a versé 0,241 M€ en 2013 aux départements pour les routes nationales d'intérêt local.
➢
Le Réseau Routier d’Intérêt Régional (RRIR)
La Région a versé au Département des Deux-Sèvres 2,588 M€ pour l'opération de déviation de Brion-près-Thouet et 0,600 M€ pour la sécurisation de la RN 249 jusqu'à Bressuire. Il est à noter 220Décision 2013CR0033 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 28 janvier 2013.
221Décision 2013CP0189 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 17 mai 2013 222Délibération 2013CR049 du Conseil Régional en date du 21 juin 2013 124
que ce programme conclu en 2006 pour s'achever en 2013 et prolongé jusqu'à 2016 avance à un rythme très réduit, seules les déviations de Mazières en Gâtine (en service) et de Brion-près-Thouet ayant connu une avancée significative.
La Région a versé au Département de la Vienne 1,011 M€ au titre de sa participation exceptionnelle pour l'achèvement de la rocade de Châtellerault, qui s'est achevée en 2013 .
➢
Les investissements inscrits au CPER 2007-2013 pour le port de La Rochelle
Après trois années consécutives de trafic record, le port de La Rochelle devrait à nouveau connaître un trafic exceptionnel en 2013, lié notamment aux flux céréaliers. En cumul sur 10 mois, le trafic 2013 dépasse d'ores et déjà celui de 2012. Dans ce contexte, les entreprises ferroviaires (OFP Atlantique et Fret SNCF) intervenant pour le pré-acheminement et le post acheminement des marchandises sur le port affichent de bons résultats : autour de 1,2 million de tonnes (projection 2013).
Les opérations concernant le Grand Port Maritime de La Rochelle financées dans le cadre du CPER 2007-2013 s'achèvent avec les travaux de déroctage et la création du second poste à quai de l'Anse Saint-Marc 2. Ces deux opérations renforçant la fonctionnalité et le potentiel portuaire sont financées pour un montant de 2 622 506 € représentant le solde de la participation régionale au programme d'investissement inscrit au contrat de projets État-Région 2007-2013.
223 ➢
Autoroute ferroviaire Ecofret Atlantique
Relancée par le Ministère des Transports durant le second semestre 2012, l'Autoroute ferroviaire Ecofret Atlantique devrait connaître un démarrage effectif du service à l'horizon 2016. La Région a souligné la nécessité de garanties sur les conditions de circulation sur l'itinéraire alternatif par Poitiers, Niort, Saintes et Bordeaux, sur lequel les circulations de l'autoroute ferroviaire ne devront pas entrer en conflit avec les TER, sur un réseau relativement peu capacitaire.
➢
Plate-forme multimodale
Les aménagements de la plate-forme multimodale rail-route Niort Terminal ont débuté : l’Établissement Public Foncier de Poitou-Charentes a acquis auprès de RFF et de la SNCF, le foncier du site de Saint-Florent, cœur du projet et s'est également occupé de la mise en sécurité du site. Parallèlement, le Syndicat Mixte a finalisé la définition de l'aménagement du site pour permettre un engagement des travaux à l'automne 2013 et a réalisé les études d'impact nécessaires. La Région s'est engagée à cofinancer l'opération à hauteur de 500 000 € sur les années 2013 à 2017 224 . Un premier acompte de 20 % a ainsi été versé en 2013.
223Décision 2013CP0316 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 septembre 2013.
224Décision 12CP0392 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 19 novembre 2012.
125
7. SANTÉ – HANDICAP – FAMILLE - ADOLESCENTS
Parce que la santé est l'un des services publics auquel la population est la plus attachée, la Région a poursuivi en 2013 son engagement en faveur : – – – de la lutte contre la désertification médicale, paramédicale et odontologique (médecine dentaire) : en 2013, 12 projets de maisons ou pôles de santé ont notamment été aidés pour un montant de 1,4 M€ ; 14,8 % des étudiants aidés par la Région pour effectuer un stage de médecine générale en milieu rural se sont installés en Poitou-Charentes soit pratiquement le double du taux national d'installation ; de la prévention, notamment en direction des jeunes pour lesquels 379 Pass'contaception ont été délivrés en 2013, soit un chaque jour ce qui a contribué à faire diminuer le nombre d'IVG en Poitou-Charentes chez les mineures ; de la santé au travail et de la santé environnementale : 16 projets d'entreprises ou d'associations ont été soutenus dans le cadre de démarches d'amélioration des conditions de travail, de réduction de la pénibilité au travail et de prévention des risques ou bien encore 4 projets de recherche en santé environnementale ont été aidés en 2013.
Par ailleurs, après l'engagement pris par la Région, en 2012 225 , de soutenir la construction du plateau unique de Centre Hospitalier Nord Deux-Sèvres à Faye l'Abesse, le Comité interministériel de la performance et de la modernisation de l'offre des soins hospitaliers (COPERMO) a donné son accord, le 17 décembre 2013, pour le nouveau site de Faye l'Abesse.
En outre, la Région a continué à déployer sur les territoires « l'Agenda 22 du Poitou-Charentes », dans l'ensemble de ses politiques et partenariats, en développant de nouvelles mesures pour une meilleure prise en compte du handicap dans sa diversité tel que le recrutement, en CDI, de 20 salariés reconnus travailleurs handicapés dans des entreprises de moins de 20 salariés. Pour la première fois, en 2012 (chiffre connu en 2013), la contribution régionale au FIPHFP a été nulle grâce notamment au taux d'emploi de travailleurs handicapés qui a dépassé les 6%.
7.1.
L'A CCÈS DE TOUS PROXIMITÉ UN SERVICE PUBLIC DE SANTÉ DE QUALITÉ ET DE a) La lutte contre la désertification médicale, paramédicale et odontologique
226 L'impact des actions complémentaires développées par la Région depuis 2004 pour lutter contre la désertification médicale, paramédicale et odontologique est de plus en plus lisible sur le terrain. On peut citer par exemple les 35 pôles et maisons de santé aujourd'hui ouverts. Dans la majorité d'entre eux les médecins se sont formés pour accueillir en stage des étudiants en médecine. Parmi les étudiants aidés par la Région, 55 se sont installés en Poitou-Charentes dont près de la moitié en milieu rural.
➢
Aide à l'enseignement
Parce que l'enseignement est fondamental dans le choix des étudiants de la spécialité « médecine générale » à l'entrée en IIIème cycle, la Région a poursuivi en 2013 son soutien : 225Décision 12CP0394 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 19 novembre 2013 226Sur Mesure n°27 et 28 de juillet 2012 relatifs aux actions de la Région en 2011 en faveur de la lutte contre la désertification médicale, paramédicale et odontologique.
126
– – au 4ème poste de chef de clinique universitaire de médecine générale à la Faculté de Médecine et de Pharmacie de Poitiers 227 (50 000 € pour deux ans, années universitaires 2011-2012 et 2012-2013) ; aux médecins généralistes accueillant en stage des étudiants en médecine de IIème cycle (entre la 4ème et la 6ème année) 228 .
Évolution des aides régionales attribuées aux médecins généralistes maîtres de stage pour accueillir des étudiants en médecine de IIème cycle 2010 2011 2012 2013 Total
Nombre de bénéficiaires
- dont médecins différents
Montants engagés en € 23
12
8 520 53
18
20 880 86
30
34 050 82 23 32 100
244
non pertinent
95 550
➢
Incitation à l'installation en Poitou-Charentes et amélioration des conditions d'exercice des professionnels de santé
✗
Aides aux stages en zone rurale pour les étudiants en médecine 229
Dans le rapport « 15 propositions prioritaires pour les étudiants en médecine de France » réalisé en 2012, les organisations représentatives des étudiants et internes en médecine 230 proposent que la diversité des terrains de stage soit renforcée et que la réalisation de stages en zones médicalement sous dotées soit facilitée. A ce titre, le « Pacte territoire santé » 231 prévoit la généralisation du stage de IIème cycle de médecine générale en accélérant notamment la recherche de maîtres de stage. Il est en effet important de permettre aux étudiants en médecine, dont la formation demeure encore très hospitalière, de mieux appréhender la réalité de l'exercice libéral en médecine générale, en milieu rural ou en zone urbaine sensible, afin d'inciter ces futurs professionnels à choisir cette spécialité et à s'installer dans ces zones. Aussi, la Région alloue : – – depuis 2010, une indemnité de déplacement aux étudiants en médecine de IIème cycle effectuant un stage de médecine générale en milieu rural : 57 étudiants ont été aidés en 2013 pour un montant total de 40 363 € ; depuis 2006, une indemnité de déplacement et de logement aux étudiants de IIIe cycle (entre la 7ème et la 9ème année) effectuant un stage de médecine générale en milieu rural : 75 étudiants ont été aidés en 2013 pour un montant total de 139 006 €.
Parmi les 371 internes aidés des promotions de 2006 à 2011, 55 se sont installés en tant que médecin généraliste en Poitou-Charentes dont 26 dans une commune rurale, soit 47 % (situation au 31 juillet 2013). La moyenne d'âge d'installation des médecins généralistes (38 ans) explique cette année encore le faible nombre d'étudiants - aidés par la Région - installés, la plupart préférant démarrer leur carrière par des remplacements 232 . Toutefois, grâce à l'action de la Région, ce taux d'installation de 14,8 % est à comparer au taux national de 8 %. Les aides mises en place par la 227Décisions de la Commission Permanente du Conseil Régional 10CP0471 du 22 novembre 2010 et 12CP0298 du 13 juillet 2012 228Décision 2013CP0091 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 18 mars 2013 229Décision 2013CP0091 de la Commission Permanente du Conseil régional du 18 mars 2013 230ANEMF : Association nationale des étudiants en médecine de France ; ISNITH : Intersyndicat national des internes des hôpitaux ; ISNAR-IMG : Intersyndicale nationale autonome représentative des internes en médecine générale 231http://www.sante.gouv.fr/le-pacte-territoire-sante-pour-lutter-contre-les-deserts-medicaux,12793.html
232Lors de la première inscription des médecins généralistes à l'ordre des médecins, 50 % choisissent le statut de remplaçant en Charente, 63,6 % en Charente-Maritime, 20 % dans les Deux-Sèvres et 32,5 % dans la Vienne, Conseil national de l'Ordre des médecins, 2013 127
Région en direction des étudiants en médecine sont complémentaires des bourses d'études octroyées par les autres collectivités et l'État qui sont venus compléter le dispositif régional.
A noter pour la première fois, à la rentrée universitaire 2013, que tous les postes de spécialité en médecine générale (120) sont pourvus (le choix se fait à la fin du IIème cycle).
Évolution des aides régionales attribuées aux étudiants en médecine pour effectuer un stage en zone rurale 2006 2007 2008 2009 2010 Étudiants en médecine de IIème cycle (externes)
Nombre de bénéfi ciaires Montants engagés en € 17 11 105
Étudiants en médecine générale de IIIe cycle (internes)
Nombre de bénéfi ciaires 38 52 66 71 66 Montants engagés en € 67 398 89 258 111 235 113 650 118 980
* Promotion du 10 décembre 2013 au 10 avril 2014 incluse
2011
41 25 011 78
2012
68 40 449 84 149 189 152 302
2013
57* 40 363 75 139 006
Total 183 116 928 530 941 018
✗
Promotion de l'exercice groupé et pluridisciplinaire
233 Depuis 2006, la Région a soutenu 71 projets de maisons ou pôles de santé (étude d'avant-projet ou aide à l'investissement) pour un montant total de 6 257 824 €.
En 2013, 12 projets ont été aidés : – – – 7 projets immobiliers pour un montant total de 857 078 €, dans le cadre des CRDD 2007-2013, conclus avec les Pays et les Agglomérations, à Confolens en Charente, Chef-Boutonne, Vasles, Saint Hilaire la Pallud, Nueil les Aubier et Thouars dans les Deux-Sèvres, Bords en Charente Maritime ; 4 projets immobiliers pour un montant total de 303 000 €, dans le cadre du Fonds Régional d'Intervention Locale (FRIL), à Chalais, La Couronne et Verteuil en Charente, Chevanceaux en Charente-Maritime ; 1 étude complémentaire d'avant-projet pour montant total de 18 144 €, dans le cadre des CRDD 2007-2013 sur le territoire du Bocage Bressuirais.
A noter que le projet de pôle de santé du Pays Thouarsais a bénéficié d'un soutien financier régional exceptionnel de 250 000 €, hors CRDD, s'agissant d'un projet labellisé « Pôle d'Excellence Rurale » par l’État.
Plus de 200 professionnels de santé sont installés dans les 35 maisons ou pôles de santé, soutenus par la Région et aujourd'hui ouverts. Ils offrent ainsi un service de soins de proximité à près de 140 000 habitants 234 .
233Décision 12CP0336 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 17 septembre 2012 234Méthode de calcul : prise en compte de la population cantonale pour les opérations situées dans les chefs lieux de canton et communale pour les autres opérations (Source : INSEE, population totale au 1er janvier 2009) 128
2006 Évolution des aides régionales aux projets de maisons ou pôles de santé (étude d'avant-projet ou aide à l'investissement) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Nombre de projets aidés
11 1 3 4
Montants engagés en €
684 270 € 19 800 € 150 878 € 491 490 € 10 819 539* 10 667 543* 20 1 996 082*
2013
12 1 428 222**
* dont 213 000 € au titre du FRIL en 2010, 150 000 € en 2011, 507 000 € en 2012 et 303 000 € en 2013 ; * * dont 250 000 € hors CRDD pour le pôle de santé du Pays Thouarsais.
Total 71 6 257 824 €
➢
Meilleure connaissance des besoins de santé de la population
En 2013, la Région a soutenu à hauteur de 32 075 € l'élaboration et l'actualisation de 3 diagnostics santé-sociaux (Montmorillonnais, Agglomération de Niort et Gâtine), ce qui porte à 15 le nombre de diagnostics réalisés et/ou actualisés, dans les Pays et Agglomérations de Poitou-Charentes 235 . Réalisés par l'Observatoire Régional de la Santé (ORS), ces diagnostics sont l'occasion d'initier un débat sur la santé dans les territoires et servent par la suite dans la réalisation d'actions, telle que la création de maisons et pôles de santé.
b) La prévention, notamment en direction des jeunes
236 ➢
Pass'contraception
Créé en 2009, le « Pass'contraception » 237 permet d'assurer, dans un souci d'anonymat et de confidentialité, la gratuité de la contraception (pilule, patch, implant, anneau vaginal ou stérilet) pour les jeunes filles de Poitou-Charentes qui, pour des raisons sociales, financières ou familiales, ont des difficultés d'accès à la contraception, et ce quel que soit leur statut (lycéennes, collégiennes, apprenties, jeunes sorties du système scolaire, etc). Depuis la rentrée scolaire 2011/2012, le « Pass'contraception » peut être remis aux jeunes filles dans les établissements d'enseignement relevant des compétences de la Région, en complémentarité de la diffusion directe par les professionnels de santé et le Mouvement Français pour le Planning Familial (MFPF) en Poitou Charentes. Dans un souci d'égalité de traitement des jeunes filles sur l'ensemble du territoire, la Région a reconduit en 2013 le Fonds régional d'accès à la contraception 238 , destiné à financer la mise en place de vacations de professionnels de santé libéraux ou d'associations spécialisées dans les établissements dépourvus de personnels de santé scolaire.
Évolution des aides régionales pour la mise en place de vacations 2011 2012 2013
Nombre d'établissements aidés 2 4 2 Montants engagés en € 1 400 1 768 1 400
Total 8 4 568
235 Dont 11 diagnostics pour un montant total de 73 706 € dans les CRDD 2007-2013 236Sur Mesure n°10, juin 2013 : la santé des jeunes 237Pour en savoir plus : http://www.poitou-charentes.fr/services-en-ligne/guide-aides/-/aides/detail/314 238Décision 2013CP0190 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 17 mai 2013 129
Au 31 décembre 2013, 892 « Pass'contraception » ont été délivrés en région à des jeunes filles, dont 54 % en zone rurale.
Département
Charente Charente-Maritime Deux-Sèvres Vienne
Total Évolution de la diffusion du « Pass'contraception » 2010 2011 2012 2013
6 17 4 23
50
26 44 15 37
122
53 108 85 95
341
47 148 101 83
379 Total 132 317 205 238 892 % diffusion rurale
67% 59% 61% 36%
54%
Depuis octobre 2011, date de la mise à disposition du « Pass'contraception » dans les établissements scolaires, la diffusion a été multipliée par un peu plus de 3, passant de environ de 2 par semaine à plus de 7, soit un « Pass'contraception » diffusé chaque jour en Poitou-Charentes. 403 « Pass'contraception » ont été diffusés dans des établissements scolaires dont 62 % pour des jeunes filles résidant dans une commune rurale. L'âge moyen des bénéficiaires est de 17 ans. 85 % des consultations sont effectuées par des médecins généralistes, 8 % par des gynécologues et 7 % par des sages femmes. Ces consultations donnent lieu à la prescription de contraceptifs dans 88 % des cas et d'analyses médicales dans 53 % des cas. Les contraceptifs majoritairement prescrits sont des contraceptifs oraux (95 %). Les autres méthodes contraceptives sont nettement moins prescrites (2 % pour l'implant, 2 % pour l'anneau vaginal et 1 % pour le patch et le stérilet) mais progressent néanmoins.
L'action de la Région a contribué à la diminution du nombre d’Interruptions Volontaires de Grossesse (IVG) chez les mineures qui est passé de 10,7 pour 1 000 en 2007 à 9 pour 1 000 en 2011, en Poitou-Charentes. En France le taux est passé de 11,6 à 10,5 (derniers chiffres disponibles) 239 .
D'autres Régions reprennent l'initiative de la Région Poitou-Charentes et déploient le dispositif « Pass'contraception » à l'attention des jeunes de leur territoire. A noter que le nouveau dispositif national de gratuité de la contraception pour les mineures, voté dans le cadre de la Loi 2012-1404 du 17 décembre 2012 de financement de la sécurité sociale pour 2013 et précisé dans le décret 2013-248 du 25 mars 2013, ne permet la prise en charge anonyme et gratuite que de certains contraceptifs (pilules de 1ère et 2ème générations, implant contraceptif et stérilet) et ne prévoit pas la prise en charge des consultations et analyses médicales, contrairement au « Pass'contraception ». ➢
Mise à disposition gratuite de préservatifs
En 2013, la Région a mis à disposition 85 590 préservatifs masculins et 7 852 préservatifs féminins, pour un montant total de 21 232 €, pour les jeunes de la région, ce qui porte à 1 157 956 le nombre de préservatifs diffusés gratuitement par la Région depuis 2007, pour un montant total de 266 691 €.
239Direction de la recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques 130
➢
Actions soutenues lors de la journée mondiale de lutte contre le SIDA du 1er décembre 2013 240
Afin de fédérer les initiatives et de rendre plus visibles les manifestations organisées en Poitou Charentes le 1er décembre 2013, la Région a soutenu 6 projets, pour un montant total de 13 650 € et a mis à disposition 20 600 préservatifs masculins et près de 3 000 préservatifs féminins. Depuis 2008, la Région a ainsi soutenu 43 projets pour un montant total de 131 650 €.
➢
Appel à projets « Prévention Santé Jeunes 241
Mis en place en 2007, l'appel à projets « Prévention Santé Jeunes » a été reconduit en 2013 pour la période du 1er septembre 2013 au 31 décembre 2014. En 2013, 14 projets ont été accompagnés 242 , pour un montant total de 69 000 € et ont concerné 10 145 jeunes.
Évolution des aides régionales dans le cadre de l'appel à projets « Prévention Santé Jeunes » 2007 2008 2009 (sept à déc) 2010 2011 2012 2013 Nombre de projets soutenus dont :
1. Contraception et éducation sexuelle 2. Lutte contre les toxicomanies (notamment alcoolisme) 3. Nutrition et alimentation durable 4. Actions de secourisme
18
6 5 1 5. Projets innovants pour la santé des jeunes
Montants engagés en € Nombre de jeunes concernés
6
121 879 3 000 12
4 3 1 4
72 034 3 300 3
0 1 0 2
29 700 2 500 14
1 6 1 0 6
56 805 9 300 18
5 3 3 1 6
83 450 10 250 13
3 4 3 0 3
33 590 6 185 14
2 4 4 0 4
69 000 10 145
Total 92
21 26 11 3 31
466 458 44 680
➢
Projets des établissements scolaires en matière de santé
En 2013, dans le cadre des dispositifs « Vie Lycéenne », 31 projets ont été soutenus par la Région dans les lycées, Centre de Formation des Apprentis et Établissements Régionaux d'Enseignement Adapté pour un montant total de 60 022 € et ont concerné 7 839 jeunes, sur des thèmes en lien avec leurs préoccupations : nutrition, conduites addictives, sexualité et infections sexuellement transmissibles, santé mentale et bien-être, sécurité routière, etc. 240Décision 2013CP0377 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 29 novembre 2013 241Décision 2013CP0254 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 juillet 2013 242Dont 9 dans le cadre de l'appel à projets 2012-2013 et 5 dans le cadre de l'Appel à projets 2013-2014 131
Dispositifs Vie Lycéenne
Créattitude 243 Soutien aux projets des établissements 244 Aide aux voyages éducatifs 245
Total Évolution des aides régionales aux projets des établissements scolaires en matière de santé 2010 2011 2012 2013 Nbre de projets Nbre d'élèves Montants accordés en € Nbre de projets Nbre d'élèves Montants accordés en € Nbre de projets Nbre d'élève s Montants accordés en € Nbre de projets Nbre d'élèv es Montant s accordés en €
4 39 1
44
188 10 073 12
10 273
2 361 € 58 917 € 1 200 €
62 478
8 40 2
50
442 6951 48
7 441
5 046 € 41 115 € 532 €
46 693
6 39 -
45
341 5 458 -
5 799
4 359 € 56 113 € -
60 472
29 2
31
7 283 51 453 € 106
7 389
8 569 €
60 022
➢
Prise en compte de la santé des jeunes
En 2013, dans le cadre CRDD 2007-2013, 8 projets liés à la santé des jeunes ont été menés dans les territoires pour un montant total de 35 760 € sur des thèmes tels que la prévention de la santé, la consommation d'alcool, la santé globale, le sport ou la nutrition. A titre d'exemple, un forum « Sport, Santé, Environnement » à Angoulême ainsi qu'un plan de prévention des risques liés à l'alcool auprès des jeunes de La Rochelle ont été soutenus.
Projets soutenus
dont :
– –
Pays
Évolution des aides régionales sur le thème de la santé des jeunes dans les CRDD 2007-2013 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Agglomérations
Montants engagés en €
€ 6
4 2
299 000 246 9
7 2
93 920 13
10 3
127 790 18
14 4
116 466 20
13 7
135 585 15 11 4 126 682 8 6 2 35 760
Total 89
65 24
935 203
➢
Appel à projets pour la prévention des cancers féminins 247
Dans le cadre de l'Appel à projets « Prévention des cancers féminins », lancé en septembre 2012, et dont l'objectif était de soutenir des actions d'information/sensibilisation, de communication, de prévention, de dépistage, et des manifestations, la Région a accompagné, en 2013, 5 projets pour un montant global de 11 700 €.
243Dispositif pour des projets culturels hors temps scolaire initiés par un jeune ou groupe de jeunes de 16 à 21 ans (lycéens, apprentis, Bac +2) : la Région finance jusqu’à 50 % du projet 244Soutien à la création de projets initiés en milieu scolaire : la Région finance jusqu’à 50 % du projet 245Dans le cadre d'un projet d'établissement, forfaits fixes de 400 €, 800 € ou 1 200 € selon le coût total du voyage 246Dont 244 000 € au titre des CRDD des Pays Saintonge Romane et Vals de Saintonge pour l'expérimentation du dispositif « Lieux-dits/Lieux d'écoute », lieux d'écoute anonymes et gratuits pour les adolescents en situation de mal être, dont l'organisation est désormais assurée par l'intersecteur de pédopsychiatrie du Centre Hospitalier de Saintes via un financement de l'Agence Régionale de l'Hospitalisation 247Décisions de la Commission Permanente du Conseil Régional 12CP0335 du 17 septembre 2012 et 2013CP0090 du 18 mars 2013 132
7.2.
L'ACTION RÉGIONALE DANS LE DOMAINE DE LA SANTÉ AU TRAVAIL ET DE LA SANTÉ ENVIRONNEMENTALE
La santé environnementale et la santé au travail sont des thèmes au cœur des préoccupations de la population. Aussi, la Région soutient l'acquisition de connaissances et encourage l'échange de pratiques entre les acteurs sur le territoire, notamment au travers de démarches participatives et de projets de recherche ; elle appuie également les actions de prévention sur les territoires.
a) La santé au travail
➢
Appel à projets « amélioration des conditions de travail, la réduction de la pénibilité au travail et la prévention des risques en direction de leurs salariés
S'appuyant sur le SRDEESS 2011-2015 d'une part, sur la politique qu'elle mène depuis 2004 dans le champ de la santé au travail d'autre part, la Région a reconduit en 2013 l'Appel à projets « amélioration des conditions de travail, la réduction de la pénibilité au travail et la prévention des risques en direction de leurs salariés », lancé en 2011, qui vise à aider les entreprises et associations du Poitou-Charentes qui s'engagent à mettre en œuvre une démarche durable d'amélioration des conditions de travail, de réduction de la pénibilité au travail et de prévention des risques en direction de leurs salariés. 16 projets (13 entreprises et 3 associations) ont été retenus en 2013 pour un montant total de 186 804 € 248 .
Évolution des aides régionales dans le cadre de l'Appel à projets « amélioration des conditions de travail, la réduction de la pénibilité au travail et la prévention des risques en direction de leurs salariés » 2011 2012 2013 Total Nombre de projets soutenus dont :
- Charente - Charente-Maritime - Deux-Sèvres - Vienne
Montants engagés en € 6
1 2 2 1
83 000 8
1 0 5 2
89 777 16
2 4 9 1
186 804 30
4 6 16 4
359 581
➢
Étude sur les Maladies à Caractère Professionnel (MCP) 249
La Région a de nouveau cofinancé en 2013, à hauteur de 8 800 €, une étude sur les Maladies à Caractère Professionnel en Poitou-Charentes visant à mieux connaître les pathologies d'origine professionnelle et à adapter en conséquence les actions menées par les différents partenaires. En 2012 (dernières données disponibles), le taux de participation des médecins du travail est de 12,1 % contre 16,3 % en 2011.
Depuis le début du dispositif en Poitou-Charentes, le taux de participation des médecins du travail a diminué de moitié. Cette diminution est particulièrement observée en service inter-entreprises en lien avec le déficit des médecins du travail, et la mise en place de la réforme de la médecine du travail. En Poitou-Charentes, le taux de signalement des Maladies à Caractère Professionnel, qui s'élève à 6,2 % en 2012, est chaque année supérieur à la moyenne des régions participantes. Il est plus important chez les femmes et croit avec l'âge. Les affections de l'appareil locomoteur sont les 248Décisions 2013CP0215 et 2013CP0348 des Commissions Permanentes du Conseil Régional du 12 juillet 2013 et du 29 novembre 2013 249Décision 2013CP0034 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 28 janvier 2013 133
pathologies les plus fréquentes signalées. Elles concernent plus fréquemment les femmes, les ouvriers, la construction et l'industrie. La prévalence de la souffrance psychique est en augmentation chez les jeunes femmes et les salariées exerçant une profession intermédiaire. Les troubles de l'audition, concernent presque exclusivement les ouvriers masculins du secteur de l'industrie ou de la constructrice. Pour 55 % des pathologies signalées, il n'existe pas de tableau de maladie professionnelle, et parmi celles relevant d'un tableau de maladie professionnelle, les trois quart n'ont pas fait l'objet de déclaration principalement du fait de l'ignorance du salarié.
➢
Étude sur la santé des apprentis
La Région a soutenu financièrement la réalisation d'une étude sur la santé des apprentis en Poitou Charentes 250 . Cette étude, première en France de ce type, a été menée conjointement par l’Observatoire Régional de la Santé (ORS), l’Instance Régionale d’Éducation et de la Promotion de la Santé (IREPS) et l’Agence Régionale de la Formation Tout au Long de la Vie (ARFTLV). Les résultats 251 ont été présentés en 2013. Elle a concerné 3 100 apprentis et 82 établissements. Les apprentis sont 93 % à estimer être en bonne (70 %) ou excellente santé (23 %). La vie est satisfaisante pour 86 % d’entre eux. 9 apprentis sur 10 sont satisfaits de leur activité professionnelle. Ces chiffres sont très positifs. Toutefois, des champs d’actions prioritaires ont été mis en avant.: l’accès aux soins, l’alimentation, le sommeil et les consommations de produits psychoactifs, etc.
b) La santé environnementale
Afin d'améliorer la connaissance des liens entre l'environnement et la santé mais également d'identifier les actions de prévention et les recommandations à destination des acteurs et des réseaux, la Région a lancé, en 2012, un Appel à projets « Recherche en santé environnementale » 252 . 4 projets ont été retenus en 2013 253 :
7.3.
UNE POLITIQUE RÉGIONALE « SUR LES TERRITOIRES 254 HANDICAP
En 2013, dans le cadre de « l'Agenda 22 du Poitou-Charentes », adopté le 15 décembre 2008 et actualisé en 2012 255 , la Région a continué à prendre en compte le handicap dans sa diversité, dans l'ensemble de ses politiques et ses partenariats. Le bilan des actions conduites depuis 2007 est présenté dans le tableau ci-dessous. A noter en 2013 les actions suivantes : – le déploiement du dispositif régional d'aide aux entreprises de moins de 20 salariés, non assujettis à l'obligation d'emploi, qui recrutent un salarié reconnu travailleur handicapé en CDI, en complément du versement par l'Association de Gestion du Fonds pour l'Insertion Professionnelle des Personnes Handicapées (AGEFIPH) de l'Aide à l'Insertion Professionnelle (AIP), lancé en 2012 256 : 20 entreprises ont bénéficié de cette aide pour recruter, en CDI, 20 travailleurs handicapés, en 2013, pour un montant total de 74 000 € ; 250Décision 12CP0013 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 16 janvier 2012 251La synthèse de l'étude et le rapport complet sont consultables sur le site de l'IREPS : http://www.educationsante pch.org/ 252Décision 12CP0278 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 juillet 2012 253Décision 2013CP0135 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 avril 2013 254Sur Mesure n°35, octobre 2013 consacré à la politique régionale « handicap » 255Délibération 12CR014 du Conseil Régional du 23 mars 2012 256Décision 12CP0395 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 19 novembre 2012 134
– – – – – la mise en œuvre du « Pass'handisports » 257 , créé en 2012, pour favoriser la prise de licence Fédération Française Handisport (FFH) ou Fédération Française Sport Adapté (FFSA) par un sportif en plus de sa licence sportive et contribuer ainsi à développer les liens entre acteurs du monde sportif valide et acteurs du monde sportif handisport et sport adapté : 153 personnes aidées en 2013 ; en première mondiale, la mise en service au château d'Oiron (79), le 23 novembre 2013, d'un robot de visite « Norio », soutenu par la Région à hauteur de 26 000 € 258 , qui permettra aux visiteurs de ce monument de découvrir, depuis le rez-de-chaussée, des salles situées en étage pour une visite à la fois « distante » et « active » ; la 5ème édition du concours régional annuel « Handicaps et Territoires » 259 a distingué six actions exemplaires 260 ; le renouvellement de la convention entre la Région et le Fonds d'Insertion des Personnes Handicapées dans la Fonction Publique (FIPHFP) pour la période du 1er juillet 2013 au 30 juin 2016 dont l'objectif est d'atteindre le taux d'emploi de 7 % au 1er janvier 2016. Pour cela la collectivité a adopté un nouveau plan d'insertion et de maintien dans l'emploi estimé à 1 130 000 € auquel le FIPHFP a accordé un budget de 726 045 € 261 . A noter que grâce à ce partenariat, la Région a déjà amélioré son taux d'emploi légal de 4,63% en 2010 à 6,36% en 2013 ; pour la première fois en 2012 (chiffre connu en 2013) la contribution de la Région au FIPHFP a été nulle ; pour répondre plus étroitement aux besoins des personnes en situation de handicap et de leurs familles, en matière d'accès aux équipements, services et activités de proximité, le soutien à 9 associations pour un montant total de 22 300 €, dans le cadre de l'Appel à projets « Agenda 22 du Poitou-Charentes 2013 » 262 .
Enfin, en 2013, la Région a organisé le 4e forum participatif Handicap « Citoyenneté – Réussites – Territoires » qui a réuni à La Rochelle, le vendredi 13 décembre 2013, près de 400 personnes. Il a permis de montrer qu'en Poitou-Charentes de nombreuses initiatives étaient engagées pour une citoyenneté pleine et entière des personnes en situation de handicap.
7.4.
APPUI AUX ACTEURS LOCAUX ET PARTENARIATS
En 2013, la Région a continué à appuyer les projets associatifs présentant un caractère régional ou pouvant le devenir, et s'inscrivant dans les priorités régionales. Dans le domaine de la santé, elle a ainsi soutenu 18 structures pour un montant total de 33 100 €.
Par ailleurs, la Région a pris acte des amendements apportés au Projet Régional de Santé, par l'Agence Régionale de Santé (ARS) Poitou-Charentes, dans le cadre de son actualisation annuelle 263 .
257Délibération 12CR108 du Conseil Régional du 17 décembre 2012 258Décision 11CP0219 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 30 mai 2011 259Décision 2013CP0190 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 17 mai 2013 260Les actions sont consultables sur le site Internet de la Région 261Délibération 2013CR079 du Conseil Régional du 18 octobre 2013 262Délibération 12CR108 du Conseil Régional du 17 décembre 2012 263Délibération 2013CR065 du Conseil Régional du 18 octobre 2013 135
PROJET – Bilan d'activité 2013 des actions conduite s par la Région en matière de « Handicap » Objectifs Dispositifs/ Actions
Rémunération d'interprètes LSF 1 Nombre de PSH 2
2007 2008 Éducation 2009
18 18 (année scolaire (année scolaire 2007/08) 2008/09) 19 (année scolaire 2009/10)
Indicateurs 2010
16 (année scolaire 2010/11)
2011 2012 2013
18 19 19 (année scolaire (année scolaire (année scolaire 2011/12) 2012/13) 2013/14) M ontant 256 000 € 187 500 € 190 000 € 160 000 € 180 000 € 190 000 € 190 000 € Nombre d'opérations Faciliter l'accès de tous à l'éducation Soutien aux projets (établissements et jeunes) M ontant 2 3 100 € 8 8 593 € 14 15 954 € 22 33 094 € 16 15 282 € Nombre de PSH Assistance à domicile des lycéens malades ou accidentés M ontant 51 47 371 € 80 60 70 60 65 567 € 47 488 € 45 000 € 45 890 € Formation relative à la scolarisation des lycéens en situation de handicap Nombre d'agents Région formés np³ np np np np Nombre d'actions spécifiques Coût np np 55 actions 1,076 M € 3 actions 16 336 € 13 ( 1735 lycéens) 29 (7283 lycéens) 22 320 € 60 43 252 € 34 1 action 700 € 51 453 € 60 43 268 € 16 2 actions 8 569 € 136
Objectifs Dispositifs/ Actions Indicateurs 2007 2008 2009 2010 Formation professionnelle – Apprentissage 2011
Favoriser l'égalité et la démocratisa tion de l'accès à l'éducation 4 Faciliter Plan Régional l'accès à la des Formations formation (PRF) Nombre de PSH concernées dont :
Qualification dont : SRPF 5 Actions qualifiantes, y compris aides
p rofession- nelle, à la qualification des
individuelles Promotion sociale
p ersonnes en situation de handicap , et à la
Préparation à la qualification dont « Passeport vers l'apprentissage »
Validation des Acquis de l'Exp érience (VAE) co-financement du Fonds social Augmenter les effectifs europ éen (FSE) d’ap p rentis en situation Accomp agnemen Nombre de PSH t des jeunes sourds DE 7 - M ontant Nombre de cellules d'ap p ui de handicap sur la Financement du p ériode 2011-2015 6 Service d’Ap p ui Régional à l’Ap p rentissage des Handicap és (SARAH) Nombre d'ap p rentis TH Taux de réussite à l'examen T aux de contrats romp us 220
nc 8 233 81 sur 547 (2006/2007
30 97 000 € 15 135 sur 242 (2006/2007) 62,07% 1,63% 353
254 99 7 sur 353 (2007/2008)
20 95 000 € 17 135 sur 287 (2007/2008) 0,73% 0,09% 393
294 dont 72 (sur 6 mois d'activité) 92 45 71 130 99 8 sur 292 (2008/2009)
20 95 000 € 17 155 sur 332 (2008/2009) 42% 3,30% 212
186 dont : 106 35 26 0 (fin d'exécution des marchés)
20 95 000 € 17 161 sur 332 (2009/2010) 31% 16,19% 396
369 dont : 194
77 27 20 95 000 € 19 181 sur 327 (2010/2011) 55% 10,70%
2012
254
232 dont : 185 47 16
3 3 20 95 000 € 19 200 sur 346 (2011/2012) 57% 10,54%
2013
289
268 dont : 177 19 21
5 (refondu dans Engagement 1ère Chance dep uis 2013) 20 95 000 € 19 206 sur 321 (2012/2013) 63% 10,70% M ontant 152 568 € 171 190 € 183 790 € 191 100 € 191 100 € 199 515 € 199 515 € 4 : Convention-cadre Région /Agefip h 2009/2013 p our la mutualisation des ressources en faveur du dévelop p ement de la formation continue des demandeurs d'emp loi reconnus T H.
5 : Service Public Régional de la Formation (adop té en 2009) dont le p rincip e est la construction d'un p arcours individualisé de formation.
6 : Contrat d'Objectifs et de M oy ens signé entre la Région, le Préfet de région, l'Agefip h et d'autres p artenaires le 26 sep tembre 2011.
7 : Demandeur d'emp loi.
8 : non connu 137
Objectifs Dispositifs/ Actions 2007 2008 Emploi Indicateurs 2009 2010 2011 2012 2013
Nombre de PSH 74 sur 1936 67 sur 1254 63 sur 1349 48 sur 937 35 sur 1033 62 sur 1265 44 sur 1273 Disp ositif régional « BRDE » M ontant Facilit er l'accès à l'emp loi p our tous Disp osit if régional « Emp lois Tremp lins Environnement » Informer, sensibiliser à (ETE) l'emp loi des TH Disp ositif régional « Emp lois Tremp lins Nombre de PSH Nombre de PSH Associatifs » (ETA) 9 M ontant 306 200 € 191 950 € 261 700 € 260 280 € 138 500 € 256 00 € sur un tot al de 7 140 103 € sur un t otal de 4 377 617 € sur un tot al de 4 971 685 € sur un t otal de sur un tot al de 5 680 909 € 4 318 400 € Sur un tot al de 5 506 755 € 262 sur un total de 2541 (10,31%) 49 sur 756 ( 6, 48%) 632 470 € 5 sur 46 (10,87 %) 118 600 € 190 sur un total de 2 272 (8,36 %) 4 sur 81 (4,94%) 59 484 € 2 sur 66 (3,03%) 23 200 € 1 sur 52 (1, 92%) 80 3 sur 32 (9,38%) 24 000 € 53 713 € 189 300 € sur un total de 5 557 756 € 33 1 sur 50 (2%) 12 000 € Disp ositif régional d'aide aux entrep rises Nombre d'entrep rises <20 salariés recrutant un salarié en situat ion M ontant de handicap np np np np np np np np np np np np 20 74 000 €
Transport et mobilité durable
Poursuit e de la mise en accessibilit é dans le cadre des travaux de modernisation et d'aménagement en cours Nombre cumulé d'autocars rendus accessibles Nombre cumulé de gares et p oints d'arrêt accessibles Nombre cumulé de lignes routières accessibles 4 2 nc 9 7 4 9 7 4 9 7 4 9 10 4 9 21 4 9 21 4 Facilit er l'accès de t ous aux transp orts et aux dép lacement s 10 Disp ositif « gratuité p our les accomp agnateurs de p ersonnes à mobilité réduite » dans les T ER Nombre cumulé de lignes ferroviaires accessibles Nombre de p ersonnes aidées nc np 2 np 2 190 2 222 3 444 3 454 3 582 Plan régional vélo 11 Nombre de vélos à assistance élect rique acquis p ar des PSH np np np np np 57 105 M ontant np np np np np 52 606 € 91 373 €
Culture
Struct ures de diffusion de sp ectacle vivant Nombre de conventions np 12 avec des théât res et 3 avec des comp agnies 50 comp agnies et 33 15 comp agnies structures de diffusion 15 comp agnies Villes et Pay s d'Art et d'Hist oire Nombre de conventions Facilit er l'accès de t ous à la cult ure Nombre Festivals : d'op érations sensibilisation à Nombre de l'accueil de p ublics en festivals situat ion de handicap sensibilisés et accès de ceux-ci Nombre de aux grands fest ivals festivals musicaux sout enus assurant la p ar la Région gratuit é p our les PSH 2 np nc nc 5 6 5 2 7 dont 5 accueil adap té 23 23 4 dévelop p ent un 23 23 4 8 dont 5 « accueil adap t é » 23 23 4 5 dont 5 « accueil adap té » 23 23 4 5 dont 5 « accueil adap té » 23 23 4 9 : Une p rime comp lémentaire de 1 600 € est versée lors du recrutement de TH, en comp lément des aides de l'Agefip h, les 2ème et 3ème années 10 : Cf Schéma Directeur Régional d'Accessibilité du réseau TER adop t é le 22 juin 2009 11 : Plan régional vélo adop té p ar décision 12CP0028 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 16 janvier 2012 138
Objectifs Dispositifs/ Actions Indicateurs 2007 2008 2009 S port 2010 2011
Soutien régional aux sp ortifs de Nombre de haut niveau p odiums handisport (handicap s moteurs et sensoriels) et sp ort adap té (handicap mental) Nombre de bourses Individuelles 13 30 ( 2006/2007) 38 37 (saison 62 (saison 81 2007/2008) 2008/2009) (saison 2009/2010) dont : Handisport : 17 22 Sport adap té : Sport adapté : dont : Handisport : 29 Sp ort adapté : 52 20 dont : Handisport : 40 Changement de dispositif 12 53 14 61 48
2012
8 sp ortifs soutenus
2013
5 sp ortifs soutenus dont 2 en handisport et 3 en sport adap té M ontant Nombre de Aide régionale : structures soutien à Nombre de l'acquisition de PSH matériel adap té M ontant 63 800 € 6 200 13 626 € 121 300 € 4 280 40 050 € 111 550 € 3 60 4 180 € 98 500 € 7 230 56 177 € 2 nc 6 200 € 17 626 € 6 80 31 810 € 8 161 € 5 250 16 151 € Nombre de Soutien régional PSH aux 2 comités régionaux Handisp ort et Sport adapté au travers de conventions d’objectifs M ontant Handisp ort : environ 100 Handisport : environ 100 Handisport : environ 1 000 Sp ort adap té : environ 100 Sport adap té : Sport adapté : environ 200 p as de CO 16 2009, soutien au CREF (44 sp ortifs) 54 415 € dont : 40 630 € dont : 87 985 € dont : Handisp ort : 7 668 € Handisp ort : 6 630 € Sport adapt é : 46 747 € dont Sport adapté : 34 000 € dont 44 167 € CREF 29 000 € CREF Handisp ort : 27 985 € (5 actions) Handisport: environ 370 Sp ort adap té: environ 500 Handisp ort: environ 300 Sport adap té : environ 500 Handisp ort: environ 300 Sport adap té : environ 500 30 000 € dont: Handisport: 25 000 € Sp ort adap té: 5 000 € 57 250 € dont : Handisport 52 500 € 34 600 € dont : Handisp ort : 33 800 € Sp ort adap té Sp ort Adap té : 4 750 € 3 800 € Contribuer à l'accès de tous à la pratique sp ortive Nombre de Soutien au Pôle sportifs d’Entraînement Régional Sport Adap té 15 22 - 1er semestre : 36 - septembre 2008 : 44 2008-2009 : 44 2009-2010 : 46 M ontant Soutien régional Nombre de à des clubs disciplines pour leur évolution en championnat national M ontant de l'intervention Financement app orté dans le cadre des CO avec les comités régionaux Handisp ort et Sp ort adapté Saison 2008 2009 : 60 000 € 3 14 000 € 3 11 500 € 3 13 000 € (saison 2008 2009) 2009-2010 : 46 2010-2011 : 38 2010-2011 : 38 2011-2012 : 23 2011-2012 : 23 2012-2013 : 21 2012-2013 : 21 2013-2014 : 22 Saison 2009 2010 : 62 000 € 3 Saison 2010 2011: 62 000 € 3 13 000 € (saison 2009 2010) 8 000 € (saison 2010 2011) Saison 2011 2012 : 49 000 € 2 6 000 € (saison 2011 2012) Handisport : 631 Sp ort adap té : 1 728 36 368 € dont : Handisp ort : 31 810 € Sp ort adap té : 4 558 € 36 000 € 2 8 000 € (saison 2012 2013) 4 1 2 4 7 7 4 Subventions régionales pour des Nombre Nombre de PSH manifestations M ontant nc 6 666 € 150 4 000 € 520 15 000 € 740 17 500 € 560 23 000 € plus de 1 200 25 500 € 950 10 300 € Disp ositif régional « Pass Handi'Sp orts » Nombre np np np np np np 153 (saison 2012-2013 ; dont 101 en sport adapté, 52 en handisport) 12 : Le nouveau disp ositif vise à mieux accomp agner les sp ortifs en fonction de leurs besoins et de leurs situation et résultats personnels 13 : Grille d'attribution selon le niveau du résultat (maximum de 4 500 €/sp ortif) 14 : Dont celles attribuées aux 4 p icto-charentais lors des JO (8 000 €/sp ortif) 15 : La structure, agréée officiellement Centre Régional d'Entraînement et de Formation (CREF) en 2008, intègre depuis sep tembre 2008 le disp ositif régional « soutien au CREF » 139
Objectifs Dispositifs/ Actions 2007 2008 Tourisme 2009 Indicateurs 2010 2011 2012 2013
Accès de tous au tourisme et aux activités de ressources touristiques Nombre cumulé de labels : loisirs Faire connaître les initiatives et Soutien régional aux « Plan Vallées »,...
Hébergements
projets : CRDD, Schéma régional Tourisme,
Sites touristiques Équipements touristiques Restaurants
Nombre cumulé accessibles Dispositif régional « accessibilité des plages et plans d'eau » M ontant 51 64 13 46 34 392 € 60 79 19 47 195 59 20 49 295 76 30 12 51 nc nc nc nc 51 323 61 44 24 51 411 90 57 21 51 52 327 € 12 274 € 31 691 € Dispositif non reconduit Dispositif non reconduit Dispositif non reconduit Sensibiliser, former les professionnels du tourisme et l'ensemble des acteurs Dispositif régional « 1er départ en vacances » des personnes en situation de handicap et de leurs aidants Nombre de PSH 94 sur 1340 (7%) 364 sur 2 000 (18,2%) 265 sur 2 306 bénéficiaires (11,50%) 235 sur 2 300 bénéficiaires (10%) 166 sur 2 800 bénéficiaires (5,93%) 171 sur 2500 bénéficiaires (6,84%) Faciliter la pratique du jardinage pour tous Plan régional des jardins potagers collectifs 17 Nombre de projets accessibles M ontant np np
Vivre ensemble
np np np np np np 1 1 4 890 € (site de Frégeneuil, Angoulême) 1 840 € (foyer de Saint George de Didonne)
Contrats Régionaux de Développement Durable 2007-2013, programme de rénovation urbaine Et Fonds Régional d'Intervention Locale (FRIL)
Nombre d'opérations M ontant total Prise en compte des conditions d'accessibilité dans les Agglomérations et les Pays Aménagement de l'accessibilité des Nombre de territoires concernés équipements, activités et Nombre de services aux personnes communes en situation de handicap concernées par des diagnostics d'accessibilité des ERP et des espaces publics et voirie.
14 nc 9 np 19 nc 13 np 42 nc 24 np 41 nc 21 82 28 nc 18 156 Accompagner les collectivités de petite taille dans la mise en accessibilité Fonds régional d'intervention locale Nombre d'opérations soutenues M ontant 17 267 500 € 14 132 000 € 48 1 223 500 € 66 1 819 100 € 47 1 616 000 € Accompagner les projets des associations Engager une démarche « territoires accessibles » Soutien aux associations Nombre M ontant Concours régional annuel Nombre de « Handicaps et Territoires » candidatures éligibles 19 64 050 € np
Handicap
12 26 570 € np 10 25 570 € 52 6 20 200 € 49 7 25 000 € 26 15 nc 18 233 56 1 200 000 € 10 61 500 € 21 connu 1er trimestre 2014 0 0 76 703 013 € 18 311 62 1 145 500 € 9 22 300 € 23 17 : Plan régional des jardins potagers collectifs 2011-2015 adopté par délibération 11CR008 du Conseil Régional du 28 mars 2011 140
Objectifs Dispositifs/ Actions Indicateurs 2007 2008 2009 Prise en compte du handicap à la Région 2010 2011 2012 2013
Poursuite de la mise en accessibilité des M ontant sites de la Région nc 50 645 € 98 961 € 132 467 € 104 695 € 66 019 € nc Nombre de TH déclarés au 1er janvier de l'année Recrutement et insertion des TH au Taux d'emp loi 18 sein de la Région Nombre de recrutement TH 48 dont 17 M DR 3,23% 8 60 dont 17 M DR 0,03% 15 96 3,47% 12 dont 3 vacataires 120 115 144 4,63% 4,35% 5 dont 2 ap prentis et 2 vacataires 19 dont 5 ap prentis et 9 vacataires 5,62% 9 Dont 3 ap p rentis 170 6,36% 9 dont 3 app rentis Accueil de stagiaires Nombre TH Fournitures et p restations avec des M ontant de ESAT 19 et EA 20 l'intervention 3 44 974 € 2 78 956 € 11 73 509 € Contribution de la Région au Fonds p our l'Insertion des Personnes M ontant de la contribution Handicapées dans la régionale Améliorer les Fonction Publique conditions (FIPHFP) d’accès à la M aison de la Région (M DR) p our tous Accueillir, faciliter Nombre d'actions (hors formation) l'emp loi et l'insertion des agents reconnus TH Nombre de reclassements / reconversions Plan régional en direction des agents reconnus TH ou faisant l'objet de Nombre d'étude de p oste et d'aménagements de p ostes de travail restrictions médicales 21 Nombre d'accompagnements Nombre d’agents ay ant suivi une formation relative au handicap 114 993 € 313 710 € nc 1 11 nc nc nc nc 82 nc nc 315 888 € nc 1 38 (de janvier à sep tembre) nc nc 7 31 608 € 159 150 € 3 29 60 4 3 63 278 € 197 292 € 3 (dont cécifoot, ateliers esthétiques faits p ar des personnes aveugles) 3 (cécifoot, « 1 jour un métier » et communicati 2 (« 1 jour, 1 métier », location football et on interne (M ag basket de fauteuil) Handicap ) 1 (1 jour, 1 métier) 5 50 30 études de poste 20 am énagem ents 74 89 5 176 612 € 0 € 1 93 34 études de poste 59 am énagements 84 dont 74 agents RQTH 2 2 accom pagnés 10 info sur statut RQTH 2 2 33 connu en mai 2014 connu en mai 2014 170 ( 10 3 40 études de poste & 130 aménagem ents) 78 40 études de postes + 38 info RQTH 51 Consommation de l'envelop pe FIPHFP dont : np np np 59 741 € 155 188 € 168 597 € 222 670 €
acquisition de matériels adaptés np np np 11 000 € 87 000 € 73 611 € 172 100 €
18 : L'évolution du taux d'emp loi 2007/2008 résulte de l'intégration des TOS au 1er janvier 2008 (effectifs p assés de 1 041 à 2 434 agents) 19 : Établissements et Services d'Aide p ar le Travail (ESAT) 20 : Entrep rises Adap tées (EA) 21 : Convention FIPHFP 2010/2012 signée le 3 décembre 2009 (prolongée jusqu'au 30/06/13) qui ap porte un soutien financier à la Région à hauteur de 1 288 403 € (soit 430 000 €/an). Une nouvelle convention a été adoptée à la Session du Conseil Régional du 18 octobre 2013 22 : Reconnaissance de la Qualité de Travailleur Handicap é (RQTH) 141
8. EAU – LITTORAL - BIODIVERSITÉ
Dès 2004, la Région a, au titre de sa priorité d'Excellence environnementale, soutenu et initié nombre d'actions en faveur de la biodiversité, du patrimoine et des ressources naturels pour leur préservation et la reconquête des espèces et des espaces. En 2013, la Région a soutenu 32 postes de Techniciens Médiateurs de Rivières, participant ainsi à la gestion de près de 5 000 km de cours d'eau en Poitou-Charentes et au soutien à l'emploi. Pour amplifier la réduction des pesticides auprès des collectivités, la Région a lancé l'Appel à projets « Démarche collective Terre saine » à destination des intercommunalités.
8.1.
LA PRÉSERVATION ET LA VALORISATION DES ESPACES NATURELS a) Les zones humides et le Marais Poitevin : des territoires naturels d'exception à valoriser
Les zones humides qui caractérisent le territoire de Poitou-Charentes constituent des ensembles patrimoniaux fragiles. La Région s'inscrit dans une action globale avec l'ensemble des acteurs pour prioriser une agriculture respectueuse de l'environnement, préserver la qualité des milieux naturels, assurer une gestion partagée de la ressource en eau et des réseaux hydrologiques en intégrant la dimension patrimoniale et culturelle de ces espaces spécifiques. En 2013, la Région a participé, à hauteur de 123 149 €, au développement de la stratégie d'aide à la gestion durable des zones humides à destination des collectivités, menée par le Forum des Marais Atlantiques 264 , par des actions permettant l'accompagnement des acteurs du territoire régional pour la conception, la mise en œuvre et le suivi de programmes de gestion, d'amélioration des connaissances des zones humides, avec notamment l'enrichissement de l'outil cartographique en ligne « Ma zone humide » et la mise à jour des données pour 3 000 ha de zones humides de Poitou Charentes.
La Région a soutenu, en 2013, 18 actions du Syndicat Mixte du Parc du Marais Poitevin 265 à hauteur de 629 738 €, pour mener des projets tels que l'animation du pôle de valorisation des produits du marais sur le site de l'ancienne laiterie de Coulon dont la réhabilitation s'est poursuivie, et l'animation agri-environnementale sur l'élevage et la gestion des communaux, ainsi que la requalification muséographique des différents sites du Parc. Par ailleurs, la Région a motivé la procédure de reconquête du label de Parc naturel régional en partenariat avec la Région des Pays de la Loire, par l'enquête publique relative au projet de charte constitutive qui s'est déroulée de mai à juin 2013.
Dans le cadre de la convention-cadre 2012-2013 de mise en valeur du Marais Poitevin Grand Site de France entre l'État, les Régions Poitou-Charentes et Pays de la Loire, les Départements de la Charente-Maritime, des Deux-Sèvres et de la Vendée et le Parc Interrégional du Marais Poitevin, les communes ont proposé de nouvelles opérations pour restituer le caractère patrimonial exceptionnel du Marais, tout en assurant des retombées économiques durables et locales, notamment par les aménagements de quais, cales et ports.
Enfin, l'Appel à projets « 1 000 mares - ilôts de biodiversité », qui vise à conserver et restaurer les réseaux de mares existantes ainsi qu'inciter des créations dans les secteurs où elles sont le moins denses, s'est amplifié avec la promotion du dispositif sur le stand de la Région au 19ème Festival International du Film Ornithologique de Ménigoute. Ainsi, 17 créations et 41 restaurations de mares qui sont déjà en cours sur l'ensemble du territoire régional au 31 décembre 2013. 264Délibération 12CR095 du Conseil Régional du 17 décembre 2012 265Décision 2013CP0141 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 avril 2013 142
Au total, 1 034 537 € ont été engagés en 2013 pour la préservation des zones humides :
Montant engagé en € Nombre de dossiers Nombre d'opérations
2008 1 297 950 12 63 2009 1 103 512 9 31 2010 1 585 443 11 41 2011 1 094 836 7 36 2012 1 115 464 28 58
2013 1 034 537 36 39 b) La préservation et la valorisation du patrimoine naturel et de la biodiversité
La Région a poursuivi en 2013, en co-pilotage avec l'État, l'élaboration du Schéma Régional de Cohérence Écologique pour la déclinaison de la Trame Verte et Bleue Poitou-Charentes. Les travaux majeurs ont conduit à la définition des réservoirs de biodiversité et des corridors biologiques, préalable technique et scientifique à la rédaction des actions et des outils qui seront proposés aux acteurs et aux élus locaux à l'occasion de réunions de concertation au printemps 2014 et dans une dimension participative pour laquelle la Région se mobilise.
En 2013, deux sites ont été étudiés en vue d'un classement en Réserve Naturelle Régionale Poitou Charentes : Les Chaumes de Séverin à la Couronne (16) et le Bocage des Antonins à Saint-Marc la Lande (79). Ils participeront ainsi au développement d'un réseau régional de sites protégés.
Après le succès des deux premières éditons, la Région a organisé le 3ème Forum régional Biodiversité le 12 novembre 2013, au lycée Kyoto, à Poitiers (86). Cette journée, qui a rassemblé quelque 140 participants, a permis de dresser un premier bilan du Plan Régional Biodiversité 2010 2015 et a été l'occasion de présenter plusieurs opérations exemplaires réalisées par les acteurs régionaux autour des thèmes : « Biodiversité et Tourisme : comment imaginer une alliance durable ? » et « La commune : l'échelle la plus adaptée pour agir efficacement pour la Biodiversité ». Cette journée a été l'occasion de promouvoir les dispositifs de la Région pour que les acteurs en soient plus encore les relais.
Parallèlement, la mise en œuvre, en 2013, du Plan régional pour la Biodiversité 2010-2015 autour de ses 5 axes (Connaître, Protéger, Gérer, Informer-Sensibiliser-Former et Poitou-Charentes : une Région exemplaire) s'est traduite notamment par : ➢
Le soutien aux actions « conservatoires
La Région a poursuivi son soutien aux acquisitions foncières et aux actions exemplaires d'aménagement et de gestion des sites patrimoniaux terrestres et littoraux. En 2013, l'aide accordée au Conservatoire Régional des Espaces Naturels Poitou-Charentes lui a permis de gérer 8 589 hectares répartis sur 114 sites en Poitou-Charentes, le situant au 3ème rang national des Conservatoires en nombre d'hectares gérés. En 2013, le conservatoire a acquis 23 hectares.
En 2013, la Région a apporté son soutien à la conservation d'espèces à forte valeur patrimoniale en soutenant la poursuite d'actions exemplaires comme le programme de conservation de l'Esturgeon européen 266 .
➢
Le soutien aux actions de valorisation du patrimoine naturel
La Région a conforté par son soutien, les initiatives des réseaux régionaux naturalistes pour la connaissance du patrimoine naturel (faune, flore, habitats), l'information et la sensibilisation des 266Décision 2013CP0093 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 18 mars 2013 143
publics et le développement de la protection, la gestion et la valorisation des milieux naturels, avec notamment : – – l'appui au Réseau Partenarial des Acteurs du Patrimoine Naturel animé par l'Observatoire Régional de l'Environnement 267 qui regroupe 38 signataires. Les données naturalistes ainsi capitalisées (près de 500 000), depuis de nombreuses années, sont utilisées pour enrichir la conception de la Trame Verte et Bleue et le Système d'Information sur la Nature et les Paysages ; le soutien aux associations environnementales au sein de la Fédération Poitou-Charentes Nature 268 , qui engagent de multiples actions sur la connaissance et la valorisation du patrimoine naturel en région. En 2013, un observatoire permanent de la mortalité de la faune sauvage par des collisions routières a été installé, afin d’identifier les zones les plus accidentogènes pour la faune et de contribuer aux différents programmes de protection de la faune sauvage et de continuité écologique. L’intensification du trafic routier augmente les risques de mortalité par collision, pour devenir, pour certaines espèces fortement menacées telles que le Vison d’Europe, présent en Poitou-Charentes, une des principales causes de mortalité.
La Région a également soutenu les actions des Fédérations Départementales de la Chasse et la Faune Sauvage pour la plantation de haies de maillages et de jachères pour la faune sauvage. Au total, 1 605 675 € ont été engagés en 2013 pour la préservation de la biodiversité : Montant engagé (en €) Nombre de dossiers
2008
1 423 441 27
2009
1 319 142 34
2010
1 758 877 24
2011
1 997 494 28
2012
1 561 512 30 Nombre d'opérations 85 98 84 113 80
2013 1 605 675 24 75 8.2.
LA CONNAISSANCE ET LA RECONQUÊTE DES PAYSAGES RÉGIONAUX
En 2013, les « Ateliers du Paysage en Poitou-Charentes » tenus le 6 juin, ont permis de proposer des échanges et des débats participatifs au niveau régional, à partir des productions des étudiants ingénieurs et architectes paysagistes, de témoignages sur des démarches exemplaires réalisées en région et d'interventions de grands professionnels du paysage de plan international. Cette journée organisée en partenariat avec le Conservatoire Régional des Espaces Naturels Poitou-Charentes et avec la participation des Écoles Nationales Supérieures du Paysage dans son nouveau format d'ateliers thématiques a également permis de promouvoir deux chantiers : la Reconquête paysagère des périphéries dégradées et entrées de bourgs et, la Reconquête communale de corridors écologiques par le paysage. Avec ces nouvelles initiatives (dispositifs d'aide spécifiques 269 ), la Région propose d'accompagner des démarches exemplaires devant essaimer et faire vivre concrètement la Trame verte et bleue Poitou-Charentes. En 2013, 36 communes ont participé avec le soutien de la Région à la « Semaine régionale de l'arbre et de la haie » 270 avec des projets visant à favoriser la biodiversité, le lien social, la (re)découverte des variétés fruitières anciennes mais aussi à améliorer le cadre de vie des citoyens 267Délibération 12CR095 du Conseil Régional du 17 décembre 2012 268Délibération 12CR095 du Conseil Régional du 17 décembre 2012 269Décision 2013CP0320 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 septembre 2013 270Décision 2013CP0320 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 septembre 2013; délibération 2013CR077 du Conseil Régional du 18 octobre 2013 144
et à sensibiliser les plus jeunes afin que chacun puisse être acteur de l’excellence environnementale régionale. Ces opérations de plantation avec animations (automnales et hivernales) représentent à elles seules la plantation de plus de 19 591 arbres et arbustes quasi exclusivement d'essences et de variétés locales. Le dispositif d'aide à la plantation de petits bois et boqueteaux de biodiversité a quant à lui permis de soutenir 4 opérations en Poitou-Charentes représentant 5 242 arbres et arbustes.
Évolution cumulée des plantations 2004-2013 2004 2005 2006 Nombre de plants
35 000 250 000 417 000
2007
711 000
2008
902 000
2009
1 111 341
2010 2011 2012 2013
1 287 272 1 474 832 1 635 288
2 371 811
Au total, 2 371 811 arbres et arbustes ont été plantés depuis 2004 au travers des différentes politiques régionales. Les données des reboisements issus des 29 Plans de Développement des Massifs Forestiers soutenus par la Région, depuis 2007, ont été intégrées en 2013 au bilan 271 . Ces Plans, outils d'animation et de gestion, animés et mis en œuvre conjointement par le Centre Régional de la Propriété Forestière et Coop de France Poitou-Charentes, visent à améliorer la mobilisation du bois et favoriser le développement de circuits économiques pérennes sur des massifs forestiers très morcellés.
8.3.
LE PLAN RÉGIONAL JARDINS POTAGERS COLLECTIFS
Le Plan régional jardins potagers collectifs 2011-2015 poursuit sa dynamique avec une évolution du règlement qui permet désormais d'accompagner les travaux d'amélioration de jardins existants 272 . Une journée technique construite autour d'une visite d'opérations financées par la Région a été proposée en juin 2013 dans le département de la Charente. Ce temps d'échange permet de mobiliser les porteurs de projets potentiels. Enfin, une journée de formation des bénévoles associatifs s'est tenue le 15 novembre 2013 sur le thème « concevoir et élaborer un jardin collectif ».
Opérations soutenues au titre de « l'aide à la création et au développement de jardins potagers collectifs » Nombre d'opérations 2011
8
2012
14
2013 12 Total cumulé
34 Depuis la mise en œuvre du dispositif, la Région a soutenu 34 opérations au bénéfice de plus de 350 familles.
8.4.
LES EMPLOIS DANS L'ENVIRONNEMENT
Lancée en 2012, la 3ème génération des Emplois Tremplins Environnement constitue une opportunité pour les Structures d'Insertion par l'Activité Économique, associations environnementales et d'éducation à l'environnement et aux groupements des collectivités territoriales en charge de l'environnement, de développer leur activité par l'emploi de personnes en difficultés ou aux personnes en situation de handicap. Cet accompagnement dans le secteur de l’environnement et de l'économie solidaire permet de conforter et renforcer la professionnalisation et la solvabilité des activités liées à ce secteur. 271Sur Mesure n°34, octobre 2013 : Plan régional « un habitant, un arbre » 272Décision 2013CP0137 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 avril 2013 145
En 2013, la 2ème génération des ETE 273 a été poursuivie en parallèle de la 3ème, permettant le soutien de 16 projets dans l’environnement mobilisant près de 1 300 personnes, répartis sur l'ensemble du territoire régional.
Montant engagé en € Montant cumulé en € Nombre de dossiers Évolution cumulée de la politique ETE 2008-2013
2008* 7 129 533 7 129 533 53 2009* 5 367 905 12 497 438 26
Nombre de structures bénéficiaires Nombre de personnes bénéficiaires
53 980 25 626
Nombre de personnes bénéficiaires (en cumulé)
980 1 606 *
2ème génération ETE ; ** 3ème génération ETE
2010* 1 477 067 13 974 505 15 15 288 1 894 2011* 710 537 14 685 042 7 7 67 1 961 2012** 2 831 426 2 831 426 39 37 867 867
2013** 1 145 004 3 976 430
16 16
433 1 300 8.5.
LE DROIT À L'INFORMATION SUR L'ENVIRONNEMENT ET À LA PARTICIPATION DES CITOYENS
L’Éducation à l'Environnement pour un Développement Durable, confirmée par la loi de juillet 2013 274 sur la refondation de l'école, devient un outil de valorisation régionale en accompagnement des projets environnementaux. Il s’articule, d’une part, autour d’un projet éducatif du territoire et en mobilisant ses ressources afin de garantir la continuité éducative entre les projets des écoles et des établissements du second degré et, d’autre part, les activités proposées.
En 2013, la Région a soutenue l'organisation des 3èmes journées régionales de l'Éducation à l'Environnement vers un Développement Durable qui se sont déroulées à Niort le 7 février 2013. Environ une centaine de participants a débattu sur différents chantiers s'attachant à l'action collective, la gouvernance, les valeurs et l'éthique.
Les partenariats se sont poursuivis en 2013 dans le cadre des conventions avec les principaux acteurs de terrain régionaux impliqués dans l'éducation à l'environnement. Cette collaboration s'appuie sur les projets associatifs relatifs à chacune des associations concernées. Elle vise, d'une part, à une plus grande implication associative et citoyenne, et d'autre part, à aider à réaliser les priorités affichées par la Région en termes d'excellence environnementale, de démarche participative et de gouvernance partagée.
Au total, 1 119 781 € ont été engagés en 2013 pour développer l'éducation à l'environnement :
Montant engagé en € 2008
1 313 645
2009
1 269 330
2010
1 232 420
Nombre d'opérations
65 59 53
Dont AAP-EEDD* 36 30 29
* Appel à projets Éducation à l'Environnement et au Développement Durable
2011
1 244 965 55
39
2012
1 147 520 39
27
2013 1 119 781 15
0
273Sur Mesure n°2, avril 2013 : Politique ETE 2004-2012 274Loi 2013-595 du 8 juillet 2013 d'orientation et de programmation pour la refondation de l'école de la République 146
8.6.
LA RECONQUÊTE DE LA RESSOURCE EN EAU, EN QUANTITÉ ET EN QUALITÉ, ET LA PRÉSERVATION DES MILIEUX AQUATIQUES
En 2013, l'engagement financier de la Région a atteint 1 258 318 € au bénéfice de l'ensemble des acteurs du territoire pour : – – – – la gestion intégrée et concertée de la ressource en eau ; le renforcement de la restauration écologique des milieux aquatiques pour la gestion des rivières et de la lutte contre les espèces exotiques envahissantes ; la poursuite de l'animation du réseau d'acteurs et l'enrichissement des données de l'Observatoire Régional des plantes exotiques ENVahissantes des écosystèmes Aquatiques ; la poursuite de la démarche Terre Saine et des actions sur les aires d'alimentation de captages engagées dans le programme régional Re-Sources.
a) La gestion quantitative
Le Poitou-Charentes est affecté de manière récurrente par un manque d'eau en période estivale mais aussi pré et post estivale. Situation très visible en 2005 et 2011 et que les années 2012 et 2013 feraient presqu'oublier. La recharge des nappes souterraines et des barrages a pu effectivement s'opérer de manière efficace ces deux derniers hivers, situant ces 2 dernières années comme les plus favorables depuis 12 ans. Mais du fait d'une pluviométrie moyenne et de la nature géologique du sous-sol, la disponibilité de la ressource en eau en Poitou-Charentes reste particulièrement vulnérable aux prélèvements estivaux. Sur le plan quantitatif, la région connaît un déficit estival systématique entre ressources disponibles et besoins. La quasi-totalité du territoire est d’ailleurs classée en Zone de Répartition des Eaux.
En 2013, la Région a reconduit le marché de maintenance et le marché d'assistance à maîtrise d'ouvrage pour l'organisation et le suivi du réseau piézomètrique régional pour un montant de 239 746 €. Le réseau de 117 points permet une information partagée et fait de la Région un acteur direct de la gestion de l'eau dans un contexte de raréfaction d'une ressource fragile et bien commun.
L'Observatoire Régional de l'Environnement, opérateur pour la Région dans la collecte et mise à disposition des données consolide l'information avec d'autres, ce afin d'établir des bulletins réguliers de situation hydrologique. Les connexions toujours croissantes au site web dédié témoignent de l'actualité du sujet et de la préoccupation qu'il représente pour nos concitoyens.
• •
Réseau piézomètrique régional, pour le suivi des niveaux des nappes souterraines Sollicitations 2013 auprès de l'Observatoire Régional de l'Environnement
Mise à disposition de fichiers de données : 2 demandes sur 1 station totalisant 2 années /station. 985 visiteurs ont téléchargé 3 396 pages ; Consultations Internet : 13 148 visiteurs et 39 570 pages consultées.
➢
Le programme Re-Sources
En 2013, le programme régional de reconquête de la qualité de la ressource en eau potable est porté par 23 collectivités productrices d'eau potable sur 26 bassins d'alimentation représentant 63 des 71 captages « prioritaires » de Poitou-Charentes : – 7 bassins sont en cours d'évaluation après la mise en œuvre de leurs premiers programmes d'actions pendant 5 ans ; – 13 bassins sont en phase de mise en œuvre des actions, dont 6 en Charente qui entament leur première année d'actions ; 147
– – 5 bassins devraient aboutir à la mise en œuvre des programmes d'actions en 2014 ; 1 bassin en Deux-Sèvres qui débute son diagnostic de territoire.
A l'échelle régionale, l'année 2013 fut l'occasion de tirer le bilan des 7 années d'actions du programme Re-Sources depuis la signature de la seconde convention cadre : 825 diagnostics d'exploitations, 2 540 agriculteurs présents lors des actions collectives, 34 300 ha contractualisés pour des Mesures Agro-Environnementales, 66 communes engagées dans la charte Terre saine, etc. Ces chiffres montrent la dynamique engagée sur les bassins. Les rencontres régionales Re-Sources qui ont eu lieu le 7 novembre ont réuni les partenaires locaux et régionaux pour partager ce bilan et réfléchir aux perspectives. Une implication de tous les acteurs, articulée autour de l'ambition commune d'atteindre les résultats d'amélioration de la qualité de l'eau est indispensable pour renouveler le programme Re-Sources dans les années à venir.
Au total, 186 647 € ont été engagés en 2013 sur le programme Re-Sources pour 48 opérations.
État d'avancement du programme Re-Sources
Bassins d'alimentation de captages Volumes d'eau produits (en millions de m 3 ) Population desservie (en habitants) Surface des bassins d'alimentation de captages (ha) Étape « engagement » (nbre de bassins) Étape « diagnostic de territoire » (nbre de bassins) Étape « programme d'actions » (nbre de bassins) Étape « évaluation fin de contrat » (nbre de bassins)
2007
13 30 495 889 218 019 3 6 4 -
2008
13 30 495 889 218 019 0 6 7 -
2009
14 31 527 146 240 219 1 3 10 -
2010
23 38 573 544 272 701 9 2 12 -
2011
23 38 573 544 272 701 0 9 14 -
2012
26 56 879 736 532 139 3 9 10 4
2013 26 56 879 736 532 139 0 6 13 7
➢
Le Plan Régional de Réduction des Pesticides
La Région a poursuivi la sensibilisation des communes à la charte Terre saine : 237 sont signataires dont 15 nouvelles en 2013. Ces adhésions se cumulent avec la progression dans la démarche des communes engagées, dont 9 ont atteint la mention spéciale « zéro pesticides ». L'évaluation-bilan du dispositif menée pendant l'été 2013 a permis l'amélioration du site web dédié et le renforcement de l'accompagnement technique des communes de Poitou-Charentes qui va s'amplifier en 2014.
En 2013, la Région s'est mobilisée pour faire évoluer la mention gestion écologique dans le label Villes et Villages Fleuris afin de promouvoir la diminution des pesticides, l'utilisation économe de l'eau, le recours à des espèces et essences locales... dans l'embellissement floral et paysager des communes.
b) La reconquête de la qualité écologique des milieux aquatiques
Pour répondre aux objectifs de bon état écologique fixés par la Directive Cadre sur l'Eau à l'échéance de 2015, la Région a soutenu, en 2013, les actions de 62 structures pour l'amélioration de la qualité des rivières sur l'ensemble du territoire 275 . La poursuite du soutien des projets en faveur de la restauration des fonctionnalités hydromorphologiques et écologiques des rivières, engagée en 275Sur Mesure n°25, octobre 2013 : préservation écologique des rivières 148
2009 276 et consolidée en 2012 277 , a permis, la réalisation de 11 opérations visant la diversification des habitats et la continuité écologique aquatique.
En 2013, l'Observatoire Régional des plantes exotiques ENVahissantes des écosystèmes Aquatiques, outil à l'initiative de la Région et développé par l'Observatoire Régional de l'Environnement et le Forum des Marais Atlantiques, a confirmé son rôle de guide dans les choix dans la gestion annuelle et pluriannuelle de la jussie. Les réunions organisées, en 2013, avec les acteurs ont permis de dresser un bilan sur la collecte des données qui alimentent l'observatoire, d'enrichir les échanges par des retours d'expériences dans le but de limiter la progression de cette espèce très impactante et d'alerter sur l'importance de la veille des espèces émergentes, pour prévenir tout nouvel envahissement par une autre plante.
Enfin, l'accompagnement du Groupement des Fédérations de Poitou-Charentes pour la Pêche et la Protection des milieux aquatiques, a été renouvelé en 2013, conformément à la convention triennale 2012-2014. Le soutien régional d'un montant de 165 000 € permet au Groupement de poursuivre les expertises sur les ressources piscicoles, la réhabilitation de frayères, les actions d'information et de vigilance sur les assecs des cours d'eau. Il motive un important investissement bénévole pour la surveillance du niveau des ruisseaux et rivières de la région.
Thé matique s
Re-Sources Plan Régional de Réduction des Pesticides
2010
Montants engagés en € Nombre d'opérations 208 583 41 53 428 6 Politique Rivières 832 451 53
2011
Montants engagés en € Nombre d'opérations 176 940 41
2012
Montants engagés en € Nombre d'opérations 174 834 46 24 052 904 693 2 80 7 845 772 426 1 62
2013
Montants engagés en € Nombre d'opérations 186 647 48 9 500 713 891 1 62 Les montants engagés en 2013 pour la gestion des rivières représentent 713 891 € pour 62 opérations.
En 2013, la Région a poursuivi sa démarche d'accompagnement des Schémas d'Aménagement et de Gestion des Eaux par le soutien à l'animation. Elle s'est engagée pour favoriser la réalisation d'actions concrètes. L'ensemble des aides apportées aux SAGE s'élève à 66 759 € pour l'animation de 7 SAGE (Boutonne, Charente, Clain, Isle-Dronne, Sèvre Niortaise Marais Poitevin, Seudre, Thouet). La participation statutaire pour l'année 2013 a été accordée à l'Établissement Public du Bassin de la Vienne, structure porteuse du SAGE Vienne, pour un montant de 41 775 €.
La Région a apporté en 2013 son soutien aux structures assurant des missions de formation, d'information, d'éducation en matière d'environnement et de développement durable : l'Institut de Formation et de Recherche en Éducation à l'Environnement, l'Observatoire Régional de l’Environnement – cf annexe au présent bilan.
276 Décision 09CP0419 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 27 novembre 2009 277 Délibération 12CR082 du Conseil Régional du 15 octobre 2012 149
9. CULTURE - SPORT
La Région a maintenu en 2013 son ambition en matière culturelle, malgré un contexte économique difficile et la contraction des budgets consacrés par les autres collectivités publiques à leurs politiques dans ce domaine culturelle. Elle a fait de 2013 l'année de la Culture, affirmant ainsi que ce secteur d'activités est tout à la fois essentiel à la construction et au développement des personnes et de la société et au développement économiques des territoires. Ainsi, en 2013, la Région a poursuivi son soutien à l’emploi artistique et culturel notamment en faveur des Musiques actuelles dans le cadre de la troisième année du plan qui leur est dédié, et plus largement elle a mis au cœur de ses préoccupations l'emploi des artistes du spectacle vivant ou des arts plastiques. Pour contribuer à l'attractivité du territoire, la Région a maintenu son action en faveur de la sauvegarde et de la valorisation du patrimoine régional, avec le souci de le rendre toujours accessible au plus grand nombre. La 9ème édition des Nuits Romanes a une nouvelle fois permis de conjuguer l’ensemble des priorités de la politique culturelle régionale en favorisant l'attractivité du territoire par la mise en valeur du patrimoine roman et le soutien à l'emploi des artistes et des techniciens du spectacle vivant. La Région déploie une politique d'éducation artistique et d'action culturelle ambitieuse et cohérente en direction des lycées et des territoires de Poitou-Charentes, en s'appuyant sur le réseau des animateurs culturels et sur la mise en oeuvre de résidences d'artistes en direction d'un large public. En 2013, la Région a construit sa politique cinématographique et audiovisuelle 2013 afin de soutenir prioritairement l'emploi et la diversité culturelle. À travers le fonds d'aide à la production, la Région a créé les conditions pour que les industries culturelles et créatives ainsi que les techniciens locaux trouvent sur le territoire régional un volume de production suffisant leur permettant de préserver leur compétitivité et leurs savoir-faire. Au-delà du soutien à la création, l'action régionale a veillé également à la question de la diffusion culturelle en permettant notamment aux salles indépendantes de bénéficier des techniques de projection numérique et en multipliant les avant-premières. Enfin, l'éducation à l'image a été au cœur des préoccupations de la collectivité régionale notamment dans la mise en œuvre du dispositif « Lycéens et apprentis au cinéma » et dans l'accompagnement des festivals par le biais de volets pédagogiques dédiés au jeune public.
Huit opérations d'Inventaire général du patrimoine culturel ont été conduites en 2013, selon une approche thématique (patrimoine roman, mémoires ouvrières, vitraux anciens...) ou territoriale (Estuaire de la Gironde, Vals de Gartempe et Creuse, Ile de Ré, Ile d'Oléron, Vals de Saintonge...), en mobilisant des habitants et propriétaires, des associations et des collectivités territoriales. La Région a poursuivi parallèlement de nombreuses actions en matière de médiation du patrimoine en multipliant publications, conférences publiques et expositions itinérantes. Le développement d'une offre pédagogique inédite sur la Première Guerre mondiale en Poitou-Charentes, qui a reçu le label national « centenaire », a constitué le volet le plus visible d'une nouvelle orientation en faveur de l'éducation au patrimoine. Convaincue du rôle fondamental que joue le sport en Poitou-Charentes, la Région a souhaité l'appréhender en tant que facteur de cohésion et d'intégration sociale. Dans sa volonté de lutter contre les inégalités,elle a favorisé l'accès pour tous à la pratique sportive avec notamment le lancement du « Pass Handi'Sports ». Afin de permettre aux athlètes régionaux d'accéder au plus haut niveau et de concilier carrière sportive et développement personnel (études, insertion sociale et professionnelle, reconversion), la Région a poursuivi son soutien en direction des structures de haut 150
niveau. D'autre part, le contexte actuel imposant une certaine rigueur en termes de rationalisation et de concertation, elle a mis en place de partenariats efficients entre les acteurs du monde sportif (État, collectivités, mouvement sportif). Par ailleurs, trois mesures fortes ont été menées en 2013 : – s'assurer de l'accessibilité du sport pour tous, notamment grâce au développement de la voile sur les plans d'eau intérieurs ; – . élaborer le Plan Régional Sport Santé afin de promouvoir le sport comme outil de santé et de bien-être ; – . mettre en œuvre le CFA des métiers du Sport, du Tourisme et de l'Animation dont l'objectif poursuivi est de favoriser la formation ainsi que la professionnalisation des éducateurs sportifs.
9.1.
CULTURE-PATRIMOINE : LE SOUTIEN AU DÉVELOPPEMENT CULTUREL DYNAMIQUE ET DURABLE DU TERRITOIRE a) Soutenir l'économie culturelle créative et l'emploi
➢
Les musiques actuelles, un secteur fortement soutenu
Sur la base de 4 grands axes structurants du plan Musiques Actuelles 2010-2013, déclinés en 12 mesures, visant à consolider cette filière, 101 projets portés par 55 structures différentes ont été aidés en trois ans correspondant à un engagement de la totalité des crédits prévus, soit 1 M€. Ce sont les artistes qui ont le plus bénéficié du plan : 44 groupes ont été aidés durant ces trois ans, les crédits qui leur ont été consacrés représentant 56 % de l'enveloppe globale du plan. Il faut également souligner que 52 % des structures soutenues n'avaient jamais été accompagnées par la Région jusqu'alors.
Au final, le plan régional en faveur des musiques actuelles a permis de : – faire émerger des groupes reconnus désormais par le public et les professionnels du secteur (par exemple François&Atlas Mountain en 2011, Unisson en 2012 et Archipel en 2013) ; – initier des collaborations entre les acteurs de la filière afin d'accompagner le développement des groupes issus de la scène régionale ; – inciter les autres collectivités à se saisir des problématiques liées aux musiques actuelles et notamment de la diffusion et l'accueil de groupes en répétition : ainsi, l'espace de musiques actuelles de la Ville de La Rochelle « La Sirène » a ouvert ses portes en avril 2011. Un projet similaire a vu le jour dans les anciens abattoirs de la Ville de Cognac avec la salle « West Rock » ; – prendre en compte les lieux alternatifs tels que les bars et les cafés concerts dans le but de proposer des solutions à l'emploi artistique (inciter à la rémunération des artistes qui se produisent dans les bars) ; – rechercher des solutions à la précarité des musiciens enseignants confrontés au régime des contrats à durée déterminée avec plusieurs employeurs implantés sur différents sites ; – engager un partenariat avec des acteurs stratégiques de la filière tels que le Centre National de la Chanson, des Variétés et du Jazz (CNV).
151
Les grands axes du plan Musiques Actuelles 2010-2013 (en % des montants affectés)
2% 7% 56% 8% 10% Développement de carrière Locaux de répétition Développeur d'artistes Émergence Éducation, formation Partenariat avec les société civiles 17% ➢
Accompagner la création et la diffusion du spectacle vivant
✗
Le soutien à la musique
Dans le secteur de la musique classique, 2013 a été marquée par l'ouverture du chantier de refonte du dispositif régional de soutien aux grands opérateurs de ce secteur. L'enjeu est à la fois celui d'une présence des ensembles musicaux à tous les échelons du territoire régional et celui de la conquête de nouveaux publics pour lesquels l'engagement des acteurs dans une démarche d'éducation artistique et culturelle est essentiel. Pour ce faire, la Région s'appuie sur l'ensemble des acteurs de la filière présents en région : – un réseau de conservatoires structuré grâce à la mise en place par la Région du Cycle d’Étude Professionnel Initial (CEPI) ; – des établissements d'enseignement supérieur (Centre d’Études Supérieures de Musique, Centre de Formation des Musiciens Intervenants en milieu scolaire, Département de musicologie de – l'université de Poitiers) ; trois orchestres (Orchestre Poitou-Charentes, Orchestre des Champs Elysées et Ars Nova) ; – une scène lyrique avec les Soirées Lyriques de Sanxay ; – des équipements dédiés à la diffusion grâce un Auditorium de niveau international ; – deux théâtres à l'italienne récemment rénovés (la Coupe d'Or à Rochefort et le théâtre Blossac de Châtellerault) ; – un maillage territorial riche en scènes nationales et théâtres conventionnés.
✗
Le soutien à la création
Devant la fragilisation générale des acteurs du secteur, liée aux difficultés économiques et budgétaires, la Région a poursuivi son engagement en faveur de l'emploi et de la pérennisation des entreprises culturelles. En 2013, elle a notamment engagé un travail de sensibilisation auprès des acteurs du secteur en particulier sur les aspects de structuration juridique et administrative. Afin de conforter la création contemporaine et la diffusion des œuvres auprès des publics, elle a poursuivi sa politique de contractualisation avec les équipes artistiques, outil essentiel du soutien à l'emploi. Dans cet esprit, la participation aux instances de concertation et de dialogue social s’est maintenue (dans le Comité régional des Professions du Spectacle notamment), autour des thématiques liées à l'emploi et aux politiques publiques de la Culture.
152
Enfin, recherchant des solutions innovantes aux difficultés de diffusion des artistes hors du territoire régional, la Région a en 2013 poursuivi les coopérations intérrégionales dans lesquelles elle s'était engagée depuis 4 ans. Elles ont notamment permis le développement d'un nouveau projet visant au partage d'un lieu de diffusion en Avignon, unique au plan national 278 . En 2013, au titre de la politique de soutien à la création, la Région a accompagné 128 porteurs de projets à hauteur de 2 145 976 €, de jeunes équipes émergentes à des structures porteuses d'un label national et a maintenu son niveau d'intervention malgré une conjoncture économique fragile.
1800000 1600000 1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 128 2008 142
Les dispositifs d'aide à la création
152 133 128 121 80 60 40 20 0 160 140 120 100 Cies conventionnées et emploi Création en résidence Jeunes talents Présence dans les grands f estivals nombre de bénéf iciaires 2009 2010 2011 2012 2013 ✗
Le soutien à la diffusion
L'année 2013 a été marquée par des tensions économiques et sociales accrues au sein des structures de diffusion du spectacle vivant. Prises en étau entre des charges de fonctionnement et d'activité en augmentation et des financements publics stagnants ou en baisse, les théâtres n'ont pas pour autant augmenté leurs tarifs afin de ne pas pénaliser les publics. La pression économique a obligé certains d'entre eux à licencier ou à préférer l'emploi intermittent à l'emploi permanent. Pour autant, la fréquentation des théâtres et des saisons culturelles est particulièrement remarquable en 2013 avec une moyenne de taux de remplissage sur les équipements conventionnés de 85 %, marquant un appétit accru des publics pour les sorties culturelles.
L'année 2013 a aussi été marquée par des initiatives collectives et solidaires comme l'édition d'une plaquette sur les actions menées en direction du jeune public ou encore l'organisation de la première édition des plateaux de visionnage du G19 (réseau de salles de spectacle). Ces plateaux de visionnage ouverts aux professionnels et au grand public ont présenté des productions artistiques, en cours de création ou déjà existantes, d'équipes de Poitou-Charentes.
La Région a accompagné en 2013, seize théâtres et organisateurs de saisons culturelles à travers des conventions triennales assorties d'engagements de crédits pluriannuels. Ce dispositif mis en place en 2008, permet d'apporter une lisibilité à l'intervention régionale et une visibilité à moyen terme pour les équipements soutenus. Chaque convention a été reconduite à l'euro constant depuis 2008. Les structures conventionnées permettent l'emploi permanent de 272 personnes sur des postes administratifs ou techniques et génèrent environ 150 contrats de travail pour des techniciens intermittents du spectacle. Les saisons 2012-2013 soutenues par la Région ont permis la présentation de plus de 1 200 représentations sur le territoire régional.
278Décision 13CP0143 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 avril 2013 153
2500000 2000000 1500000 89 1000000 500000 0 2008 89 2009
Le s dispositifs d'aide à la diffusion
96 2010 85 2011 95 2012 99 2013 105 100 95 90 85 80 75 Structures de dif f usion (conventions triennales et hors convention) Festivals Aide à la co-production & dif f usion nombre de bénéf iciaires
b) Accompagner la prise en compte du patrimoine comme outil de développement des territoires
➢
Sauvegarde et valorisation du patrim
En 2013, l'aide régionale a permis d'engager des travaux de restauration sur 19 chantiers liés au patrimoine remarquable. Ces travaux s'inscrivent dans une programmation pluri-annuelle et concernent des monuments historiques classés, situés en majorité en milieu rural. Ils ont permis de consolider des projets et de renforcer l'attractivité et la fréquentation toute l'année de ces monuments protégés. Ainsi, la Région a participé à la restauration de grands sites remarquables tels que les églises romanes de Thouars, ou de Civray, l'église Notre-Dame de Royan, le bâtiment de l'Arsenal du Château d'Oléron, l'Abbaye Royale de St Jean d'Angély, pour un montant total de 586 394 €. Elle a également reconduit son soutien à l'Arsenal de Rochefort à travers sa participation au chantier de reconstruction de l'Hermione pour 411 000 €. Enfin, elle a accordé une aide exceptionnelle d'un montant de 150 000 € pour la valorisation du Phare de Cordouan. Au-delà de ces grands chantiers, la Région a poursuivi son accompagnement auprès des petites communes au faible potentiel fiscal, et propriétaires d'un patrimoine remarquable pour des opérations d'investissement contribuant au soutien de l'activité économique et à la transmission des savoirs liés à la restauration du patrimoine historique. Parallèlement, la Région a maintenu ses interventions dans le cadre du Contrat de Projets État- Région 2007-2013 dans lequel s'inscrivent la réhabilitation du Logis Abbatial de Saint-Savin, la restauration des Thermes antiques de Chassenon et la réhabilitation du Château de Barbezieux. A ce titre, la Région a confirmé son soutien au projet de réhabilitation du logis abbatial de St Savin (restauration des décors et intérieur du logis) pour une participation globale de 421 000 €.
Dans le domaine patrimonial, l’accompagnement régional incite à la sauvegarde du patrimoine des communes rurales, à la découverte de sites remarquables et à leur animation, tout en veillant à la mobilisation des acteurs économiques contribuant au développement du tourisme. Ainsi, 276 664 € ont permis de soutenir 5 petites communes disposant d'un patrimoine varié et de qualité, animé et ouvert aux publics. Le dispositif « Villages de caractère », relié aux priorités du Schéma Régional du Tourisme compte désormais 6 communes motivées par une démarche de concertation visant à l'obtention d'un label national (Petite Cité de Caractère ou Ville et Pays d'Art et d'Histoire). 154
Enfin, la Région a apporté son soutien aux acquisitions d’œuvres d'art favorisant l'enrichissement des collections participant de leurs projets scientifiques et culturels pour 10 musées labellisés de la région, soit un montant total de 81 108 €. Lors d'une vente exceptionnelle, la Région a notamment affecté 30 000 € en faveur de la Cité Internationale de la bande dessinées et de l'image d’Angoulême pour l'acquisition d'un fonds Edmond François Calvo. Ainsi, la Région a investi un montant total de 1 939 666 € au bénéfice de projets de sauvegarde et de valorisation du patrimoine régional remarquable.
➢
Sensibilisation et animation du patrimoine culturel
Afin de permettre la découverte des richesses du patrimoine régional, la Région a renouvelé en 2013 son soutien aux Villes et Pays d'Art de d'Histoire (près de 200 communes concernées en Poitou-Charentes). La découverte des patrimoines par un nouveau regard (créations contemporaines, nouvelles technologies., etc.) et le souci de l'accessibilité du plus grand nombre sont au cœur de ce partenariat. 11 territoires labellisés sur les 13 que compte Poitou-Charentes (7 Pays, 5 Villes et une Communauté d'Agglomération) ont été accompagnés pour une participation régionale de 170 204 €. La Région a poursuivi la réflexion en faveur des groupements d'employeurs notamment pour les guides conférenciers agréés 279 .
Soutien aux Villes et Pays d'Art et d'Histoire en milliers d'euros 300 250 200 150 100 50 0 59 60 70 210 241 192 247 201 187 170 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 En termes d'animation, la Région a soutenu 6 grands organismes régionaux participant au rayonnement du patrimoine régional à l'échelle nationale. A travers l'ensemble de ces grandes structures, elle soutient plus d'une centaine emplois permanents concernés par l'animation et la médiation du patrimoine (guides, éducateurs, etc.). La Région a conforté leurs programmes d'actions culturelles et éducatives multiples (expositions, parcours géolocalisés, publications, ateliers et événements d'envergure européenne voire internationale pour 4 d'entre eux) pour un montant global de 350 000 €. Dans le cadre des coopérations inter-régionales, le partenariat avec l'Abbaye Royale de Fontevraud a été reconduit. Tout au long de l'année, la Région a accompagné 18 projets locaux dans la réalisation d'actions culturelles et éducatives diverses sous la forme d'expositions, d'ouvrages, de formations, d'ateliers et d’événements artistiques d'envergure sur les patrimoines pour un montant total de 88 701 €. 279Décret n° 2011-930 du 1er Août 2011 relatif aux personnes qualifiées pour la conduite de visites commentées dans les musées et monuments historiques. Arrêté du 7 mars 2012 relatif à la délivrance de la carte professionnelle de guide-conférencier 155
La Région a également animé et coordonné le Groupe de travail en langues régionales 280 chargé d'examiner toute question relative à l'enseignement et à la pratique des langues régionales, à la mise en valeur de ce patrimoine et à la création artistique dans ces langues. L'année 2013 a été marquée par la réalisation d'un calendrier en langues régionales, la poursuite du concours littéraire d'écriture et l'organisation d'un colloque régional sur le thème « Vivre et faire vivre les langues régionales » réunissant près de 100 personnes. ➢
Les Nuits Romanes
La 9ème édition des Nuits Romanes a confirmé l’ampleur et le succès de cette manifestation sur l'ensemble du territoire régional. Plus de 126 000 spectateurs ont ainsi assisté cet été à l'une des 164 soirées proposées. Cette manifestation unique à l’échelle nationale est à la fois un véritable outil de démocratisation de la culture, 64 % des spectateurs ne fréquentant pas d'autre événement culturel au cours de l'année, mais également un important soutien à l'emploi des artistes et techniciens du spectacle. En 2013, 130 compagnies ont été mobilisées représentant 609 artistes et 111 techniciens du spectacle. Viennent s'y ajouter 43 structures prestataires de la mise en lumière des édifices romanes du territoire. Enfin, les Nuits Romanes contribuent également à l'attractivité de Poitou-Charentes puisque près de 22 000 touristes ont suivi une ou plusieurs soirées au cours de l'été 2013.
L'évolution des Nuits Romanes 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 1600 2005 2006 nbre de soirées fréquentation 10000 15000 12000 2007 2008 25000 2009 30000 2010 60000 2011 111500 2012 126500 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2013
c) Accompagner les acteurs des arts plastiques dans le développement de leurs projets à moyen terme
Répondant à la volonté régionale de soutenir l'emploi des artistes du secteur, le soutien de la Région aux plasticiens (bourses, exposition et résidence) reste fondé dans ses critères principaux sur l'obligation de rémunération et de promotion (par le catalogue) des plasticiens professionnels, le rapport construit au territoire et à la population. Le dispositif « soutien régional aux projets arts plastiques » qui réunit les aides à l'exposition et à la résidence 281 a permis d'aider 22 projets d'exposition et 9 projets de résidence. Les interventions régionales ont soutenu une soixantaine de plasticiens pour une somme globale de 287 367 €. Par ailleurs, 12 bourses à la création plastique ont été attribuées pour un montant total de 99 556 €. Afin de conforter le rôle structurant des établissements dédiés aux Arts Plastiques, la Région a consacré un budget total de 521 500 € aux grands organismes conventionnés : le Fonds Régional d'Art Contemporain (FRAC), le Confort Moderne à Poitiers, le Cript Rurart au Lycée agricole de 280Arrêté 2012 N°2012/RPC – ASS-12 du 26 juillet 2012 281Décision 11CP042 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 31 janvier 2011 156
venours, et pour la première année en 2013, le Centre d'art contemporain photographique de Niort. Parallèlement, elle a maintenu son aide à l'année pour 4 structures qui répondent également aux objectifs de soutien au secteur au travers des dynamiques qu'elles engagent à l'échelle de leur territoire et au-delà pour un montant globla de 158 000 €.
Le soutien régional au secteur de l'Image s'est porté en 2013 sur deux grandes structures et un événement : à l'École Européenne Supérieure de l'Image (872 470 €), la Cité Internationale de la Bande Dessinée et de l'Image (283 542 €) et le Festival International de la Bande Dessinée (215 245 €). La Région a accompagné également des initiatives liées à l'insertion professionnelle et l'accès de tous les publics grâce au Prix régional Jeune Talent BD (1 500 €) et le concours national BD des personnes en situation de handicap de l'association Hippocampe (2 500 €).
Au total, en 2013, la Région a consacré 2 437 370 € au secteur de l'Image et des Arts Plastiques.
d) Encourager les acteurs du livre et de la lecture à la prise en compte des nouvelles pratiques culturelles
Dans le secteur du livre et de la lecture, le « Plan en faveur des lieux de diffusion du livre 282 » a démontré l'utilité de ce dispositif de labellisation pour le maintien de la librairie indépendante et son développement qualitatif. En 2013, les deux nouvelles librairies qui ont bénéficié du label LIRE et les 12 librairies déjà labellisées ont reçu une aide totale de 141 500 € au titre de l'exploitation. En parallèle, 3 librairies ont bénéficié d'aides à l'investissement pour un montant de 20 297 €, dont la nouvelle librairie qui a ouvert ses portes en 2013 à Parthenay.
De manière concomitante, la Région a poursuivi sa politique en faveur de l'édition au travers des soutiens au programme éditorial et à la promotion des maisons d'édition régionales indépendantes pour un montant total de 76 952 €. Parallèlement, les manifestations littéraires, véritables supports du lien entre les publics et la lecture au sens large ont été aidées à hauteur de 119 750 €. Tête de réseau incontournable du secteur en région, le Centre du livre et de la lecture en Poitou Charentes a poursuivi ses missions de soutien à l'économie du livre, à la communication et médiation en direction des professionnels et du grand public dont la sensibilisation aux mutations liées au numérique, promotion de la lecture et de la vie littéraire. Il s'est engagé, avec le soutien de la Région (20 000 €) dans une première année de l'expérimentation nationale : GéoCulture, la France vue par les écrivains. Les lecteurs ou les touristes pourront relier un lieu à une œuvre à partir d'un portail Internet ou d'un smartphone. En 2013, la Région a accompagné les acteurs du Livre et de la lecture à hauteur de 628 499 €.
9.2.
L'INVENTAIRE GÉNÉRAL DU PATRIMOINE CULTUREL a) Construire une connaissance partagée
➢
Poursuivre les inventaires menés par la Région
En 2013, cinq opérations d'Inventaire général du patrimoine culturel ont été menées par la Région. Trois inventaires « thématiques » visent à documenter des éléments du patrimoine rattachés à des thèmes de recherche préalablement définis : 282Décisions 07CP0176 et 07CP0480 des Commissions Permanentes du Conseil Régional du 2 avril et 19 novembre 2007 157
– l'inventaire du patrimoine roman en Poitou-Charentes, élargi à une sélection de 300 monuments romans, a permis de développer de nouveaux outils de valorisation autour des Nuits Romanes, dont une visite virtuelle des peintures murales de la nef de l'église abbatiale de Saint-Savin ; parallèlement, six expositions itinérantes ont cumulé 1 345 jours de présence (contre 766 en 2012) sur 90 sites en région (85 en 2012), dont 439 jours de présence (400 en 2012) sur 58 Nuits Romanes (62 en 2012), avec une montée en charge d'actions d'éducation au patrimoine développées par les emprunteurs ; – l'inventaire des mémoires ouvrières de Poitou-Charentes s'est poursuivi sur le travail dans les laiteries coopératives du sud des Deux-Sèvres et de l’Aunis, ainsi que dans des entreprises industrielles de la Vienne ; l'ensemble du fonds d'archives orales ainsi constitué compte désormais 123 heures d'entretien (1 570 items) ; parallèlement, l'exposition « Paroles ouvrières » a été présentée de juillet à décembre à Rochefort, tandis que le travail effectué avec les conseils de quartiers de Saint-Liguaire, Saint-Florent et Tour-Chabot a été prolongé à l'initiative de la Ville de Niort, dans le cadre de l'opération intitulée « Fabriqué à Niort – Mémoires ouvrières » ; – le Corpus Vitrearum, l'inventaire national des vitraux anciens de la France médiévale, mené avec le Centre André Chastel et le Centre National de la Recherche Scientifique (CNRS), s'est poursuivi sur le département de la Vienne et des Deux-Sèvres.
Deux inventaires « topographiques » s'efforcent de documenter, de manière exhaustive, le patrimoine culturel présent sur les territoires de Poitou-Charentes : – l'inventaire du patrimoine de l'estuaire de la Gironde s'est poursuivi sur les communes d'Arces, Talmont et Mescher ; il a donné lieu à la publication de trois nouvelles monographies communales et s'est ouvert au patrimoine immatériel, avec des collectes de témoignages ; parallèlement à une restitution publique qui a attiré plus de 10 % de la population des communes concernées, l'exposition de photographies « Paysages et patrimoines de l'estuaire de la Gironde, d'une rive à l'autre » a été présentée au Parc de l'estuaire, à Saint-Georges-de-Didonne ; – l'inventaire du patrimoine des Vals de Gartempe et Creuse s'est poursuivi sur Lésigny et Angles sur-l'Anglin ; il a donné lieu à la publication d'une nouvelle monographie communale ; parallèlement, une restitution publique a attiré plus de 15 % de la population des communes concernées.
Dans les deux cas, depuis 2010, ce sont 2 440 éléments du patrimoine qui ont été étudiés en relation avec 407 habitants et propriétaires. Ces nombreux contacts, avec plus de 16% des citoyens concernés, concourent notamment à sensibiliser les propriétaires aux enjeux liés à la sauvegarde du patrimoine régional. ➢
Soutenir les inventaires initiés par des collectivités territoriales
La Région a apporté son soutien scientifique, technique et financier à trois groupements de collectivités territoriales volontaires pour conduire, dans leurs ressorts, des opérations d'Inventaire général du patrimoine culturel : – l'inventaire du patrimoine de l'île de Ré, conduit par la Communauté de Communes de l'île de Ré, a été lancé en 2013 ; une subvention régionale de 20 000 € a été affectée à cette opération, dans le cadre du Contrat Régional de Développement Durable (CRDD) 283 ; – l'inventaire du patrimoine agricole de l'île d'Oléron, initié en 2012 par la Communauté de Communes de l'île d'Oléron, s'est poursuivi en 2013 ; une subvention régionale de 6 000 € a été affectée à cette opération dans le cadre du CRDD 284 ; – l'inventaire du patrimoine des Vals de Saintonge, mené par le Syndicat Mixte du Pays des Vals 283Décision 2013CP0267 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 juillet 2013 284Décision 12CP0223 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 21 mai 2012 158
des Vals de Saintonge, s'est poursuivi sur les communes de Juicq, La Frédière, Nantillé, Sainte Même, Saint-Denis-du-Pin, Varaize et Voissay ; une subvention régionale de 35 000 € a été affectée à cette opération, alors qu'une nouvelle convention triennale devrait permettre d'achever cet inventaire topographique 285 .
Dans les trois cas, les financements de la Région ont été orientés sur l'emploi culturel, en contribuant au financement de postes de chargés d'études.
Par ailleurs, l'inventaire du patrimoine de la région de Fatick au Sénégal, mené par le Conseil Régional de Fatick, a fait l'objet d'un accompagnement méthodologique à distance via un outil collaboratif spécifique développé par la Région, dans le cadre du Programme de Développement de l'Écotourisme (PRODÉTOUR) coordonné par l'Université de La Rochelle, sous le contrôle scientifique de l'Université de Dakar et du ministère de la Culture du Sénégal.
b) Satisfaire l'intérêt des publics
➢
Apporter des éléments de réponse à des questions très actuelles
Loin d'être exclusivement tournées vers le passé, les études de l'Inventaire général du patrimoine culturel peuvent apporter des éléments de réponses à des questions très actuelles. À cet égard, deux projets d'envergure ont mobilisé la Région en 2013 : – l'ouvrage « Xynthia ou la mémoire réveillée, des villages charentais et vendéens face à l'océan (17 e -21 e siècle) », par Jacques Péret et Thierry Sauzeau, à paraître en 2014 ; cet ouvrage constituera une synthèse du programme de recherche en « géohistoire » mené, à l'initiative de l'Université de Poitiers, sur les territoires impactés par la tempête Xynthia ; – un projet de film documentaire consacré au travail des femmes, issu de l'inventaire des mémoires ouvrières, a fait l'objet d'un important travail préparatoire en lien avec l'École Européenne Supérieure de l'Image (ÉESI) et le fonds d'aide de la régie Poitou-Charentes Cinéma, au titre du dispositif d'aide à la production de documentaires de création.
➢
Faciliter la réutilisation des données d'Inventaire
Après avoir pris part à sa conception au sein du Groupe d'Étude, de Recherche Technique, de Réalisation et d'Utilisation du Dossier Électronique (GERTRUDE) coordonné par l'Association des Régions de France (ARF), la Région a déployé le dossier électronique d'Inventaire de nouvelle génération, avant de prendre une part active à sa mise en service dans les Régions Aquitaine, Centre et Limousin. En Poitou-Charentes, la reprise des données antérieures a débuté : 3 305 dossiers documentaires et 25 914 illustrations ont d'ores et déjà imputés. Par ailleurs, dans la perspective du Centenaire de la Première Guerre mondiale, la Région a amorcé en 2013 la conception d'une offre complète de ressources documentaires et pédagogiques sur la Grande Guerre en Poitou-Charentes, en partenariat avec le Pôle Civique du Rectorat de l'Académie de Poitiers et les Archives Départementales de Charente, Charente-Maritime, Deux-Sèvres et Vienne. Ce projet sera totalement déployé en 2014, il a reçu le label national « Centenaire ».
D'une manière générale, le site Internet dédié à l'Inventaire du patrimoine continue d'être le principal vecteur de diffusion et de réutilisation des données de l'Inventaire. Avec plus de 140 000 visites en 2013 (+ 20% par rapport à 2012), il est aujourd'hui le 3 e site Internet de la Région en termes de fréquentation. 285Décision 2013CP0381 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 29 novembre 2013 159
Site :
https://inventaire.poitou-
2007
Nombre de visites Non connu Nombre de documents (pages Web et PDF) * 51 Nombre de dossiers documentaires en ligne 988 * incluant des documents multimédia multi-pages à contenu enrichi
2008
Non connu
2009
63 162 1 208 988 1 278 9 264
2010
90 727 103 014 116 752
143 616
1 315 11 241
2011
1 340 13 156
2012
1 465 13 855
2013 1 755 14 160
➢
Diversifier l'offre éditoriale
Deux chantiers ont contribué à diversifier l'offre éditoriale de l'Inventaire : – le lancement de l'ouvrage « Le Château des Ormes », par Philippe Cachau, a constitué un temps fort de 2013 ; la Région s'est fortement mobilisée dans l'organisation de la manifestation liée à la labellisation « Maison des Illustres » de ce lieu de mémoire lié au Siècle des Lumières ; – la préparation de l'ouvrage « Abécédaire de l'art roman en Poitou-Charentes », par Rémy Prin, à paraître en 2014, préfigure une nouvelle collection ouverte sur l'éducation au patrimoine.
➢
Développer une offre spécifique au centre de documentation de l'Inventaire
Plus de 1 000 demandes documentaires ont été honorées en 2013, auprès de publics variés (étudiants, particuliers, associations, collectivités territoriales, etc.). Afin de faciliter l'accès aux ressources de l'Inventaire, la Région a poursuivi ses efforts en matière de récolement documentaire, avec 6 054 références nouvelles et 163 ouvrages acquis en 2013. Le projet d'ouverture du catalogue de la bibliothèque de l'Inventaire du patrimoine (plus de 8 000 titres) au Système Commun de Documentation (SCD), regroupant la Bibliothèque Universitaire et la Médiathèque François Mitterrand de Poitiers, a également fait l'objet d'un important travail préparatoire. ➢
Maintenir une politique offensive en matière d'actions de médiation
Dans l'exercice de sa politique d'Inventaire général du patrimoine culturel, la Région se distingue particulièrement par une politique offensive en matière d'actions de médiation du patrimoine : – - 14 expositions itinérantes ont cumulé 1 814 jours de présence sur 77 sites en région, gages de nombreux contacts avec les publics ; – 11 actions d'éducation au patrimoine ont mobilisé les compétences scientifiques et techniques de l'Inventaire ; – 5 conférences ont permis de restituer aux publics les premiers résultats des inventaires en cours ; – 2 émissions de télévision ont contribué à donner une audience nationale aux études menées par la Région : « Des racines et des ailes » (4 millions de téléspectateurs selon Médiamétrie) et « Cap Sud Ouest » (diffusée en Poitou-Charentes, Aquitaine, Midi-Pyrénées et Languedoc). Enfin, aux actions de médiation conduites par la Région s'ajoutent des projets menés par les acteurs de terrain en réutilisant des données produites par l'Inventaire comme, pour exemples, l'ouvrage sur « L'Art nouveau en Poitou-Charentes » édité par le réseau régional des Villes et Pays d'Art et d'Histoire (VPAH), la plaquette « Laissez-vous conter les châteaux au Moyen Âge » du Pays Montmorillonnais, etc.
160
9.3.
ÉDUCATION ARTISTIQUE ET CULTURELLE
➢
Renforcer l'éducation artistique et culturelle auprès des lycéens et apprentis.
En 2013, la Région a souhaité développer sa politique d'éducation artistique et culturelle en direction des établissements scolaires et des territoires de Poitou-Charentes. A partir d'un nouveau service de l'éducation artistique et de l'action culturelle mis en place au sein du Pôle Culture, elle a conduit en 2013 des premières actions concernant : ➢
la mobilisation du réseau des animateurs culturels
Les 90 animateurs culturels des lycées ont vu leurs missions recentrées sur l'éducation artistique et culturelle, en vue d'accompagner les jeunes dans leurs pratiques artistiques et culturelles et de participer au développement culturel des territoires, notamment dans les zones rurales. Les animateurs seront le maillon essentiel pour le développement de résidences d'artistes et le positionnement des lycées comme acteurs culturels de leurs territoires.
➢
la mise en œuvre des résidences d'artistes de longue durée dans les établissements et sur leurs territoires en accompagnant la mise en place de parcours d'éducation artistique et culturelle
En 2013, la Région a initié 20 résidences d'artistes d'une durée de trois mois chacune dans les lycées et a adopté un nouveau et a adopté un nouveau dispositif de résidences – 35 au total dont 20 d'une durée de 6 semaines et 15 d'une d'une durée de 4 mois – qui sera mis en œuvre à compter de la rentrée scolaire 2014. La Région participe au suivi des parcours d'éducation artistique mis en place de manière expérimentale par l'État à Saintes et Vouillé.
9.4.
CINÉMA : CRÉER ET PRODUIRE EN R É
La Région a maintenu en 2013 sur son territoire une production cinématographique et audiovisuelle à un niveau élevé. Cet engagement au service de l'emploi et de la création s'est accompagné d'actions en faveur de l'éducation à l'image et de la diffusion afin que la culture cinématographique ne reste pas réservée à une minorité mais irrigue tous les publics et l'ensemble du territoire. Les interventions de la Région ont eu pour objectif d'accompagner la vie d'une œuvre de sa création, à sa réalisation jusqu'à sa présentation au public. Cette approche est la seule à garantir la cohérence de l'action régionale en matière de soutien à la filière image.
a) Le fonds régional d'aide à la création et à la production
À travers la convention 2011-2013 conclue avec l'État, le Centre National du Cinéma et de l'image animée (CNC) et les quatre Départements 286 , ce qui reste unique sur le plan national, la Région a joué pleinement son rôle de chef de file en coordonnant les interventions des collectivités territoriales en faveur des industries culturelles et créatives et en assurant l'organisation des comités de sélection. En 2013, les moyens consacrés par l'ensemble des partenaires ont été stabilisés pour répondre aux attente de nombreux porteurs de projets (125). Le montant cumulé des aides accordées (4,6 M€) témoigne de la synergie territoriale qui s'est développée en Poitou-Charentes et pour laquelle la Région joue un rôle essentiel. 286Délibération 11CR042 du Conseil Régional du 3 octobre 2011 161
6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0 145 Evolution du fonds d'aide 2007-2013 en euros 136 112 113 104 99 125
2007 2008 2009 Départements (cnc inclus) 2010 Région (cnc inclus) 2011 Projets aidés 2012 2013 75 50 25 0 150 125 100 Au-delà du soutien à la création et à la diversité culturelle, l'action de la Région a permis de soutenir une filière économique qui génère des emplois et des retombées économiques. Cette politique publique en faveur de l'image se concrétise par la structuration sur le territoire de compétences et de savoir-faire matérialisés par des établissements de formation de qualité, des studios de tournage, des sociétés de production (animation, documentaire) et incarnés par des centaines de techniciens, intermittents qui chaque jour font du Poitou-Charentes l'un des pôles de production décentralisé le plus important du pays.
➢
Le fonds d'aide 2013
Avec 2 065 000 € affectés (crédits CNC inclus), dont 1 455 500 € en fonds propres, la Région reste le premier partenaire financier de la convention (31 % des fonds). Les trois comités de sélection programmés en 2013 ont permis de soutenir 125 projets au total contre 113 en 2012. Pour sa part, la Région a soutenu 110 de ces projets, seule ou en partenariat avec un ou plusieurs départements. Après plusieurs années de baisse, on constate en 2013, une hausse des demandes. Cela traduit une reprise des investissements de la part des diffuseurs qui hésitent moins à engager de nouvelles productions. Par ailleurs, on a observé en 2013 un phénomène de relocalisation de la production française aussi bien en fiction qu'en animation, sans doute sous l'effet de la réforme du crédit d'impôt. Même si cette reprise de l'activité reste à relativiser car elle s'accompagne parfois de budgets revus à la baisse, il faut y voir un signe encourageant pour les prochains mois et l'avenir de la filière. En Poitou-Charentes, elle s'est concrétisée par exemple par la fabrication de la nouvelle série d'animation « Mini Ninjas » (TF1 productions) initialement prévue en Chine et le tournage de la fiction « Cosmodrama » (Atopic) qui devait avoir lieu au Luxembourg. Ce film est le premier long métrage accueilli dans les studios de l'Océan de La Rochelle.
162
Évolution du Fonds régional d'aide à la création et à la production cinématographique, audiovisuelle et multimédia Nombre de dossiers reçus
. dont dos siers reçus / volet création . dont dos siers reçus / volet production
Nombre de dossiers aidés
. dont dos siers aidés / volet création . dont dos siers aidés / volet production
Taux de sélectivité Total des aides accordées par les collectivités en € (crédits CNC inclus) dont total des aides accordées par la Région en € (crédits CNC inclus) 2010 2011 2012 274
91 183
112
35 77
41% 240
68 172
104
34 70
43% 4 819 250 4 506 800 233
69 164
113
37 76
48% 4 684 000 2013 274
86 188
125
42 83
46% 4 644 926
Évol uti on 2012/2013 18% 25% 15% 11% 14% 9% -6% -1%
2 341 500 1 896 300 2 230 000 2 065 000
-7%
Porté par la production de séries d'animation mais aussi de fiction, le secteur de l'audiovisuel continue de prendre une place toujours plus importante au sein du fonds d'aide (73 % des aides allouées) alors que le secteur cinématographique a souffert notamment de l'absence de longs métrages d'envergure. Seule la production de courts métrages est restée à un niveau significatif. Cet engagement est important pour le renouvellement de la création car il s'agit d'un mode d'expression artistique qui permet de détecter de nouveaux talents. Enfin, l'expérimentation de nouvelles modalités d'intervention comme les avances remboursables n'ont pas connu la réussite escomptée, les producteurs préférant toujours les subventions en faisant jouer la concurrence entre les territoires pour accueillir leurs projets et optimiser les retombées économiques, médiatiques et culturelles qu'ils génèrent.
Caractéristiques du Fonds d'aide Poitou-Charentes en 2013 Type d'aide Nbe de projets Montant total engagé aidés (CNC inclus) Dont engagé Région (CNC inclus) % total engagé CINEM A
Court Métrage Long Métrage écriture-développement production écriture-développement production
Sous-total cinéma AUDIOVISUEL
Documentaire Fiction-TV Animation Multimédia écriture-développement production écriture-développement production écriture-développement production écriture-développement production
Sous-total audiov isue l Fonds d'aide Poitou-Chare nte s 2013
7 25 10 6
48
15 19 3 6 7 19 0 8
77 125
15 000 618 426 39 000 595 000
1 267 426
51 000 420 500 16 000 900 000 42 000 1 822 000 0 126 000
3 377 500 4 644 926
11 000 294 000 21 000 340 000
666 000
27 000 262 000 10 000 410 000 19 000 615 000 0 56 000
1 399 000 2 065 000
14% 14%
27%
10% 20% 40% 3%
73% 44%
En 2013 les projets se sont concentrés principalement sur les territoires qui ont développé une politique image depuis plusieurs années et qui mobilisent d'importants moyens financiers. C'est donc en toute logique que le département de la Charente a concentré 66 % des aides allouées 163
principalement dans le domaine de l'animation et par l'accueil de séries de fiction. La Charente Maritime active elle aussi en matière de fictions et de production documentaire arrive au deuxième rang avec 22 % des crédits. La production en Vienne (6 %) et en Deux-Sèvres (6 %) reste plus modeste mais confère au fonds d'aide une cohérence territoriale.
b) Le Bureau d'Accueil des Tournages (BAT) et la valorisation de la filière
Dans un contexte fortement concurrentiel entre les différents territoires, tant sur le plan national que sur le plan international, pour accueillir de nouveaux tournages et bénéficier ainsi des retombées économiques et culturelles qu'ils génèrent, la présence d'un bureau d'accueil des tournages est essentiel. Intégré au sein de la régie Poitou-Charentes Cinéma et membre du réseau Film France, le BAT est l'interlocuteur privilégié pour tous les professionnels du cinéma et de l'audiovisuel qui veulent venir tourner dans la région. Il leur offre une assistance gratuite sur toutes les étapes de leur projet. Agissant directement sur l'emploi et la filière professionnelle de l'image (techniciens, comédiens, figurants, prestataires, etc.), il aide ainsi les productions à ancrer sur le territoire leurs projets.
Le BAT a poursuivi en 2013 son travail sur la nouvelle base «Techniciens, Artistes, Figurants» développée par le réseau national Film France qui permet aux professionnels de la région Poitou Charentes de se référencer en ligne. Depuis son lancement, le nombre a augmenté de façon significative. Ainsi, lorsque les productions sollicitent la Région pour composer leurs équipes techniques et artistiques, elles peuvent disposer d'un listing complet et à jour.
Base Techniciens, Artistes, Figurants
novembre 2012 Inscriptions validées: – – – 188 techniciens 91 comédiens 171 figurants
TOTAL : 450 Base Techniciens, Artistes, Figurants
novembre 2013 Inscriptions validées: – – – 359 techniciens 151 comédiens 446 figurants
TOTAL : 956
Le site de Film France permet également aux propriétaires ou gestionnaires de lieux en Poitou Charentes de les proposer en ligne comme décors pour les tournages. Ce service gratuit permet de rendre compte de la richesse du patrimoine régional et de renforcer l'attractivité du territoire.
Charente Charente-Maritime Vienne Deux-Sèvres
TOTAL Nombre de décors
novembre 2012 150 53 45 25
273 Nombre de décors
novembre 2013 176 65 53 30
324
Comme cela a été évoqué précédemment, l'année 2013 se singularise par une augmentation du nombre de jours de tournage des films de fiction par rapport à 2012. On peut noter également le premier tournage d'une web-fiction sur le territoire (« Le Visiteur du Futur – Néo Versailles » produit par Ankama Animation et diffusé sur le site internet de France 2). Ces projets qui font appel à de nouvelles formes d'écriture et aux nouveaux médias de diffusion touchent essentiellement le jeune public. Ils devraient se multiplier au cours des prochains mois.
164
Genre
Court métrage Long métrage Web fiction Fiction TV
TOTAL Nombre de tournages de fiction 2012
9 3 0 9
21 Nombre de jours de tournage en 2012
54 60 0 253
367 Nombre de tournages de fiction 2013 Nombre de jours de tournage en 2013
21 1 1 7
30
119 42 21 250
432
La répartition par département des tournages des fictions 2013 est étroitement liée aux engagements locaux. L'essentiel des tournages est concentré en Charente et Charente-Maritime, ces deux derniers territoires profitant d'une longue expérience et d'un réseau de techniciens qualifiés.
Nbe de tournages
Court métrage Long métrage Web fiction
Charente
9 0 0
Charente-Maritime
6 1 0
Vienne
4 0 1
Deux-Sèvres
2 0 0 Fiction TV 5 1,5 0 0,5
TOTAL 14 8,5 5 2,5
>> A noter : un tournage a été partagé entre deux départements, il s'agit de la série « Ainsi soient-ils » qui a tourné en Deux-Sèvres et en Charente-Maritime.
Pour renforcer la visibilité de la politique régionale, la plaquette intitulée "5 bonnes raisons de choisir Poitou-Charentes Cinéma" a été rééditée et diffusée lors de manifestations cinématographiques et autres salons professionnels (Cannes, Clermont-Ferrand, La Rochelle, Ile de France Location Expo, etc.). Ces déplacements permettent de rencontrer les professionnels du cinéma et de l'audiovisuel et de faire la promotion des décors et de la filière image de la région. Des encarts publicitaires dans des magazines professionnels « Ecran Total » et « Le Film Français » ont été réalisés notamment lors des numéros « spécial Régions » complétant ainsi les actions de promotion des compétences et des savoir-faire du territoire en matière de production.
L'année 2013 a permis l'achèvement du plan de numérisation des salles de cinéma de la région. Désormais l'intégralité du parc cinématographique régional est équipé. La Région a contribué largement à cette transition technologique en soutenant au total 51 cinémas indépendants ainsi que les deux opérateurs du cinéma itinérant sur le territoire. L'engagement financier de la collectivité est au total de 929 840 € pour l'acquisition de 67 projecteurs numériques, soit une aide moyenne de 13 878 € par écran. Les objectifs initialement fixés ont été atteints puisque le concours de la Région, complémentaire à celui du CNC et des autres collectivités, a permis de préserver le réseau de salles de proximité sur l'ensemble du territoire régional garantissant ainsi l'accès de tous à la culture. En effet, aucune salle indépendante n'a été contrainte de fermer en raison de ce passage au numérique.
165
Par ailleurs, considérant que le cinéma reste un loisir populaire et encore accessible au plus grand nombre et qu'il participe à l'aménagement culturel du territoire, la Région a accompagné en 2013 l'implantation d'un nouveau complexe cinématographique indépendant sur son territoire. Après Le Loft à Châtellerault qui a ouvert le 20 novembre 2013, la Région a soutenu la création du nouveau cinéma de Bressuire, Le Fauteuil Rouge (5 salles).
d) Le développement de l’éducation artistique au cinéma et à l’audiovisuel
Parce que l’art et la culture, dont font partie le cinéma et l’audiovisuel, sont des vecteurs d’émancipation individuelle et d’intégration sociale, le pôle d’éducation à l’image de la Région a développé en 2013 des projets inscrits dans les trois axes de sa mission : le développement du réseau des acteurs de l’éducation à l’image ; l’accompagnement de la diffusion de films ; la coordination, avec l’Éducation Nationale, du dispositif « Lycéens et Apprentis au cinéma ».
➢ – – – Trois formations gratuites ont rassemblé un nombreux public : l'écriture de séries TV ; la création sur nouveaux supports ; le cinéma dans l'histoire de l'art.
Dix ateliers de pratique artistique ont été mis en place à l’école et hors temps scolaire permettant aux jeunes d'être initiés à la création et à la réalisation de films. Ces actions ont permis la rencontre des jeunes avec la pratique et l’expertise de professionnels de la filière cinéma régionale. La Boîte à Balbu-Ciné, outil d’éducation au pré-cinéma continue de circuler, permettant aux enseignants, animateurs culturels et médiateurs culturels de travailler la question du cinéma en autonomie dans leurs structures. 166
Enfin la collaboration avec les lycées a été renforcée par la reconduction de l'action « label des animateurs culturels des lycées », décerné à un film en compétition au Festival de la Fiction TV de La Rochelle, par le lancement de la « semaine de l'image en lycée », et par la mise en place de résidences de création pour les élèves des options cinéma de la région pendant le festival Henri Langlois de Poitiers.
➢
L
Plusieurs festivals régionaux (Rencontres Internationales Henri Langlois, Festival du Film de La Rochelle, Filmer le Travail, les Escales documentaires, Ciné Metis) ont développé, en concertation avec le Pôle, un volet pédagogique sous la forme de leçons de cinéma, de sélection de films ou de rencontres-débats avec des réalisateurs. Ces actions permettent la rencontre entre le public et des filmographies méconnues ou peu diffusées.
➢
L'animation et la coordination de l’opération Lycéens et Apprentis au cinéma
Près de 10 000 lycéens et apprentis, répartis dans 72 lycées et 3 CFA, ont participé, en 2013, à cette action d’éducation artistique au cinéma, en partenariat avec 30 salles de cinéma. Ces chiffres placent à nouveau la région en 3 ème position nationale pour le taux de participation des lycéens. À la rentrée 2013, le programme de 6 courts métrages ayant tous un lien avec la filière cinéma audiovisuelle régionale a été reconduit. La Région a à nouveau coordonné les projections des 4 films du programme, animé les journées de formation et assuré l’impression et la diffusion des documents pédagogiques. Enfin, elle a mis à la disposition des élèves et des enseignants un livret et une fiche sur le film régional ainsi qu'un DVD pour le programme de courts métrages, diffusé à l’ensemble des lycées et CFA régionaux.
➢
Les festivals et le soutien aux associations du secteur de l'image
La Région reste toujours le partenaire privilégié d'une vingtaine de structures associatives en charge de festivals de cinéma, de la valorisation du patrimoine filmique ou encore de la promotion du cinéma art et essai ou de la diversité. Ces soutiens, qui représentent un engagement financier de 497 009 €, ont permis la diffusion du cinéma sur l'ensemble du territoire et en particulier en milieu rural à travers les circuits cinématographiques itinérants mis en œuvre par le Centre Régional de Promotion du Cinéma (Ligue de l'Enseignement Poitou-Charentes) et l'association Contact Rural Cinématographique Argence Tardoire Bonnieure soutenue pour la première fois en 2013. Ces projections qui touchent une soixantaine de communes ont permis de programmer 780 séances qui ont réuni près de 31 000 spectateurs. Des actions en faveur du jeune public des quartiers populaires ont été soutenues dans le cadre du dispositif national « Passeurs d'images » dont la Région reste l'un des principaux partenaires.
➢
Les opérations régionales de diffusion
La Région est à l'initiative d'opérations qui visent à favoriser l'accès de tous au cinéma et en particulier aux films soutenus dans le cadre du fonds d'aide. C'est ainsi que la deuxième édition de « Docs d'ici » a été organisée le 16 mai 2013 au cinéma Le Majestic de Montmorillon. Cette opération réalisée en partenariat avec France 3 Poitou-Charentes, l'INA et l'association des Escales Documentaires a permis de valoriser la production documentaire locale. Par ailleurs, la Région a reconduit du 8 juin au 28 septembre 2013, la manifestation de cinéma de plein-air "Une toile sous 167
les étoiles" en proposant 37 films répartis sur 92 séances. Ces projections gratuites ont réuni 8 090 spectateurs contre 6 786 en 2012, soit une fréquentation en hausse de 19 %. Pour renforcer les partenariats avec les salles, il a été proposé aux exploitants des séances à 2 € la place, la Région reversant à la salle partenaire une compensation sur le prix du billet. Ainsi « Cinémacaron » et « Noël au ciné en Poitou-Charentes » ont permis à de nombreux spectateurs de découvrir ou de redécouvrir les longs métrages d'animation Ernest et Célestine, Loulou l'incroyable secret ou encore L'apprenti Père Noël et le flocon magique. Ces opérations tarifaires ont permis la programmation de 97 séances en 2013.
Par ailleurs, la Région a organisé en 2013, 50 projections en avant-première afin de promouvoir les films soutenus dans le cadre du fonds d'aide. Ces opérations de diffusion sont toujours des moments de convivialité et permettent de renforcer les liens entre les habitants de la région et les acteurs de la filière image. Enfin, la fin d'année a été marquée par le succès d'audience du documentaire «Le Plus beau pays du Monde» de Jacques Malaterre et de Frédéric Fougea. Ce film qui a réuni plus de 6 millions de téléspectateurs sur France 2, le 17 décembre dernier, sera diffusé à l'international et représente une formidable opportunité pour valoriser le territoire régional.
9.5.
LE SPORT
Aujourd'hui, force est de constater que le sport a atteint une dimension sociale structurante et endosse désormais un rôle incontournable au sein de notre société. De ce fait, la Région a souhaité rendre le sport accessible à tous, notamment en luttant contre les inégalités de toutes natures.
Ainsi, en 2013, l'implication de la Région dans le milieu sportif se traduit par l’accompagnement de 5 000 associations sportives et ce, en faveur du développement du lien social au sein du secteur sportif associatif. L'année 2013 reste notamment marquée par deux mesures phares : – – la mise en œuvre du Pass' Handisport 287 pour faciliter la prise d'une licence à la Fédération Française Handisport ou à la Fédération Française Sport Adapté (pratiquant et dirigeant) ; la réflexion autour du Plan Régional Sport Santé et le fait qu'il est pu être acté au cours de l'année.
a) Le Ticket Sport : une stratégie sportive gagnante
Véritable aide directe en faveur de l'accessibilité à la pratique sportive associative, le ticket sport permet d'alléger le coût des cotisations sportives pour les lycéens et apprentis. Le ticket sport est un titre nominatif inclus dans le chéquier régional jeunes. En 2013, la Région a investi 386 975 € afin d'accompagner 15 000 jeunes en leur accordant une aide individuelle de 25 € à chacun d'entre eux.
Nombre de tickets sport
2009-2010
13 465
2010-2011
14 374
2011-2012
14 501
2012-2013
15 479
b) Encourager l'accès à la pratique sportive pour les personnes en situation de handicap
La Région, dans le respect des préconisations de son Agenda 22 288 , favorise le développement de la pratique sportive pour les personnes en situation de handicap, tant physique que mental ou social. Les priorités de cette politique se concrétisent notamment au travers d'un soutien autour des notions 287Délibération 12CR108 du Conseil Régional du 17 décembre 2012 288Délibération 12CR014 du Conseil Régional du 23 mars 2012 168
d'accessibilité, de formation, d'adaptabilité du matériel sportif, et de diversification de l'offre.
Les actions relatives au « Sport et handicap » sont transversales et rejoignent les différents dispositifs de la politique sportive régionale. Ainsi, il peut être noté : – – – – – une convention d'objectifs avec le Comité Régional Handisport et la Ligue Poitou-Charentes Sport Adapté visant des actions de formation, de promotion, de développement, de lien avec le mouvement sportif valide ; le soutien à 4 manifestations en 2013 : le Championnat de France Jeunes Sport Adapté, la Coupe de France de Karaté Adapté, le Championnat de France de Kayak Adapté et un tournoi de tennis handisport ; l'accompagnement, dans le cadre du dispositif « Clubs amateurs de haute compétition », du torball et du handibasket, avec une augmentation quantitative du nombre d'associations soutenues ; le soutien à 4 projets d'acquisition de matériel dont les objectifs sont de développer les activités sportives auprès des personnes en situation de handicap et de leur offrir un choix diversifié de pratiques sur le territoire ; l'appui au Pôle d'Entraînement Régional (PER) Sport Adapté, structure intégrant la filière d'accès au haut niveau de la Fédération Française de Sport Adapté et ce, pour les disciplines de la natation, du tennis de table et de l'athlétisme.
Par ailleurs, la Région a lancé en 2013 le Pass' Handisport favorisant la prise de licence Fédération Française Handisport ou Fédération Française Sport Adapté par une personne en situation de handicap en plus de sa licence sportive. Ce dispositif s'applique également à tout dirigeant souhaitant s'impliquer au sein d'une association appartenant à la Fédération Française Sport Adapté ou Fédération Française Handisport. La Région souhaite ainsi contribuer au développement de liens forts entre acteurs du monde sportif et acteurs du milieu du handisport et du sport adapté en encourageant l'intégration des personnes en situation de handicap au sein des clubs. En 2013, 153 personnes en ont bénéficié.
En 2013, la Région a maintenu le dispositif d'aide en faveur des sportifs de haut niveau qui prévoit une analyse individualisée de chaque dossier pour être au plus près de la réalité des athlètes 289 . D'autre part, la Région a réaffirmé l'accompagnement auprès de la filière d'accès au sport de haut niveau, en soutenant de nouveau les structures d'entraînement reconnues, implantées sur l'ensemble du territoire régional et ayant la charge de favoriser la double formation sportive/scolaire, mais aussi le suivi médical et personnel.
Pour la saison 2012-2013, le soutien de la Région en faveur de la formation des jeunes sportifs se concrétise par l'accompagnement de : – 11 Pôles d'Entraînement Régionaux qui ont fait l'objet d'un financement régional à hauteur de 124 773 €, ont accueilli 284 athlètes au sein de leur structure, dont 42 % de féminines ; Nombre de PER Nombre de sportifs % féminines Nombre d'internes aidés Aide totale aux structures
2009-2010
14 348 41% 118 156 278 €
2010-2011
11 307 40% 111 141 819 €
2011-2012
11 348 39% 152 153 983 €
2012-2013
11 284 42% 62 124 773 € 289Décision 11CP0161 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 2 mai 2011 169
– 7 pôles espoirs ont accueilli 111 athlètes, dont 41 % de féminines, et bénéficié d'un soutien régional de 64 624 € ; Nombre de pôles espoirs Nombre de sportifs % féminines Nombre d'internes aidés Aide totale aux structures
2009-2010
6 89 35% 51 34 710 €
2010-2011
8 134 37% 70 53 852 €
2011-2012
7 104 44% 57 45 563 €
2012-2013
7 111 41% 42 64 624 € – dans le cadre du dispositif d'aide à l'internat, la Région a soutenu 62 internes parmi ces établissements de formation pour un total de 32 000 euros. En 2012, la Région a choisi de faire évoluer son dispositif d'aide en faveur des sportifs de haut niveau, en tenant compte de l'environnement du sportif, de son double projet sportif et professionnel, de son potentiel et ses conditions de ressources. Trois types de conventions sont donc envisageables afin d'être au plus près des besoins de chaque sportif de haut niveau : – d’une convention d’accompagnement d’un double projet sportif et professionnel pour ceux qui souhaitent mener une carrière sportive en poursuivant des études ; – – d’une convention de reconversion pour les sportifs n’ayant pu assurer leur insertion socioprofessionnelle au cours de leur carrière sportive ; d’une Convention d’Insertion Professionnelle (CIP) conclue avec l’employeur pour ceux bénéficiant d’une activité professionnelle compatible avec la pratique de haut niveau. À ce titre ce sont 97 sportifs de haut niveau qui ont été accompagnés dans leur projet, pour un total de 141 114 € pour la saison 2012-2013.
d) Les centres de formation
Les 4 structures régionales ont fait l'objet d'un financement en 2012-2013 : la SAOS Poitiers Basket 86, les Chamois Niortais, l'Atlantique Stade Rochelais et le Nautique Club Angérien. Ces centres ont vocation à former des jeunes sportifs et à leur permettre d'accéder à une pratique professionnelle tout en bénéficiant d'un enseignement scolaire, universitaire ou professionnel. Les stagiaires doivent ainsi pouvoir acquérir une capacité d'insertion professionnelle en cas d'échec au cours de la formation sportive et à la fin de la carrière professionnelle de joueur. En 2012-2013, 80 jeunes ont évolué dans l'un de ces centres de formation pour lesquels le soutien régional s'est élevé à 499 000 €.
➢
Les clubs professionnels
Les sept clubs professionnels endossent un rôle moteur dans le développement et l'optimisation des disciplines sportives en Poitou-Charentes. En tant que supports de communication du Poitou Charentes, ces clubs qui emploient 154 salariés (joueurs, encadrants, personnels administratifs), ont bénéficié d'un soutien régional de 18 573 150 € en 2013. Ces clubs professionnels sont de véritables catalyseurs du lien social et ce, en permettant à 281 983 personnes d'assister à un spectacle sportif en 2013, entraînant dans leur dynamique 464 bénévoles. Ces sept clubs représentent à eux seuls 1 031 licenciés, dont 446 femmes. La stabilisation du budget des clubs constatée en 2012 se vérifie en 2013, ce qui démontre une certaine maîtrise des dépenses de la part des acteurs, qui s'avère indispensable pour survivre dans le contexte économique actuel. La Région souhaite s'inscrire dans cette démarche de bonne gestion en accompagnant les clubs 170
professionnels avec un objectif de pérennisation de leur structure.Au titre de ce dispositif, la Région Poitou-Charentes, en collaboration avec les clubs, ont acté la mise en place de 54 actions.
Thèmes des actions
Tri sélectif durant les matchs et les entraînements Respect de l’éthique sportive et lutte contre la violence Rendre accessible le spectacle sportif au plus grand nombre Faire du sport une source de richesse pour les territoires en réalisant des matchs amicaux sur le territoire régional en dehors de leur équipement sportif Rendre accessible la pratique sportive au plus grand nombre en proposant des séances « découverte » et favoriser les échanges avec les sportifs de haut niveau, les entraîneurs Action en direction des personnes en situation de handicap social et physique Promouvoir la pratique sportive et les valeurs du sport Actions en direction du public féminin
TOTAL Nombre d’actions
7 7 15 2 6 9 6 2
54 actions
➢
Les clubs amateurs d'envergure nationale
Dans un souci d'uniformisation des dispositifs, la Région a souhaité faire évoluer son accompagnement : « les clubs fédéraux de haute compétition » deviennent donc : « Clubs amateurs d'envergure nationale ». Il s'agit ici d'optimiser et de rationaliser ce dispositif afin d'accompagner les acteurs sportifs bénéficiaires de manière plus efficiente. En tant que source de développement de la pratique physique et sportive, ces clubs amateurs d'envergure nationale sont des acteurs incontournables de la vie des territoires en Poitou-Charentes. Leur niveau de pratique, leur impact social, et les valeurs qu'ils véhiculent, sont autant d'éléments qui participent à la richesse de notre territoire.
Nombre de clubs aidés Nombre de licenciés Nombre de salariés Budget cumulé
2009
51 12 970 165 14 269 215 €
2010
45 10 637 215 11 601 432 €
2011
48 11 852 260 12 399 643 €
2012
53 13 545 266 13 085 411 €
2013
52 13 159 217 13 718 308 € En 2013, on dénombre 52 clubs ayant bénéficié du dispositif (15 dans la Vienne, 14 dans les Deux Sèvres, 11 en Charente et 12 en Charente-Maritime) évoluant dans 12 disciplines sportives différentes et se situant dans 30 communes. Au sein de ces clubs, on dénombre 3 404 femmes licenciées et 217 salariés.
Une réflexion solitaire et individualisée n'étant plus d'actualité pour faire face au contexte économique d'aujourd'hui, la pérennisation du sport régional passe alors par la mise en corrélation de l'ensemble des acteurs d'une même discipline. Afin de participer à cette évolution des comportements, la Région accompagne les associations dans leurs efforts de structuration. En effet, la progression continue du budget des clubs atteint désormais des proportions proches du milieu entrepreneuriale et nécessite donc une réponse adaptée en termes de ressources administratives à disposition des clubs. Ainsi, la Région souhaite favoriser le recrutement de cadres administratifs et ce notamment, par le biais des groupements d'employeurs.
171
En 2013, les partenariats conclus entre la Région et les associations bénéficiaires du dispositif ont permis d'aboutir à la réalisation de 304 actions, notamment en faveur de la promotion du sport féminin, de la découverte de différents sports ou de par la mise en place d'actions en direction des publics en situation de handicap.
➢
Le soutien aux événements sportifs d'intérêt régional
Les événements sportifs impulsent une réelle dynamique sociale et sportive au cœur de la région et sont de ce fait essentiels à la vie des territoires. Véritables vitrines de l'image régionale auprès des personnes résidant hors Poitou-Charentes, ces événements sportifs favorisent également la création de lien entre le mouvement sportif et les habitants, participant ainsi au vivre ensemble dans la région. Au titre de l'année 2013, ce sont 72 manifestations dans 28 disciplines différentes qui ont été soutenues par la Région :
Année
Événements sportifs soutenus Épreuves nationales Championnats de France Épreuves de niveau international Championnats ou Coupes d'Europe Championnats du Monde Nombre de spectateurs Bénévoles mobilisés sur les organisations
2009
66 31 16 17 1 1 321 350 7 553
2010
61 24 13 19 2 3 303 062 8 336
2011
61 20 18 19 1 3 335 210 7 717
2012
66 28 21 11 4 2 364 100 9 723
2013
72 37 14 16 4 1 385 110 8 519 D'un point de vue strictement économique, ces événements représentent un atout non négligeable pour les territoires puisque le budget cumulé de toutes ces manifestations sportives représente 4 726 316 € et ont concerné 51 communes. Une majorité de ces manifestations se déroulant en période estivale celles-ci agissent comme catalyseur du tourisme sur le territoire régional. La Région a souhaité inciter à la mise en place d'actions solidaires en faveur des habitants de Poitou Charentes et ce, en leur proposant un maximum de manifestations. Ainsi, dans le cadre des conventions de partenariat, 317 actions ont été identifiées.
2012
69
2013
69
Thèmes des actions
Accès au spectacle sportif, notamment par la mise en place de gratuité et de réductions en direction des publics prioritaires ...
Accès à la pratique sportive, notamment par la mise en place de séances « découverte », d'échanges avec les athlètes ...
Actions en direction des personnes en situation de handicap social et physique Action en direction du public féminin Respect de l'éthique sportive et lutte contre la violence Actions à vocation de valorisation territoriale Actions environnementales
Total
46 36 31 52 12 81 327 64 20 17 61 6 80
317
➢
Le soutien aux ligues et comités sportifs régionaux
Dans sa volonté de respecter les préconisations de l'Agenda 21 du Sport, la Région intègre la notion de développement durable à l'ensemble de ses actions en faveur du sport régional. Afin d'atteindre 172
cet objectif, la Région entretien une étroite relation avec les différentes parties prenantes du mouvement sportif. Dans cette optique, un dispositif d'aide au développement des disciplines sportives à l'échelle régionale a donc été instauré : les conventions d'objectifs. En faisant du projet de développement la condition essentielle de son soutien, la Région souhaite s'assurer de la pertinence des actions mises en œuvre par les ligues et comités régionaux et ce afin de proposer un soutien financier adapté et ciblé. Ces projets ont répondu aux priorités identifiées au sein de la politique sportive régionale et ont donc participé au développement de leur discipline respective.
Ces aides ont permis de développer une transversalité des thématiques régionales, en favorisant notamment l’accessibilité au sport pour tous (femme, milieux ruraux, personne en situation de handicap, etc.), ce qui laisse présager les prochaines réorientations de la politique sportive régionale. Cet accompagnement aura également permis de donner l'opportunité aux bénévoles de se former, mais également de favoriser les échanges entre les acteurs d'une même discipline sur des sujets communs pour créer ou renforcer la coopération nécessaire à une véritable dynamique régionale. En finalité, ce sont donc 45 disciplines distinctes qui ont été concernées en 2013.
Nombres d'actions réalisées par les ligues et comités sportifs régionaux soutenus par la Région Thèmes
Développer la pratique sportive chez les jeunes en Poitou-Charentes Développer l'encadrement sportif pour lutter contre la violence sportive et favoriser le respect des règles sportives et humaines dans les clubs en Poitou-Charentes Stages et compétition régionales sous le label « Challenge Région en Poitou-Charentes » Favoriser la pratique sportive pour tous et sur l'ensemble du territoire Poitou-Charentes Développer le sport féminin en Poitou-Charentes Favoriser la pratique sportive pour les publics en situation de handicap Les activités physiques et sportives comme vecteur de bonne santé Sport et développement durable en Poitou-Charentes
Total 2013
25 51 46 16 12 19 5 7
18
Les équipements sportifs sont des ressources indispensables à toute pratique sportive. Pour cela, la Région a développé en 2012 un plan triennal concerté visant à soutenir les collectivités publiques et le mouvement sportif dans la construction ou la rénovation de leurs équipements sportifs.
Ce plan se décline selon trois axes forts : – – – favoriser la création de « cityparks » en milieux urbains défavorisés ou en milieu rural dès lors que le projet sera intercommunal 290 ; favoriser la création d'équipements sportifs accessibles au plus grand nombre et s'inscrivant dans des schémas directeurs définis en partenariat avec le milieu fédéral et l'ensemble des collectivités publiques partenaires ; favoriser l'accès des équipements sportifs régionaux utilisés par les lycéens en optimisant leur capacité d'accueil d'activités sportives tout en optimisant leur utilisation.
Enfin, pour affirmer la volonté politique d'accès au sport pour tous, la Région a soutenu 9 terrains multi-sports et ce, afin d'être au plus près des milieux ruraux, pour un montant total de 127 700 €.
290Décision 12CP0161 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 16 avril 2012 173
10. GRANDS PROJETS RÉGIONAUX ET ACTIONS TRANSVERSALES
10.1.
LE FONDS RÉGIONAL DE DÉVELOPPEMENT DES ÉCO-INDUSTRIES ET DES VÉHICULES ÉLECTRIQUES a) Les Véhicules électriques
Dans le cadre de sa stratégie de développement d'une économie porteuse d'emplois et d'innovation, mais également dans le cadre de sa politique, d’Excellence Environnementale, la Région a fait le choix de concentrer son action sur des segments stratégiques comme la mobilité électrique, en réponse aux enjeux mondiaux en matière de lutte contre les changements climatiques.
En effet, avec plus de 15 000 emplois dans le troisième secteur industriel de la région, le développement du véhicule électrique est au cœur des innovations du secteur de la mécatronique. Plus de 50 entreprises régionales ou implantées en Poitou-Charentes ont une activité dans l’automatisme industriel, le câblage et les technologies électriques, électroniques et électrotechniques, l’ingénierie mécanique de précision avec des leaders mondiaux autour des véhicules traditionnels, hybrides et électriques parmi lesquels Leroy Somer, Saft, Schneider Electric, Heuliez Bus, Saintronic, Mia Electric… L’enjeu pour le Poitou-Charentes est donc de proposer et de favoriser le développement de nouvelles formes de mobilité et la nécessaire évolution des comportements vis-à-vis des véhicules de transport de passagers et de marchandises. Elle organise les synergies et les coopérations inter entreprises afin de fédérer les savoir-faire des centres de recherche et des entreprises régionales.
– – – – – Cet engagement qui s'inscrit également pleinement dans le cadre de la mise en œuvre du Schéma régional de la mobilité durable 291 s'est traduit en 2011, par la création du Fonds Régional de Développement des Éco Industries et des Véhicules Électriques (FRDEIVE) doté de 12 M€ qui vise à soutenir : l'acquisition de véhicules électriques ; le déploiement des infrastructures de charge ; le stockage de l'énergie ; le développement de nouveaux services et modes de déplacement dont l'auto-partage ; les travaux de recherche.
Depuis 2009, ce sont 727 véhicules qui ont fait l'objet d'un soutien régional pour un montant total d'aide de 2 161 263 €.
Bénéficiaires Collectivités Entreprises Particuliers
Total
Nbre
2009
Montant en € 29 2 139 000 8 000 0 31 0 147 000 Nbre
2010
Montant en € 109 39 575 556 156 000 4 152 14 000 745 556 Nbre
2011
Montant en € 83 130 293 158 293 356 14 227 70 160 656 674 Nbre
2012
Montant en € 64 19 118 992 40 543
2013
Nbre Montant en €
62 18 83 584 23 557
44 127 117 603 277 138
110 190 227 754 334 895
291Délibération 12CR107 du Conseil Régional du 17 décembre 2012 174
b) Les infrastructures de charge
Afin de favoriser le recours aux véhicules électriques, dés 2011, la Région a mis en place un soutien au déploiement des infrastructures de charge et de nouveaux services de mobilité. En 2013, ce sont 5 projets représentant 42 points de recharge qui ont été soutenus pour une subvention régionale de 442 523 €.
Dans le cadre des Investissements d'Avenir, l’État a confié à l'ADEME la gestion d'un nouvel Appel à Manifestation d'Intérêt : « Déploiement des infrastructures de recharge pour les véhicules électriques et hybrides rechargeables », lancé le 10 janvier 2013, à destination des collectivités.
Pour répondre à cet Appel à Manifestation d'Intérêt et dans le cadre de son Plan régional de déploiement des infrastructures de recharge en Poitou-Charentes 292 , la Région a lancé un appel à candidatures auprès de l'ensemble des collectivités pour favoriser un développement cohérent des mobilités électriques à l'échelle de la région. Ce Plan régional, en cohérence et pour accompagner le plan national de soutien à la filière automobile du Gouvernement, présenté le 25 juillet 2012, a pour objectif le déploiement de 1 000 points de recharge à l'horizon 2015 en Poitou-Charentes, dans le respect du Livre Vert d'avril 2011.
292Décision 12CP0396 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 19 novembre 2012 175
A ce jour, 13 collectivités partenaires ou leurs regroupements représentant 746 communes (1,03 million d'habitants) ont répondu à l' Appel à Manifestation d'Intérêt soit 883 points de recharge pour un montant d'investissement de 5,9 M€. Le dossier est en cours d'instruction auprès de l'ADEME.
c) Création
Avec la création de la Société Publique Locale 293 « Poitou-Charentes auto-partage », la Région a concrétisé son engagement à encourager le développement de l'utilisation du véhicule électrique en auto-partage par les agents des collectivités, les entreprises mais aussi les particuliers. La Société Publique Locale, créée en partenariat avec 7 collectivités locales 294 , va permettre de proposer aux citoyens d'utiliser, dès 2013, un moyen de transport économique et respectueux de l'environnement. En 2013, 7 stations équipées (4 sur Niort, 2 sur Châtellerault et une à Saintes) de 13 bornes de recharge pour 21 voitures à disposition ont été implantées ainsi que 5 places dédiées uniquement à la recharge des véhicules des abonnés.
Le Poitou-Charentes devient ainsi la première région de France à proposer un service d'auto partage, et qui plus est, à proposer ce service avec des véhicules électriques (Mia Electric) tout en assurant une interopérabilité des services d'auto-partage présents sur son territoire.
293Délibération 11CR035 du Conseil Régional du 3 octobre 2011 294Communauté de communes de Saintes, Conseil Général des Deux-Sèvres, Communauté d'Agglomération du Pays Châtelleraudais, Communauté d'Agglomération de Niort, Communauté d'Agglomération de La Rochelle, Communauté d'Agglomération du Grand Angoulême, Conseil Général de la Vienne 176
d) Vélos à assistance électrique
Dans le cadre du Plan régional vélo, afin d'accompagner les évolutions de comportements en matière de déplacements, la Région a décidé de proposer un dispositif de soutien à l'acquisition de vélos à assistance électrique. Ce dernier permet un accès aux vélos à assistance électrique aux personnes en situation de handicap et vise à favoriser le développement de service de cyclo-partage.
Depuis 2012, ce sont 251 vélos dont 162 par les particuliers en situation de handicap résidant en Poitou-Charentes, 33 par les collectivités et 56 par les entreprises qui ont fait l'objet d'un soutien régional pour un budget de 175 117 €.
Depuis 2010, 349 scooters, dont : – – – 285 pour les particuliers ; 16 pour les collectivités ; 15 pour les associations ; – 33 pour les entreprises ont fait l'objet d'un soutien à hauteur de 249 467 €.
177
10.2.
PLAN SOLAIRE RÉGIONAL 295
Dans l'objectif de la croissance verte et d'une économie porteuse d'innovation et d'emplois non délocalisables, la Région encourage et soutient le développement de la filière solaire photovoltaïque. Il s'agit d'accroître fortement et de diversifier la production décentralisée d’énergies renouvelables, pour atteindre l'objectif fixé par la Région de 26 % d’énergies renouvelables, à l'horizon 2020 296 , dans la consommation énergétique régionale. Cette dynamique se concrétise par la mise en place de plusieurs initiatives et outils d'intervention régionale sur les différents segments de la filière. On peut citer :
Installations sur toitures individuelles Installations sur toitures bâtiments publics / privés Installations au sol Implantations régionales d'entreprises
- le Micro-Crédit Énergie Verte 0 % Poitou-Charentes - le Fonds Régional d'Excellence Environnementale Poitou-Charentes - le Fonds Régional d'Excellence Environnementale Poitou-Charentes - garanties bancaires sur les prêts (partenariat BPCE et Crédit Coopératif) - la SCIC Poitou-Charentes Énergies Renouvelables 297 - la SEM Électricité Solaire des Territoires - le Fonds de résistance photovoltaïque « Grandes Puissances » 298 - garanties bancaires sur les prêts (partenariat BPCE et Crédit Coopératif) - un soutien économique et logistique En complément des outils techniques et financiers, la Région a souhaité amorcer dans le cadre du FREE deux nouvelles étapes importantes pour le développement des Énergies renouvelables : – – le soutien au développement de projets photovoltaïques participatifs (1€ de la Région pour 1 € d'un citoyen picto-charentais) sur bâtiments collectifs ; le soutien aux projets de particuliers, collectivités, associations ou entreprises pour le développement de projets en autoconsommation prioritaire de l'électricité photovoltaïque produite.
➢
Les parcs au sol
Le développement de parcs au sol (segment indispensable à l'industrialisation française de la filière photovoltaïque) se poursuit dans le cadre du projet ESTER et devrait voir se concrétiser les premiers projets en Poitou-Charentes pour 2014. D'autres développeurs régionaux sont également très actifs sur ce segment compétitif pour la production d'électricité renouvelable. Le volume de projets en développement (plus de 400 MWc) est encore relativement contraint, par la complexité du cadre réglementaire et administratif actuel. Au 30 septembre 2013, avec 197,6 MWc (1 500 000 m² de panneaux), de puissance raccordée au réseau électrique en Poitou-Charentes, la filière photovoltaïque : – – – – est la deuxième source d'électricité renouvelable en région avec 217 GWh de production annuelle ; permet d'éviter le rejet dans l'atmosphère de l'équivalent de 17 400 tonnes de CO 2 /an ; produit localement l'équivalent de la consommation électrique (hors chauffage) de près de 158 000 habitants ; a généré un volume d'activité de 2 000 Emplois Temps Plein locaux depuis le lancement du Plan Solaire Régional en 2008.
295Sur Mesure n°51, décembre 2012 : le Plan énergie solaire Poitou-Charentes 296Délibération 10CR046 du Conseil Régional du 28 juin 2010 297Décision 08CP200 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 5 mai 2008 298Délibération 11CR004 du Conseil Régional du 28 mars 2011 178
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L'animation territoriale du Plan solaire régional 2009-2015
Depuis la mise en place, en mai 2010, de l'animation « électricité solaire »par le Centre Régional des Énergies Renouvelables auprès des collectivités locales, 27 réunions de territoires ont permis de sensibiliser et informer 655 élus locaux. Dans le prolongement, 272 études du potentiel photovoltaïque communal ont été réalisées, avec un fort taux de concrétisation. En parallèle, le CRER organise également des visites techniques sur le terrain, accompagne des collectivités dans le montage technico-financier des projets. Il conduit aussi des travaux d'identification de sites potentiels pour les parcs au sol photovoltaïques avec l'appui de l'Institut Atlantique d'Aména gement du territoire Poitou Charentes. ➢
Le micro crédit 0
Dans le cadre du micro crédit 0 % énergie verte mis en place depuis 2009, ce sont plus de 2 419 prêts qui ont été accordés aux habitants de Poitou Charentes, dont 1 229 concernant des installations solaires photovoltaïques.
179
10.3.
GRANDS CHANTIERS DE DÉVELOPPEMENT HUMAIN
Dans le cadre du budget 2013 et de la mise en œuvre de ses grandes politiques transversales, la Région a développé le « Plan régional femmes » en continuité des actions régionales expérimentées depuis 2010. A ce titre, plusieurs axes ont été plus particulièrement travaillés en 2013.
La Région Poitou-Charentes a été choisie par le Ministère des Droits des Femmes pour être un des neuf « territoires d'excellence en matière d'égalité femmes-hommes ». Dans ce cadre, la Convention « Vers des territoires d'excellence en matière d'égalité professionnelle entre les femmes et les hommes » a été signée avec l’État et Pôle Emploi en février 2013. Au total, 80 880 € ont été engagés en 2013 par la Région pour soutenir des actions en faveur de l’égalité professionnelle en entreprise et de la mixité dans les filières, l’exercice de tous les métiers et l’accès à la formation des femmes sur la période 2013-2014.
a) Élargir les horizons professionnels des femmes
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Territoires d'excellence
Dans le cadre de la Convention « Vers des territoires d'excellence en matière d'égalité professionnelle entre les femmes et les hommes », les sommes suivantes ont été engagées par la Région : – 5 000 € au Fonds pour la Formation des Entrepreneurs du Vivant « Vivéa » pour sensibiliser les entrepreneures agricoles à la formation ; – 4 073 € à l'École de la Deuxième Chance pour l'élargissement des choix professionnels par l'utilisation de médias accessibles aux jeunes ; – 4 200 € à l'Agence de Validation , d'Insertion et de Formation pour l'organisation d'un colloque intitulé « Femmes, Sciences et Technologies » ; – 10 584 € à la Mission Locale d'Insertion du Poitou pour la mise en œuvre d'une mission portée par 6 jeunes en service civique visant à l'élargissement des horizons professionnels de jeunes femmes et hommes.
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Les Centres d'Information pour les Droits des Femmes et des Familles
Les Centres d'information pour les droits des femmes et des familles et leur Union Régionale ont informé sur leurs droits 4 600 femmes en 2013. Ils ont permis à 540 femmes d'être conseillées sur des questions relatives à l'emploi et à la formation et à plus de 300 femmes d'être accompagnées individuellement dans leur parcours d'accès à l'emploi. Des actions visant à l'élargissement des choix d'orientation professionnelle des jeunes ont été menés auprès de 469 élèves de collèges et lycées et de 63 professeurs et conseillers d'orientation.
Ces Centres ont mobilisé les outils issus de la politique régionale pour favoriser l'accès des femmes à la formation : 43 d'entre elles ont ainsi intégré un parcours qualifiant du Service Public Régional de la Formation. Ils ont participé à 4 Espaces Régionaux d'Information. Participant au réseau régional Validation des Acquis de l'Expérience coordonné par la Région, ils ont dispensé 570 conseils sur ce thème en 2013. La Région a apporté un soutien financier de 304 919 € aux Centre d'information pour les droits des femmes et des familles de Poitou-Charentes et à leur Union Régionale. La Région a soutenu l'Union Régionale pour l'année 2013 à hauteur de 32 800 € pour une mission portant sur la coordination de ce réseau, la professionnalisation des salariés et le développement du partenariat avec les acteurs régionaux.
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b) Valoriser et permettre la réussite des femmes
La Région participe à différentes initiatives afin de promouvoir la réussite au féminin : – le Prix Initielles : trois prix ont été attribués à des projets féminins pour des valeurs de 1 500 €, 1 000 € et 500 € ; – les « Territoires d'excellence » : dans le cadre de la Convention « Vers des territoires d'excellence en matière d'égalité professionnelle entre les femmes et les hommes », la Région a soutenu 6 projets pour un montant total de 58 620 € ; – le développement de l'entrepreneuriat féminin : en 2013, 497 Bourses Régionales Désir d'Entreprendre ont été octroyées à des entrepreneures, pour un montant de 2 264 956 €. De plus, la Région a renforcé son action à destination des femmes qui souhaitent créer leur activité en développant un Plan d'Actions Régional pour la promotion de l'entrepreneuriat féminin en partenariat avec l’État et la Caisse des Dépôts. Ce plan est piloté par la Région. Une Convention tripartite a été signée en septembre 2013. Deux des huit actions du Plan d'Actions Régional ont été concrétisées dès 2013 : la création d'un « Fonds de prêt d'honneur pour l'entrepreneuriat féminin » en partenariat avec la Caisse des dépôts et consignations, le Crédit Mutuel, le Crédit Agricole. La Région a abondé ce fonds à hauteur de 210 000 €. En 2013, 4 prêts ont été accordés pour un montant global de 42 000 € . Le Prix Régional pour l’Entrepreneuriat Féminin a également été mis en place 299 . Par ailleurs, en février 2013, la Région a organisé une journée en présence de la Ministre des Droits des Femmes Najat Vallaud-Belkacem : elle a réuni cent femmes de la région autour d'un déjeuner-débat intitulé « Réussir au féminin », qui a été suivi d'un débat sur « l'entrepreneuriat féminin » au cours duquel des témoignages nationaux et locaux sont intervenus. 150 personnes environ y ont assisté ; – Les actions de la Région en faveur de l'égalité professionnelle et de la mixité ont été présentés lors d'une journée de sensibilisation sur ce thème organisée par le Carrefour de l'Innovation Sociale et de l'Emploi (CISTE) le 26 novembre 2013, ainsi qu'au Forum de la Mixité à Paris le 13 décembre 2013. La Région a également participé à la mise en œuvre du séminaire « Création, reprise d’entreprise en agriculture et égalité d’accès à la formation des agricultrices » organisé le 14 octobre par le Fonds pour la Formation des Entrepreneurs du Vivant « Vivéa » dans le cadre de la « semaine de l'égalité professionnelle ».
Dans le cadre de la Convention « Vers des territoires d'excellence en matière d'égalité professionnelle entre les femmes et les hommes », 9 000 € ont été attribués à la SCIC Cerise pour la mise en œuvre du collectif régional Poitou-Charentes « Être Parent et Travailler » afin d'agir sur l’égalité professionnelle par la parentalité.
La Région a perpétué sa politique de soutien à la création de structures d'accueil des jeunes enfants à travers différents partenariats tout en continuant d'encourager l'amélioration des conditions d'accueil des jeunes enfants et l'accès aux modes de garde, notamment pour les familles mono parentales et les femmes ayant des horaires décalés. Cette politique vise à trouver des solutions aux problèmes liés à l'accueil en crèche et au transport pour les femmes désireuses de se former, notamment se ce qui concerne l'obtention du permis de conduire. La Région, en 2013, a soutenu 6 équipements d'accueil de la petite enfance et a permis la création de 98 places d'accueil en crèche. La participation régionale pour l'ensemble de ces projets s'élèvent à 919 521 €.
299Les différents prix sont : Prix « Entrepreneure dans un secteur non traditionnellement féminin » (1 500 €) ; Prix « Entrepreneure dans le secteur de l’Économie Sociale et Solidaire » (1500 €) ; Prix « Innovation dans les domaines de l'Excellence Environnementale » (1 500 €) ; Prix « Coup de cœur du jury » (tablette numérique d'une valeur d'une valeur de 500 €) 181
En 2013, 29 femmes en formation, en recherche d'emploi ou mères seules ont bénéficié d'un financement de leur permis de conduire.
Afin de favoriser le recours à la formation des femmes dont les situations personnelles rendent l'accès à la formation difficile, la Région a bonifié de 100 € par mois la rémunération de formation. En 2013, 468 stagiaires femmes en ont bénéficié.
d) Agir pour mieux connaître les inégalités
Afin de mieux faire connaître les inégalités et de sensibiliser les habitants de Poitou-Charentes à ces enjeux, la Région intervient aux travers de différentes actions : – toutes les actions mises en place sur son territoire. Le 7 mars, des entrepreneures de la Région ont été reçues, ainsi que des femmes ayant déjà reçu le Prix Initielles ; – en mars 2013, la Région a organisé le « mois des femmes » durant lequel elle a recensé et relayé 369 femmes seules ou avec enfants ont obtenu un prêt leur permettant de financer un projet de vie ou affronter un accident de la vie et 4 familles monoparentales ont pu accéder à un logement grâce à sa caution solidaire, engageant sa garantie en cas d'impayés de loyers ; – la Région a poursuivi en 2013 son action en faveur d'une égalité entre les femmes et les hommes dans leur accès aux pratiques sportives. Ainsi, 6 746 jeunes filles ont bénéficié d'un ticket sport au titre de la saison 2012-2013, 12 actions en faveur des femmes ont été soutenues dans le cadre des conventions d'objectifs 2013 signées avec les ligues et comités sportifs régionaux. Les 11 Pôles d'Entraînement Régionaux qui ont fait l'objet d'un financement régional ont accueilli, en 2012-2013, 119 athlètes féminines sur 284 inscrits, soit 42 % des effectifs. Les 7 Pôles Espoirs soutenus par la Région ont accueilli, en 2012-2013, 46 athlètes féminines sur 111 inscrits, soit 41 % des effectifs. 86 sportives de haut niveau ont été aidées. 7 clubs professionnels regroupant 1 031 licencié-e-s dont 446 femmes ont été soutenus pour la saison sportive 2012-2013 ainsi que 52 clubs amateurs d'envergure nationale évoluant dans 12 disciplines sportives et se situant dans 30 communes ont également été soutenus en 2013. Au sein de ceux-ci on dénombre 3 404 femmes licenciées. Enfin, 72 manifestations sportives dans 28 disciplines différentes ont été aidées et, dans le cadre de ce partenariat, 17 actions en direction du public féminin ont été identifiées.
Attachée à la qualité de vie et à la santé de ses habitant-e-s, la Région s'est engagée afin de permettre une meilleure information concernant les maladies féminines ainsi que les dépistages précoces, notamment s'agissant des cancers féminins. Elle soutient les initiatives des associations dans ce domaine. Elle poursuit également sa politique en faveur de la lutte contre les grossesses précoces non désirées.
En 2013, 379 « Pass'contraception » ont été délivrés en région à des jeunes filles. Le bus itinérant du Planning Familial 79 "Espace 79 Femmes - Jeunes " a été financé en 2012 et 2013, avec une aide régionale de 12 000 € (pour les 2 années) dans le cadre de l'Appel à projets "Prévention Santé jeunes". L'espace itinérant a permis de rencontrer 659 élèves en 2013.
Dans le cadre de l'Appel à projets « Prévention des cancers féminins », lancé en septembre 2012, et dont l'objectif était de soutenir des actions d'information/sensibilisation, de communication, de prévention, de dépistage, et des manifestations, la Région a accompagné, en 2013, 5 projets pour un montant global de 11 700 €.
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En matière de lutte contre les violences faites aux femmes, la Région a poursuivi en 2013 son engagement dans la lutte contre les violences faites aux femmes par le soutien aux associations qui agissent dans ce domaine pour un montant de 41 200 €. Suite à un Appel à projets pour la mise en œuvre d’événements culturels organisés sur la thématique des violences faites aux femmes, 4 associations ont été retenues pour un montant de 10 500 €. Dans le domaine de la communication, le dépliant « Lutte contre les violences faites aux femmes en Poitou-Charentes. Les contacts utiles » a été mis à jour puis réédité, à 10 000 exemplaires.
La Région a par ailleurs soutenu et participé à l'Université d'été de l'Assemblée des Femmes à La Rochelle qui portait sur l'égalité femmes-hommes dans l'action municipale et la lutte contre les violences sexistes faites aux femmes.
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TROISIÈME PARTIE : L'EXCELLENCE ENVIRONNEMENTALE EN POITOU-CHARENTES
184
L'action régionale se fonde depuis 2004 sur la priorité transversale de l'excellence environnementale. La Région a concrétisé cette priorité dans tous ses domaines d'action, avec l'objectif de réduire les consommations d'énergie et les émissions de Gaz à Effet de Serre, de favoriser les énergies renouvelables, de préserver les ressources naturelles, de développer des modes de production, de construction et de consommation durables pour une croissance verte. Si la consommation énergétique globale de Poitou-Charentes est en légère baisse depuis une dizaine d'années, les deux secteurs les plus énergivores restent le Bâtiment (37 % de la consommation régionale) et les Transports (43 %). La forte augmentation du coût des différentes énergies expose plus de 113 000 ménages à la précarité énergétique selon l'INSEE 300 .
Dans le cadre de son partenariat avec la Caisse des Dépôts, la Région a dépassé son objectif de 000 logements sociaux neufs très économes en énergie labellisés BBC-Effinergie. Et plus de 400 logements sont réhabilités ou en cours de réhabilitation énergétique représentant une économie annuelle de 46 GWh et une réduction de charges pour les locataires estimée à 2 M€. Le Fonds Régional d'Excellence Environnementale Poitou-Charentes a fortement encouragé la maîtrise de l'énergie et le développement des énergies renouvelables, sur la base d'un plan régional des énergies renouvelables actualisé en 2012 301 . Ainsi, près de 157 M€ ont été accordés depuis 2004 à près de 15 500 ménages, collectivités et acteurs économiques ou associatifs, pour réaliser notamment des installations de production d'énergie renouvelable.
La politique énergétique menée dans les 92 lycées publics a conduit la Région à déposer 125 GWh de certificats d'économie d'énergie. En données réelles, la consommation d'énergie des lycées a augmenté de 8 % entre 2011 et 2012, (4 % en données corrigées du climat). La Région soutient le développement du transport ferroviaire de voyageurs comme en témoignent les budgets annuels qui y sont consacrés : 65 M€ en 2012 et 68 M€ en 2013. En 10 ans, l'offre ferroviaire régionale (en km train) s'est accrue de plus de 69 % et la fréquentation en nombre de voyageurs a doublé. 10 000 voyageurs utilisent les TER chaque jour. Le Schéma Régional de la Mobilité Durable adopté en décembre 2012 302 , donne un cadre aux orientations de la politique régionale en faveur d'une mobilité durable multimodale. Le Contrat de Plan Régional de Développement des Formations Professionnelles (CPRDFP) 2011 2015 fait de la croissance verte une opportunité majeure en matière d'emploi et de formation. Celle ci a conduit la Région à renforcer son offre régionale de formation dans les domaines de l’Excellence environnementale : en 2013 plus de 1 270 apprentis y étaient accueillis et 100 formations initiales et continues y été proposées.
La mutation sociale, écologique et solidaire de l'économie et la croissance verte constituent les piliers de la politique économique régionale inscrite dans le Schéma Régional de Développement Économique Écologique, Social et Solidaire (SRDEESS) 303 . En 2013, plus d'une quarantaine entreprises engagées dans l'excellence environnementale ont été accompagnées par la Région, en particulier pour des projets innovants dans les éco-industries, les énergies renouvelables et la mobilité durable. 300INSEE Decimal n°121, La précarité énergétique dans les logements de Poitou-Charentes : 15 % des ménages concernés, octobre 2012 301Délibérations 10CR046, 11CR004, 12CR001 du Conseil Régional du 28 juin 2010, du 28 mars 2011 et du 30 janvier 2012 302Délibérations 12CR107 du Conseil Régional du 17 décembre 2012 303Délibération 11CR013 du Conseil Régional du 27 juin 2011 185
Pour une gestion durable des ressources et un développement du territoire harmonieux, des aides directes ont été accordées depuis 2004 aux agriculteurs et aquaculteurs pour les aider à limiter leur impact environnemental, développer l'agriculture durable et biologique et aménager des marais ostréicoles. Plus de 2,3 millions d'arbres et arbustes ont été plantés au travers des différentes politiques régionales pour la reconquête des paysages. Au titre des contrats conclus avec les territoires ruraux et les agglomérations, 865 projets relevant de la priorité environnementale ont été soutenus depuis 2004 par la Région pour un montant de près de 16,6 M€ .
Toutes ces actions d'excellence environnementale et de croissance verte qui contribuent à la lutte contre le changement climatique ou à l'adaptation du territoire aux évolutions climatiques, sont inscrites dans le Plan Climat Énergie Territorial que la Région a adopté fin 2012 304 .
Ces résultats ont été rendus possibles grâce à un effort budgétaire considérable : 1 259 M€ ont été engagés depuis 2004 pour l'excellence environnementale .
L’action régionale permet actuellement l’évitement de plus de 464 000 tonnes équivalent CO 2 par an. Cette réduction de Gaz à effet de Serre (GES) a été multipliée par 27 depuis 2004.
1. LA POLITIQUE RÉGIONALE D’EXCELLENCE ENVIRONNE MENTALE DE 2004 À 2013
L’action régionale en matière d’excellence environnementale se veut transversale : elle s’intègre à l’ensemble des politiques et des domaines de compétence de la Région et de son administration. Pour une action efficace et ciblée, plusieurs secteurs prioritaires sont identifiés : – – – – le bâtiment qui représente 37 % de la consommation énergétique régionale 305 et produit 22 % des émissions de GES d'origine énergétique 306 ; la Région traite ce domaine au travers d'une politique ciblée de l’énergie, de l'urbanisme et de l’habitat durable ; les transports, représentent 42 % de la consommation énergétique régionale, et sont à l'origine de 34 % des émissions régionales de GES (15 % pour le transport de marchandises et 19% pour le transport de personnes) ; le programme d'actions régionales en faveur d' une mobilité durable multimodale s'appuie sur un renforcement de l'attractivité du TER, sur les nouveaux services à la mobilité (autopartage, covoiturage, modes actifs, Système d'Information Multimodal, etc.), sur l'électromobilité, sur la mise en cohérence des différents modes de transports permettant un maillage du territoire régional en fonction de leur pertinence et de leur complémentarité ; l’économie, l’emploi, la formation, la recherche et développement pour stimuler l'émergence de modes de production durables et faire de la croissance verte un véritable levier de développement régional, industriel et de services ; la protection de l'environnement, des ressources et richesses naturelles, le développement harmonieux des territoires au travers des politiques agricole, de l’eau, des paysages et des territoires et pour la biodiversité.
Enfin, une attention particulière est portée à l'action citoyenne et aux changements de comportements, à la sensibilisation, à l'information et à la participation des habitants notamment à travers l'éducation à l'environnement et au développement durable.
304 Délibérations 12CR069 et 12CR106 du Conseil Régional du 15 octobre 2012 et du 17 décembre 2012 305 Source OREGES/AREC : La consommation d'énergie finale en Poitou -Charentes – octobre 2012 306 Source : Inventaire des émissions de GES en Poitou-Charentes en 2008, OREGES-2011, hors UFTC : Utilisation des terres, leur Changement et la Forêt 186
1.1.
L’HABITAT DURABLE ET L’ÉNERGIE : MAÎTRISER LES CONSOMMATIONS ET DÉVELOPPER LES ÉNERGIES RENOUVELABLES
Afin de réduire les émissions de GES du secteur résidentiel et des déplacements, la Région encourage l'efficacité énergétique des logements neufs et des bâtiments existants, la réduction des consommations, le recours aux énergies renouvelables et la mobilité durable. Des dispositifs financiers incitatifs sont proposés aux acteurs publics et privés ; la Région se montre aussi exemplaire dans ses domaines de compétence propres, comme les lycées. La politique régionale de l'habitat durable menée depuis 7 ans a permis, pour les logements locatifs sociaux, une économie d'énergie de 64 GWh par an. Les certificats d'économie d'énergie déposés ou en cours de dépôt par la Région consécutivement aux travaux réalisés dans les lycées, s'élèvent à 165 Gwh cumac.
a) L'efficacité énergétique du logement social : aides de la Région et du FEDER
La Région a décidé, dès 2005, de soutenir les acteurs du logement social par des objectifs ambitieux de performance énergétique, tant dans le neuf que dans l'existant. Avec le soutien accordé en 2013 à 1 818 logements réhabilités et logements neufs performants énergétiquement, la Région poursuit sa politique pour un habitat économe en énergie avec des charges locatives acceptables pour les résidents, dans un contexte de réduction du pouvoir d'achat et de précarisation.
Dans le cadre de son partenariat avec la Caisse des Dépôts, la Région a dépassé son objectif de 000 logements sociaux neufs très économes en énergie labellisés BBC-Effinergie 307 . Incitant les bailleurs sociaux à construire à un niveau de performance très exigeant, elle a soutenu en 2013 la construction de 461 logements sociaux BBC pour un montant d'aide de 2 M€, soit en cumulé 2 078 depuis 2010. S'y ajoutent les 20 premiers logements sociaux du nouveau dispositif Effinergie + pour un montant d'aide de 100 000 €. Parallèlement, la Région et la Caisse des Dépôts ont poursuivi le dispositif partenarial de soutien à la réhabilitation énergétique des logements sociaux anciens 308 . 21 opérations ont été soutenues en 2013 permettant la rénovation énergétique de 1 337 logements pour un montant d'aide de plus de 3 M€.
Fin 2013, le bilan général s'établit à 3 982 logements neufs et 4 413 logements réhabilités qui ont fait l'objet d'une aide pour atteindre un très bon niveau de performance énergétique. Le détail des aides, des subventions régionales, des coûts de travaux et des économies d'énergie correspondantes est le suivant :
Logements aidés au 31/12/2013 1 706 logements neufs THPE* Montant total Région affecté au 31/12/2013
3,3 M€
Investissement total
193 M€
GWh économisés chaque année 2 078 logements neufs BBC* 178 logements Bois BBC 20 logements Effinergie +
1,4M€ 0,1M€ 272 M€ 23 M€ 2,7 M€ 13,21 GWh/an 1,06 GWh/an 0,03 GWh/an
4 413 logements réhabilités*
dont 3 847 subventionnés par FEDER
8,9 M€ 155 M€ 45,98 GWh/an * évolution de l'exigence régionale pour le niveau d'efficacité énergétique :
de 2007 à 2010, labellisation « THPE » (Très Haute Performance Énergétique soit 20 % de moins que la Réglementation Thermique nationale RT 2005),
de 2010 à 2013, labellisation « BBC Effinergie » (Bâtiment Basse Consommation), correspondant à une consommation énergétique inférieure à 50 kWh/m²/an pour l'ensemble des 5 usages réglementaires, en anticipation de la future RT 2012 (applicable au 1er janvier 2013),
307 Décision 10CP0033 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 18 janvier 2010 308 Décision 11CP0083 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 18 février 2011 187
depuis 2012, labellisation Effinergie + correspondant à une consommation énergétique inférieure de 20 % aux exigences de la RT 2012,
réhabilitation à haute performance énergétique du parc locatif social existant, avec des gains énergétiques attendus
d'au minimum 90 kWh/m².an.
La réhabilitation des logements sociaux soutenue par la Région est particulièrement efficace en matière d'économies d'énergie réalisées. L'ordre de grandeur estimé de l'économie pour les locataires est de 2 M€ (Par an?) pour les 4 413 logements réhabilités contre 1,15 M€ pour les 3 982 logements neufs. Phrase à revoir
THPE BBC BOIS e t BBC EFFINERGIE + REHABILITATION TOTAL 2007
468 100
2008
1 013 960
2009
1 525 360 4 543 328
2010
799 200 654 500 170 000 7 982 518
2011
3 872 070 760 000 10 261 636
2012
5 858 970 128 170 9 224 062
2013
2 825 830 26 768 13 862 643
TOTAL
3 806 620 13 211 370 1 058 170 kWh/an kWh/an kWh/an 26 768 45 874 187 kWh/an kWh/an
63 977 115 kWh/an b) Le Fonds Régional d'Excellence Environnementale Poitou-Charentes et l de Développement des Éco-Industries et des Véhicules Électriques e Fonds Régional
Depuis 2004, 156,8 M€ ont été engagés dans le cadre du Fonds Régional d'Excellence Environnementale Poitou-Charentes (FREE) pour encourager la maîtrise de l'énergie et le développement des énergies renouvelables. Il est financé à hauteur de 35,1 % par la Région, 25,3 % par l'ADEME et 39,6 % par les fonds européens (FEDER) 309 . Depuis 2004, 11 893 particuliers, 1 807 collectivités, 1 388 entreprises et 383 associations ont été aidés.
FREE Poitou-Charentes - apports des partenaires financiers en euros 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
3 552 888 3 704 318 6 390 378 6 392 642 4 511 649 5 400 437 10 726 369 5 354 435 4 923 771 4 204 894
Total 2004 2013
55 161 781 Région ADEME Fonds Européens 2007-2013 Total annuel 3 343 160 3 199 026 3 800 000 4 400 000 2 342 508 4 400 000 6 426 533 4 114 850 3 609 055 1 476 081 979 340 402 320 4 554 271 3 718 463 17 159 351 9 533 032 10 964 808 5 955 241 4 176 312 7 260 126 8 372 129 7 882 684 10 592 698 15 346 913 10 572 620 26 959 788 26 685 934 20 434 093 14 488 067 15 641 332 39 811 444 62 003 033 156 976 258 En 2013, la Région a continué à encourager les installations de production individuelles et collectives d'énergies renouvelables à partir du bois, du rayonnement solaire et du vent. Depuis 2004 ont ainsi été soutenus 2 253 chaudières bois d'une puissance totale de 238,9 MW, 7 294 installations solaires thermiques représentant 51 237 m² de capteurs, 2 152 générateurs photovoltaïques d'une puissance totale de 53 MWc, et enfin 110 micro-éoliennes d'une puissance totale de près de 343 kW.
FREE – production d'énergies renouvelables FREE PC Nombre de dossie rs aidé s
Chaudières bois ou paille Chauffe-eau solaires individuels Équipements solaires collectifs Systèmes solaires combinés Générateurs photovoltaïques (individuels et collectifs) Micro éoliennes
2004 2005 2006
33 455 10 14 39 69 972 16 32 44 170 1 337 48 62 63 -
2007
187 1 089 62 15 149 -
2008
259 1 107 63 15 163 -
2009
242 612 79 15 522 -
2010 2011
350 292 649 82 5 777 215 59 227 15 47
2012
341 140 40 59 26
2013
310 72 27 2 109 22
B ilan cumulé Nombre
2 253
indicate urs
238,98 MW de puissance 6 648 486 160 51 237 m² de capteurs 2 152 110 53,508 Mwc de puissance 343,1 kW de puissance 309CPER 2007-2013. Convention annuelle d'application de la convention cadre N °0739E0003, Décision de la Commission européenne du 19/11/2007 portant adoption du PO FEDER PC 2007-2013 188
De plus, depuis 2004, le FREE ainsi que le FDREIDVE créés en 2011, ont permis la réalisation des projets suivants : – – – – • • pour l'information et l'éducation : 12 espaces info énergie répartis sur le territoire régional en partenariat avec l'ADEME, 374 projets d’établissements scolaires ciblés sur l'Excellence environnementale, • • • • pour les transports propres et l'électromobilité, l'acquisition de : 761 véhicules électriques, dont 190 en 2013, 500 vélos à assistance électrique, 349 scooters électriques, dont 40 en 2013, et l'implantation de 308 bornes de charges, • • pour les entreprises : 284 certifications ISO14 001 (management environnemental) pour plus de 33 000 salariés, 28 structures de tourisme reconnues par l'écolabel européen - 19 hébergement en dur et 9 campings, • • pour la réduction des GES : 5 Contrats Locaux Initiatives Climat, 103 Bilans Carbone.
Le Schéma Régional Éolien, adopté en 2012 310 , fixe un objectif de développement de 1 800 MW à l'horizon 2020. La situation de l'éolien en 2013 se caractérise par une puissance installée de 304 MW et des projets en cours d'instruction pour 806 MW.
Le Schéma Régional Climat Air Énergie Poitou-Charentes, adopté en 2013 311 , fixe des objectifs quantitatifs correspondant à : – – – une réduction des consommations d'énergies de 20 % à l'horizon 2020 et de 38 % à l'horizon 2050, tout secteur confondus ; • • une réduction de : 20 % (objectif européen et national) à 30 % des émissions de Gaz à Effet Serre à l'horizon 2020 ; 75 % (facteur 4) à 80 % à l'horizon 2050 ; une part des énergies renouvelables, dans la consommation d'énergie régionale, de 25 % et 33 %.
Le développement de la méthanisation s'appuie sur plus de 60 projets, de taille variable et à des stades d'avancement divers. Les 4 sites en fonctionnement correspondent à 4 MW électrique, les 2 autres en construction à 1,9 MW électrique supplémentaire. Les 43 sites les plus avancés en étude représentent 15 MW électrique de puissance potentielle. Le Plan régional de développement de la méthanisation adopté en 2013 312 vise à intensifier la production d'énergie issue de la méthanisation de la biomasse sur l'ensemble du Poitou-Charentes.
A travers le Fonds de résistance photovoltaïque créé en 2011 313 et grâce aux 10 M€ d'autorisation de programme votés, la Région entendait lutter contre les impacts très négatifs des décisions nationales antérieures concernant la filière solaire électrique. Les objectifs initiaux ayant été dépassés, le 310 Arrêté préfectoral n°282 du 29 septembre 2012 311Arrêté préfectoral n° 2013168-004 du 17 juin 2013 312Décision 2013CP0350 du 29/11/2013, Décision relative au Plan Régional de Développement de la Méthanisation 313Délibération 11CR004 du Conseil Régional du 28 mars 2011 189
dispositif du fonds de résistance photovoltaïque est clos 314 depuis mi-2012. Au total, 393 projets ont été soutenus pour une puissance totale de plus de 34,89 MWc et un montant d'avances remboursables de plus de 11 M€.
d) Les Énergies Marines Renouvelables
Le Plan Régional de développement des Énergies Marines Renouvelables approuvé en 2012 315 , comporte 6 axes relatifs à la R&D, aux projets technologiques et au développement économique, à la formation et à l'emploi, aux concertations nécessaires pour la réalisation d'unités de production d'énergie. La mise en œuvre de ce plan régional « Énergies Marines » s'est concrétisée, en 2013, par les actions suivantes : – – – la réalisation, par l'IAAT Poitou-Charentes, d'un annuaire des compétences régionales en énergies marines, en ligne sur le site de la Région depuis fin 2013 ; l'organisation d'un Appel à Manifestations d'Intérêt 316 pour le développement des énergies marines en Poitou-Charentes et la valorisation des savoir-faire régionaux qui a conduit à la réception de 16 candidatures et à des accompagnements diversifiés 317 ; l'organisation du premier Forum régional dédié aux énergies marines à La Rochelle le 14 novembre qui a réuni plus de 120 participants.
Toutes les décisions d’investissement pour l'aménagement des locaux des établissements sont prises au regard de critères techniques et financiers mais aussi environnementaux. Depuis 2005, une démarche de qualité environnementale est intégrée dans l’ensemble des travaux de réhabilitation ou de construction réalisés dans les lycées, avec l’appui du Cahier des prescriptions environnementales et techniques du maître d’ouvrage. Ce cahier a été enrichi en 2013 avec l'intégration de matériaux biosourcés dans les travaux de construction et de réhabilitation des établissement (choix d'isolant végétal ou animal à la place des isolants minéraux). Les exigences concernant les performances énergétiques ont également évolué en allant au delà des réglementations actuelles (objectifs de
bâtiment à énergie positive pour les constructions et de haute performance énergétique pour les réhabilitations).
Depuis 2004, la Région met en œuvre un programme de maîtrise des consommations dans les lycées et Établissements Régionaux d’Enseignement Adapté publics de Poitou-Charentes. Outre le suivi des consommations réalisé depuis 2007, 67 lycées ont fait l'objet d'audits énergétiques approfondis, et les 13 derniers établissements seront analysés au cours de l'année 2013-2014. Par ailleurs, une mission d'assistance auprès des établissements permet la mise en place de contrats performants pour la maintenance des installations thermiques, voire de contrats groupés comme en Charente-Maritime et bientôt dans les trois autres départements. Pour l'année scolaire 2011/2012, la consommation des lycées représentait 211 GwhEP, soit une augmentation de 4 % par rapport à l'année antérieure en tenant compte de la rigueur climatique.
314Décision 12CP0326 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 17 septembre 2012 315Délibération 12CR012 du Conseil Régional du 23 mars 2012 316Délibération 2013CR007 du Conseil Régional du 15 février 2013 317Décision 2013CP0307 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 septembre 2013 190
Consommation (GWhep) Évolution 2011-2012 /2010-2011
Données réelles
211 8%
Données corrigées en fonction de la rigueur climatique
209 4% Dans le cadre du Plan Énergie Solaire Régional et malgré les aléas consécutifs aux décisions nationales passées, 18 installations sont en service, auxquelles s'ajoutent 12 autres réalisées en maîtrise d'ouvrage directe par la Région, soit une trentaine au total. 2 nouveaux lycées ont été raccordés à un réseau de chaleur en 2013.
Tableau de bord des énergies renouvelables – efficacité énergétique dans les lycées depuis 2004
Opérations votées réalisées ou en Puissance ou surf. Installée cours (kW ou m²) Prod. annuelle par EnR ou Économie annuelle (MWh/an) Estimation émissions GES évitées (en t CO2) Chaufferies bois 7 4 060 kWc 4 427 979 Réseau de chaleur bois et/ou UIOM* Solaire thermique Solaire photovoltaïque Région Solaire photovoltaïque opérateurs** Éolien 9 36 12 34 2 11400 kW 600m² 5 234 m² ou 535 kWc 43 178 m² ou 5 868 kWc 660 kW Travaux de maîtrise d'énergie 70
* chiffres correspondant aux 6 installations datant d'avant 2012
8 735 179 536 5 700 700 plus de 4 000 1 554 198 43 456 56 plus de 900
** chiffres correspondant aux 34 installations maintenues dans le principe Les travaux de maîtrise de l'énergie correspondent aux seules opérations décidées en 2011 suite aux audits énergétiques de l'année antérieure. EnR : Énergie renouvelables ; GES : Gaz à Effet de Serre ; tep : tonne équivalent pétrole
* ** Au titre des certificats d'économie d'énergie, la Région va déposer environ 40 Gwh cumac au titre de 2013, passant ainsi de 125 GWh cumac fin 2012 à 165 GWh cumac fin 2013.
1.2.
LES TRANSPORTS DÉVELOPPER UNE MOBILITÉ DURABLE MULTIMODALE EN S'APPUYANT SUR L’ATTRACTIVITÉ DU TER ET LA COHÉRENCE ENTRE LES MOYENS DE TRANSPORT
La Région déploie progressivement depuis plusieurs années un ensemble de services à la mobilité permettant aux habitants de Poitou-Charentes d'aller vers de nouvelles pratiques de déplacement plus citoyennes, plus respectueuses de l'environnement et moins onéreuses : TER, information sur les offres de transport publics, covoiturage, développement du véhicule électrique en autopartage, aides en faveur de l'électromobilité, promotion de la pratique du vélo, etc. L'ensemble de ces actions a été formalisé dans le cadre du Schéma Régional de la Mobilité Durable, adopté en décembre 2012 et dans le plan vélo adopté en janvier 2012. Ce Schéma régional se donne pour objectifs, en coordination avec les Autorités Organisatrices des Transports, d'assurer un maillage du territoire, de coordonner les offres de transport, de déployer un système d'information multimodale, d'adapter et harmoniser les tarifications. En 2013, de nombreuses actions pour une mobilité durable ont été mise en place afin d'encourager l'évolution des pratiques de mobilité, en particulier : 318 Délibération 11CR004 du Conseil Régional du 28 mars 2011 191
a) Le développement du TER
La Région ne cesse de développer et de moderniser son réseau TER, par des offres ferroviaires en constante augmentation (+ 69, 3% depuis 2002), par la variété des offres tarifaires proposées (cartes de réduction, pass mobilité à 1€ pour les salariés, pass mobilité, pass loisirs, carte jeunes, etc.). Ces actions ont permis une progression significative de la fréquentation, en particulier pour les déplacements quotidiens : près de 3 500 abonnés, 10 000 utilisateurs par jour pour les TER.
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Offre ferroviaire en milliers km train
*estimation
2 214 2 376 2 485 2 614 2 724 2 904 2945 3 157
Fréquentation en milliers voyageurs-km
100 067 107 980 117 022 130 315 136 451 159 215 159 684 157 262 3 205 3 571
3 582
174 330 206 510 202 000* La Région agit pour la mobilité quotidienne mais aussi pour la mobilité de loisirs : dans le cadre du projet européen citizen's rail, en coopération avec la Région Pays de la Loire, elle a lancé le train des plages (Thouars-Bressuire-Les Sables) qui a enregistré un franc succès. Le TER bénéficie d'un engagement régional fort puisque 870 M€ ont été programmés depuis 2004 afin de développer l’attractivité de l’offre ferroviaire.
Transports ferroviaire 2004
53,3
Budgets prévisionnels (en millions €) 2005
53,8
2006
139,7
2007
168,8
2008
74,0
2009
110,2
2010
77,7
2011
60,2
2012
65
2013 68
– – – – – Les points clés de cette politique concernent : un vaste programme de modernisation de l'ensemble du parc ferroviaire régional ; une modernisation des infrastructures ferroviaires ; un programme de rénovation des gares ; le développement de l’offre ferroviaire régionale ; une politique de communication portée par la Région.
b) Nouveaux services à la mobilité
La raréfaction et le renchérissement des énergies fossiles, les émissions croissantes de polluants atmosphériques conjugués à la problématique de la précarité énergétique, montrent l'urgence d'une nouvelle organisation de la mobilité au sein des territoires. Dans le cadre du Schéma Régional de la Mobilité Durable, des actions prioritaires ont émergé, comme la nécessité de mettre en place un système d'information englobant plusieurs modes de transports ou de promouvoir le covoiturage. Face au besoin fréquemment exprimé de concentrer sur un site unique toutes les informations sur les offres de transports collectifs (TER, bus urbains, interurbains, etc.) combinées aux modes actifs, la Région a lancé en avril 2013, en partenariat avec 11 collectivités, le Système d'Information Multimodal « commentJV qui permet de trouver le trajet le plus adéquat pour se rendre d'un point à un autre dans toute la région. 192
La mise en relation, la communication et la visibilité de la pratique du covoiturage sont essentielles pour le développement de ce moyen de transport à part entière, au fort potentiel au regard du faible montant des investissements. Outre le nouveau site partenarial régional Covoiturage Poitou- Charentes regroupant un grand nombre de collectivités, la Région impulse une dynamique en animant en 2013 des groupes de travail. L'Appel à projets « covoiturage » ADEME/REGION a permis de financer des projets représentant toutes les échelles territoriales. Des aires de covoiturage ont été financées dans le cadre des Contrats Régionaux de Développement Durable (CRDD) conclus avec les Territoires. Lancé en 2013, l'Appel à projets concernant le transport à la demande a permis, pour un montant de 65 000 € de financer des solutions de déplacement adaptées au milieu rural, palliant ainsi l'absence de transport collectif dans ce type de territoires. Le développement du vélo a également bénéficié du soutien de la Région via les Contrats Régionaux de Développement Durable, pour des aménagements cyclables, une consigne sécurisée au sein du pôle d'échange de Poitiers, l'achat de vélo à assistance électrique ou encore le grand projet vélo de la zone d'activités de Périgny (plus de
0,4M €).
Le rebond du fret ferroviaire, après une baisse très significative dans les années 2000, repose notamment sur les pré et post acheminements terrestres par mode ferroviaire des trafics du Grand Port Maritime de La Rochelle en plein développement. Ce port a créé un opérateur ferroviaire de proximité dont l'action est complémentaire des autres entreprises de transports ferroviaires.
1.3.
ÉCONOMIE ET FORMATION : DÉVELOPPER LES QUALIFICATIONS, L’EMPLOI ET LA COMPÉTITIVITÉ DES ENTREPRISES GRÂCE À L’EXCELLENCE ENVIRONNEMENTALE
L'ambition de l'excellence environnementale conduit la Région à soutenir le développement des compétences des jeunes de Poitou-Charentes, l’attractivité des universités et la compétitivité des entreprises. Pour un développement économique et social harmonieux, la Région mise sur les synergies entre l'éducation, la formation, la recherche et le monde économique ; elle mène une politique concertée depuis les lycées jusqu’aux entreprises.
a) L'éducation et la formation
De nombreuses initiatives des communautés éducatives ont été appuyées dans le domaine environnemental par les dispositifs d’aide à la vie culturelle dans les lycées. Ainsi, depuis 2005, ces dispositifs ont permis de soutenir à hauteur de 0,64 M€, 494 projets destinés à sensibiliser les jeunes à l’excellence environnementale : 34 % au titre du soutien aux projets des établissements, 24 % dans le cadre de la Convention culturelle État/Région (de 2005 à 2009), 4 % au titre de Créattitude et 38 % de voyages éducatifs.
Initiatives en excellence environnementale des communautés éducatives 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
44 79 69 68 49 39 43 52 43 448 69 791 96 185 67 134 66 574 40 288 56 908 91 421
2013
51 116 567
Total 494 648 316
193
Le développement des formations initiales et continues portant sur le développement durable est au centre de l'action de la Région : le Contrat de Plan Régional de Développement des Formations Professionnelles 2011-2015 fait de la croissance verte une opportunité majeure en matière d'emploi et de formation. A la rentrée 2013, 116 formations initiales et continues certifiantes, allant du CAP au Master, ont été recensées dans les domaines de la « croissance verte » : agriculture durable et biologique, maîtrise de l'énergie, énergies renouvelables, gestion et traitement des déchets, métiers de l'eau, conseil, management, sécurité et génie de l'environnement, éco-construction, paysages et milieux naturels, transports et mobilité durable 319 . Ces formations sont réparties sur l’ensemble du territoire dans près de 200 sections.
Le schéma directeur régional « PRAXIBAT » que la Région, l'ADEME et l'Éducation nationale ont mis en œuvre à partir de 2012 propose des actions pratiques spécifiques sur le bâtiment durable, la performance énergétique et les énergies renouvelables. 13 plate-formes ont été mises en place dans 7 établissements (4 lycées et 3 CFA), sur la base d'une dotation du Fonds Régional d''Excellence Environnementale de 580 000 € sur deux ans. Les actions de formation de formateurs sont en cours de programmation et seront dispensées entre novembre 2013 et juin 2014. La formation continue permet de soutenir la qualification des actifs. Elle les prépare à exercer leur métier en tenant compte de l'évolution des techniques de production plus respectueuses de l'environnement. En 2013, dans le cadre du Service Public Régional de Formation, l'offre régionale comprenait une quinzaine de formations relevant essentiellement de deux secteurs : l'agriculture (travaux paysagers, débardage utilisant les chevaux attelés, travaux forestiers, etc.) et le bâtiment (installateur thermique et sanitaire-option énergies renouvelables, technicien de maintenance en climatisation, constructeur bois, etc.).
Dans le domaine de l'agriculture, 16 stagiaires ont suivi un certificat de spécialisation en production biologique et près d'un tiers de la soixantaine de stagiaires préparant le Brevet Professionnel de Responsable d'Exploitation Agricole a choisi des options contribuant à l'essor de l'agriculture biologique. Dans le secteur du bâtiment, les formations préparant au métier de chauffagiste intègrent des spécialisations liées aux énergies renouvelables. En parallèle, dans le cadre de marchés, la Région finance des actions de formation dans différents domaines comme la production biologique, la préservation et l'entretien du patrimoine bâti et naturel, ou encore le contrôle automobile. Au total, en 2012, 155 personnes sont entrées dans une formation ayant trait spécifiquement à l'Excellence environnementale et à la « croissance verte » : 132 au titre du Service Public Régional de Formation et 23 au sein des marchés de formation professionnelle. Plus généralement, chaque fois que possible, la Région intègre dans ses commandes de formation les principes du développement durable : un module « éco-conduite » dans la formation au permis poids lourds, un soutien aux habilitations de type désamiantage, etc.
L'apprentissage est structuré pour permettre aux jeunes de maîtriser les nouveaux métiers de l'économie verte. Au 30 novembre 2013, la Région recense 1 271 apprentis en formation dans les filières de l’excellence environnementale. Ces effectifs ont doublé depuis 2003, et le nombre de sections ouvertes a été multiplié par 5 sur cette même période. 7 nouvelles formations ont été ouvertes en 2013, du CAP « constructeur ossature bois » au diplôme d'ingénieur « réhabilitation du bâti ». 319Ce recensement s'est basé sur un travail conjoint entre l'ARFTLV, l'Onisep, l'Ifree, le Rectorat, la Dreal et la Région Poitou-Charentes et porte sur les formations menant à des métiers « dont les finalités et les compétences mises en
œuvre contribuent à mesurer, prévenir, maîtriser, corriger les impacts négatifs et les dommages sur
l'environnement », ainsi que les métiers « qui intègrent de nouvelles compétences pour prendre en compte de façon significative et quantifiable la dimension environnementale ». 194
Appre ntis sage dans le s filiè re s de l’e xce lle nce e nvironne me ntale 31/12/03 Nombre de s e ctions ouve rte s Effe ctifs re ce ns é s
19 612
31/12/04
23 644
31/12/05
26 687
31/12/06
38 725
31/12/07 31/12/08 01/10/09 31/12/10 31/12/11
46 852 49 936 57 811 69 1112 83 1237
31/12/12 30/11/2013 (Chiffre s Provis oire s )
93 1343 100 1271 L'éducation à l'environnement et au développement durable est financée par la Région qui, depuis 2008, a accordé son soutien à 286 actions pour un montant total de 7,24 M€, dont 15 en 2013 représentant 1,119 M€. Les partenariats se sont poursuivis dans le cadre des conventions avec les principaux acteurs de terrain régionaux avec l'objectif d'une plus grande implication associative et citoyenne d'une part, et d'une mobilisation sur les priorités affichées par la Région en termes d'excellence environnementale, de démarche participative et de gouvernance partagée d'autre part.
Les 3èmes journées régionales de l'Éducation à l'Environnement vers un Développement Durable qui se sont déroulées à Niort le 7 février 2013, ont réuni près d'une centaine de participants pour débattre de l'action collective, la gouvernance, les valeurs et l'éthique.
Naturalibus
jours animation IFREE jours formation
ORE
connexions/mois
Indicateurs de réalisation en matière d’éducation à l’environnement 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
90 203 303 254 295 275 275 255 228 51 59 53 50 56 65 65 43 45
2013
228 36 30 300 38 034 55 740 83 796 118 485 111 608 114 279 109 805 102 248
b) La Recherche et Développement
Dès 2006, la Région s'est engagée à prendre en compte l’excellence environnementale dans son soutien à la recherche universitaire. Ainsi, 3 Appels à projets thématiques organisés par la Région entre 2006 et 2010 au profit de l’excellence environnementale et du développement des éco industries ont permis de soutenir 30 projets pour près de 3,8 M€.
Le Schéma Régional pour l'Enseignement Supérieur et la Recherche adopté en 2012 320 a confirmé cet engagement pour l’excellence environnementale dans le domaine de la recherche. La mise en œuvre de cet engagement s'est traduite par l'adoption fin 2012 321 de la stratégie de la Région pour la recherche définissant 16 axes en lien avec le développement du territoire à soutenir prioritairement. Une grande partie de ces axes contribuent à l'excellence environnementale, maintenue comme priorité transversale : nouveaux procédés agricoles, transports durables, énergies et efficience énergétique, bâtiments, eau, gestion des risques environnementaux, chimie verte. Cette stratégie constitue désormais, depuis 2013, le cadre des soutiens régionaux annuels récurrents apportés aux laboratoires et aux chercheurs. Ainsi, 75 % à 80 % des financements régionaux sont attribués à des projets relevant des 16 axes. En 2013, tenant compte de la stratégie retenue, un total de 2,23 M€ a été accordé à 89 projets relevant des domaines qui participent à l'excellence environnementale de manière directe ou indirecte. 320Délibération 12CR010 du Conseil Régional du 23 mars 2012 321Délibération 12CR 104 du Conseil Régional du 17 décembre 2012 195
Ceci porte à 10,13 M€ le total des aides accordées à ce titre depuis 2004. Le tableau ci-après détaille la répartition de ces aides par programme pour la période 2004-2013 :
Aides versées au titre de l'excellence environnementale 2004-2013
Nombre de p rojets M ontant de l’aide ou de bénéficiaires Équip ements financés Bourses et allocations doctorales Bourses de chercheurs invités 174 114 85 1 677 856 € 7 626 759 € 714 066 € Financement de colloques scientifiques TOTAL 34 407 114 500 € 10 133 181 € Enfin, au titre de l'article 1.1 du Contrat de Projets État-Région 2007-2013, axe « Maîtriser les impacts environnementaux des activités humaines : Eaux, Littoral, Air et Transports », la Région a engagé, à fin 2013, un montant de 4,258 M€ pour la réalisation des 4 programmes : « éco industries », « technologies innovantes dans les transports », « plate-forme littorale », « observatoires et champs d'expérimentation Eaux et Sols ».
c) L’emploi dans l'environnement et l'économie «
Les première et seconde générations du dispositif « Emplois Tremplins » par et pour l’Environnement (2005-2011) ont concerné de l'ordre de 3 500 bénéficiaires pour un budget de 28,8 M€. En 2013, la 2ème génération des ETE 322 a été poursuivie, et la 3ème a conduit au soutien de 16 projets dans l’environnement, mobilisant près de 1 300 personnes et répartis sur l'ensemble du territoire régional.
Emplois dans l’environnement (cumulé) Nombre d’emplois soutenus
(créés ou pérennisés) en Équivalent Temps Plein
2ème génération 2008-2011 2008 2009 2010 2011
810 1 351 1 588 1 655
3ème génération 2012-2014
2012 2013 623 962 En 2013, les Structures d’Insertion par l’Activité Économique (SIAE) représentent 90 % des bénéficiaires des Emplois Tremplins Environnement affectés aux domaines d'activité suivants :
Répartition thématique des Emplois Tremplin Environnement financés en 2013
Gestion et entretien des espaces 31 % Ressourceries et recycleries Collecte et tri des déchets Production, transformation agricole à caractère environnemental Eco-habitat, éco-construction et éco-rénovation Éducation, information, sensibilisation à l'environnement Innovation et Croissance verte 2 % 20 % 9 % 5 % 31 % 2 % Au titre des Emplois Tremplins « montant total de 874 349 €. La part des entreprises qui évoluent dans le secteur de l'environnement et de l'énergie représente presque 8 % du total des activités. De plus, la Bourse Régionale Désir d'Entreprendre a permis de soutenir 9 créateurs ou repreneurs d'activités dans les énergies renouvelables, la protection de l'environnement et les matériaux sains, pour un montant de 69 900 €, soit un montant moyen de 3 680 € par bénéficiaire. 322Sur Mesure n°2, avril 2013 : Politique ETE 2004-2012 196
Afin de favoriser et de développer des activités qui sont exemplaires en matière d'excellence environnementale, la Région a lancé, en 2013, un Appel à projets «soutien à la création reprise dans le cadre de la mutation écologique, de l'économie et de la transition énergétique». A l'issue des 2 sessions de sélection, 4 projets sur 7 réceptionnés ont bénéficié d'un avis favorable au regard des critères de l'Appel à projets (viabilité économique et financière du projet, dimension sociétale, caractère innovant, impact environnemental) pour un montant total de 29 000 €.
Au titre des Emplois Rebonds Seniors 34 seniors ont été recrutés en 2013 par des entreprises pour un montant total de 65 000 €. Une seule entreprise relève du domaine d'activité lié à l'environnement.
d) La mutation sociale, écologique et solidaire de l'économie
La mutation sociale, écologique et solidaire de l'économie et la croissance verte constituent les piliers de la politique économique régionale inscrite dans le Schéma Régional de Développement Économique, Écologique, Social et Solidaire (SRDEESS adopté en 2011.
En 2013, la Région a porté une attention particulière aux entreprises inscrivant leurs projets de développement dans la croissance verte. Plus de 40 projets sur les 68 accompagnés en 2013 ont concerné directement des projets à fort impact environnemental représentant un montant d'aides de plus de 2,1 M€.
A titre d'exemple : – des littoraux ; – déploiement de toilettes sèches dans les gares ; – valorisation des déchets maritimes, expérimentation potentiellement transférable sur l'ensemble développement de produits bio-sourcés ; – services innovants pour le déploiement de structures partagées en faveur des énergies renouvelables ; – accompagnement de la formation de salariés pour répondre aux nouveaux marchés de démantèlement d'appareils de téléphonie.
En 2013, au titre du dispositif Sécurisation des Projets Économiques Émergents, la Région a appuyé 7 projets à hauteur de 1 500 € chacun , soit un montant total de 10 500 €. Leur activité est en test au sein de structures d'accompagnement ; 4 projets relèvent de l'aménagement des espaces verts, 2 du bâtiment durable et de la performance énergétique et un du tourisme vert. ➢
L'accompagnement des filières et des réseaux d'entreprises
Le plan filières portant sur 13 filières a évolué pour tenir compte des leviers de compétitivité, au premier rang desquels l'excellence environnementale et la responsabilité sociale des entreprises. La Région fait le choix de cibler son intervention économique sur les filières d'excellence de Poitou Charentes qui représentent plus de 180 000 emplois, et souhaite renforcer son action en mobilisant les leviers de différenciation et de développement. Chacune des filières a été étudiée selon le prisme des principaux enjeux porteurs de compétitivité pour les entreprises, et notamment l'écologie industrielle et l'économie circulaire. Ce travail aboutira à la mise en place des contrats partenariaux de filières pour développer le tissu productif en tirant le meilleur parti de ses atouts.
La filière bois a été particulièrement accompagnée en 2013 via : – le Cluster écohabitat pour contribuer à développer le projet de plate forme expérimentale en direction des professionnels de la réhabilitation énergétique à Lagord (17) ; 197
– Futurobois pour faire émerger une filière « peuplier » destinée à alimenter les industriels en « circuits courts » et pour accompagner les groupements d'entreprises qui se sont positionnés sur les marchés du Center Parcs du Nord Vienne.
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L'accompagnement des circuits courts
Le développement des circuits courts et la mise en place de filière bio ainsi que l'innovation font partie des axes forts de la politique régionale. Un travail particulier a été engagé autour des filières agroalimentaires et bois dans le cadre des Assises régionales co-pilotées par l’État et la Région.
Dans le cadre du financement du programme d'actions 2013 de la Chambre Régionale d’Économie Sociale et Solidaire (CRESS), la Région a participé au financement du Portail de l'Achat responsable. Ce site, destiné aux donneurs d’ordres publics/privés, a pour objectif d’apporter plus de visibilité sur l’offre de biens et de services proposés par des entreprises de l’Économie Sociale et Solidaire, notamment en vue de répondre aux clauses sociales prévues dans les appels d’offres des marchés publics et privés. La CRESS a présenté en septembre dernier le portail de l’achat responsable ( http://www.acheter-responsable-poitoucharentes.fr/search ) aux réseaux signataires de la convention de mutation écologique, sociale et solidaire. Le site recense actuellement une centaine d’entreprises.
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L'accompagnement de projets innovants dans les éco-industries, l'énergie et la mobilité
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Éco-industries, Écologie industrielle, Valorisation des Déchets
En partenariat avec le Pôle des Eco-industries et BpiFrance, la Région a lancé un Appel à projets éco-produits, éco-procédés dédié à la prévention, à la gestion, au recyclage et à la valorisation des déchets dont les projets devraient se concrétiser en 2014. Depuis 2005, 160 projets de plusieurs types ont émergé et ont été accompagnés sur des études de faisabilité de produits ou de procédés innovants, d'analyse de cycle de vie ou d'éco-indicateurs, de validation environnementale multi critères et multi-étapes. A titre d'exemples récents : Innovert sur la conception de la pompe à chaleur Recycl'Air, Hydro minéral sur un projet de minéralisation du béton et du bois.
Le Salon de la Croissance Verte organisé en novembre 2013 à Angoulême a permis d'accueillir 2 200 visiteurs sur les stands de 164 exposants ; 2 500 contacts et rendez-vous d'affaires ont été organisés. L'ouverture au grand public et aux scolaires a été particulièrement appréciée sur les stands dédiés aux formations et aux métiers de la croissance verte. Trois conférences sur les déchets mondialisés, la mobilité en 2030 et la réhabilitation des bâtiments tertiaires ont permis aux participants d'approfondir ces thématiques. Les trophées « Croissance Verte-innovation » ont valorisé quatre lauréats engagés dans des démarches et produits innovants. ✗
Énergies renouvelables
Pour participer au financement de centrales solaires en Poitou-Charentes, la Région a créé la Société d'Économie Mixte Locale (SEML) ESTER (Électricité Solaire des Territoires) en s'associant avec l'entreprise Solairedirect. Cette société a pour objectif le développement de la production d'électricité solaire en région, la promotion de cette énergie verte auprès des consommateurs, le renforcement de l'autonomie énergétique des territoires et le développement de la compétitivité des PME du secteur. En 2013, elle a organisé le montage de deux parcs solaires situés dans le Nord des Deux-Sèvres représentant 19,3MWc : le premier de 10,6 Mwc en attente de réponse de la Commission de régulation de l'énergie, le second de 8,7 MWc de puissance dont la réalisation est prévue au premier semestre 2014.
198
La Société Coopérative d'Intérêt Collectif Poitou-Charentes Énergies Renouvelables (SCIC PCER) dans laquelle la Région est actionnaire avec EDF, la Caisse des Dépôts et des banques, détient 5 centrales en fonctionnement, dont la puissance totale installée est de 968 MWc. En 2013, en complément, la SCIC a étudié : – d'une puissance électrique de 160 KW ; – des projets d'implantations d'ombrières photovoltaïques pour 5 sites ; – un projet de rénovation d'une centrale hydroélectrique pour y installer en 2014 des turbines des projets de méthanisation, en décidant de participer à 2 d'entre eux. La Nouvelle Fabrique écologique : n 2013 la Région a terminé la dépollution du site et des sols de l'ancienne usine New Fabris à Châtellerault(86). La société publique locale « La Nouvelle Fabrique écologique » a engagé les travaux de rénovation de l'usine et une activité de production de systèmes destinés aux énergies renouvelables (solaire photovoltaïque et méthanisation) est en cours de déploiement par une entreprise. ✗
Électromobilité et mobilité durable
La Région a organisé des temps forts autour de la filière « électromobilité et mobilité durable » : – le tour Poitou-Charentes du véhicule électrique rassemblant 40 concurrents sur un circuit inter villes régional, événement de résonance nationale destiné à sensibiliser les citoyens à l'importance de ce type de mobilité ; – – la rencontre des acteurs de la mobilité durable qui travaillent à la mutualisation de leurs actions ; le développement de Régionlib pour déployer l'offre de service d'autopartage.
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Conversion écologique des sites touristiques et équipements de loisirs
Auprès des acteurs de la filière tourisme, la Région a encouragé le recours aux transports doux notamment à travers l'acquisition de véhicules électriques et la mise en valeur des produits régionaux. Elle a accompagné les sites et équipements de loisirs ainsi que les hébergements dans leur conversion écologique (accompagnement d'entreprises touristiques au titre du FREE pour
l'acquisition de véhicules électriques, équipements de production d'eau chaude et chaudières bois).
La Région a poursuivi son soutien en faveur de l'éco-label européen avec aujourd'hui 27 héberge ments titulaires « Services d’hébergement touristique » et « services de campings ».
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Institut de la chimie verte, CRITT et innovation
Dans le cadre de sa politique de croissance verte, la Région a souhaité continuer en 2013 à fédérer toutes les compétences régionales, depuis la recherche fondamentale jusqu’à la recherche indus trielle, au sein d’un « Institut Régional de la Chimie Verte 323 , pour lequel il a été décidé de créer une association de préfiguration 324 . La chimie verte vise notamment à concevoir des produits et des procédés chimiques permettant de réduire et d'éliminer l'utilisation et la synthèse de substances dan gereuses ainsi que l'optimisation des procédés en ce qui concerne la valorisation des déchets, les économies d'atomes, d'énergie, etc.
Au titre de l'institut de la chimie verte, plusieurs projets ont été lancés en 2013 en partenariat notamment entre l'association Valagro Recherche, la SEML Valagro Carbone Renouvelable, le Pôle des éco-industries, la SAS Ecoéthanol, l'entreprise Séché ainsi que le Centre Hospitalier Universitaire de Poitiers. Ces programmes ont plus précisément concerné : 323 Délibération 12CR061 du Conseil régional du 15 octobre 2012 324 Délibération 13CR095 du Conseil régional du 19 décembre 2013 199
– une action de prospection et de recherche sur l'optimisation de la méthanisation en Poitou Charentes ; – la dépolymérisation des colles de panneaux de bois ; – – la mise au point de nouveaux fluides techniques biodégradables ; la mise au point de nouveaux composés diélectriques pour une exploitation éco-responsable des énergies marines ; – – la valorisation des déchets de bois d'ameublement et du BTP ; l'influence du Resvératrol sur la dégénérescence Maculaire liée à l'âge.
Ces projets ont bénéficié d'une aide régionale totale de 375 765 € 325 . Par ailleurs, l'organisation en Poitou-Charentes de la 2 ère Symposium on Green Chemistry), a constitué l'un des temps forts de l'année 2013 sur la thématique de la chimie verte. Ce symposium a permis de faciliter les échanges interdisciplinaires et de regrou per les principaux chercheurs et industriels dans le domaine de la chimie verte (agro-alimentaire, cosmétique, pharmaceutique, bâtiment, agriculture, etc.). Les réactions, procédés et produits inno vants récemment mis au point ont été mis en valeur, et des expertises ont été apportées sur les enjeux économiques liés à l'utilisation rationnelle du carbone renouvelable dans un contexte de développement durable. Cette manifestation a bénéficié d'une aide régionale de 35 000 € 326 .
Au titre de l’innovation et des transferts de technologies, la Région soutient les projets d’excellence environnementale de 5 Centres Régionaux d'Innovation et de Transfert de Technologies qui agissent dans les domaines de l'horticulture, de la chimie, de l'alimentation, des matériaux, du nautisme. Depuis 2004, le montant de ces aides régionales aux CRITT s'élève à 3,06 M€, dont 352 000 € en 2013.
Poursuite des projets d'Excellence environnementale des CRITT en 2013 : ▪
É ▫ programme « colorants végétaux , notamment utilisation en alimentaire, ▫ problématiques énergétique dans les serres, toitures et murs végétalisés, ▫ aliments et santé.
▪
Nautisme durable, Matériaux du futur ▫ utilisation du vent pour les besoins énergétiques des navires, ▫ l'avion du futur, composite, électrique, Par ailleurs, le chèque innovation régional destiné à faire bénéficier les PME de prestations de conseil et de R&D réalisées par des centres de recherche régionaux, a permis de soutenir 20 projets, dont 13 projets relevant du domaine de l'excellence environnementale pour un montant total de 106 620 €, ayant généré un montant global de prestations de 138 015 € HT.
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Appels à projets et incubation de projets innovants
En lien avec les principales filières et priorités stratégiques de la Région, de nouveaux Appels à projets ont été lancés en 2013 afin de favoriser les partenariats avec les acteurs de l'innovation présents en région, notamment dans les domaines de la méthanisation, des éco produits et des éco procédés. A l'issue d'un processus de maturation au sein de l'incubateur régional Etincel., 3 entreprises innovantes relevant des « technologies vertes » ont été créées en 2013. Avec la perspective d'en créer d'autres, 3 nouveaux projets sont entrés en incubation au cours de l'année 2013 relevant des éco industries.
325 Décision 2013CP0154 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 17 mai 2013 326 Décision 2013CP0002 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 28 janvier 2013 200
1.4.
L'AGRICULTURE, L’EAU, LES PAYSAGES : GESTION DURABLE DES RESSOURCES ET AMÉNAGEMENT HARMONIEUX DU TERRITOIRE
Les politiques agricole et maritime de la Région sont basées sur des principes de respect des ressources et des richesses naturelles, de valorisation de la diversité des productions locales. Elles contribuent à l'excellence environnementale, notamment au travers du Contrat Régional d'Exploitation (CRE) pour l'élevage 327 . Depuis 2005, les éleveurs de 2 319 exploitations en système herbager en ont bénéficié et se sont ainsi engagés à ne pas cultiver de plantes génétiquement modifiées, ni utiliser d'aliments contenant des OGM pour leurs cheptels. En 2013, ce sont 157 aides qui ont été versées pour un montant de 1 362 492 €.
L'autonomie alimentaire et énergétique des exploitations agricoles, alternatives crédibles à la coûteuse course aux intrants, a été encouragée. Depuis 2011, 56 éleveurs ont bénéficié d'un soutien au pâturage tournant dynamique pour les investissements de clôtures et d'abreuvement d'un montant total de 90 441 €.
La mise en œuvre des dispositifs agro-environnementaux du Programme de Développement Rural Hexagonal (PDRH) pour la période 2007-2013 se traduit par le soutien accordé à 1 002 bénéficiaires à travers 4 dispositifs différents : – – – – système fourrager économe en intrants : 13 bénéficiaires ; maintien et conversion à l'agriculture biologique : 18 bénéficiaires (dispositif intégré depuis
2010 dans le premier pilier de la Politique Agricole Commune) ;
mesure agro-environnementale territorialisée « Enjeu Directive cadre sur l'eau » : 611 bénéficiaires pour leurs efforts en faveur de la préservation ou du rétablissement de la qualité de l'eau dans les bassins d'alimentation de captage, pour un montant total de 2,92 M€ ; plan Végétal à l'Environnement pour les équipements alternatifs à l'utilisation des pesticides : 352 bénéficiaires pour un montant total de 0,51 M€, Les soutiens de la Région au développement de l'Agriculture Biologique depuis 2004 dépassent 5 M€, et le plan Régional en faveur de l'Agriculture Biologique 2008-2012 a mis l'accent sur le développement de la production, l'organisation des filières d'aval et le développement des marchés 328 . De plus, dans le cadre des aides à la diversification agricole, depuis 2005, 155 projets d'investissement en Agriculture Biologique ont été aidés pour un montant total de 1,08 M€.
La Région soutient également de jeunes agricultures en Agriculture Biologique (AB) par des aides définies dans le cadre du Programme pour l'Installation et le Développement des Initiatives Locales. La convention Région-Safer leur facilite l'accès au foncier. Ainsi, pour 2013, 6 agriculteurs « AB » ont obtenu un soutien financier par le biais des aides PIDIL pour un montant de 20 265 € et 3 agriculteurs ont obtenu des terres grâce au portage de la Région. Dans le secteur maritime, la Région a soutenu les investissements de 377 entreprises aquacoles, dont les aménagements de marais ostréicoles qui participent, par l'affinage des huîtres en claires, de l'entretien des zones humides littorales et de leurs paysages caractéristiques. En 2013, le Comité Régional de la Conchyliculture Poitou-Charentes a lancé une étude permettant d'analyser l'impact des activités ostréicoles sur l'environnement, avec le soutien financier de la Région. 327 Décision 07CP0377 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 24 septembre 2007 328 Décision 08CP0068 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 25 février 2008 201
Dans le cadre du Plan régional en faveur du bois et des forêts 2008-2013 et en application des dispositifs relevant du PDRH, la Région a soutenu 22 acteurs engagés à réaliser des boisements ainsi que 29 massifs forestiers : – – – « Premier boisement des terres agricoles » dans un objectif de protection de la ressource en eau : 5 bénéficiaires pour un total de 13,16 ha ; « Première installation de systèmes agro-forestiers sur des terres agricoles » : 25 bénéficiaires pour un total d'environ 202 ha ; plans de Développement de Massifs forestiers. Depuis 2006, 34 massifs sont engagés dans cette dynamique collective associant propriétaires forestiers, entreprises locales d'exploitation et de transformation du bois et communes. Près de 57 000 ha ont été exploités dans un objectif de gestion durable pour un engagement de 800 356 € de la Région et une valorisation de plus de 128 000 m 3 de bois.
b) L’eau : un bien précieux à préserver
La politique régionale de l’eau définie en 2004 est menée en associant l'ensemble des acteurs du territoire, en particulier au travers des Conférences Régionales de l’Eau. Depuis 2009, la Région s'est engagée financièrement pour la réalisation des 3 principaux programmes « Re-Sources », « Réduction des pesticides » et « Rivières » .
➢
É
Le Poitou-Charentes est affecté de manière récurrente par un manque d'eau non seulement en période estivale mais aussi en période pré et post estivale. La région connaît un déficit estival systématique entre ressources disponibles et besoins. La quasi-totalité du territoire est d’ailleurs classée en Zone de Répartition des Eaux. La recharge des nappes souterraines et des barrages a pu s'opérer de manière efficace ces deux derniers hivers, situant les années 2012 et 2013 comme les plus favorables depuis 12 ans. Mais du fait d'une pluviométrie moyenne et de la nature géologique du sous-sol, la disponibilité de la ressource en eau en Poitou-Charentes reste particulièrement vulnérable aux prélèvements estivaux. En 2013, la Région a reconduit le marché de maintenance et le marché d'assistance à maîtrise d'ouvrage pour l'organisation et le suivi du réseau piézomètrique régional pour un montant de 239 746 €. Le réseau de 117 points permet une information partagée et fait de la Région un acteur direct de la gestion de l'eau, bien commun et ressource fragile dans un contexte de raréfaction. L'Observatoire Régional de l'Environnement, opérateur pour la Région consolide l'information avec d'autres acteurs et établit des bulletins réguliers de situation hydrologique. Les connexions toujours croissantes au site web dédié témoignent de l'actualité du sujet et de la préoccupation qu'il représente pour nos concitoyens. • •
Site Réseau piézométrique
Mise à disposition de fichiers de données : 985 visiteurs pour 3 396 pages téléchargées Consultations Internet : 13 148 visiteurs pour 39 570 pages consultées.
➢
Améliorer la qualité
En 2013, le programme régional de reconquête de la qualité de la ressource en eau potable est porté par 23 collectivités productrices d'eau potable sur 26 bassins d'alimentation, ceux-ci représentant 63 des 71 captages « prioritaires » de Poitou-Charentes Un quart des bassins sont en phase d'évaluation 202
après la mise en œuvre de leurs premiers programmes d'actions pendant 5 ans ; la moitié est en phase de mise en œuvre et le dernier quart devrait aboutir à la mise en œuvre de programmes en 2014. En 2013, la Région a engagé 186 647 € pour 48 opérations relevant du programme Re Sources.
Au plan régional, l'année 2013 fut l'occasion de tirer le bilan des 7 années d'actions de ce programme Re-Sources depuis la signature de la seconde convention cadre . La dynamique engagée sur les bassins est illustrée par les résultats suivants : 825 diagnostics d'exploitations, 2 540 agriculteurs présents lors des actions collectives, 34 300 ha contractualisés pour la mise en œuvre de mesures agro-environnementales, 66 communes engagées dans la charte Terre saine, etc. Les premières rencontres régionales Re-Sources qui ont eu lieu le 7 novembre 2013 ont réuni les partenaires locaux et régionaux pour partager ce bilan et réfléchir aux perspectives. Dans le cadre du Plan Régional de Réduction des Pesticides, et avec le double objectif de préservation de la biodiversité et de protection de la santé et des ressources naturelles, la Région a accentué sa priorité sur la suppression des pesticides utilisés par les communes sur les espaces publics. Sensibilisées par la Région, 237 communes sont signataires de la charte Terre saine, dont 15 nouvelles en 2013 ; 9 ont atteint la mention spéciale « zéro pesticides ». L'évaluation du dispositif menée pendant l'été 2013 a permis l'amélioration du site web dédié et le renforcement de l'accompagnement technique des communes de Poitou-Charentes.
En 2013, la Région s'est mobilisée pour faire évoluer la mention « gestion écologique » dans le label Villes et Villages Fleuris afin de promouvoir la diminution des pesticides, l'utilisation économe de l'eau, le recours à des espèces et essences locales, etc. dans l'embellissement floral et paysager des communes.
Pour répondre aux objectifs de bon état écologique fixés par la Directive Cadre sur l'Eau à l'échéance de 2015, la Région a soutenu, en 2013 : – – 62 structures pour l'amélioration de la qualité des rivières ; 11 opérations visant la diversification des habitats et la continuité écologique aquatique, poursuivant ainsi la restauration des fonctionnalités hydromorphologiques et écologiques des rivières engagée en 2009 329 et consolidée en 2012 330 .
En 2013, l'Observatoire Régional des plantes exotiques ENVahissantes des écosystèmes Aquatiques (ORENVA), outil à l'initiative de la Région et développé par l'Observatoire Régional de l'Environnement (ORE) et le Forum des Marais Atlantiques (FMA) a confirmé son rôle de guide dans les choix tactiques pour la gestion annuelle et pluriannuelle de la jussie. Les réunions organisées, en 2013, avec les acteurs ont permis de faire un bilan sur la collecte et la robustesse des données et de s'enrichir d'échanges et de retours d'expériences pour limiter la progression de cette espèce à fort impact environnemental. Plus généralement, l'enjeu est d'alerter sur l'importance de la veille des espèces émergentes pour prévenir tout nouvel envahissement par une autre plante. L'accompagnement du Groupement des Fédérations de Poitou-Charentes pour la Pêche et la Protection des milieux aquatiques a été renouvelé en 2013 à hauteur de 165 000 €, conformément à la convention triennale 2012-2014. Le soutien régional permet au Groupement de poursuivre les expertises sur les ressources piscicoles, la réhabilitation de frayères, les actions d'information et de vigilance sur les assecs des cours d'eau. Il motive un important investissement bénévole pour la surveillance du niveau des ruisseaux et rivières de la région.
329 Décision 09CP0419 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 27 novembre 2009 330 Délibération 12CR082 du Conseil Régional du 15 octobre 2012 203
Thématiques
Le s programme s d'actions e n fave ur de la ge stion qualitative
2010 2011 2012 2013 M ontants engagés Nombre d'opérations M ontants engagés Nombre d'opérations M ontants engagés Nombre d'opérations M ontants engagés Nombre d'opérations Re-Sources Plan Régional de Réduction des Pesticides Politique Rivières 208 583 € 53 428 € 832 451 € 41 6 53 176 940 € 24 052 € 904 693 € 41 2 80 174 834 € 7 845 € 772 426 € 46 1 62 186 647 € 9 500 € 713 891 € 48 1 62
c) La préservation des espèces et espaces naturels et l'aménagement harmonieux du territoire
La Région a poursuivi en 2013, en co-pilotage avec l’État, l'élaboration du Schéma Régional de Cohérence Écologique pour la déclinaison de la Trame Verte et Bleue Poitou-Charentes. Les travaux ont conduit à la définition des réservoirs de biodiversité et des corridors biologiques, étape technique et scientifique préalable à la phase de concertation prévue en 2014.
En 2013, pour poursuivre le développement d'un réseau régional de sites protégés, deux nouveaux territoires ont été étudiés en vue d'un classement en Réserve Naturelle Régionale Poitou-Charentes. Après le succès des deux premières éditons, la Région a organisé le 3ème Forum régional Biodiversité le 12 novembre 2013 réunissant quelques 140 participants au lycée Kyoto à Poitiers. La Région a engagé 1 605 675 € pour la préservation de la biodiversité ; la mise en œuvre en 2013, Plan régional pour la Biodiversité 2010-2015 s'est traduite notamment par : ➢
Le soutien aux actions « conservatoires
La Région a poursuivi son soutien : – – aux acquisitions foncières et aux actions exemplaires d'aménagement et de gestion des sites patrimoniaux terrestres et littoraux. En 2013, l'aide accordée au Conservatoire Régional des Espaces Naturels Poitou-Charentes lui a permis de gérer 8 589 hectares répartis sur 114 sites (le situant au 3ème rang national des Conservatoires en nombre d'hectares gérés) et d'acquérir 23 nouveaux hectares ; à la conservation d'espèces à forte valeur patrimoniale en soutenant la poursuite d'actions exemplaires comme le programme de conservation de l'Esturgeon européen 331 .
➢
Le soutien aux actions de valorisation du patrimoine naturel
La Région a conforté les initiatives des réseaux régionaux naturalistes pour la connaissance du patrimoine naturel (faune, flore, habitats), l'information et la sensibilisation des publics et le développement de la protection, la gestion et la valorisation des milieux naturels, notamment : – le Réseau Partenarial des Acteurs du Patrimoine Naturel (RPAPN) animé par l'Observatoire Régional de l'Environnement 332 (ORE), dont les données naturalistes enrichissent la conception de la Trame Verte et Bleue et le Système d'Information sur la Nature et les Paysages ; 331Décision 2013CP0093 de la Commission Permanente du 18 mars 2013 332Délibération 12CR095 du Conseil Régional du 17 décembre 2012 204
– les associations environnementales au sein de la Fédération Poitou-Charentes Nature 333 , qui engagent de multiples actions sur la connaissance et la valorisation du patrimoine naturel en région, dont en 2013 la mise en place d'un observatoire permanent de la mortalité de la faune sauvage par des collisions routières.
En 2013, la Région a poursuivi son engagement en faveur de la gestion durable des zones humides et au total, a engagé sur cette thématique 1 034 537€. Elle a apporté son appui à hauteur de 123 149 €, à des actions qui s'inscrivent dans la stratégie menée par le Forum des Marais Atlantiques 334 , notamment l'enrichissement de l'outil cartographique en ligne « Ma zone humide » et la mise à jour des données pour 3 000 ha de zones humides de Poitou-Charentes.
18 actions du Syndicat Mixte du Parc du Marais Poitevin 335 ont été soutenues à hauteur de 629 738 € comme l'animation du pôle de valorisation des produits du marais sur le site de l'ancienne laiterie de Coulon. La procédure de reconquête du label de Parc naturel régional s'est concrétisée dans l'enquête publique relative au projet de charte constitutive qui s'est déroulée de mai à juin 2013. Dans le cadre de la convention-cadre 2012-2013 de mise en valeur du Marais Poitevin Grand Site de France, les communes ont proposé de nouvelles opérations pour restituer le caractère patrimonial exceptionnel du Marais, tout en assurant des retombées économiques durables et locales, notamment par les aménagements de quais, cales et ports.
Promu lors du19ème Festival International du Film Ornithologique de Ménigoute, l'Appel à projets « 1 000 mares - ilôts de biodiversité » donne lieu au 31 décembre 2013 à la restaurations de 41 mares et à création de 17 nouvelles, contribuant ainsi à conserver et à étendre les réseaux de mares sur l'ensemble du territoire régional.
Au travers des différentes politiques régionales pour la reconquête des paysages 336 menées depuis 2004, 2 371 811 arbres et arbustes ont été plantés. Sous l'impulsion de la Région, les jardins potagers collectifs se développent avec plus de 350 familles depuis le lancement du dispositif en 2011 (12 opérations en 2013).
Dans le cadre de la politique régionale de contractualisation avec les 32 Pays et Agglomérations, tous les projets présentés sont analysés par la Région au regard des priorités transversales régionales, au premier rang desquelles l'excellence environnementale. Depuis 2004, 865 projets relevant de cette priorité ont été financés représentant plus de 16,6 M€ d'aides versées au titre des deux générations de contrats : Contrats de territoire 2004-2006 et Contrats Régionaux de Développement Durable 2007-2013. En 2013, l'accent a été tout particulièrement mis sur plus d'une trentaine d'opérations de plantations d'arbres et de haies, la réalisation de 17 pistes cyclables et d'aires de co-voiturage, une trentaine d'actions de sensibilisation à l'environnement ainsi que la réhabilitation énergétique de bâtiments. Ces projets représentent à eux seuls près de 60 % (1,9 M€) des crédits dédiés par la Région à l'excellence environnementale dans les Contrats Régionaux de Développement Durable (169 projets financés en 2013 à hauteur de 3,2 M€). 333Délibération 12CR095 du Conseil Régional du 17 décembre 2012 334Délibération 12CR095 du Conseil Régional du 17 décembre 2012 335Décision 2013CP0141 du Conseil Régional en date du 12 avril 2013 336Décision 05CP0107 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 14 mars 2005 205
Contrats de territoire 2004-2006 et CRDD 2007-2013 – excellence environnementale : répartition par types d'actions 2004-2013
Arbres et haies, plans - paysages Vallées et rives Jardins Sensibilisation à l'environnement Sentiers de randonnée – balades et itinéraires Aménagements environnementaux, ZAE Aménagement de centres-bourgs Initiatives Climat (énergie, etc) Pistes cyclables
Montant de l'aide en €
2 479 172 422 950 827 483 1 020 105 1 610 839 642 620 454 485 460 396 1 715 039
Nombre de projets
259 36 46 139 71 18 34 15 42 Divers (diagnostic paysager, aires de co voiturage, vélos et véhicules électriques, etc)
Total
7 021 334
16 654 423
205
865
En 2013, 478 logements sociaux neufs ou réhabilités ont été aidés par la Région au titre des CRDD, dont 162 répondent aux critères de la Très Haute Performance Énergétique ou des Bâtiments Basse Consommation, pour un montant de 2,5 M€ et représentent une économie annuelle de 2 Gwh. La Région a également soutenu l'acquisition de 22 véhicules électriques et 100 vélos électriques. Depuis 2007, 16 programmes dits « structurants » inclus dans les CRDD pour un montant prévisionnel de 10,8 M€ et relevant de l'excellence environnementale, ont été aidés à hauteur de 5,9 M€ (dont 1,3 M€ au titre de 2013).
Le Fonds Régional d'Initiatives Locales a été mobilisé entre 2010 et 2013 pour 235 projets d'excellence environnementale, à hauteur de 5,6 M€, dont 123 en 2013 pour un montant de 2,6 M€. Les investissements portent sur des constructions à ossatures bois, des installations de chaudières bois, toilettes sèches, station d'épuration avec plantation de roseaux, unités de production photovoltaïques ou encore travaux d'isolation de bâtiments.
d) Co-développement et partenariats internationaux
Afin de contribuer à la lutte mondiale contre le changement climatique, en 2013 la Région a concentré la plupart de ses actions de coopérations internationales sur des programmes ayant pour priorité la croissance verte et en particulier : – – – – les énergies renouvelables avec la production et la diffusion de foyers améliorés, le développement de projets locaux de méthanisation et l'électrification solaire de plusieurs villages dans la région de Fatick 337 ; l'éco-tourisme avec les programmes au Sénégal et au Vietnam 338 ; l a gestion durable des ressources en bois–énergie, avec la mise en aménagement participatif des forêts, le développement d'un processus de carbonisation améliorée et le reboisement de terres salées au Sénégal ; la promotion de l'électro-mobilité et du développement durable dans le cadre d'une future coopération avec le District Fédéral de Mexico.
337 Délibération 10CR080 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 décembre 2010 338 Délibérations 10CR080 et 11CR070 du Conseil Régional des 13 décembre 2010 et 12 décembre 2011 Décision 12CP0407 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 19 novembre 2012 206
1.5.
EXEMPLARIT É É
La commande publique est considérée comme un moyen important de promotion des modes de production et de consommation durables. Elle doit également promouvoir le développement de l'insertion et l'accès à l'emploi. En 2013, environ 80 % des 1 832 marchés publics signés par la Région ont comporté, soit des clauses d'exécution sociales et environnementales, soit des critères de choix relatifs aux performances pour la protection de l'environnement et/ou l'insertion des publics en difficulté. Ces clauses et/ou critères ont concerné l'ensemble des marchés publics, qu'il s'agisse des marchés de fournitures, de services ou des travaux. Lors de chaque renouvellement de marché ou pour tout nouvel achat, la Région a étudié, au cas par cas, la possibilité d’intégrer des prescriptions environnementales ayant pour objectifs de lutter contre la pollution, de limiter l’utilisation de substances dangereuses et le recours aux ressources naturelles, et de maîtriser les consommations d’énergie. C'est particulièrement le cas en matière de travaux dans les lycées où la Région souhaite voir le respect d'objectifs ambitieux en matière de performances énergétiques et de recours aux matériaux bio sourcés.
Le Plan de Déplacement en Établissement de la Région est en place depuis 2010, et vise à encourager le recours aux transports en commun ou au covoiturage pour les trajets domicile-travail des agents. En 2013, ce sont plus de 300 agents qui ont souscrit un contrat éco-mobilité, au titre du recours aux trains express régionaux, aux réseaux de bus de ville, mais aussi à la marche et au vélo. Le PDE fait l'objet d'une information lors de l'accueil des nouveaux arrivants, ainsi que d'une journée d'animation spécifique lors de la semaine de l'éco-mobilité, qui se tient chaque année à l'automne. L'encouragement aux modes de transport éco-responsables se traduit par la participation financière de l'employeur régional au coût des abonnements de transports, ainsi que par la remise de kits adaptés aux besoins spécifiques des piétons et aux cyclistes. La journée d'information sur le PDE est également l'occasion, pour la Région, de faire découvrir à ses agents toute la gamme des véhicules électriques pouvant être utilisés pour leurs déplacements professionnels : vélos à assistance électrique, scooters électriques, MIA.
2. LA DÉPENSE D’EXCELLENCE ENVIRONNEMENTALE DE LA RÉGION POITOU-CHARENTES
2.1.
RÉCAPITULATION DES ENGAGEMENTS BUDGÉTAIRES ET DES PAIEMENTS
Depuis 2004, 1 259,8 M€ ont été engagés par la Région pour l'Excellence environnementale.
AE/AP Affectés
2004
77,4 51,8 BP Mandatés
2004
74,6 56
B udge ts pré vis ionne ls (e n millions €) 2005
96,2 77,1
2006
187,4 167,9
2007
238,3 142,3
2008
108,2 24,0
2009
163,9 112,0
Cré dits de paie me nt (e n millions €) 2005
73,5 59,8
2006
96,6 88
2007
125,3 100
2008
104,9 71,8
2009
106,2 82,5
2010
113,7 108,7
2011
112,1 110,6
2010
118,5 101,9
2011
142,1 109,1
2012
64,4 97,1
2012
121,2 92,1
2013
98,2 87,7
2013
124,1 92,1 207
2.2.
RÉPARTITION DES ENGAGEMENTS BUDGÉTAIRES PAR DOMAINE D’ACTION
La dépense d’Excellence environnementale est ventilée en quatre catégories constituées comme indiqué ci-après et se répartit comme suit : Transports Énergie et habitat durable Économie emploi formation R&D Agriculture eau paysages
Budge ts pré visionnels
M€ % 838,9 240,2 67 19 51,9 128,8 4 10
Montants affe ctés
M€
%
607,4 62 213,4 22 41,3 117,0 4 12 – – – – Transports : ensemble des dépenses régionales relatives au TER et au transport ferroviaire ; Énergie et habitat durable : FREE, politique énergétique des lycées, dispositif « maisons bois à basse consommation d’énergie », habitat durable et logements à basse consommation d'énergie, Fonds Régional de Développement des Éco-Industries et des Véhicules Électriques, Fonds de Résistance photovoltaïque , précarité énergétique, stockage de l'énergie, infrastructures de charge. Ne sont pas comprises en compte par le suivi automatisé des dépenses d'excellence
environnementales, la construction du lycée Kyoto et les opérations majeures dans les lycées ;
Économie , emploi, formation, R&D : emplois « Tremplin Environnement » et durables , Appel à projets recherche pour les éco-industries et l'excellence environnementale. Ne sont pas pris en
compte les aides au développement des éco-industries, les aides aux filières, aux CRITT, aux entreprises au titre de l’Excellence environnementale, ni la formation ;
Agriculture, biodiversité, eau, paysages et aménagement du territoire : politique de l’eau, agriculture et élevages durables, contrats régionaux d’exploitation, plans vallées et paysages, conservation de la biodiversité, zones humides. Ne sont pas pris en compte les projets financés
au titre du tourisme et des Contrats Régionaux de Développement Durable.
Dépense cum ulée d'excellence environnementale (AP/AE)
1200 1100 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2004 Agriculture, eau, paysages Economie, emploi, formation, R&D Énergie et habitat durable Transports 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 208
3. LES IMPACTS ÉNERGÉTIQUES DE LA POLITIQUE RÉGIONALE D’EXCELLENCE ENVIRONNEMENTALE
Le plan régional de développement des énergies renouvelables 2020 actualisé en 2012 339 , le Plan Régional Initiatives Climat 340 et le Plan Climat Énergie territorial de la Région (PCET) adopté en 2012 341 structurent et coordonnent les actions menées par la Région afin de s'inscrire dans les objectifs de réduction des gaz à effet de serre fixés par le protocole de Kyoto et par l'Union européenne. La Région a aussi animé avec l'ADEME un Plan d'Actions Régional Initiatives Climat qui associe l'ensemble des acteurs publics et privés autour des objectifs à atteindre collectivement pour préserver le climat et plus globalement l'environnement. En 2013, le Schéma Régional Climat, Air, Énergie, élaboré par l’État et la Région, a été adopté 342 Entre 1990 et 2008, les émissions globales de GES de la région Poitou-Charentes sont stables 343 . En 2008, les émissions de GES du territoire régional sont de 19 500 KteqCo2. Les émissions de 3 secteurs d'activités sont en diminution réelle par rapport à 1990 : déchets - 7 %, industrie - 15 %, agriculture - 16 % ; par contre 2 secteurs sont en forte augmentation : les transports + 24% (+ 48 % pour les marchandises, + 7 % pour les personnes), et le bâtiment + 19 % (+ 25 % pour le tertiaire, + 18 % pour le résidentiel) 344 .
Une estimation des évitements d’émissions de GES réalisés grâce à l’impact des seules politiques régionales a été élaborée par l'Observatoire Régional de l'Énergie et des GES (OREGES) en lien avec les services de la Région : politique d'Excellence environnementale, maîtrise énergétique des lycées, transports et déplacements alternatifs, développement des éco-industries, véhicules électriques, microhydroélectricité, microéolien... Cette évaluation permet d’estimer le poids de l’évitement CO 2 de chacun des domaines d'action et d’en mesurer l’évolution annuelle. Il permet également de mesurer l’ampleur des efforts à fournir afin d’atteindre l’objectif de réduction des émissions de CO2 de 800 000 tonnes à horizon 2010 (base de référence pour l'application du protocole de Kyoto).
339 Délibérations 10CR046, 11CR004 et 12CR001 du Conseil Régional du 28 juin 2010, du 28 mars 2011 et du30 janvier 2012 340 Décision 08CP0262 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 9 juin 2008 341Délibérations 12CR069 et 12CR106 du Conseil Régional du 15 octobre 2012 et du 17 décembre 2012 342Délibération 12CR024 du Conseil Régional du 12 avril 2013 343 Source : Bilan des émissions de GES en Poitou-Charentes 1990-2008, OREGES - novembre 2011 344 Source OREGES novembre 2011 209
Estimation annuelle des émissions évitées (en tonnes éq. CO2) 2004 2005 2006 2007 2008
16 881 23 184 50 906 68 791 179 271
Source : OREGES /AREC – Région Poitou-Charentes
Cumul d'
2009
212 631
2010
304 639
2011
363 186
2012
425 400
2013
464 381 210
Les années 2008/2010/2011/2012 sont des années avec des évitements particulièrement élevés compte tenu de l’impact exceptionnel de la mise en service d’un projet structurant : - 2008 et 2010 : mise en service de lignes de production d’agrocarburants de nouvelle génération. - 2011 : Mise en service de 120 MW éolien - 2012 : Acceptation de 2 dossiers BCIAT (Biomasse Chaleur Industrie, Agriculture et Tertiaire) pour 27 MW.
Les évitements de CO 2 sont identifiés par rapport aux secteurs d'activités dont ils proviennent.
– – –
Méthode et précaution de lecture
Sont inscrites dans le périmètre de cette quantification des évitements CO 2 : les actions relevant directement des compétences de la Région : ex TER, lycées..., les actions pour lesquelles la Région a un effet de levier direct, notamment au travers d’une politique de subvention : (par ex : chaufferie bois, habitat social, technologie des transports), les actions pour lesquelles la Région a apporté une contribution de coordination, technique ou financière (éolien, agrocarburants). S'ajoutent également les parcs éoliens mis en service en région dans le cadre du Plan Régional Éolien ainsi que la production d’agrocarburants de nouvelles générations.
Ce périmètre fait référence au PARIC (Plan d'Action Régional Initiatives Climat) : cette évaluation quantitative repose à la fois sur des actions dont on connaît précisément l’évitement GES généré, mais aussi sur des actions dont le calcul d’évitement GES repose sur des hypothèses et ratios.
211
E ffic ac ité énergétique - Habitat E nergie renouvelable(hors lyc ées ) L yc ées T rans port-D éplac ement Agric ulture-S ylvic ulture E xemplarité de la R égion T otaux tC O 2e évitées nouveaux dos s iers année T otaux tC O 2e évitées c umulées net depuis 2004* Répartition des émissions évitées sur la période 2004-2013
2004
519 15 338 - 864 160 - 16 881
Bilan tonnes CO2 évitées cumulées 2005
634 2 928 447 1 471 984 -
Estimation des émissions évitées annuelles (tonnes éq. CO2) 2006
4 927 20 474 674 1 867 764 -
2007
6 186 12 256 656 1 944 1 345 9
2008
6 353 38 212 1 747 70 662 874 19
2009
13 032 15 687 2 197 8 259 958 -
2010
8 662 39 053 844 50 834 805 -
2011
6 047 55 508 962 2 861 850 - 6 463 28 706 22 396 117 867 40 134 100 199 66 228
2012
2 943 55 863 3 4 769 743 - 64 322
2013
3 973 33 528 - -186 3 370 - 40 684 16 881 23 184 50 906 68 791 179 271 212 631 304 639 363 186 425 400 464 381 E ffic ac ité énergétique - Habitat E nergie renouvelable(hors lyc ées ) L yc ées T rans port-D éplac ement Agric ulture-S ylvic ulture E xemplarité de la R égion
2004
519 15 338 - 864 160 -
2005
1 152 18 266 447 2 335 1 144 -
Estim ation des é m issions é vitées cum ulée s (tonne s éq. CO2) 2006 2007 2008 2009 2010 2011
6 080 12 266 18 619 31 651 40 313 46 360 38 740 1 121 50 996 1 776 89 208 3 523 104 895 5 720 143 949 6 564 199 457 7 526 4 202 1 908 - 6 146 3 253 9 76 808 4 127 27 85 068 5 084 27 135 902 5 889 27 138 763 6 739 27
2012
49 303 255 321 7 530 143 532 7 481 27
2013
53 276 288 848 7 530 143 347 10 851 27
* En net, chaque année, le cumul des installations mises en place depuis 2004 génère un évitement de xTCO 2 e.
212
QUATRIÈME PARTIE : CO-DÉVELOPPEMENT, PARTENARIATS INTERNATIONAUX ET ACTIONS EUROPÉENNES
213
1.
CO-DÉVELOPPEMENT, PARTENARIATS INTERNATIONAUX
La Région s'engage dans un nombre limité de coopérations afin de participer au développement mondial de manière efficace, durable, solidaire et participative. 2013 a été une année charnière avec le lancement de nouveaux programmes triennaux au Sénégal et au Vietnam, la poursuite des partenariats en Inde et au Québec et les premières prises de contacts avec le District Fédéral de Mexico. Cette nouvelle génération de programmes s'inscrit dans les priorités régionales que sont le développement durable et l'excellence environnementale (énergies renouvelables, écotourisme notamment). La Région s'est également impliquée dans des actions avec les Régions francophones dans le cadre de l'Association Internationale des Régions Francophones.
L'année 2013 a constitué une année de transition puisque les dernières actions prévues au titre des programmes 2010-2012 ont été lancées et un nouveau dossier de demande de financement a été déposé auprès du Ministère des Affaires Étrangères et Européennes pour la période 2013-2015.
1.1.
RÉGION DE FATICK, UN CO-DÉVELOPPEMENT INNOVANT AU SÉNÉGAL 345 a) Programme d'Amélioration de la Filière Caprine 346
Le Programme d'Amélioration de la Filière Caprine est mis en œuvre par le Conseil Régional de Fatick en lien avec la Fédération Régionale des Syndicats Caprins de Poitou-Charentes Vendée et l'Organisation Non Gouvernementale Agronomes et Vétérinaires Sans Frontières. Suite à la mission d'évaluation réalisée fin décembre 2012, les objectifs du programme ont été recentrés autour de la valorisation des productions caprines, l'amélioration de la conduite d'élevage et la structuration de la filière. A partir de 2013, une stratégie de commercialisation a été engagée pour faciliter la vente des produits issus de l'élevage. Plusieurs sites ont été identifiés pour le développement de mini-laiteries évolutives. En 2013, 3 676 litres de lait ont été transformés par les fromageries de Djilor et de Sapp. Une nouvelle fromagerie a été inaugurée à Colobane le 16 décembre 2013. Par ailleurs, des formations ont été organisées autour de l'hygiène de la traite et du transport du lait. En outre, afin de renforcer la production laitière et d'améliorer la conduite d'élevage, un travail a été engagé au sein des différents groupements d'éleveurs de la région pour les sensibiliser sur l'importance de créer des abris et des enclos pour les animaux. Pour assurer la promotion de la filière caprine, plusieurs éleveurs de la Région de Fatick ont également été invités à participer à des événements d'envergure régionale et nationale pour présenter leurs produits et proposer des dégustations. Enfin, au titre d'un projet transversal entre le Programme d'Amélioration de la Filière Caprine et le programme des Bourses Tremplins pour l'Emploi, un Appel à projets a été lancé pour le développement de chèvreries individuelles. Sur 50 candidatures proposées, 10 ont été retenues pour un financement.
b) Programme pour le Développement des Énergies Renouvelables
En 2013, l'arrivée d'un nouveau Volontaire de Solidarité Internationale comme animateur du Programme de Développement des Énergies Renouvelables a permis de faire le point sur les différents axes du projet et de préparer la deuxième phase du programme pour la période 2013 2015. Le bilan 2013 s'établit comme suit : 345Décision 10CP0185 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 7 mai 2010 346Délibérations 10CR080, 11CR070 et12CR097 du Conseil Régional des 13 décembre 2010, 12 décembre 2011 et 12 décembre 2012 347Délibérations 10CR080 et 12CR097 du Conseil Régional des 13 décembre 2010 et 17 décembre 2012 214
– – – Appui au développement de la filière foyers améliorés : le travail de diffusion de foyers améliorés a été poursuivi. Un total de 1 505 cantines des écoles élémentaires ont été équipées avec 3 010 foyers améliorés. L'équipe du Programme de Développement des Énergies Renouvelables a également renforcé le suivi de la qualité des fourneaux et la communication sur les foyers (activités de sensibilisation sur le terrain, communication radio...). Afin d'assurer l'autonomie de la filière et envisager son auto-financement, une évaluation sur le potentiel carbone de cette filière a été réalisée. Elle devrait permettre d'obtenir des crédits carbone à moyen terme.
Gestion durable des forêts : 450 hectares de terres salées ont été reboisés et 5 forêts ont été délimitées par l'implantation de rôniers. Des nouvelles pépinières (6) ont été créées à proximité des espaces à reboiser permettant la création de 50 emplois. Un nouveau plan d'aménagement forestier a également été mis en place pour une forêt de 6 800 hectares. Enfin, une stratégie régionale de valorisation des fruits forestiers non ligneux a été élaborée afin d'orienter efficacement le développement de la filière. Parallèlement, dans le cadre d'un projet d'éducation à l'environnement, 22 écoles vertes se sont mobilisées pour le reboisement de leur périmètre.
Énergies Renouvelables : selon les objectifs du projet, 12 villages ont bénéficié d'équipements photovoltaïques. 2 cases de santé ont été électrifiées et 20 lampadaires solaires installés. Enfin, 10 nouvelles unités de méthanisation ont été implantées.
c) Programme Bourses Tremplins pour l'Emploi
Depuis le début de l'année 2013, un travail conséquent visant à renforcer les capacités des porteurs de projets a été effectué. Des formations techniques et des sessions de travail sur la gestion financière ont été organisées dans tous les départements et dans certaines localités de la région de Fatick. En 2013, ce sont 382 personnes qui ont bénéficié de ces modules de formation.
Un projet de Bourses Tremplins pour l'Emploi spéciales visant la création de chèvreries individuelles a été mis en œuvre. Des dossiers ont été déposés par 50 candidats dans le cadre de ce nouvel Appel à projets et 10 bénéficiaires ont été retenus par le jury de sélection pour être financés en 2013. Par ailleurs, le suivi individuel des porteurs de projet a été renforcé.
A l'occasion du Forum Économique et Social organisé par « ABS Consulting » à Fatick, le programme des Bourses Tremplins pour l'Emploi a été présenté aux participants. Il a fait l'objet d'un franc succès auprès des visiteurs et une base de données avec de potentiels futurs porteurs de projet a été créée à cette occasion.
d) Programme de Développement de l'Éco-tourisme 349
En 2013, une montée en puissance des activités réalisées dans le cadre du Programme de Développement de l'Éco-Tourisme a été observée. D'une part, 357 personnes ont été formées sur les différentes pratiques touristiques (e-tourisme et marketing touristique, restauration, animation territoriale, technique de guidage, secourisme...). D'autre part, les actions entreprises depuis 2012 pour valoriser les potentialités touristiques de la région de Fatick ont été démultipliées : poursuite de l'inventaire sur le patrimoine, réalisation d'un wiki sur le patrimoine, construction d'un écomusée, aménagement de plusieurs parcours de découverte sur le patrimoine et rédaction d'un ouvrage sur les atouts touristiques de la région de Fatick.
348Délibérations 10CR080, 11CR070 et 12CR097 du Conseil Régional des 13 décembre 2010, 12 décembre 2011 et 17 décembre 2012 349Délibérations 10CR080 et 11CR070 du Conseil Régional des 13 décembre 2010 et 12 décembre 2011 215
Enfin une importante campagne de promotion touristique sur la « destination Fatick » a été développée avec la création de nouveaux circuits touristiques, la conception de supports de promotion (cartes touristiques, guides touristiques, dépliants...) et la réalisation de panneaux d'accueil et de signalétique. En complément, un audit des établissements hôteliers de la région a été effectué pour la création de chartes et de labels.
1.2.
VIETNAM, PROVINCE DE THUA-THIEN
En juin 2013, la Région a accueilli une délégation officielle du Comité Populaire de la Province de Thua Thien Huê à l'occasion des 9 èmes Assises de la Coopération Décentralisée franco-vietnamienne. Un nouvel accord de coopération entre les deux Régions a été signé afin de réaffirmer les engagements réciproques autour du développement touristique durable, des échanges culturels, de la coopération éducative et du développement économique des territoires 350 . Concrètement, en 2013, des actions ont été menées sur les axes suivants : – – – Préparation du Festival International de Huê : la Région soutient ce Festival majeur en Asie du sud-est qui contribue au renom de la province et à son attractivité touristique et culturelle en prenant en charge la participation de compagnies régionales. Une délégation régionale a accompagné les artistes pressentis lors d'une mission de repérage sur le terrain afin d'étudier les modalités de participation avec les organisateurs du Festival pour 2014.
Développement d'un tourisme équitable et médiation des patrimoines 351
: un nouveau programme triennal 2013-2015 va bénéficier de cofinancements du Ministère des Affaires Étrangères et Européennes afin de mettre en œuvre des actions dans le domaine touristique, un des secteurs prioritaires pour le développement économique de la Province de Huê. L'Université de La Rochelle et l'École Nationale du Tourisme de Huê sont les opérateurs de ce programme innovant au Vietnam.
En 2013, les parcours d'accrobranche dans le Parc National de Bach Ma ont obtenu les autorisations d'ouverture des autorités vietnamiennes. En plus d'une approche ludique et sportive pour attirer une clientèle vietnamienne plus jeune, ils permettent une observation de la canopée et une interprétation des paysages. Aussi, des formations sur la médiation des patrimoines ont été données. Deux centres d'interprétations du Parc de Bach Ma ont été conçus par des muséologues et leur contenu élaboré sur la base des recherches scientifiques menées sur l'histoire et sur la biodiversité du Parc. Formations en neurochirurgie : en 2013 la Région a réaffirmé son soutien au Centre Hospitalier Régional Universitaire de Poitiers en neurochirurgie dans sa démarche de formation, de conseils pour l’amélioration technique des conditions hospitalières, de consultations et d'interventions neurochirurgicales hautement spécialisées sur des pathologies très sévères du cerveau en faveur de deux hôpitaux de Hô Chi Minh Ville 352 . Ainsi, en 2013, 130 patients ont été reçus en consultation et 50 interventions ont été réalisées, dont 20 interventions pédiatriques. Ce sont 5 neurochirurgiens pédiatriques et 8 neurochirurgiens pour adultes qui ont été formés, ainsi que 2 anesthésistes, 10 infirmiers spécialisés et 4 médecins rééducateurs.
1.3.
INDE, ACCÈS À L'EAU POTABLE
En 2013, la Région a poursuivi son programme d'accès à l'eau potable et de formations à l'importance de la qualité de l'eau dans 18 villages et 3 écoles. Cette action est menée par 350Décision 2013CP0269 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 juillet 2013 351Décision 2013CP0334 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 septembre 2013 modifiée par la décision 2013CP0394 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 29 novembre 2013 352Décision 2013CP0205 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 17 mai 2013 216
l'Organisation Non Gouvernementale indienne partenaire de la Région depuis 2005, Intercultural Network for Development and Peace, dans le cadre d'un cofinancement avec l'Agence de l'Eau Adour Garonne et la Fondation d'entreprise Véolia Environnement 353 .
1.4.
QUÉBEC, COOPÉRATION SUR L’ÉCONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE
En 2013, la Région a participé aux 5 èmes Assises de la Coopération Décentralisée franco-québécoise qui ont eu lieu en mai à Lévis, Québec. La Région y a co-présidé l'atelier sur l'Économie Sociale et Solidaire avec la Conférence Régionale des Élus de Centre-du-Québec.
Parallèlement, une mission d'échange de bonnes pratiques sur le développement durable et la responsabilité sociétale des organismes, l'insertion professionnelle, la finance participative et la culture dans l'Économie sociale et solidaire a été organisée dans la région Centre-du-Québec 354 .
Des coopérations culturelles ont également été menées dans les domaines des arts de la parole avec l'Union Régionale des Foyers Ruraux, de la poésie avec LaRochellivre, des arts de la rue avec les compagnies le Snob et Elvis Alatac et la participation de l'orchestre Ars Nova au Festival Musiques Nouvelles de Montréal.
1.5.
MEXIQUE, UNE COOPÉRATION POUR LUTTER CONTRE LA POLLUTION
En 2013, la Région a initié les premiers contacts pour mettre en place une coopération avec le District Fédéral de Mexico. Une délégation de l'Assemblée législative a été reçue en région et une délégation régionale s'est déplacée à Mexico. Les échanges ont porté sur la lutte contre la pollution, le développement de l'électro-mobilité. Un premier échange culturel autour des arts de la rue a permis à une jeune compagnie régionale de se produire au Festival Ozomatli de Mexico.
2. SOLIDARITÉ INTERNATIONALE
En 2013, la Région a recentré son action en faveur de la solidarité internationale sur les acteurs associatifs de la solidarité internationale du Poitou-Charentes dans le cadre de l'Appel à projets annuel.
2.1.
DISPOSITIF DE SOUTIEN AUX ASSOCIATIONS DE SOLIDARITÉ INTERNATIONALE
A l'instar des coopérations décentralisées de la Région, ce dispositif vise à atténuer les déséquilibres socio-économiques, ainsi que les causes et les conséquences du changement climatique. Le dispositif a donné lieu à un nouvel Appel à projets en 2013 355 qui a permis de sélectionner 26 projets d'aide et d'éducation au développement 356 . Tournés principalement vers l'Afrique, ces projets mettent en place des actions de lutte contre la pauvreté (développement agricole, micro-crédit...) ou d'accès à l'eau potable, à l'éducation et à la santé.
353Décisions 10CP0485 et 11CP0406 de la Commission Permanente du Conseil Régional des 22 novembre 2010 et 14 novembre 2011 354Décision 2013CP0148 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 avril 2013 355Décision 2013CP0044 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 28 janvier 2013 356Décision 2013CP0269 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 juillet 2013 217
Ce dispositif conditionne le soutien régional à un volet d'actions en région afin que celles menées à l'étranger aient un écho pour sensibiliser le public jeune et le grand public aux enjeux du développement et de la solidarité internationale. En 2013, le dispositif a permis de soutenir quatre projets qui se déroulent en Poitou-Charentes, notamment pour l'organisation de la Semaine de la Solidarité Internationale.
Dispositif de soutien aux associations de solidarité internationale
Nombre de dossiers déposés Nombre de projets soutenus Budget global des projets (b) Soutien de la Région en euros (a) Effet levier (b/a) : pour 1€ de la Région, montant des autres cofinancements
2008
25 19 646 137 111 800 5,77
2009
42 33 944 056 174 661 5,40
2010 2011
22 16 455 866 80 000 29 22 1 125 025 100 000 5,69 11,25
2012
36 27 894 661 120 000 7,46
2013 31 26 919 741 110 700 8,30
3. ACTIONS EUROPÉENNES ET FONDS EUROPÉENS EN RÉGION
3.1.
COOPÉRATION EUROPÉENNE ET ATLANTIQUE
En 2013, les programmes suivants ont été poursuivis : – – Programme Espace Atlantique 2007-2013 : ce programme de coopération européenne entre les régions de la façade atlantique a pour principal objectif de renforcer l'attractivité des territoires en dynamisant les réseaux entrepreneuriaux et d'innovation transnationaux et en favorisant un développement durable de l'environnement marin et côtier.
En 2013, la Région a effectué un travail de lobby auprès du comité de suivi du programme afin que les projets auxquels participent des acteurs du Poitou-Charentes soient défendus et sélectionnés dans le cadre du 4 ème Appel à projets du programme.
Conférence des Régions Périphériques Maritimes et Commission Arc Atlantique : la Région a suivi les travaux de la Commission Arc Atlantique et les ateliers organisés par le forum atlantique pour l'élaboration du plan d'actions de la stratégie atlantique.
3.2.
LE PROGRAMME OPÉRATIONNEL « EMPLOI COMPÉTITIVITÉ RÉGIONALE ET a) État d'avancement de la subvention globale FEDER
➢
La programmation en 2013
La Région Poitou-Charentes, dans le cadre de sa subvention globale FEDER, a programmé 42 opérations en 2013 pour un montant FEDER de 9 402 330,83 €. 218
Répartition des actions programmées en 2013 Nombre de dossiers Axe 1 - Mesure 4 : Transmission – reprise et développement territorial
0
Montant FEDER (en €)
0,00
Axe 2 – Mesure 1 : Maîtriser l'énergie, développer les énergies renouvelables et les éco-matériaux Axe 4 – Mesure 1 : Infrastructures haut-débit Axe 4 – Mesure 2 : Portails de services Axe 4 – Mesure 3 : Entreprises et TIC Axe 4 – Mesure 4 : Cohésion sociale et TIC TOTAL
21 2 6 2 11
42
7 260 125,61 81 251,73 786 971,00 169 607,20 1 104 375,29
9 402 330,83
Les actions programmées en 2013 au titre de la subvention globale concernent principalement la mesure 2 de l'axe 1 qui vise à soutenir la maîtrise de l'énergie, les énergies renouvelables et les éco matériaux (21 opérations 357 représentant 77,22 % des montants FEDER programmés). Cette mesure a permis notamment de soutenir la réhabilitation thermique de 1 852 logements sociaux pour un montant FEDER de 6 779 125 €.
La programmation 2013 porte également sur les mesures de l'axe 4 visant le développement des TIC (21 projets 358 pour un montant FEDER de 2 142 205,22 €). Ces projets concernent essentiellement le développement des usages numériques dans les domaines de l'administration, de l'enseignement, de la santé et du logement social.
➢
Programmation FEDER 2007-2013 et dégagement d'office
– – – – Au total, sur la période 2007-2013, la Région a programmé près de 797 opérations pour 73 047 624,22 € de FEDER dont : – – 7,19 % des crédits concernant le développement des entreprises par des instruments d'ingénierie financière ; 73,87 % des crédits concernant la maîtrise de l'énergie et le développement des énergies renouvelables ; 10,35 % des crédits concernant les infrastructures haut-débit et très haut-débit ; 4,73 % des crédits concernant les portails de services ; 0,74 % des crédits concernant les entreprises et les TIC ; 3,12 % des crédits concernant la cohésion sociale et les TIC.
Maquette Programmé* FEDER (en €)
79 500 000 73 047 624
Mandaté*
36 919 045
* Chiffres PRESAGE au 10 décembre 2013
Taux
100,00 % 91,88% 46,44% 357Décisions de la Commission Permanente du Conseil Régional 2013CP0045 du 28 janvier 2013, 2013CP0103 du 18 mars 2013, 2013CP0149 du 12 avril 2013, 2013CP0268 du 12 juillet 2013 et 2013CP0388 du 29 novembre 2013 358Décisions de la Commission Permanente du Conseil Régional 2013CP0103 du 18 mars 2013, 2013CP0206 du 17 mai 2013, 2013CP0268 du 12 juillet 2013 et 2013CP0388 du 29 novembre 2013 ; délibération 2013CR018 du Conseil Régional du 15 février 2013 219
Au 31 décembre 2013, le taux de programmation de la subvention globale FEDER est de 91,88 %. Concernant la justification des crédits, la Région avait un objectif de justification de 46 123 380 € afin d'éviter le dégagement d'office. Au 10 décembre 2013, elle en a justifié 76 665 913,62 €, soit 166,22 % de l'objectif. Le dégagement d'office 2013 est donc évité. Au 31 décembre 2013, Poitou Charentes se situe au 2ème rang parmi les régions françaises en termes de crédits justifiés.
b) État d’avancement de la subvention globale FSE
➢
La programmation 2013
En 2013, la Région a programmé, dans le cadre de la subvention globale FSE, 104 actions pour un montant FSE de 5 332 296 € représentant 127 % de la tranche 2013.
Dispositifs Préparation à l’apprentissage et à l’alternance
Dont subventions à des organismes tiers Dont opérations en Maîtrise d'ouvrage Région
Amélioration de la qualité en apprentissage Formation de salariés d’entreprise Accompagnement à la création d’activité
Dont subventions à des organismes tiers Dont opérations en Maîtrise d'ouvrage Région
Qualification des demandeurs d’emploi Ingénierie en matière d’orientation et de formation TOTAL Nombre de dossiers 18
1 17
0 8 5
3 2
72 1 104 Montant FSE (en €) 1 332 226,40
112 685,00 1 219 541,40
0,00 479 600,33 679 270,20
262 661,20 416 609,00
2 727 199,10 114 000,00 5 332 296,03
Le FSE a été mobilisé dans le cadre du Programme Régional de formation à hauteur de 4 842 949,83 € pour le cofinancement de 99 opérations dont : – – – – 17 marchés 359 pour des actions d'insertion à destination des jeunes à travers le dispositif « Engagement Première Chance » sur l'ensemble du territoire Poitou-Charentes ; 8 marchés 360 pour des actions collectives de formation qualifiantes adaptées au public des emplois d'avenir ; 2 marchés 361 d'accompagnement à la création ou reprise d'entreprise à destination de 208 stagiaires ; 72 marchés 362 pour des actions de pré-qualification dans divers domaines tels que le numérique, les savoirs de base, les métiers du sanitaire et social et des actions de qualification avec l'obtention de certifications de niveau III, IV et V ou des titres professionnels.
359Délibération 2013CR104 du Conseil Régional du 19 décembre 2013 360Délibération 2013CR104 du Conseil Régional du 19 décembre 2013 361Décision 2013CP0206 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 17 mai 2013 ; délibération 2013CR104 du Conseil Régional du 19 décembre 2013 362Décisions de la Commission Permanente du Conseil Régional 2013CP0005 du 28 janvier 2013, 2013CP0335 du 13 septembre 2013 ; délibérations du Conseil Régional 2013CR010 du 15 févier 2013 et 2013CR104 du 19 décembre 2013 220
En 2013, la Région, à travers la mobilisation du FSE, a permis d'aider : – – – 3 associations 363 dont 1 couveuse d'entreprises pour le développement de la création d'activités ; 1 association 364 pour l'insertion des jeunes sans diplôme ni qualification, sortis du système scolaire depuis plus d'un an à destination de 80 jeunes ; 1 GIP 365 pour la professionnalisation des acteurs de la formation et de l'emploi.
➢
Programmation FSE 2007-2013 et dégagement d'office
– – – – – – Au 31 décembre 2013, la Région, dans le cadre de sa subvention globale FSE, pour la période 2007-2013, a programmé 595 actions pour un montant total de 29 223 878 € dont : 25,5 % concernant les actions d'apprentissage ; 11 % concernant le développement des compétences des salariés ; 6 % concernant la création d'activités et l'esprit d'entreprise ; 56 % concernant la formation professionnelle des demandeurs d'emploi ; 1 % concernant les mesures d'ingénierie ; 0,50 % concernant l'assistance technique.
Maquette Programmé Mandaté FSE( en €)
28 373 000 29 223 878 15 821 803
Taux
100,00 % 102,99% 55,76 % Au 31 décembre 2013, la Région, dans le cadre de sa subvention globale FSE, avait un objectif de justification des dépenses à hauteur de 16 610 060 € afin d'éviter le dégagement d'office. Cet objectif a été atteint.
3.3.
PRÉPARATION DES PROGRAMMES OPÉRATIONNELS 2014-2020
Conformément aux engagements contenus dans la déclaration commune État-Régions du 12 septembre 2012, la Région s'est portée candidate 366 pour être autorité de gestion des programmes européens décentralisés cofinancés par le FEDER, le FSE, et le FEADER pour la période 2014 2020. Ainsi, elle a élaboré en partenariat avec l’État, le futur programme opérationnel FEDER-FSE pour la génération 2014-2020. La Région a organisé plusieurs rencontres sous forme de réunions plénières ou d'ateliers thématiques, avec les partenaires du territoire tout au long de l'année 2013. Ces réunions ont donné lieu à de nombreuses contributions des acteurs du territoire qui ont servi à enrichir le projet de programme opérationnel FEDER-FSE. Le calendrier était le suivant : – – une réunion en date du 29 mars 2013 qui a permis de présenter aux partenaires les principes directeurs et les grandes orientations stratégiques de l’État et de la Région pour les contractualisations et les programmes européens soutenus par le FEDER et le FSE de 2014 à 2020 ; 4 ateliers thématiques organisés le 14 et 15 avril 2013, qui ont réuni 77 personnes autour des 4 thématiques suivantes : Recherche, Développement et Innovation/PME, Excellence environnementale, Équilibre territorial et Développement du capital humain ; 363Décisions de la Commission Permanente du Conseil Régional 2013CP0268 du 12 juillet 2013, 2013CP0388 du 29 novembre 2013 364Décision 2013CP0268 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 juillet 2013 365Décision 2013CP0388 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 29 novembre 2013 366Décision 2013CR0395 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 29 novembre 2013 221
– – – une réunion du partenariat régional en date du 24 mai 2013 rassemblant près de 160 personnes qui a permis de présenter le projet d'architecture du programme aux partenaires ; 4 ateliers thématiques organisés le 24 juin 2013, réunissant près de 180 personnes. Ces ateliers ont notamment permis à la Région de faire un premier retour aux partenaires suite à la réunion de travail organisée avec la Commission européenne le 3 juin ; une réunion du partenariat régional en date du 20 décembre 2013 qui a réuni près de 150 personnes. Cette réunion a notamment été l'occasion pour la Région de présenter aux partenaires l'état d'avancement du projet de programme opérationnel ainsi que ses dernières évolutions et le projet de Stratégie Régionale de l'Innovation (SRI).
S'agissant du FEADER, la Région a organisé une première rencontre technique, le 4 juillet, réunissant 97 participants, acteurs du monde rural et agricole. Deux réunions d'échanges techniques avec l'ensemble des professionnels des filières concernées ont été organisées les 12 septembre et 22 octobre, respectivement sur les thématiques plus spécifiques de la Filière Forêt – Bois et les Mesures agro-environnementales et climatiques et les mesures pour l'agrobiologie. Trente trois contributions écrites ont enrichi les travaux de rédaction du Programme de Développement Rural Poitou-Charentes, dont la première version a été transmise à la Commission Européenne, le 30 septembre 2013, puis la seconde, le 27 décembre 2013. La Région, en collaboration avec l'Etat, a animé, pour la structuration du Programme de Développement Rural, 10 groupes de travail rassemblant près de 90 acteurs régionaux. Cette gouvernance partagée se poursuivra en 2014.
Enfin, la Région en lien avec l’État, a piloté les travaux relatifs à l'évaluation ex-ante et à l'évaluation stratégique environnementale des programmes FEDER-FSE et FEADER qui devraient se concrétiser au premier trimestre 2014.
3.4.
INFORMATION SUR L'EUROPE 367
En 2013, l'Espace Interrégional Européen Bretagne Pays-de-la-Loire Poitou-Charentes a poursuivi son travail d'information auprès de la Région sur les évolutions des négociations concernant les politiques de l'Union européenne. Une veille des Appels à projets européens a été mise en place par l'équipe de l'Espace Interrégional Européen. En complément, des notes de cadrages ont été transmises quotidiennement pour faire le point sur les différentes thématiques intéressant particulièrement la Région : électro-mobilité, politique de cohésion, politique maritime,… Avec l'appui de l'Espace Interrégional Européen, une position régionale a été rédigée en réaction au projet de Directive sur la planification spatiale maritime et la gestion intégrée des zones côtières publiée par la Commission européenne.
367Délibération 12CR097 du Conseil Régional du 17 décembre 2012 222
CINQUIÈME PARTIE : LA MÉTHODE, LES MOYENS ET LES OUTILS DE MISE EN ŒUVRE
223
1. DES RESSOURCES HUMAINES ET TECHNIQUES AU SERVICE DES PRIORITÉS RÉGIONALES ET DE LA PERFORMANCE DE L'ADMINISTRATION
1.1.
LE FACTEUR HUMAIN AU COEUR DE LA RÉGION a) Une organisation stable
La Région en 2013 a poursuivi l'adaptation de son organisation aux besoins de ses habitants en garantissant le maintien de ses effectifs. En effet, depuis 2009, ceux-ci sont restés stables, au niveau autorisé par l'assemblée du Conseil Régional, en privilégiant la rationalisation de l'action publique et le redéploiement des équipes. Ainsi, les équilibres budgétaires se maintiennent avec un effectif total de 2 619 agents présents au 31 décembre 2013, (1 012 travaillant dans les services de la Maison de la Région et 1 607 auprès des Établissements Publics Locaux d'Enseignement), ainsi que 18 jeunes en « contrat d'apprentissage », 93 jeunes en « contrats emplois d'avenir ».
L'effort en faveur de l'évolution de carrière et le pouvoir d'achat des personnels s'est élevé cette année à 427 552 € (coût des avancements d'échelons et des avancements de grade et de la Garantie Individuelle du Pouvoir d'Achat) et 445 380 € de primes de fonctions attribuées en 2013.
b) Le développement des compétences pour élever le niveau de service, clé des ressources humaines
➢
La formation tout au long de la vie, un investissement renouvelé
– – – Le plan régional de formation tout au long de la vie et de développement des compétences 2012 2014 s'articule autour des 3 axes suivants : accompagner et anticiper les évolutions du service public régional, maintenir et développer les compétences fondamentales et spécifiques des agents, accompagner l'intégration et l'évolution professionnelle des agents. Comme pour le plan précédent, il a fait l'objet d'une contractualisation avec le Centre National de la Fonction Publique Territoriale qui s'est traduit par la signature d'un nouveau Contrat d'Objectifs Territorialisés (2012-2014). La négociation porte sur un nombre d'actions de formations à mener pendant 3 ans mais également sur les modalités de financement d'actions et l'appui méthodologique que la Délégation du Centre National de la Fonction Publique Territoriale peut apporter à la collectivité. Chaque année, une nouvelle annexe financière du Contrat d'Objectifs Territorialisés, faisant apparaître des formations prévues pour l'année suivante, est présentée en Commission Permanente ou en session. Pour 2014, il est prévu de reconduire certaines actions de l'année précédente correspondant au développement des compétences fondamentales des agents. D'autre part, de nouvelles actions vont être proposées autour de la thématique ressources humaines, « windows 2012 server », « l'aide aux entreprises » et une préparation aux entretiens de sélections professionnelles.
224
Répartition des heures de formation par axe
30,56% 28,32% 41,12% Axe1 : accompagner et anticiper les évolutions du service public général Axe 2 : maintenir et développer les compétences fondamentales et spécifiques des agents Axe 3 : Accompagner l'intégration et l'évolution professionnelle des agents Catégorie A Catégorie B Catégorie C Répartition des heures de formation par catégorie statutaire
2010 2011 2012
3 635 2 541 2 848 1 918 2 769 2 033
Total
20 360
26 536
18 276
23 042
19 130
23 932 2013
3 486 1 310 11 768
16 564
Nombre d'heures de formation Nombre d'agents formés Nombre d'heures moyen par agent Nombre d'agents formés
2010 2011
3 635 2 541 20 360 2 848 1 918 18 276
2012
2 769 2 033 19 130
2013
3 486 1 310 11 768 Sur l'année 2013, la baisse du nombre d'agents formés s'explique par une variation d'inscription aux préparations concours, le concours d'attaché n'étant plus organisé que tous les 2 ans. Les chiffres arrêtés ne prennent pas en compte toutes les formations réalisées sur le dernier trimestre 2013 et pour lesquelles les attestations n'ont pas encore été fournies à la collectivité. ➢
L'accompagnement des personnels dans leurs démarches d'évolution de carrière, une volonté forte de la Région
Cette année, 2 042 heures de Droit Individuel à la Formation ont été utilisées par 52 agents désireux de concrétiser leur projet. On peut noter une augmentation des heures consommées sur 2013 par rapport à 2012. Elle s'explique par une programmation et une présence plus importante des agents dans le cadre des actions de lutte contre l’illettrisme ou encore des ateliers d'évolution professionnels. 93 agents ont bénéficié des préparations aux concours et examens professionnels.
225
- concours d'administrateur : 2 - préparation « accélérée » attaché : 2 - concours rédacteur : 24 - concours d'adjoint administratif : 13 - concours « accélérée » de technicien : 2 - concours de technicien principal 2ème classe: 6 - concours d'attaché : 17 - concours rédacteur principal 2ème classe : 1 - concours « accélérée » rédacteur : 3 - concours d'ingénieur : 3 - concours de technicien : 20 En 2013, ont eu lieu les premiers concours de technicien et de technicien principal de 2ème classe auxquels plusieurs Assistants Technico-Pédagogiques Régionaux se sont présentés, ainsi que de rédacteur et de rédacteur principal de 2ème classe. Par ailleurs, 10 agents ont été accompagnés dans les ateliers d'évolution professionnelle pour préparer une mobilité ou concrétiser un projet d'évolution. Enfin, 2013 a été marquée également par l'octroi de 2 congés de formation professionnelle. Suite aux différentes mobilités, sur 177 recrutements, 84 ont été assurés par des mobilités internes (38 dans les services de la Maison de la Région, 45 dans les lycées). Ces chiffres sont très légèrement en baisse de 2012 à 2013 (4 mobilités internes en moins à la Maison de la Région et 12 en moins dans les lycées). La mobilité interne est ainsi un facteur prioritaire de recrutement, d'évolution et de développement des compétences.
Depuis 2004, la Région s'est engagée dans la lutte contre les discriminations au titre de sa politique de recrutement. Aussi, elle continue de développer son plan d'égalité d'accès aux emplois publics. Sur 93 recrutements extérieurs, 57 ont été pourvus par des femmes et 36 par des hommes, contre respectivement 77 et 50 en 2012. Ainsi les effectifs de la Région se composent de 1 498 femmes et 1 121 hommes. ➢
L'accompagnement professionnel des agents
Le service accompagnement prévention santé s'adresse à l'ensemble des agents de la collectivité qui rencontrent des difficultés dans le cadre de leur emploi, il vise à améliorer les conditions individuelles et collectives de travail. En 2013, 262 agents ont été accompagnés, soit à leur demande, soit sur sollicitation de la médecine préventive ou des assistantes sociales ou enfin sur demande des responsables d'équipes ou de services. 5 services ont bénéficié d'un accompagnement collectif dans le cadre d'un projet de réorganisation ou d'adaptation.
569 entretiens ont été conduits dans les domaines suivants : – – – – – – 84 entretiens pour accompagner l'évolution professionnelle d'agents souhaitant s'orienter vers de nouvelles missions ; 131 entretiens psychologiques pour des personnes vivant des situations personnelles et sociales complexes ayant un retentissement sur le domaine professionnel. Une réorientation vers des structures adaptées a été réalisée pour chacune des situations ; 100 entretiens de gestion de conflits professionnels ; 48 entretiens pour informer les agents sur des domaines divers en lien avec le travail, en particulier sur la Reconnaissance en Qualité de Travailleur Handicapé ; 39 études de postes et 130 aménagements de postes ; 29 entretiens pour l'accompagnement au reclassement ou à la mobilité pour des agents ne pouvant plus effectuer leur métier pour des raisons médicales ; 226
– – – 13 entretiens collectifs dans le cadre de l'accompagnement d'équipes ou de services en réorganisation ; 52 entretiens d'accompagnement managérial pour des responsables d'équipes et des chefs de services ; 73 entretiens d'accompagnement au retour à l'emploi notamment après un arrêt maladie assez long.
d) Le plan régional pour le maintien dans l'emploi des personnels en situation de handicap ou de restrictions d'aptitudes sur leur poste de travail
En 2009, un ambitieux plan régional d'insertion des travailleurs en situation de handicap et de maintien dans l'emploi a été élaboré. Ce plan s'adresse aux agents de la collectivité reconnus en situation de handicap ou qui ont fait l'objet de restrictions médicales. Pour mettre en œuvre ce plan, la Région a signé en fin d'année 2009, une convention triennale avec le Fonds pour l'Insertion des Personnes Handicapées dans la Fonction Publique qui a accompagné la collectivité dans son effort financier de 800 000 € à hauteur de 589 000 €. Grâce à ce partenariat, la Région aura pu améliorer son taux d'emploi légal de 4,73 % en début d'année 2010 à 6,21 % en janvier 2012. Au vu de ce bilan positif, la Région a souhaité renouveler le partenariat pour une nouvelle période de 3 ans (2013-2016). un nouveau plan d'insertion et de maintien dans l'emploi élaboré notamment avec les partenaires de la santé au travail et les représentants du personnel a donc été adopté 368 . Le montant de ce plan a été estimé à 1 129 819 € auquel le Fonds pour l'Insertion des Personnes Handicapées dans la Fonction Publique a accordé un budget de 726 045 €.
Dans le cadre du partenariat avec le Fonds pour l'Insertion des Personnes Handicapées dans la Fonction Publique, la Région a poursuivi ses actions, c'est près de 350 000 € engagés en 2013 en faveur de : – – – – – – – l'aménagement de postes de travail par l'achat de matériel adapté, pour 232 400 € engagés ; 9 apprentis ayant une Reconnaissance en Qualité de Travailleur Handicapé sont présents à la Région, dont 3 recrutés en septembre 2013 ; une formation destinée aux agents en charge du recrutement intitulé « Comment recruter une personne en situation de handicap » ; des formations à l'attention des chefs de service ayant à encadrer et gérer dans leurs équipes des agents en situation de handicap et de restrictions d'aptitudes ; une formation d'initiation à la langue des signes pour les agents volontaires de la collectivité ; 40 agents ont bénéficié des Chèques Emploi Services Universels au titre de la Reconnaissance en Qualité de Travailleur Handicapé ; des prestations de traduction en langues des signes à l'attention des agents malentendants.
➢
Le renforcement de la politique de santé et de sécurité au travail avec la mise en place d'une démarche de prévention des risques professionnels
La démarche d'élaboration du document unique d'évaluation et de prévention des risques professionnels a été engagée en 2013 avec l'appui méthodologique d'un consultant spécialisé. La première phase, relative à l'identification des risques au moyen d'entretiens avec des agents représentatifs des différents métiers, ainsi que de visites de l'ensemble des sites accueillant du personnel régional (en dehors des lycées, qui ont vocation à mettre en place leur propre document), a été menée à bien à l'automne 2013. De même, la constitution du réseau des assistants de prévention est en cours, avec la désignation d'un assistant au sein de chaque Équipe Régionale 368Délibération 2013CR079 du Conseil Régional du 18 octobre 2013 227
d'Intervention. Ce réseau sera pleinement opérationnel avec le recrutement d'un technicien en prévention, animateur du réseau et chargé du pilotage de la démarche d'actualisation du document unique. L'année 2014 verra l'aboutissement de la démarche, avec la rédaction du document unique 2013 qui sera présenté au comité de pilotage de la démarche ainsi qu'aux représentants du personnel.
En 2013, le suivi médical des agents régionaux s'est poursuivi dans un contexte renforcé de pénurie en matière de médecins du travail. Ainsi, afin de compenser la fin du partenariat avec l'Association Santé au Travail en Agriculture des Charentes, intervenu en cours d'année, la Région a eu recours d'une part, au Centre de Gestion de la Charente, et, d'autre part, aux médecins agréés de la Charente-Maritime. En dépit de ce contexte difficile, ce sont 630 visites qui ont eu lieu en 2013.
La Région a également poursuivi l'habilitation des agents exerçant des missions de conduite à titre professionnel, et plus particulièrement des animateurs culturels qui assurent des missions de transport de lycéens lors de manifestations artistiques et culturelles. La situation des agents identifiés en 2012 étant désormais réglée, ces habilitations ont désormais vocation à être programmées en fonction des mobilités et des recrutements.
– – – Dans le cadre de la démarche de prévention, la Région a poursuivi nombre de dispositifs : programme de vaccination contre la grippe saisonnière à l'attention des agents régionaux ; opérations de don du sang ; pose de 7 panneaux de premier secours dans les différents bâtiments de la Maison de la Région et de ses sites territorialisés.
Par ailleurs, la Région a poursuivi l'étude initiée en 2010 sur l'absentéisme des personnels régionaux afin d'apporter des solutions concrètes en matière de prévention des accidents du travail et des maladies professionnelles. A partir des résultats de cette étude, différents projets seront mis en œuvre parmi lesquels la mise en place d'un groupe de travail, au regard du taux d'absentéisme dans les Établissements Publics Locaux d'Enseignement, visant à l'amélioration des actions en termes de formation, de communication et de prévention.
➢
Une politique sociale en faveur de l'équilibre entre vie professionnelle et personnelle
La Région a souhaité développer des actions en faveur de ses personnels en leur permettant d'équilibrer au mieux leur vie professionnelle et personnelle. Ces actions se traduisent notamment par : – – – – – la possibilité de bénéficier de Chèques Emploi Services Universels. 39 842 Chèques Emploi Services Universels ont été attribués en 2013 avec une contribution régionale de 176 782 €, plus particulièrement destinés à l'aide pour les gardes d'enfants, le soutien scolaire, mais également la participation à des travaux d'entretien (ménage et/ou jardinage). La Région participe à leur financement à raison de 60 % de la valeur faciale du Chèque Emploi Service Universel ; 15 enfants de moins de trois ans ont obtenu des places en crèche suite aux conventionnements mis en place avec certaines crèches ; 145 familles ont bénéficié d'aides pour les séjours des enfants (centres aérés et/ou colonies de vacances) ; 410 familles ont pu ouvrir un plan chèques vacances et bénéficier d'une aide régionale ; 1 625 chèques cadeaux ont été accordés aux enfants des agents à l'occasion des fêtes de Noël.
228
➢
L'accompagnement d
La mobilisation de la Région en faveur des agents en difficulté s'est poursuivie en 2013 dans le cadre du réseau d'assistance sociale mise en place depuis 2011 avec un service inter-entreprise. En 2013, ce réseau a assuré 167 rendez-vous avec des agents de la Région, ainsi que 367 rendez-vous entretiens téléphoniques.
Parmi les leviers d'action mobilisés par ces assistantes au profit des agents en difficulté, des aides financières sous forme de secours et de prêts sociaux, en complément du micro-crédit social universel régional, ont été accordées à 69 agents ayant à faire face à un accident de la vie pour un montant global de 52 047 €. Ces aides ont été attribuées après instruction des dossiers par les assistantes sociales et avis de la Commission de Secours. En complément de ces dispositifs et permanences, se sont ajoutées en 2013 des actions d'accompagnement à l'éducation budgétaire, permettant d'apprendre à mieux gérer un budget ou faire face à des dépenses imprévues afin de lutter contre les situations de surendettement ou de prévenir ces situations.
➢
L'aide au déplacement éco-responsable
Dans la continuité du Plan de Déplacements d'Entreprise et en cohérence avec la priorité régionale en matière d'excellence environnementale, la Région poursuit sa prise en charge des frais d'abonnement des agents aux réseaux de transports urbains quels qu'ils soient en dépassant le cadre fixé par le décret 2010-676 du 21 janvier 2010 369 via l'octroi d'avantages pour les agents piétons et cyclistes. En 2013, plus de 170 agents étaient engagés dans un contrat écomobilité. ➢
Les instances paritaires
Les instances paritaires, renouvelées en novembre 2008, se sont réunies de façon régulière en 2013 : – – – le Comité Technique Paritaire s'est réuni à 5 reprises, principalement pour examen de projets d'évolution des services de la Région ; le Comité d'Hygiène et de Sécurité s'est réuni à 2 reprises, traitant notamment de l'évolution de la démarche du document unique ; les Commissions Administratives Paritaires se sont réunies à 12 reprises, pour le suivi de la carrière des agents.
La Région a en 2013 accordé plus de 1 100 jours d'absence, au titre des différentes composantes du droit syndical (autorisations spéciales d'absence, décharges d'activité de service, et congés pour formations syndicales). Par ailleurs,la Région a poursuivi ses contacts avec les organisations syndicales en vue, d'une part, de clôturer le cycle de négociations ouvert en 2012 et, d'autre part, de définir les grands axes de travail pour l'année à venir.
➢
Information aux agents
Les publications : 8 numéros de la lettre d'information interne « Trait d'union » ont été réalisés, ainsi que plusieurs plaquettes et supports d'information thématiques (présentation des travaux de la Maison de la Région, programme pluriannuel d'intégration, etc). Des réunions d'information dans les bassins, d'accueil ou de bilans (apprentis, emplois d'avenir, intégration des agents du Comité 369Décret 2010-676 du 21 janvier 2010 instituant une prise en charge partielle du prix des titres d'abonnement correspondant aux déplacements effectués par les agents publics entre leur résidence habituelle et leur lieu de travail 229
Régional du Tourisme, etc.) Des journées d'accueil des nouveaux arrivants : 7 présentations de l'institution ont été organisées à destination des nouveaux arrivants.
➢
Une communication interne plus efficace
La réflexion menée en 2013 sur le périmètre des missions de l'actuel service « Dialogue Social – Amélioration des Conditions de Travail » a permis de faire ressortir le besoin d'un renforcement de la communication envers les agents. La redéfinition des missions du service, qui prendra en 2014 la dénomination « Service Communication Interne – Dialogue Social » traduit le souci d'un renouvellement des supports de communication, mais aussi leur intégration dans un plan de communication d'ensemble. Cette communication sera également au service de la dimension « dialogue social », qui prendra en 2014 une importance particulière avec le renouvellement des instances consultatives de la Région et la fin de leur caractère obligatoirement paritaire.
Chiffres clés 2013 (arrêtés au 31/12/2013)
― ― ― ― Nombre de temps partiels : 186 agents à temps partiel (dont 92 à la Maison de la Région) ; Nombre d’agents bénéficiant d'une obligation d'emploi : 201 ; Nombre d’agents recrutés de plus de 50 ans : 28 agents ; Nombre de départs à la retraite : 41 agents des lycées et 10 agents de la Maison de la Région.
Recrutements extérieurs :
― Nombre de nouveaux arrivants : 93 dont 62 à la Maison de la Région et 31 Adjoints Techniques Territoriaux des Établissements d'Enseignement, dont : 24 catégorie A ; 5 catégorie B ; 33 catégorie C à la Maison de la Région et 31 catégorie C dans les lycées ; ― 28 nouveaux apprentis recrutés en 2013 (12 à la Maison de la Région, 2 au sein des Équipes Régionales d'Intervention et 14 au sein des établissements d'enseignement), soit 45 apprentis présents au 31 décembre 2013 ; ― vacataires : 89 vacataires recrutés : 21 catégorie A (10 hommes, 11 femmes), 12 catégorie B (6 hommes, 6 femmes), 56 catégorie C (16 hommes, 40 femmes) – 2 agent ayant la Reconnaissance en Qualité de Travailleur Handicapé.
Recrutements :
― ― 6 179 candidatures reçues dont 3 284 candidatures spontanées et 1 886 candidatures sur postes, 578 candidatures pour l'apprentissage et 64 candidatures Service civique ; 108 jurys organisés à la Maison de la Région dont 19 jurys pour le recrutement d'apprentis ; ― 90 jurys organisés pour les Adjoints Techniques Territoriaux des Établissements d'Enseignement dont 14 jurys pour le recrutement d'apprentis ; ― 82 jurys organisés pour les emplois d'avenir.
1.2.
DES SYSTÈMES D'INFORMATION EN CONSTANTE MODERNISATION a) Accompagnement des politiques publiques et pilotage stratégique
➢
Développement des services en ligne pour les usagers
La Région a poursuivi le développement de l’offre de services en ligne pour les usagers. 13 dispositifs d’aides ont été renouvelés et 11 ont été créés 370 . Ce sont au total près de 350 000 dossiers 370Nouveaux dispositifs : Nuits romanes 2013CP0143, appui aux entreprises rencontrant des difficultés, dossier unique 230
qui ont été déposés depuis l’ouverture des services en ligne, gérés par plus de 100 agents de la Collectivité et plus de 400 partenaires (CFA, Lycées, Enseignement supérieur, atelier de la création).
b) Accompagnement opérationnel des services de la Région
➢
Vers la dématérialisation des courriers
La Région a ouvert en mai 2013 un nouvel outil pour la production dématérialisés des courriers, utilisé par des directions pilotes. Le Pôle Culture, la Direction Vivre Ensemble et la Direction des Systèmes d’Information ont pu fortement réduire leurs flux papier entrants et sortants. Avec une généralisation en 2014, ce sont tous les services de la Région qui vont accélérer et simplifier les procédures, ainsi que fiabiliser la circulation des documents. Ce projet est une étape supplémentaire vers la mise en place d’un accueil centralisé des usagers intégrant la plate-forme de téléservices.
➢
Vers une optimisation et une rationalisation du stockage des médias
La multiplication des fichiers numériques a rendu nécessaire d’optimiser le stockage, le classement et la recherche parmi l’ensemble des médias (photos, vidéos, son, etc.) de la Région. À cet effet, une photothèque éditée par une entreprise locale a été mise à disposition de l’ensemble des services. Ces derniers peuvent maintenant partager simplement et rapidement leurs ressources.
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Du document numérique à son archivage
La multiplication des processus internes ou externes à la Région totalement dématérialisés ou destinés à l’être, nécessite dès aujourd’hui de disposer d’un systèmes d’archivage électronique. La Région s’est donc dotée d’une plate-forme d’archivage électronique de l’ensemble des documents dans le respect des contraintes légales et réglementaires.
➢
Refonte des infrastructures
La Région s'est dotée en 2013 de deux salles serveurs fiables destinées à disposer de lieux sécurisés et économes en énergie. La continuité de service a ainsi été améliorée conformément aux principes habituels de sécurité des systèmes d'information.
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Messagerie
La modernisation de la messagerie - en service depuis 7 ans - a été engagée en octobre 2013 pour répondre aux usages actuels tels que la consultation des courriels et de l'agenda depuis n'importe quel matériel (ordinateur, tablette, smartphone). Les conseillers régionaux et les agents de la Région vont progressivement bénéficier d'un environnement à l'environnement plus simple et plus accessible.
des aides économiques, aide au passage du BAFA théorique 2013CP0241, aide au passage du BAFA approfondissement 2013CP0241, aide au passage du BNSSA 2013CP0241, FRIL Culture 2013CP0194, Aide aux entreprises pour la formation, Chèque dirigeant, Contrat régional de développement durable 2013CP0385.
231
➢
Fibre optique
Dans le cadre de la mise en œuvre du Service Régional Haut Débit version 4, la Région propose un projet innovant permettant d'utiliser des fibres optiques louées pour relier l'ensemble des sites des services régionaux situés dans l'agglomération de Poitiers. Le nombre de serveurs informatiques délocalisés sera progressivement réduit de 12 à 2 et pour la partie téléphonie, les coûts de communication entre les sites seront nuls. Ces nouveaux outils facilitent également l’intégration d’organismes extérieurs.
➢
Postes de travail informatiques des agents de la Région
En 2013, la Direction des Systèmes d’Information a renouvelé plus de 310 ordinateurs fixes et portables obsolètes en privilégiant les économies d’énergie et l’amélioration de la performance. Ces ordinateurs ont été recyclés dans le respect des normes environnementales.
Des tablettes ont également été déployées auprès de la Direction Générale dans le cadre de la dématérialisation des documents. La Région s’est dotée d’un outil de gestion centralisée des terminaux mobiles afin de permettre la maintenance de ces nouveaux matériels.
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Accompagnement des agents
Dans le cadre de l'accueil des nouveaux arrivants et des mobilités internes, plus de 100 agents ont bénéficié de la formation “Environnement informatique de la Région”. Cette formation permet à la fois de former les nouveaux arrivants et de renouveler les connaissances des agents en poste. Parallèlement la Région a poursuivi son action de support auprès des utilisateurs en traitant plus de 7 000 demandes d'interventions portant essentiellement sur la messagerie et le poste de travail.
1.3.
ENTRETENIR ET AMENAGER LE PATRIMOINE RÉGIONAL a) Les aménagements à la Maison de la Région
En 2013, la rénovation des espaces et bâtiments des services régionaux s'est poursuivie. Les travaux ont principalement visé la création d'espaces végétalisés, une amélioration de la circulation pour les personnes en situation de handicap, de même que pour les moyens de secours, le recours à des matériaux durables dans toutes les réalisations.
b) L'entretien, la maintenance et la logistique
La mise en place d'une gestion dynamique des mobiliers, installés ou en stocks a permis d'effectuer la plupart des réaménagements d'espace en limitant au maximum les achats d'équipements neufs. Pour aller encore plus loin dans l'optimisation, un catalogue des mobiliers conservant une valeur d'usage et étant non utilisés, est en cours de création en lien avec la Direction de l'Éducation et les Établissements Public Local d'Enseignement (EPLE), permettant de faciliter les échanges inter établissement et ainsi réduire les coûts d'acquisition en mobilier neuf.
232
Les critères fixés par la Région relatifs à l'excellence environnementale sont traduits dans les achats de fournitures et des prestations de service. A ce titre, le parc de véhicules de la Région s'est étoffé d'un lot véhicules hybrides et d'exigences environnementales renforcées.
Par ailleurs, les produits utilisés pour l'entretien ménager des locaux bénéficient d'un Eco-label, le papier utilisé pour les courriers, les copies, les fournitures de bureau sont certifiés Pan European Forest Certification (PEFC).
Enfin, en conformité avec sa politique de l'emploi, l'entretien ménager des locaux de la Maison de la Région à été confié à une entreprise d'insertion par l'économie. Elle effectue en journée l'entretien des locaux. Cela se traduit par la mise place d'un chantier d'insertion sur le site de la Maison de la Région permettant à douze salariés éloignés de l'emploi de reprendre confiance en eux par le moyen de l'entretien ménager. Quatre salariés sont déjà inscrits dans une démarche de formation qualifiante des métiers du nettoyage.
2. LES OUTILS ET LES MOYENS FINANCIERS AU SERVICE DE L'ACTION RÉGIONALE
2.1.
L'ÉVALUATION DE L'ACTION RÉGIONALE
Pour contribuer à l'exigence démocratique de transparence, à la nécessité de rendre des comptes, la Région a mis en place un ensemble d'outils permettant le suivi de ses actions et traduisant la mise en œuvre des priorités régionales. Ceci vise à apporter à l'exécutif régional une meilleure connaissance de ses interventions et de leur évaluation.
a) Évaluation des dispositifs régionaux : la publication « Sur Mesure 371
Depuis novembre 2006, la Région élabore des « Sur Mesure » : documents de présentation et d'évaluation des dispositifs et des politiques régionaux. Ces publications annuelles ont pour ambition : – – d'informer les habitants de la région des actions qu'elle met en œuvre ; de mesurer l'impact de ces actions au travers de différents indicateurs.
En 2013, 48 numéros ont été publiés. Ils traitent pour la plupart d'un dispositif régional, quelques uns sont consacrés à des politiques transversales couvrant l'ensemble du spectre des dispositifs relevant d'une même priorité : le logement, la petite enfance, la santé des jeunes, les actions en faveur des femmes, le handicap...
b) La Mission d'Évaluation et de Contrôle de la dépense régionale
La Mission d’Évaluation et de Contrôle contribue à : – – garantir au citoyen qu’un euro dépensé est un euro utile ; apporter aux élus, par l’évaluation, les moyens d’améliorer le pilotage des politiques publiques ; 371Publications disponibles sur le site internet de la Région : www.poitou-charentes.fr/region/conseil regional/comptes/sur-mesure 233
– – donner sens à l’action des services en mesurant l’impact et l’efficience de leur action ; légitimer par le contrôle et l’évaluation l’action des organismes partenaires auxquels la Région confie de l’argent public.
➢
Les rapports d'évaluation
✗
L'évaluation de l'Institut Régional de la Qualité Agroalimentaire (IRQUA)
Le rapport définitif, d'août 2013, considère que l'IRQUA justifie son utilité par son action d'intérêt général, principalement gracieuse, particulièrement efficace auprès des micro-filières qui ont peu d'opportunités de faire progresser seules la qualité de leurs produits et de se structurer.
La Mission préconise un ensemble d'actions visant à clarifier, moderniser et rendre plus efficace le fonctionnement de l'association, en termes de gouvernance, de renforcement de son autonomie financière et de repositionnement du soutien régional. Ce panel d'actions est à articuler avec son positionnement au sein de l'organisation de la promotion des produits agroalimentaires de qualité en région, pour laquelle la Mission formule deux hypothèses : – – hypothèse 1 : recentrer et limiter l'activité de l'association sur les seules micro-filières ; hypothèse 2 : faire évoluer le projet de l'association pour renforcer son rôle économique auprès de toutes les filières de la région.
✗
L'évaluation des modalités d'application de l'obligation d'information des habitants sur les aides régionales
Afin de faire connaître ses actions, et ainsi assurer l'égalité d'accès aux droits et limiter le non recours, la Région a mis en place depuis 2006 une obligation d'information qui s'impose au bénéficiaire d'une aide régionale. A l'occasion du contrôle qualité, la Mission avait constaté une mise en œuvre hétérogène de cette obligation. La Mission a réalisé une évaluation de cette obligation et des pratiques de contrôle par les Services. Les propositions de la Mission visent à améliorer et harmoniser la mise en œuvre, les outils étant élaborés avec la Direction de l'Attractivité : – – – – définir une communication spécifique pour les opérations relevant des « compétences premières » de la Région ; graduer l'obligation d'information pour l'adapter à l'enjeu de l'opération ; fournir les outils au bénéficiaire, pour s'assurer d'une facilité d'accès et d'une uniformisation des pratiques ; renforcer le contrôle par les Services en développant le contrôle sur place aléatoire.
➢
Au service de la performance de l’administration régionale : le Contrôle Qualité
✗
Le contrôle qualité
Basé sur le respect par les services des préconisations du Guide de l'instruction des aides régionales, le Contrôle Qualité participe à la sécurisation de la chaîne de la dépense régionale et à la fiabilisation des procédures d'instruction et de gestion des aides régionales. Il porte sur un échantillon annuel de 200 mandats émis hors marchés. 234
Les principales observations sont rassemblées dans un rapport annuel de synthèse. La Mission note qu'environ 24 % des contrôles n'appellent pas d'observation.
En 2013, la Mission a expérimenté une méthode de contrôle des dispositifs dématérialisés qui représentent une part croissante des mandats réalisés. Cette méthode dématérialisée de contrôle a vocation à s'étendre à tous les dispositifs dématérialisés.
✗
Le contrôle approfondi d'une structure bénéficiaire
Ce contrôle approfondi visait à connaître la situation financière d'ETINCEL (Incubateur Poitou Charentes), ainsi que l'utilisation de la subvention régionale. L'importance des difficultés financières de l’association ont conduit la Mission à s'interroger sur l'affectation des subventions publiques dont l'objet ne peut pas être de contribuer à soutenir une association manifestement en difficulté depuis plusieurs années. La Mission a proposé deux actions s'échelonnant dans le temps : 1. dans un premier temps, sécuriser l'intervention régionale en scindant l'aide régionale : – – activité « d'intérêt général » : l'incubation ; activités « lucratives », dont l'équilibre économique doit être assuré.
2. dans un second temps, deux pistes : – – renforcer l'Agence Régionale pour l'Innovation -ARI- (intégrer l'ensemble du champ et assurer la cohérence des acteurs de l'innovation) ; créer un Service Économique d'Intérêt Général -SIEG-. La Mission a préconisé l'internalisation en préalable à la mise en œuvre de ces deux options.
2.2.
CONTRIBUER À LA RECONNAISANCE ET AU RAYONNEMENT DE L’ACTION RÉGIONALE
La Région joue un rôle moteur dans l’attractivité économique, sociale et touristique de Poitou Charentes, par sa position volontariste de soutien aux filières d’excellence, par son intervention en matière d’emploi et d’économie sociale et solidaire et par sa recherche permanente d’innovation pour l’amélioration des conditions et de cadre de vie des habitants.
a) La communication au service de la visibilité de l’action régionale
En matière de communication, la Région met en œuvre les moyens pour une meilleure connaissance et reconnaissance de son action auprès de l’ensemble de ses habitants et pour le rayonnement de Poitou-Charentes à l’échelle nationale, voire internationale. Elle assure l’information sur les politiques et dispositifs régionaux auprès des bénéficiaires potentiels par : ‒ le maintien des relations permanentes avec les médias régionaux par l’envoi de communiqués et dossiers de presse à chaque Commission permanente et session, et à chaque temps fort illustrant les priorités régionales (inauguration, visites de chantiers, colloque et forums…) : 1 100 articles concernant l'action régionale et le Conseil régional parus dans la presse en 2013 ; ‒ la production d’un grand nombre de supports d’informations (plaquettes, brochures, programmes, affiches, bannières internet, etc.) diffusé lors des différentes manifestations ou remis aux prescripteurs et bénéficiaires directs : • une centaine d'encarts presse (presse quotidienne régionale et nationale, presse gratuite, presse magazine, etc.) ; 235
‒ • • • • production de 2 spots télévisuels pour diffusion par France 3 Poitou-Charentes ; productions de 5 messages radio ; création de plus de 100 supports internet pour les sites régionaux et les dispositifs en ligne régionaux ; production de plus de 600 supports papier (dépliant, affiches, brochures, kakémono, carton d'invitation, carte de vœux, exposition, etc.) ; le renforcement de la communication électronique : • 1,5 million de personnes ont visité l'ensemble des sites de la Région (de janvier à • novembre 2013) et ont consulté 5,5 millions de pages ; le développement de 3 nouveaux projets autour des Nuits Romanes : • • - la refonte du site internet des Nuits Romanes qui a permis pour la première fois de dématérialiser l'organisation avec les communes et les compagnies mais aussi d'informer le public ; - le développement d'une application pour smartphone ; - la mise en place d'un concours de photo récoltant près de 750 photos valorisant le patrimoine régional et les Nuits Romanes.
15 000 « amis » sont recensés sur le compte Facebook de la Région, grâce notamment à la mise en place d'une politique d'animation du compte (places pour les grands événements régionaux à gagner, etc.) ; plus de 2 750 abonnés (followers) sont enregistrés sur le compte Twiter de la Région et 1 272 tweets ont été émis. Pour la première fois, un « tweet en direct » (live tweet) a été mis en œuvre pour retransmettre les 2 jours consacrés aux conférences organisées sur le « Mieux Manger » ; • la Région a intégré cette année le réseau Google+ afin d'augmenter sa e-notoriété et sa présence Internet ; • les sites internet tourisme en français et en 4 langues étrangères ont été intégrés ; ‒ l'édition et la diffusion dans tous les foyers de Poitou-Charentes de 3 numéros du journal « Ma Région, ma fierté ».
La Région participe à l’organisation et/ou la communication des grands événements régionaux qu'elle a initiés (Nuits Romanes, Salon de la Croissance verte…) ou soutenus (Grand pavois, Salon international de l’agriculture, Francofolies, Musiques métisses, Festival de la BD…). Elle a ainsi organisé ou participé à 80 manifestations d'envergure locale, régionale, nationale, internationale, permettant la mise en valeur de priorités régionales : Salon de l'agriculture, Salon de la croissance verte, deuxième Symposium énergie verte, Rencontre avec François Gabard, fête culturelle des lycéens (Créateuf), Tour Poitou-Charentes, Nuit Romanes, Tour Poitou-Charentes des véhicules électriques, Tournoi international de Tennis masculin, Marathon de la Rochelle, etc. Elle a également assuré la prise en charge de 6 visites ministérielles.
Il est à noter que toute la communication des Train Express Régionaux précédemment assurée par la SNCF est désormais totalement prise en charge par la Région
b) La Région renforce son attractivité à l'échelle régionale, nationale et internationale avec la création de la Direction de l'attractivité du territoire
La Région a créé la Direction de l'attractivité du territoire 372 en fusionnant le Comité Régional du Tourisme (CRT) et la Direction de la communication. Ainsi, la Région a conforté la visibilité et la lisibilité de l’action régionale par la thématisation de la communication autour des grandes priorités de la Région. Ont notamment été mis en place : 372Décision 2013CP0276 de la Commission permanente du Conseil Régional du 12 juillet 2013 236
‒ des insertions presse thématiques sous une enseigne « La Région agit pour vous » : Lycées, agriculteurs, personnes en situation de handicap, etc. ; ‒ des dossiers thématiques complets remis aux medias mais également mis à disposition du grand public via le site internet, la newsletter et les réseaux sociaux ; ‒ certaines newsletters hebdomadaires thématisées : agriculture, énergies renouvelables, rentrée scolaire, etc.
2.3.
LA COMMANDE PUBLIQUE RÉGIONALE a) L'amélioration des procédures de contrôle des marchés
En 2013, 1 832 marchés publics, tous domaines confondus, ont été conclus, ce qui représente une progression de 18,8 % par rapport à l'année 2012. Ce sont, au total, 288 consultations qui ont été engagées (appels à concurrence, marchés subséquents).
Par ailleurs, 16 Commissions d'Appel d'Offre et 44 Commissions à Procédure Adaptée se sont tenues au cours desquelles sont enregistrées les offres reçues pour toutes les consultations d'un montant supérieur à 50 000 € HT.
Des temps d'analyse, de contrôle et d'échanges entre les services instructeurs et la Direction de la Commande Publique ont été instaurés afin de prendre en compte la spécificité et la complexité de certaines opérations, ainsi que les contraintes juridiques de plus en plus importantes. Ces étapes ont donc permis d'anticiper la présentation des dossiers et de sécuriser les procédures associées.
b) La poursuite de mesures en faveur d'une commande publique responsable
Le développement économique et pour partie l'emploi sur le territoire régional participent d'une commande publique responsable. En 2013, l'accès des Petites et Moyennes Entreprises aux marchés passés par la Région est resté stable et c'est près de 83 % des marchés qui leur ont été attribués. La diversité du tissu économique régional a permis à la Région d'attribuer 84 % des marchés qu'elle a lancés à des entreprises régionales, pour un volume financier d'environ 42 M€ HT.
Composante du développement économique, la lutte contre le chômage et l'exclusion a été également un axe majeur de la commande publique en 2013, et à ce titre, 50 000 heures d'insertion ont été réalisées par des personnes éloignées de l'emploi dans les marchés de la Région. Depuis 2009, le total d'heures d'insertion s'établit à près de 110 000 heures d'insertion et a concerné plus de 1 000 personnes. Cette démarche a été accentuée d'une part, grâce à l'attribution de marchés d'insertion sociale et professionnelle aux personnes éloignées de l'emploi, et d'autre part, grâce à la diversification des marchés comportant une clause d'insertion.
En complément, la Région a continué à utiliser les marchés réservés à destination des structures employant majoritairement des personnes en situation de handicap, c'est-à-dire les établissements et service d'aide par le travail et les entreprises adaptées. Ils ont concerné différents secteurs d'activité tels que le nettoyage des vêtements de travail, les travaux de peinture dans les lycées, et la gestion et l'élimination des Déchets d’Équipements Électroniques et Électriques, pour un montant d'environ 300 000 €, déduits intégralement de la contribution régionale au Fonds pour l'Insertion des Personnes Handicapées dans la Fonction Publique.
Au niveau des aspects environnementaux, la commande publique régionale a maintenu son niveau d'exigences envers ses fournisseurs en continuant à intégrer des critères de choix relatifs aux performances environnementales dans ses marchés, ou bien en intégrant directement des 237
caractéristiques environnementales dans les cahiers des charges. A titre d'exemple, l'année a été marquée par la passation de marchés de construction et de rénovation de bâtiments privilégiant la performance thermique, les énergies renouvelables et la qualité environnementale. Dans la logique d'une commande publique exemplaire, la Région a mis à jour son Cahier des Prescriptions Environnementales qui permet aux candidats de prendre en compte les exigences de la Région en matière de performances énergétiques de son patrimoine bâti.
Enfin, la Région a continué à participer aux travaux de l'association « Réseau Grand Ouest de la Commande Publique et du Développement Durable » et notamment aux groupes de travail « Construction et Bâti » et « Prestations Intellectuelles et Développement Durable ».
2.4.
RENFORCER LA SÉCURITÉ JURIDIQUE DES ACTIONS RÉGIONALES
Le service juridique intervient en appui aux projets développés par les élus et les services. Il a apporté son concours à la concrétisation de grands projets régionaux : c'est ainsi qu'en 2013, il s'est trouvé fortement impliqué dans les dossiers de la première Société d'Économie Mixte créée en France pour la reprise et la continuation d'entreprises en difficultés (création de la Société d'Économie Mixte Fabrique Régionale du Bocage), dans le projet de création d'un Institut de la Chimie Verte, dans le projet de la création d'une agence régionale des travaux d'économie d'énergie et dans le projet d'une Société Publique Locale chargée de mettre en œuvre le Très Haut Débit.
➢
Transversalité
Ce sont 3 200 consultations et demandes d'études plus approfondies, par an, qui font l'objet d'une réponse couvrant des domaines très diversifiés tels que le droit des sociétés, le droit de la fonction publique, le droit des marchés publics, le droit administratif des biens, le droit de la propriété intellectuelle, le droit des aides économiques, etc. La Région assure le contrôle de la légalité interne et la validité juridique de ses actes (environ 500 projets par an, ce qui correspond à 14 réunions plénières du Conseil Régional). Elle instruit avec ses propres services la quasi totalité des dossiers (sinistres, conventions, contentieux et pré-contentieux, foncier...).
La Région dispose également au sein du service juridique d'un référent auprès de la Commission d'Accès aux Documents Administratifs qui assure la liaison entre l'administration et ses usagers (demandes de communication de documents administratifs...) ainsi que d'un référent auprès de la Commission Nationale de l'Informatique et des Libertés qui assure le respect des dispositions de la loi informatique et liberté au sein de la Région (déclaration de fichiers, garantie des droits d'accès de rectification et d'opposition des administrés...). ➢
Contentieux
La prise en charge des dossiers contentieux a permis de réaliser en moyenne une économie de 5 000 € par dossier. Au total, ce sont 89 dossiers contentieux traités en 2013, répartis comme suit :
Type de contentieux/Pré-contentieux
Réclamations préalables Référés Contentieux
Total Nombre
2 7 80
89
238
➢
Sinistres – gestion des assurances
La Région assure le suivi des sinistres intervenus dans l'ensemble de ses lycées. En 2013, cela représente 56 sinistres auxquels s'ajoute la clôture des dossiers des années précédentes. Une assistance juridique est également réalisée auprès des établissements publics locaux d'enseignement dans le domaine des assurances (demandes d'attestations d'assurances, de renseignements sur les contrats, liées à l'activité spécifique de chaque établissement).
➢
Activité foncière
La Région assure le suivi et la valorisation de son patrimoine immobilier ; en 2013, 83 dossiers ont été gérés. A ce titre, elle gère le transfert du patrimoine immobilier des lycées en l'application de l'article 79 de la loi 2004-809 du 13 août 2004 codifié à l'article L.214-7 du Code de l'éducation, le conventionnement (conventions d'occupation temporaires, de servitude, baux emphytéotiques administratifs...). Dans ce cadre, elle a apporté son expertise en 2013, à la poursuite de la mise en place foncière de la Société Publique Locale Nouvelle Fabrique Écologique et la vente des locaux, ainsi qu'au suivi des opérations foncières liées à la Programmation Pluriannuelle d'Investissements dans les lycées, à la construction et la restructuration des Centres de Formation d'Apprentis de la Région.
2.5.
LA VIE DE L'ASSEMBLÉE RÉGIONALE
En 2013, la Région est présente dans 82 structures et organismes représentant 211 désignations de Conseillers Régionaux.
a) Un rythme soutenu dans les prises de décision
Les élus du Conseil Régional se sont réunis 14 fois en 2013, en séances publiques : 7 Sessions et 7 Commissions Permanentes. Lors des réunions de ces assemblées, 503 actes ont été adoptés : 106 délibérations pour le Conseil Régional et 397 décisions en Commission Permanente, comportant une ou plusieurs décisions d’attribution, représentant une affectation globale de crédits de 437 M€.
Commission Permanente (Nombre de décisions) Session (Nombres de délibérations)
Total des actes adoptés 2010
495 83
578 2011
410 71
481 2012
417 125
542 2013
397 106
503 b) Dématérialisation et accès du public aux décisions des assemblées
Les délibérations et décisions votées par l'Assemblée régionale depuis avril 2004 sont en accès libre sur le site Internet de la Région, permettant un suivi permanent des dossiers soumis au vote des Conseillers Régionaux. En outre, l'outil de gestion dématérialisée des actes de l'Assemblée Régionale, mis en place en 2012, est complètement opérationnel. Tous les actes sont désormais télétransmis au contrôle de légalité. En 2013, 83,90 % des actes ont été transmis dans les 7 jours suivant leur vote, soit 422 actes sur un total de 503.
239
2.6.
LA MAITRISE BUDGÉTAIRE a) L'activité budgétaire 2013 373
Le budget régional 374 s'est établi pour l'exercice 2013 à 1,1 milliard d'euros en dépenses (CP 375 ) et en recettes et à 814 M€ en dépenses et recettes réelles (hors gestion active de la dette). Il se répartit sur 275 programmes et 1 291 imputations. Le montant global des affectations de crédit décidées en 2013 s'élève à 482 M€ et le taux global d'affectation des AP/AE 376 par rapport au montant inscrit pour 2013 est de 103 %. Par ailleurs, dans un souci de gestion budgétaire optimale et afin d'ajuster les dotations sans recourir à des augmentations de crédits, il a été procédé à des virements entre lignes budgétaires pour un volume budgétaire de 68 M€ en CP et de 30 M€ en AP/AE.
En terme d'AP/AE, le volume d'affectations s'affiche à un niveau inférieur (- 7%) à celui de 2012, en raison notamment de moindres engagements « marchés publics » (achats et travaux). Par ailleurs, le taux global d'affectation, qui s'établit une fois encore au delà de 100 %, permet de réduire le stock d'AP/AE disponibles non affectées de près de 31 M€ (- 8%), traduisant la capacité de la Région à engager rapidement les crédits. Il est également à noter que les annulations en cours d'exercice, lors des Décisions Modificatives, ont permis d'apurer ce stock de près de 70 M€, ce qui représente un différentiel entre les AP/AE inscrites en 2013 et celles disponibles en fin d'exercice de 100 M€.
b) La tenue de la comptabilité 377
➢
L’émission de titres de recettes
Avant l'arrêté définitif des comptes, 2 768 titres de recettes ont été émis pour 624 642 223 € en mouvements réels (hors gestion active de la dette et reprise de l'excédent de fonctionnement) sur le budget principal, 15 titres pour un montant de 2 871 656 € sur le budget Régie Poitou-Charentes Cinéma et 2 titres pour un montant de 750 000 € sur le budget Fonds Européens.
Hors emprunt, les recettes encaissées en 2013 ont augmenté de 10 M€ par rapport à 2012, soit une hausse de 1,7 % (594,6 M€ en 2013 contre 584,6 M€ en 2012) en raison principalement du rendement de la Cotisation sur la Valeur Ajoutée des Entreprises (+ 9 M€ par rapport à 2012).
➢
Le suivi des dépenses régionales
Pour le budget principal, l’année 2013 s'est traduite par un volume des dépenses de 618 665 839 €, hors gestion active de la dette. Compte tenu des derniers ajustements comptables à réaliser courant janvier, l'exercice 2013 devrait se solder par un excédent situé dans une fourchette comprise entre 1 M€ à 2 M€. Quant au nombre de mandats, il est en augmentation d'environ 4,6 % (35 573 mandats en 2013 contre 34 005 mandats en 2012). Par ailleurs, pour le budget annexe Régie Poitou-Charentes Cinéma, le montant des dépenses s'est élevé à 3 334 993 €, en progression de 9,7 % par rapport à 2012 (3 040 816 €), avec une diminution de 4,1 % du nombre de mandats (603 mandats en 2013 contre 629 mandats en 2012).
Enfin, le budget annexe Fonds Européens s'est traduit, pour sa première année d'existence, par un 373Données provisoires 374Budget : crédits budgétaires inscrits en mouvements réels et d'ordre (BP+DM1+DM2+DM3) 375CP : Crédits de paiement 376AP : Autorisation de programme / AE : Autorisation d'Engagement 377Chiffres provisoires dans l'attente de l'arrêté des comptes administratif et de gestion 240
montant de dépenses de 687 769 € correspondant à 50 % aux charges de personnel, et par 139 mandats.
L’émission des titres et des mandats repose sur la banque de données des tiers 378 . En 2013, 5 482 tiers ont été créés, soit une stabilité par rapport à 2012, et 718 modifiés (baisse de 25,58 %), pour un total de 86 860 tiers au 31 décembre 2013. L'évolution du nombre de tiers sur les quatre derniers exercices est la suivante :
Nombre de tie rs Évolution du nombre de tie rs 2010 2011 2012 2013
72 349
Dont cré ation de tie rs
14 527
(*) Variation moyenne sur la période
76 479 4 531 81 618 5 503
86 860 5 482 Variation 2013-2010
20,06% 9,76% (* ) ➢
Le suivi comptable de l'actif régional
Le suivi comptable de l'inventaire régional repose sur le recensement de l'ensemble des biens acquis depuis le 1 er janvier 2005 (acquisition de matériel, travaux ou constructions de bâtiments…) destinés à servir de façon durable. La part des dépenses réalisées en 2013 concernant l'actif s'élève à près de 140 M€, soit 23 % du budget réalisé. Près de 10 500 mandats ont été recensés et identifiés, soit 30 % des mandats établis en 2013, générant ainsi plus de 2 800 immobilisations (chiffres provisoires). Par ailleurs, la Région mène, comme Région pilote retenue par le « Comité national de fiabilité des comptes locaux », une expérimentation visant à améliorer le suivi patrimonial et comptable par l'ordonnateur et le comptable.
➢
La gestion du patrimoine (hors lycées)
La Région est propriétaire de 14 ensembles immobiliers, occupés par les services de l’administration régionale ou par divers organismes, partenaires à titre gratuit ou onéreux. La vente de l'ancien lycée Pierre et Marie Curie à Royan a été finalisée le 11 décembre 2013, pour un montant de 6 697 600 € (l'estimation de France Domaine s'élevait à 6 055 000 €). Le site de l'ancien lycée professionnel agricole de Grand-Pont (86), composé de bâtiments, annexes et terrains, reste proposé à la vente. La Région a signé, le 18 décembre 2013, une promesse de vente pour l'acquisition de locaux situés 6 rue de l'Ancienne Comédie à Poitiers (locaux anciennement occupés par l'ADEME), afin d'y installer des services de la Région.
378Tiers : bénéficiaire (personne physique, société, collectivité ...) 241
Patrimoine immobilie r
Maison de la Région - POITIERS
Ré gion propriétaire
Parking "INSEE" (97 places) - POITIERS 15 rue Guillaume Le Troubadour – POITIERS 60 rue Pied de Fond – NIORT Prise de Terdoux – LE CHÂTEAU D'OLERON Pôle des Eco-Industries 3 rue Raoul Follereau – POITIERS (anciennement 40 avenue du Recteur Pineau) 22 rue Marcel Doré – POITIERS 15 rue Alsace Lorraine – LA ROCHELLE Aire du Poitou-Charentes – VOUILLE/AIFFRES 8 rue Riffault / 29 rue Monseigneur Augouard – POITIERS Les Aleux – LINAZAY Ancien Lycée Grand Pont 8 rue des Grenadières – CHASSENEUIL DU POITOU (2) Nouvelle Fabrique Ecologique – CHATELLERAULT 40 rue Arsène Orillard – POITIERS (1) Solde des comptes 2111 / 213xx / 2317 /2313 / 217312 M 71 et équivalent M 51 (2) Ancien site de lycée
Vale ur brute à l'actif e n € (1)
27 592 378
Évaluation domaine s e n €
14 750 000
Occupants
Région Poitou-Charentes 803 725 1 652 607 1 516 921 1 455 000 1 100 000 Région Poitou-Charentes Région Poitou-Charentes 680 000 Agence Nationale chargée de la sécurité de l'alimentation, de l'environnement et du travail 1 848 340 498 000 CREAA 1 756 748 1 199 220 1 402 347 4 931 364 716 140 7 156 238 1 916 469 1 089 114 1 806 370 2 670 000 740 000 1 500 000 500 000 690 000 1 700 000 3 876 500 4 100 000 2 650 000 Associations – Entreprises / Région VALAGRO Agence Régionale de la Formation tout au long de la vie Région Poitou-Charentes Région Poitou-Charentes Fonds Régional d'Art Contemporain Région - Locaux à vendre Région Poitou-Charentes Région Poitou-Charentes Par ailleurs, la Région gère 59 conventions de mises à disposition de locaux, baux et contrats.
d) La gestion du patrimoine lycées
Au gré des signatures des actes de transfert de propriété non reçus (loi de 2004), la Région est d'ores et déjà propriétaire de 31 lycées et CFA. Les procédures de transfert de propriété nécessitent l'évaluation des services de France Domaine, étape indispensable pour l'intégration des lycées, à très court terme, dans l'actif de la Région.
242
Ré gion proprié taire Patrimoine immobilie r
Lycée général et technique agricole L'OISELLERIE – La Couronne Lycée professionnel agricole FÉLIX GAILLARD – Salles de Barbezieux Lycée professionnel de SILLAC - Angoulême Lycée professionnel JEAN-ALBERT GRÉGOIRE – Soyaux Lycée polyvalent de L'IMAGE ET DU SON – Angoulême Lycée agricole GEORGES DESCLAUDE – Saintes Lycée professionnel agricole LE RENAUDIN – Jonzac Lycée général et technologique ANTOINE DE SAINT-EXUPÉRY – La Rochelle Lycée général et technologique de LA MER ET DU LITTORAL – Bourcefranc Lycée polyvalent MARCEL DASSAULT – Rochefort Lycée professionnel de mécanique agricole BLAISE P ASCAL – St-Jean d'Angely Lycée général et technologique BELLEVUE – Saintes Lycée général, technologique et professionnel BERNARD PALISSY -Saintes Lycée de l'Alimentation ENILIA-ENSMIC – Surgères Lycée professionnel JEAN-FRANCOIS CAIL – Chef-Boutonne Lycée général et technologique JOSEPH DESFONTAINES – Melle Lycée général et technologique JEAN MACÉ – Niort Lycée polyvalent et professionnel PAUL GUERIN – Niort Lycée agricole régional LES SICAUDIÈRES – Bressuire CFA de P arthenay Lycée général et technologique agricole JACQUES BUJAULT – Melle Lycée général et technologique LA VENISE VERTE – Niort Lycée général, technologique et professionnel LOUIS ARMAND – Poitiers Lycée professionnel du bâtiment AUGUSTE PERRET – Poitiers Lycée général et technologique agricole XAVIER BERNARD - Venours Lycée professionnel agricole et horticole DANIELE MATHIRON – Thuré Lycée professionnel agricole JEAN-MARIE BOULOUX – Montmorillon Lycée général et technologique LE BOIS D'AMOUR – P oitiers Lycée KYOTO – Poitiers * Lycée général, technologique et professionnel EDOUARD BRANLY – Châtellerault Lycée professionnel industriel LE VERGER – Châtellerault * Estimation des Domaines corresp ondant au terrain du ly cée
Vale ur brute à l'actif e n €
11 187 126
Évaluation Domaine s e n €
ND 9 426 158 15 044 016 ND ND 17 350 100 20 473 428 11 793 526 ND ND 6 700 000 4 145 700 5 563 456 14 774 369 12 673 777 16 652 920 ND ND 1 880 000 6 300 000 8 484 381 11 006 647 23 675 281 8 506 885 3 530 000 10 000 000 7 383 839 9 987 983 16 014 463 31 434 475 9 959 154 9 300 000 ND ND ND ND ND 12 796 747 ND 14 079 970 17 930 870 ND ND 20 167 011 1 809 387 6 456 582 3 071 755 ND ND 5 507 000 1 747 000 9 967 358 13 549 356 48 387 759 20 015 554 23 675 281 4 470 000 ND 1 423 720 ND ND Au 31 décembre 2013, les actifs financiers de la Région s'élèvent à 42 958 941,30 €.
243
Les participations de la Région peuvent être classées en quatre grandes catégories : initiatives régionales d'un montant de 5 420 000 €, fonds d'investissement d'un montant de 13 121 399 €, participations industrielles d'un montant de 6 340 600 € et autres d'un montant de 5 778 269,26 €.
Le tableau ci-dessous retrace les nouvelles prises de participations de la Région en 2013.
Organisme Statut juridique Objet
Poitou-Charentes Innovation Fonds de co-Investissement Poitou Charentes Société Anonyme Simplifiée Société Anonyme Simplifiée Unipersonnelle Capital-investissement Capital-investissement Société Gestion Nouvelle Fabrique Ecologique SEML du Mélusayen SAEML du Bois de la Mothe Chandenier Société d'Economie Mixte Locale Fabrique Régionale du Bocage Sofimac Partners
Total
Société Publique Locale Société d'Economie Mixte Locale Société d'Economie Mixte Locale Société Anonyme Développement d'actions de ré-industrialisation pour les éco-industries et la croissance verte Construction et exploitation d'un centre de traitement et de valorisation de déchets et production autonome d'énergie renouvelable Acquisition en vue de leur location d'équipements de loisirs du village de vacances Center Parcs Acquisition d'entreprises industrielles, commerciales ou de services localisées en Poitou-Charentes et réalisation de toutes opérations se rapportant ou contribuant à la réalisation de la société Fonds commun de placement à risque
Nombre d'actions ou de parts sociales souscrites en 2013 Montant nominal en € Valeur à l'actif en €
6 579 152 1 000 000 17 000 300 17 000 500 000 6 500 18 100 1 000 10 10 100 10 000 1 700 000 300 000 170 000 5 000 000 650 000 180 000
9 000 000
Par ailleurs, le total des apports en comptes courants d'associés s'élève à 12 298 673,04 €.
La Région a souscrit, en 2013, 1 153 750 € d'apports en comptes courants d'associés.
➢
Apports en Comptes Courants d'Associés au 31/12/2013 Organisme Poitou-Chare nte s Expansion Poitou-Chare nte s Innovation Sofindi Mia Ele ctric SEML du Mé lusaye n Nouve lle Fabrique Écologique Total Apports e n Compte s Courants d'Associé s au 31/12/2013 Statut juridique
Société Anonyme Simplifiée Société Anonyme Simplifiée Société Anonyme coopérative à directoire Société Anonyme Simplifiée Société d'Économie Mixte Locale Société Publique Locale
Montant de s dé pôts e n €
4 759 018,08 3 175 000,00 154 654,96 2 500 000,00 800 000,00 910 000,00
12 298 673,04
244
➢
La gestion de la dette au 31 décembre 2013
Au 31 décembre 2013, l’encours de dette s’élève à 330 103 879,38 € en augmentation de 2 157 587,84 € soit + 0,66 % par rapport à 2012. Le ratio dette par habitant s’élève à 186 €/habitant, et reste inférieur à la moyenne de la strate de référence, soit 270 €/habitant (moyenne de la strate de référence au 31 décembre 2012).
Cet encours est réparti en 32 emprunts, auprès de dix établissements prêteurs. Actuellement, la Région dispose de cinq contrats reconstituables et de quatre contrats d’échanges de taux d’intérêts contractés auprès de 2 établissements financiers, figurant parmi le panel de nos partenaires.
Au 31 décembre 2013, le coût de la dette reste à un niveau relativement bas avec un taux moyen de l’encours de 2,87 % pour une durée résiduelle moyenne de 16 ans, cohérente avec les amortissements des biens financés.
Pour 2013, les opérations de gestion active de dette se sont traduites par des réaménagements à hauteur de 29 200 000 € et des remboursements infra-annuel qui s’élèvent à 12 983 500 €.
Le taux d’intérêt moyen de la dette est un indicateur couramment utilisé. Il reste toutefois purement informatif, car il faut bien entendu tenir compte de la durée de la dette et de l’exposition au risque de taux. Néanmoins, un financement à taux fixe amortissable par échéances constantes, d’une durée de 16 ans, valait par comparaison fin décembre 2013 sur les marchés financiers 2,83 %, étant précisé que l’évolution des taux d’intérêt nécessite un travail sur la gestion active de dette moins important que lors de la période précédente.
➢
La gestion de la trésorerie au 31 décembre 2013
Les lignes de trésorerie ont été souscrites auprès de 3 partenaires pour un montant total autorisé de 120 M€. La Région a pu également utiliser, en tant que de besoin, comme complément aux lignes de crédit de trésorerie, un emprunt négocié auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations, mobilisable dans ce cadre, à concurrence de 30 M€, et donc de disposer d'une enveloppe maximale de 150 M€. Les ajustements de la trésorerie se sont traduits par 188 tirages et 57 remboursements pour un montant cumulé de 435 995 000 €. En 2013, hormis la dernière décade sur décembre liée aux ajustements budgétaires, la trésorerie « zéro » a été maintenue au cours de l'année. Comme l'an passé, compte tenu de taux d’intérêts court terme très bas, la Région a préféré utiliser les lignes de crédit de trésorerie et rembourser temporairement, pour un montant cumulé de 12 983 500 M€, des emprunts indexés sur des taux plus élevés. Sur l'exercice 2013, le coût des lignes de trésorerie s’élève à 1 265 670,01 €.
245
➢
Les garanties d’emprunt
En 2013, 2 garanties d’emprunts ont été octroyées pour le CROUS de Poitiers et la SAEML du Bois de la Mothe Chandenier. L’encours des 230 dossiers, qui représente près de 88 883 454 €, n’a pas fait l’objet de provisions pour risques avérés, compte tenu de la qualité des dossiers. Plus largement, les ratios prudentiels sont très largement respectés en la matière car la Région a optimisé sa capacité de garantie. Ainsi, conformément à l’article L.4253-1 du Code Général des Collectivités Territoriales, la Région peut garantir à concurrence de 50 % des recettes réelles de la section de fonctionnement nettes des annuités de la dette régionale et des emprunts déjà garantis (soit 227 690 737 €) et à concurrence de 10 % pour un même bénéficiaire (soit 22 769 073 €). En 2013, la capacité à garantir de la Région n'a été utilisée qu’à hauteur de 3,4 % (soit 7 777 799 €).
246
g) Les frais de déplacements
Le traitement des remboursements de frais de déplacement évolue chaque année, en fonction des missions confiées, des intégrations de nouveaux personnels et mêmes de nouvelles réglementations (cf réglementation de la formation). Ces frais concernent les Conseillers Régionaux, les membres du Conseil Économique, Social et Environnemental Régional (CESER) et le personnel régional.
Age nts (M ais on de la Ré gion) ATTEE TOTAL mandaté s ur e xe rcice TOTAL re le vant de l'e xe rcice (1) Nombre d'age nts e t d'ATTEE (2) Ratio ré e l/an (1/2) Frais de dé place me nts e n € 2010
474 566,21 65 451,89
540 018,10 581 832,20
745
780,98 2011
610 216,11 74 197,02
684 413,13 642 599,03
781
822,79 2012
633 549,31 78 645,45
712 194,76 599 655,93
808
742,15 2013
570 734,83 67 671,13
638 405,96 527 231,25
733
719,28 Cons e ille rs Ré gionaux Me mbre s CESER
215 240,27 111 330,91 281 034,45 130 532,96 241 098,91 91 836,68 231 829,93 99 265,05
Pour l'année 2013, la commande globale de billets de train sur le site du Portail SNCF a représenté un montant total de
128 433,60 € .
La maîtrise de la gestion des déplacements a permis de diminuer, de façon significative, le coût moyen annuel par agent, qui reste inférieur à la moyenne des trois dernières années.
h) La gestion des manifestations diverses et cotisations
Elle concerne : – – des subventions attribuées à des associations, collectivités ou établissements publics dans le cadre de manifestations diverses ; des cotisations et participations versées à des organismes divers.
AE affectée s en € Montant mandaté en € Nombre de bénéficiaires Montant moyen par bénéficiaire en € 2008
134 300 134 300 186 722
Manifestations diverses 2009 2010
173 450 214 754 173 150 209 354 263 660 305 704
2011
264 550 207 000 368 719
2012
250 550 199 050 359 698
2013
229 772 222 728 317 724
AE affecté es en € Montant mandaté en € Nombre d'organisme s 2008 Cotisations e t participations à des organismes dive rs 2009 2010 2011
250 130,82 266 579,06 278 136,88 310 690,22 250 130,82 33 266 579,06 31 278 136,88 26 310 690,22 28
2012
281 901,28 281 901,28 20
2013
246 918,37 246 918,37 18 247
3. LES POLITIQUES CONTRACTUELLES
3.1.
LES CONTRATS ÉTAT-RÉGION a) Le Contrat de Projets État-Région 2007-2013
Le Contrat de Projets État-Région 2007-2013, signé le 19 mars 2007, révisé le 27 avril 2012, ne sera pas clos au 31 décembre 2013.
Les engagements pour l'année 2013 (chiffres encore provisoires) s'établissent pour l'instant à hauteur de 28 175 973 € pour l'État et de 23 238 098 € pour la Région.
Les engagements de la Région les plus importants ont porté principalement sur les articles suivants : – – – – – Article 3 – Enseignement supérieur et recherche : 6,9 M€ ont été engagés en 2013 sur 7 opérations et 2 compléments d'opération. Ce sont par exemple les travaux de restructuration du bâtiment Technoforum à la Rochelle ou la réalisation d'un pôle Musique et danse à Poitiers ; Article 7 – Dessertes ferroviaires de transport de voyageurs : la Région a inscrit ses crédits sur des opérations telles que la modernisation de la signalisation de la ligne Angoulême-Saintes ; Article 9.2 – Plate-forme multimodale : le soutien à la plate-forme de Niort terminal, à hauteur de 500 000 €, a été inscrit ; article 15 - Projets urbains « Cœurs d'agglo » : 1,5 M€ ont été inscrits en faveur de 3 projets (bibliothèque HQE d'Angoulême phase 3, Aménagements connexes au pôle d'échange de Niort et aménagement du secteur du Puygarreau à Poitiers) ; Article 18 – Développement numérique des territoires : 1,32 M€ ont été inscrits en particulier au profit de projets de développement des usages du numérique.
– – – – – – – – – – – En cumulé, sur les années 2007-2013 (avec les données existantes provisoires), l'État a engagé 293 554 697 €, soit 77,96 % de ses crédits et la Région 191 585 028 €, soit 67,87 %. L'engagement se poursuivra donc en 2014. Un total de 11 articles sont d'ores et déjà engagés, à hauteur de 53,18 M€, il s'agit de : l'article 1.2 : faciliter le transfert de technologie et la diffusion de la culture scientifique ; l'article 1.3 : développer les TIC (SRHD) ; l'article 6 : soutenir la pêche et les cultures marines ; l'article 9.2 : plate-forme multimodale ; l'article 10 : port autonome de La Rochelle ; l'article 11 : énergie ; l'article 13 : préserver la richesse de la biodiversité et de la nature ordinaire dans les territoires ; l'article 16 : valoriser le patrimoine culturel : création du musée de la bande dessinée ; l'article 20.1 : soutenir les projets urbains dans les villes non chefs-lieux ; l'article 20.2 : soutenir l'ingénierie dans les territoires ; l'article 21.1 : appui au service public en milieu rural.
Conformément à la circulaire du Premier ministre 379 , les engagements seront poursuivis en 2014 considérée comme une année de transition.
379Circulaire n°5689/SG du Premier ministre du 15 novembre 2013 248
b) Le Contrat de Plan État-Région 2014-2020
– – – – – Le Contrat de Plan État-Région 2014-2020 a fait l'objet de premières négociations 380 . La circulaire du Premier ministre du 15 novembre 2013 définit l'architecture et la méthodologie des futurs contrats, à partir de 5 thématiques principales : l'enseignement supérieur (dont la vie étudiante), la recherche et l'innovation ; les filières d'avenir et l'usine du futur ; la mobilité multimodale ; la couverture du territoire en très haut débit et le développement des usages du numérique ; la transition écologique et énergétique.
La culture et l'agriculture ont également été ajoutées parmi les champs d'intervention à prendre en compte. Par ailleurs, l'emploi, restant la première priorité de tous les acteurs, sera traité de façon transversale dans toutes ces thématiques. Enfin, un volet territorial ciblé sur certains territoires appelant un effort particulier de solidarité nationale ou de mise en cohérence des politiques publiques sera élaboré.
Le volet « mobilité multimodale » a, par exception, déjà fait l'objet de négociations entre l'État, la Région et les collectivités locales 381 ; une première maquette, organisée autour de 3 axes, ferroviaire, routier et portuaire, a été transmise à la DATAR début décembre.
L'élaboration des autres thématiques sera principalement réalisée en début d'année 2014 ; des réunions de travail ont d'ores et déjà été engagées (telles que sur le volet enseignement supérieur et recherche).
3.2.
LES CONTRATS RÉGIONAUX DE DÉVELOPPEMENT DURABLE 2007-2013 ET LES OPÉRATIONS DE RÉNO VATION
En 2013, en dépit d'un contexte budgétaire et économique contraint, la Région a mobilisé au travers de la dernière année des Contrats Régionaux de Développement Durable (CRDD) 2007-2013 et des Opérations de Rénovation Urbaine (ORU), plus de 35,5 M€ pour 1 814 projets afin de continuer à soutenir les initiatives émergeant dans les territoires ruraux comme dans les agglomérations. L'engagement régional au cours des sept années de mise en œuvre des CRDD et des ORU s'élève à 207,8 M€ pour 6 509 projets.
L'année 2013 a constitué la dernière année de mise en œuvre des CRDD 2007-2013. Afin de favoriser une transition dans les meilleures conditions vers la nouvelle politique territoriale, il a été décidé, dès fin 2012, que les dernières affectations seraient faites lors de la Commission Permanente du 12 juillet 2013, en dehors des dossiers CORDEE-TPE et des délégations de crédits (Bourses Régionales Désir d'Entreprendre, hébergements touristiques et manifestations) pour lesquelles les affectations se sont réalisées jusqu'au 31 décembre 2013.
En conséquence, sur le premier semestre 2013, la mise en œuvre partenariale des CRDD s'est traduite par la tenue sur les territoires de 74 Comités Locaux d'Examen des Projets (CLEP), présidés par les élus référents régionaux. 380Décision 2013CP0330 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 13 septembre 2013 381Circulaire n°5679/SG du Premier ministre du 25 septembre 2013 249
a) Un soutien maintenu en faveur des initiatives locales et des territoires
En 2013, la Région a maintenu un soutien élevé en direction des projets des territoires. Au total, 35 532 720 € ont été engagés pour soutenir 1 814 projets (1 182 projets en 2012) et 24 427 976 € ont été mandatés au titre des CRDD 2007-2013, des conventions spécifiques 382 et des financements hors contrat. Cela porte à 207 803 449 € le montant total des crédits engagés par la Région depuis 2007 dans le cadre des CRDD 383 et des opérations hors contrat, à rapprocher notamment des 214 M€ réservés sur 7 ans pour les contrats et les ORU. Le financement régional des investissements, à hauteur de 22 M€, a participé à la réalisation de plus de 159 M€ de travaux en région. La diminution du volume des investissements résulte de la baisse des affectations au titre des ORU qui sont passés de 19,6 M€ en 2012 à 3,2 M€ en 2013.
Affectations 2007 (1) Affectations 2008 (1) Affectations 2009 (1) Affectations 2010 (1) Affectations 2011 (1) Affectations 2012 (1) Affectations 2013 (1)
Total des affectations au 31 décembre 2013
Taux d'engagement des contrats (2)
Contrats Régionaux de Développement Durable 2007-2013 et conventions spécifiques
Investissement
4 888 897 € 9 165 030 € 12 718 356 € 11 936 579 € 13 856 081 € 20 384 868 € 18 566 035 €
91 515 846 € Fonctionnement
10 930 744 € 14 033 603 €
15 819 641 € 23 198 633 €
Opérations « Hors Contrats »
Investissement
13 413 083 €
26 131 439 €
13 588 415 € 13 350 415 €
25 524 994 € 27 206 496 €
422 021 € 1 348 586 € 6 162 204 €
Fonctionnement sous-total TOTAL
96 310 €
96 310 € 15 819 641 € 23 294 943 €
241 135 €
663 156 € 26 794 595 €
166 890 € 180 420 €
1 515 476 € 27 040 470 € 6 342 624 € 33 549 120 €
13 412 742 €
33 797 610 €
11 721 531 € 252 820 € 13 386 018 €
31 952 053 €
3 474 107 € 106 560 €
11 974 351 € 45 771 961 € 3 580 667 € 35 532 720 € 92 115 019 € 183 630 865 € 23 128 449 € 1 044 135 € 24 172 584 € 207 803 449 € 97,61%
Crédits mandatés 2007 Crédits mandatés 2008 Crédits mandatés 2009 Crédits mandatés 2010 Crédits mandatés 2011 Crédits mandatés 2012 Crédits mandatés 2013
Taux de
Total des crédits mandatés au 31 décembre 2013
réalisation des engagements (3)
Contrats Régionaux de Développement Durable 2007-2013 et conventions spécifiques
Investissement
99 071 € 2 071 384 € 5 046 979 € 9 685 449 € 12 302 648 € 11 441 995 € 7 739 790 €
48 387 315 € Fonctionnement
7 490 597 € 9 653 706 € 11 869 896 € 12 960 282 € 12 084 855 € 12 644 810 € 12 704 018 €
79 408 164 € 7 589 668 € 11 725 090 €
Opérations « Hors Contrats »
16 916 875 € 22 645 731 € 24 387 503 € 24 086 805 € 20 443 807 € Investissement
477 303 € 347 331 € 3 124 472 € 3 770 092 €
127 795 479 € 7 719 198 € Fonctionnement sous-total TOTAL
96 310 € 185 070 € 158 802 € 182 920 € 262 948 € 214 077 €
96 310 € 185 070 € 636 105 € 530 251 € 7 589 668 € 11 821 400 € 17 101 945 € 23 281 836 € 24 917 753 € 3 387 420 € 3 984 169 € 27 474 225 € 24 427 976 € 1 100 127 € 8 819 325 € 136 614 804 € 69,59% 36,48%
(1) la totalité des enveloppes déléguées et les dotations animation ingénierie étant affectées sur la durée des contrats, un montant au prorata de chaque année a été pris en compte (2) correspond aux affectations rapportées à l'enveloppe globale des contrats (3) correspond aux crédits mandatés rapportés au total des affectations
382Conventions conclues avec les territoires dits « blancs » non couverts par un Pays ou une Agglomération 383Avec proratisation des crédits régionaux délégués aux territoires sur sept ans 250
Pour accompagner l'émergence de projets de qualité répondant tant aux enjeux de chaque territoire et aux besoins des habitants qu'aux priorités régionales, la Région a soutenu l'animation et l'ingénierie dans les 25 Pays et dans les territoires Royannais et Rochefortais, dans le cadre des contrats, à hauteur de 2,4 M€ en 2013 pour 120 postes (63 Équivalents Temps Plein).
Projets structurants Vie Quotidienne BRDE* Priorités émergentes (Agriculture, Environnement, Santé, adolescence, handicap, Education, logements) Program mation 2007 2013 (€) 59,4 110,3 31,4 28,2 Autres priorités (Emploi Economie, Vivre ensemble, Equipements) Animation Ingénierie* TOTAL CRDD Hors CRDD TOTAL 50,7 17,6 187,3 Répartition des affectations par grandes priorités régionales
M€
2007 3,1 10,2 4,5 1,0 4,7 2,5 15,8
%
5% 9% 14% 4% 9% 14% 8%
M€
2008 5,8 14,9 4,5 1,8 8,6 2,5 23,2 0,1 23,3
* : crédits intégralement affectés en 2007 : montant retenu 1/7éme par an
%
10% 14% 14% 6% 17% 14% 12%
M€
2009 8,2 15,4 4,5 3,0 7,9 2,5 26,1 0,7 26,8
%
14% 14% 14% 11% 16% 14% 14%
M€
2010 7,2 15,9 4,5 4,5 6,9 2,5 25,6 1,5 27,1
%
12% 14% 14% 16% 14% 14% 14%
M€
2011 9,1 15,6 4,1 4 7,5 2,5 27,2 6,3 33,5
%
15% 14% 13% 14% 15% 14% 15%
M€
2012 14,8 16,5 4,3 5,0 7,2 2,6 33,9 11,9 45,8
%
25% 15% 14% 18% 14% 15% 18%
M€
2013 11,1 18,4 4 6,5 7,9 2,4 35,5 3,6 39,1
%
19% 17% 4% 59,3 106,9 30,4 21% 28%
M€
TOTAL 25,8 50,7 14% 19% 17,5 183,7 24,1 207,8
%
99,8% 96,9% 96,8% 91,5% 100,0% 99,4% 98,1% b) Une priorité au développement économique, à l'accès à l'emploi et à l'insertion, à l'amélioration du cadre de vie et au développement des équipements publics
➢
Le développement
En 2013, les 32 Ateliers de la Création, dont 27 financés à hauteur de 897 331 € par la Région, ont accueilli et orienté environ 3 000 personnes dans leur projet d'activité. Au travers du dispositif « Bourse Régionale Désir d'Entreprendre » (BRDE), la Région a soutenu, 1 273 porteurs de projets pour créer leur propre emploi avec un montant total d'aide de 5 557 756 €, participation des territoires incluse. Parmi eux, 752 nouveaux entrepreneurs ont créé leur activité économique et 497 ont bénéficié d'une bourse pour la reprise d'une entreprise.
251
La Région a par ailleurs accru son soutien aux chantiers d'insertion (27) à hauteur de 642 139 € et aux actions en faveur de la mobilité (7) à hauteur de 168 603 € ; ces opérations facilitent l'accès ou le retour à l'emploi, pour des personnes qui en sont le plus éloignées, particulièrement les jeunes et les femmes.
Pour aider les entreprises à se développer en Poitou-Charentes, dans le cadre des programmes CORDEE-TPE mis en œuvre dans 26 territoires, 449 projets ont été aidés en 2013 pour un montant de 1 223 585 €, ce qui porte leur nombre total à 1 048, dont 263 en Charente, 337 en Charente Maritime, 246 en Deux-Sèvres et 202 en Vienne.
La Région soutient le tourisme, filière économique créatrice de richesses et d'emplois. En déclinaison du Schéma Régional du Tourisme 2011-2015, en plus des hébergements financés dans le cadre des délégations de crédits régionaux dont bénéficient 15 territoires 384 , la Région a financé, en 2013, la création et l'aménagement de 54 hébergements, équipements et sites touristiques pour un montant total de 1 453 594 € ainsi que la mise en valeur du patrimoine culturel et naturel, au travers de 10 projets pour un montant total de 85 793 €. Enfin, la Région encourage la promotion des productions locales agricoles et marines et des circuits courts au travers, notamment de 32 manifestations agricoles et actions spécifiques, à hauteur de 223 506 €. Parmi ces manifestation, on relève : la création d'une vitrine des produits et des producteurs fermiers de la Saintonge Romane à l'Abbaye-aux-Dames et à Saintes, la construction et réhabilitation de 5 halles et marchés couverts pour un montant de 465 537 € à Champniers, Parthenay, Jarnac, Saint-Porchaire et Barbezieux, la création d'une légumerie centralisée sur le Pays Rochefortais pour un montant de 32 600 €.
➢
Amélioration du cadre de vie et développement des équipements publics
En 2013, pour favoriser l'accès de tous aux équipements et services de proximité sur l'ensemble du territoire, la Région a soutenu : – – – – – la réhabilitation et la création de 197 logements sociaux, pour un montant total de 1,7 M€ (hors Opérations de Rénovation Urbaine), dans un objectif d'accessibilité aux personnes en situation de handicap et d'amélioration des performances énergétiques (45 logements « BBC »), pour une maîtrise des charges locatives ; les économies d'énergie pour les 114 logements rénovés sont estimées à 456 000 Kwh par an 385 ; le soutien à 7 projets de maisons ou pôles de santé pour un montant total de 857 078 € 386 ; la création de 6 équipements pour l'accueil de la petite enfance, proposant 98 places supplémentaires, pour un montant total de 919 521 € ; la création de 19 équipements culturels et de 17 équipements sportifs pour un montant total de 5,5 M€, dont la rénovation du Théâtre de La Coursive-Scène Nationale de La Rochelle pour un montant de 665 000 € ; ainsi que le soutien à diverses manifestations locales pour près de 2 M€.
Afin d'accroître l'offre de services de proximité, de préserver le lien social et d'encourager la conversion écologique, sociale et solidaire de l'économie, la Région a lancé, à titre expérimental, en 2012, l'Appel à projets « Développement des services au public dans les cafés ruraux » 387 . 3 projets 384Pays Gâtine, Haut Val de Sèvre, Mellois, Six Vallées, Montmorillonnais, Civraisien, Charente-Limousine, Ruffécois, Ouest-Charente, Horte et Tardoire, Entre Touvre et Charente, Sud Charente, Vals de Saintonge ; Agglomérations du Pays Chatelleraudais et de Royan Atlantique 385Sur Mesure n°11, juillet 2013 : Habitat durable 386Pour en savoir plus, se référer au bilan 2013 de la politique régionale « santé » 387Décisions de la Commission Permanente du Conseil Régional 12CP0290 du 13 juillet 2012 et 2013CP0147 du 12 252
ont été soutenus en 2013, pour le développement de services dans les domaines de la mobilité durable, de l'accès aux technologies de l'information, des circuits courts et de l'information touristique et culturelle, à Argenton les Vallées, Saint Martin du Fouilloux et Saint Loup Lamairé, pour un montant total de 30 497 €.
En outre, afin d'améliorer les conditions de vie des habitants, notamment dans les quartiers en lien avec le plan régional « quartiers », la Région a mobilisé : – – au titre des opérations « cœur d'agglomération » des 4 villes chef-lieux, 1,1 M€ pour les équipements et aménagements intérieurs de la médiathèque d'Angoulême (0,5 M€) et 0,6 M€ pour les aménagements connexes du Pôle d'Échanges Multimodal (PEM) de Niort ; au titre des ORU, 5,1 M€ (contre 19,6 M€ en 2012) 388 , sur les sites de Châtellerault, Poitiers, La Rochelle, et Saintes par exemple pour la construction et la réhabilitation de 282 logements sur Saintes, Châtellerault et Poitiers (2,2 M€), la construction d'une ludothèque à La Rochelle, quartier de Mireuil (0,9 M€).
Les programmes de Niort 389 , de Saintes 390 ainsi qu'une partie des PRU de Poitiers (quartiers de Bel Air, Trois Cités et la Piquetterie) 391 et d'Angoulême (quartier de Ma Campagne 392 ) sont arrivés à échéance en 2013 et ont été approuvés dans le cadre d'avenants de clôture. Ces projets participent aux objectifs régionaux en matière d’excellence environnementale, et plus particulièrement de maîtrise de l'énergie et d'utilisation des énergies renouvelables, d'accessibilité aux personnes en situation de handicap, de réduction de la fracture numérique sur les territoires et d'emploi au travers des clauses sociales 393 . Ainsi les économies d'énergie pour les 282 logements, rénovés et créés, dans le cadre des PRU, sont estimées à un peu plus de 1 340 000 Kwh par an 394 .
c) Une prise en compte accrue des trois priorités transversales excellence environnementale
➢
L
Dans le cadre du « Pacte de confiance pour l'emploi des jeunes » 395 , la Région a soutenu l'accompagnement au choix professionnel par les Missions locales de 1 503 jeunes en 2013 pour un montant total de 473 265 €, ce qui porte à 4 788 le nombre de jeunes aidés depuis 2010, date de mise en œuvre du dispositif, dans 35 territoires 396
.
avril 2013 388Les enveloppes prévues dans les CRDD 2007-2013 pour les ORU ont été engagées en totalité en 2012 389Décision 2013CP0387 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 29 novembre 2013 390Décision 2013CP0147 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 12 avril 2013 391Décision 2013CP0043 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 28 janvier 2013 392Décision 2013CP0387 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 29 novembre 2013 3935 % des heures de travail générées par les ORU sont consacrées à l'insertion des personnes éloignées de l'emploi et résidant dans les quartiers 394Sur Mesure n°11, juillet 2013 : l'Habitat durable 395Décisions de la Commission Permanente du Conseil Régional 2013CP0043 du 28 janvier 2013 et 2013CP0147 du 12 avril 2013 396Pays Gâtine, Bocage Bressuirais, Thouarsais, Haut Val de Sèvre, Mellois, Plaine de Courance, Six Vallées, Chauvinois, Vienne et Moulière, Haut Poitou et Clain, Loudunais, Montmorillonnais, Civraisien, Vals de Gartempe, Nord Est Vienne, Entre Touvre et Charente, Charente Boëme Charraud,, Horte et Tardoire, Charente-Limousine, Sud Charente, Ruffécois, Ouest-Charente, Aunis, Vals de Saintonge, Marennes-Oléron, Île de Ré, Haute Saintonge, Saintonge Romane ; Agglomérations du Pays Chatelleraudais, du Pays Rochefortais, de La Rochelle, de Niort, du Grand Poitiers, du Grand Angoulême et de Royan Atlantique 253
– – – – – – – – En 2013, la Région a également soutenu : – la création de trois résidences pour le logement des jeunes : à Jonzac (23 logements : 472 988 €), à Saint Jean d'Angély (484 000 €) et à Matha (70 900 €) ; l'animation d'un l'espace « jeunes diplômés » en Rochefortais (14 000 €) ; le parrainage des jeunes en Haute Saintonge (10 000 €) ; la définition d'un projet de territoire pour la jeunesse en Bressuirais (10 000 €) ; l'aménagement d'un local d'accueil pour les jeunes du Lencloitrais (71 112 €) ; des actions de cohésion sociale, d'accès aux loisirs et à la culture pour des jeunes, à La Rochelle (143 000 €) ; 10 chantiers de jeunes internationaux (35 822 €) ; 8 actions de prévention pour la santé des jeunes (35 760€) ; un atelier de Jeunes Volontaires en Service Civique à Châtellerault (8 100 €) et une action de promotion pour l'utilisation des transports en commun réalisée par des jeunes en Service Civique dénommés « Ambassadeurs du transport » (14 100 €) .
➢
Le handicap 397
En 2013, la Région a soutenu 76 projets ciblés sur l'amélioration de l'accessibilité des équipements, activités et services aux personnes en situation de handicap, pour un montant total de 703 013 €, dont notamment : – – – l'appui pour la réalisation des diagnostics d'accessibilité des Établissements Recevant du Public et des Plans d'Accessibilité des Voiries et des Espaces publics pour plus de 300 communes en Charente limousine, Entre Touvre et Charente, Ruffécois, Sud Charente, Vals de Saintonge, Gâtine, Chauvinois, Haut Poitou et Clain et Montmorillonnais (241 678 €) ; l'aménagement de deux appartements pour l'accueil de jeunes en situation de handicap psychique à Poitiers (13 500 €) ; des actions spécifiques relatives à la manifestation « Les Accessifs » (35 891 €) sur le Grand Poitiers.
Plus largement, la Région est vigilante à la prise en compte du handicap, dans sa diversité, dans l'ensemble des projets soutenus au titre des CRDD et des ORU.
➢
L
En 2013, la Région a soutenu 163 actions pour l'environnement pour un montant total de 2,9 M€, dont 24 initiatives en faveur de l'éducation à l'environnement (188 436778 €), la réalisation de 17 sentiers pour la découverte du patrimoine naturel (293 936 €), 35 opérations de plantation d'arbres et de haies, dans les exploitations agricoles et sur des terrains communaux, particulièrement en Gâtine. Elle a soutenu la réalisation des inventaires des zones humides et d'actions pour leur protection en Pays d'Aunis et en Gâtine (90 328 €). Pour favoriser le recours aux énergies renouvelables, la Région a soutenu la mise en place du schéma de mobilisation de la ressource forestière en Horte et Tardoire (12 414 €), de la chaudière collective à bois déchiqueté et du réseau de chaleur de Couhé-Vérac (115 000 €), de l'unité de valorisation des déchets verts à Gençay (125 965 €).
En outre, pour contribuer à la réduction des émissions de gaz à effet de serre, la Région a financé une étude mobilité pour le Pays Ouest-Charente Pays du Cognac (10 000 €), l'aménagement de 2 397Pour en savoir plus, se référer au bilan 2013 de la politique régionale « handicap » 254
aires de co-voiturage en Haut Poitou et Clain (14 083 €), l’acquisition de 100 vélos électriques sur le Grand Poitiers (32 363 €), des travaux d'aménagement de nouvelles liaisons cyclables dans la Zone Industrielle de Périgny sur l'agglomération de La Rochelle (412 000 €) et des aménagements cyclables à Cognac (50 000 €), ainsi que 20 opérations de rénovation énergétique de bâtiments publics en Six Vallées (459 532 €).
d) Définition d'une nouvelle politique territoriale et d'une territoires et de leurs stratégies veille sur l'évolution des
Dans un contexte marqué par la réforme de l'intercommunalité 398 et l'élaboration ou la mise en œuvre des Schémas Départementaux de Coopération Intercommunale (SDCI), la Région est vigilante à l'évolution de la structuration des territoires. Après avoir présenté le bilan des CRDD 2007-2013, elle a défini sa nouvelle politique territoriale 399 et au travers de cette contractualisation, d'une durée de 3 ans, la Région entend : – – – clarifier ses objectifs et ses priorités, et donc donner plus de visibilité à ses actions et aux résultats sur le terrain ; déclencher des synergies d'investissement efficaces, créatrices d'emplois, avec les autres collectivités territoriales, l’État et l'Union européenne, accélérer et accompagner les mutations en encourageant le retour de la croissance, en consolidant et en amplifiant les premiers signes de reprise ; cibler son intervention sur cinq objectifs prioritaires : « emploi et développement économique » ; « services à la population » ; « énergie et mobilité durable » ; « biodiversité, eau et paysages », « cadre de vie ».
La Région a été associée à l'élaboration des Schémas de COhérence Territoriale (SCOT) et a formulé son avis sur les projets du Haut Val de Sèvre, des Vals de Saintonge et de l'Angoumois. A cette occasion, elle a demandé à ce que les priorités exprimées dans les schémas régionaux soient intégrées dans ces documents cadre, et notamment la réduction de l'étalement urbain, la mobilité durable, la trame verte et bleue, la gestion de la ressource en eau, le développement des énergies renouvelables.
398Dans le cadre de la loi de réforme des collectivités territoriales du 16 décembre 2010 et de la loi du 29 février 2012 visant à assouplir les règles relatives à la refonte de la carte intercommunale ; projet de loi en cours de discussion au Parlement sur les métropoles, comprenant les Pôles Ruraux d’Équilibre et de Solidarité Territoriale 399Décisions de la Commission Permanente du Conseil Régional 2013CP0329 du 13 septembre 2013 et 2013CP0385 du 29 novembre 2013 255
Emploi – Économie
Commerce - artisanat dont ORC et CORDEE TPE - multiples ruraux * Chantiers d'insertion Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences (GPEC) Démarches territoriales d'accès à l'emploi (dont actions portées par les missions locales)
2007 Nombre d'actions (décisions CP) 86 Subventions affectées 6 898 081 € Nombre d'actions (décisions CP) 154 2008 Subventions affectées 8 357 523 € Nombre d'actions (décisions CP) 145 2009 Subventions affectées 7 589 453 € Nombre d'actions (décisions CP) 202 2010 2011 Subventions affectées 7 951 305 € Nombre d'actions (décisions CP) 383 Subventions affectées 7 362 997 € Nombre d'actions (décisions CP) 484 2012 Subventions affectées 8 239 479 € Nombre 2013 d'actions (décisions CP) Subventions affectées 619 8 901 385 € Nombre TOTAL d'actions (décisions CP) 2073 Subventions affectées 55 300 223 €
3 13 0 16 229 242 € 311 200 € 0 1 372 549 € 9 24 4 28 388 829 € 627 593 € 81 000 € 1 195 310 € 10 28 4 27 246 256 € 778 591 € 57 000 € 778 591 € 69 25 2 25 531 768 € 587 047 € 25 000 € 667 919 € 223 25 3 52 698 321 € 499 198 € 27 000 € 922 473 € 321 25 1 49 887 542 € 503 217 € 15 933 € 936 713 € 454 27 0 58 1 299 723 € 624 139 € 0 € 1 159 204 € 1089 167 14 255 4 281 681 € 3 930 985 € 205 933 € 7 032 759 € Délégations Bourse Régionale Désir d'Entreprendre (1) Atelier de la création Mobilité Autres (2)
Agriculture
Circuits courts Promotion des produits du terroir (communication) Diversification Halles, marchés couverts Manifestations agricoles Autres
Éducation
Sensibilisation des scolaires à l'environnement Sensibilisation des scolaires à la culture Soutien scolaire Chantiers internationaux de jeunes Autres (3)
Environnement
Arbres et haies Vallées et rives Jardins Sensibilisation à l'environnement Sentiers de randonnée Aménagements environnementaux ZAE Bourgs Autres (dont aménagements dans les agglomérations) 30 11 8 5
22
1 7 0 0 9 5
13
0 7 0 1 5
22
9 2 0 0 1 7 1 2 4 468 089 € 321 401 € 92 200 € 103 400 €
117 879 €
5 000 € 35 950 € 0 0 28 126 € 48 803 €
86 074 €
0 38 808 € 0 2 254 € 45 012 €
483 164 €
29 465 € 36 465 € 32 500 € 28 118 € 1 545 € 0 0 355 071 € 31 38 14 6
37
2 1 1 1 21 11
51
0 21 1 6 23
75
21 5 5 14 8 3 5 14 4 479 794 € 1 170 603 € 285 594 € 128 800 €
330 156 €
6 070 € 24 937 € 8 700 € 10 000 € 76 007 € 204 442 €
572 970 €
0 134 964 € 16 641 € 22 850 € 398 515 €
1 057 335 €
192 102 € 99 826 € 35 638 € 74 155 € 141 258 € 135 985 € 64 973 € 313 398 € 31 30 8 7
45
6 5 1 0 23 10
62
0 28 0 9 25
86
20 3 9 11 5 1 7 30 4 479 794 € 956 337 € 123 596 € 169 288 €
501 111 €
37 722 € 31 080 € 10 000 € 0 € 88 228 € 334 081 €
390 154 €
0 232 284 € 0 € 45 560 € 112 310 €
1 957 260 €
317 213 € 85 750 € 62 707 € 89 935 € 140 617 € 51 160 € 81 637 € 1 128 241 € 31 31 8 11
45
8 12 2 1 18 4
81
4 56 0 11 10
124
51 5 7 30 11 1 2 17 4 489 013 € 921 921 € 139 242 € 589 395 €
304 292 €
37 583 € 55 377 € 6 236 € 40 000 € 147 294 € 17 802 €
1 339 741 €
18 955 € 533 162 € 0 € 45 765 € 741 859 €
2 030 933 €
338 581 € 60 674 € 44 072 € 257 544 € 333 186 € 27 168 € 55 161 € 914 547 € 31 34 9 6
43
3 8 2 1 24 5
73
2 47 1 10 13
98
32 1 7 27 7 0 0 24 4 133 243 € 832 780 € 150 517 € 99 465 €
366 988 €
44 000 € 89 176 € 28 086 € 78 000 € 101 294 € 26 432 €
718 057 €
7 367 € 408 489 € 10 102 € 36 333 € 255 766 €
1 820 784 €
288 121 € 5 000 € 274 601 € 152 989 € 66 531 € 0 € 0 € 1 033 542 € 31 29 9 19
45
14 8 0 0 15 8
86
3 37 0 10 36
120
29 9 8 18 3 2 1 50 4 296 957 € 907 453 € 179 603 € 512 061 €
588 982 €
370 529 € 45 968 € 0 € 0 € 58 485 € 114 000 €
681 575 €
16 960 € 262 305 € 0 € 35 972 € 366 338 €
1 840 406 €
245 195 € 84 847 € 194 054 € 92 818 € 23 833 € 40 885 € 8 190 € 1 150 584 € 31 27 7 15
42
9 10 0 5 13 5
83
4 49 0 10 20
163
35 5 3 24 17 2 3 74 4 055 569 € 897 331 € 168 603 € 696 816 €
746 767 €
119 547 € 38 259 € 0 € 465 537 € 65 700 € 57 724 €
710 346 €
17 099 € 378 957 € 0 € 35 822 € 278 468 €
2 880 273 €
202 757 € 35 654 € 12 435 € 183 436 € 293 936 € 44 970 € 40 914 € 2 066 171 € 216 200 63 69
279
43 51 6 8 123 48
449
13 245 2 57 132
688
197 30 40 131 52 9 18 211 30 402 459 € 6 007 826 € 1 139 355 € 2 299 225 €
2 956 175 €
620 451 € 320 747 € 53 022 € 593 537 € 565 134 € 803 284 €
4 498 917 €
60 381 € 1 988 969 € 26 743 € 224 556 € 2 198 268 €
12 070 155 €
1 613 434 € 408 216 € 656 007 € 878 995 € 1 000 906 € 300 168 € 250 875 € 6 961 554 € 256
Vivre ensemble
Équipements culturels Équipements sportifs Centres de loisirs et socio-culturels Équipements petite enfance et enfance Équipements touristiques Équipements patrimoniaux (églises...) Logement (dans les Pays) Bourgs Technologie de l'Information et de la Communication (TIC) Manifestations (4) Autres
Équipements
Équipements culturels Équipements sportifs Centres de loisirs Équipements et sites touristiques Hébergements touristiques (5) Guides touristiques de Pays Pistes cyclables Technologie de l'Information et de la Communication (TIC) Sentiers de randonnée Autres
Santé – Prévention – Adolescence – Handicap
Santé des adolescents Handicap Ateliers protégés Centres Locaux d'Information et de Coordination (CLIC) Nutrition Lutte contre la désertification médicale Autres
Animation – Ingénierie **
Hors contrat (6)
58
1 0 0 5 0 1 0 2 1 41 7
42
2 8 1 5 13 6 0 0 0 7
14
6 4 0 0 0 1 3
27 3 539 725 €
1 000 000 € 0 0 202 000 € 0 18 086 € 0 € 386 034 € 4 500 € 1 772 122 € 156 983 €
1 794 118 €
89 058 € 462 842 € 24 000 € 94 295 € 344 043 € 49 737 € 0 0 0 730 143 €
384 115 €
296 425 € 48 777 € 0 0 0 19 800 € 19 113 €
2 516 485 € 136
5 1 0 4 0 8 31 5 5 7 22 9 7 62 15
83
12 14 1 0 1 10
30
9 10 0 2 1 5 3
28
8
4 206 930 €
287 389 € 36 800 € 0 521 900 € 0 418 108 € 359 272 € 83 040 € 116 899 € 1 947 542 € 435 980 €
5 665 876 €
1 012 765 € 1 432 146 € 1 069 € 282 298 € 571 460 € 57 094 € 257 139 € 0 40 000 € 2 011 905 €
474 624 €
93 940 € 116 536 € 0 65 990 € 2 328 € 181 628 € 14 202 €
2 533 219 €
96 310 €
222
0 0 1 3 6 11 125 3 3 54 16
97
14 13 6 8 22 7 9 1 1 16
32
7 10 0 0 0 5 10
28
19
3 663 169 €
0 € 0 € 5 000 € 70 696 € 120 081 € 127 282 € 905 310 € 177 172 € 19 107 € 1 965 418 € 273 103 €
8 698 128 €
3 366 512 € 815 750 € 501 379 € 241 088 € 467 935 € 45 423 € 256 350 € 35 000 € 30 000 € 2 938 691 €
798 945 €
93 290 € 55 415 € 0 € 0 € 0 € 491 490 € 158 750 €
2 533 219 €
663 156 €
271
4 2 1 3 1 11 150 8 4 22 18 11 3 78 9
95
11 7 4 0 1 18
49
13 21 0 0 6 5 4
28
20
4 229 320 €
149 000 € 16 450 € 68 440 € 142 000 € 6 881 € 139 225 € 1 157 107 € 287 255 € 32 420 € 2 032 841 € 197 701 €
6 041 645 €
265 439 € 691 664 € 247 849 € 803 833 € 387 011 € 58 489 € 44 297 € 0 € 8 600 € 3 534 463 €
1 094 539 €
73 870 € 305 251 € 0 € 0 € 56 079 € 611 339 € 48 000 €
2 533 219 €
1 515 476 €
Total 284 15 819 641 € 602 23 294 943 € 736 26 794 595 € 915 27 040 470 € 976
Source Région Poitou-Charentes, 2011 * ORC Mellois et Saintonge Romane de 150 000 € et 40 000 € calculées sur 2007 et délégation CORDEE TPE d'Angoulême 1/6ème à partir de 2008 (62 500 €) ** Animation-Ingénierie + 1/3ème augmentation 2011 Mellois (1 )montant calculé comme suit : 1/7ème de la délégation des contrats + 1/3ème diminution BRDE Marennes-Oléron, Mellois et Montmorillonnais en 2011
180
3 0 1 5 2 9 86 9 4 56 5
84
8 10 4 7 31 7 4 1 0 12
55
13 17 0
4 203 661 €
40 113 € 0 € 60 000 € 152 750 € 15 697 € 66 680 € 1 442 753 € 371 533 € 43 259 € 1 943 876 € 67 000 €
9 103 301 €
1 531 170 € 531 033 € 978 651 € 331 061 € 981 434 € 80 138 € 51 604 € 20 000 € 0 € 4 598 210 €
1 120 489 €
67 285 € 315 896 € 0 € 0 5 15 5
28
32 0 € 37 860 € 591 349 € 108 099 €
2 510 219 €
6 342 624 €
33 549 120 € 210
2 0 0 4 4 6 117 12 1 54 10
107
16 15 1 20 20 9 2 3 5 16
62 6 652 641 €
6 800 € 0 € 0 € 134 500 € 29 442 € 18 772 € 1 710 298 € 2 699 797 € 8 073 € 1 936 415 € 108 544 €
11 186 188 €
2 214 496 € 547 197 € 150 000 € 826 717 € 416 336 € 48 459 € 26 098 € 57 961 € 46 156 € 6 852 768 €
2 069 522 €
4 23 1 37 000 € 348 065 € 15 000 €
1182
0 0 € 2 16 16
28
40 19 792 € 1 489 082 € 160 583 €
2 541 617 €
11 971 551 €
45 771 961 € 357
7 2 0 9 3 6 193 15 1 90 31
119
17 15 1 26 25 8 10 4 1 12
101
6 76 0
1814
0 0 10 9
28
302 0 € 0 € 874 721 € 75 180 €
2 445 326 €
3 580 667 €
35 532 720 € 6 620 164 €
829 853 € 107 990 € 0 € 1 044 021 € 88 236 € 53 139 € 1 521 764 € 393 290 € 13 344 € 1 995 538 € 572 989 €
7 969 118 €
3 088 843 € 1 526 458 € 2 303 € 956 021 € 409 337 € 87 104 € 614 991 € 32 991 € 82 295 € 1 168 775 €
1 678 674 €
25 760 € 703 013 € 0 € 2 14 57 50
195
421
6509 1434
22 5 3 33 16 52 702 54 19 435 93
627
80 82 18 95 151 57 35 9 9 91
343
58 161 1
(3) dont Espace des Musiques Actuelles à La Rochelle en 2010, équipements en direction des jeunes et programme d'actions CPA Lathus en 2008 et 2010 (4 )montant calculé comme suit : 1/7ème de la délégation des contrats +1/3ème augmentation délégation 2011 Ruffécois et Thouarsais + montant affecté aux opérations hors délégations (5) montant calculé comme suit : 1/7ème de la délégation des contrats puis 1/5ème si avenants en 2009 + montant affecté aux opérations hors délégations
33 115 610 €
2 313 155 € 161 240 € 133 440 € 2 267 867 € 260 337 € 841 292 € 7 096 504 € 4 398 121 € 237 602 € 13 593 752 € 1 812 300 €
50 458 374 €
11 568 283 € 6 007 090 € 1 905 251 € 3 535 313 € 3 577 556 € 426 444 € 1 250 479 € 145 952 € 207 051 € 21 834 955 €
7 620 908 €
687 570 € 1 892 953 € 15 000 € 65 990 € 116 059 € 4 259 409 € 583 927 €
17 613 304 €
24 169 783 €
207 803 449 €
257
3.1.
LE FONDS RÉGIONAL D'INTERVENTION LOCALE
Le Fonds Régional d’Intervention Locale a été créé en 2005 400 pour soutenir les petites communes de moins de 10 000 habitants (ainsi que leurs groupements ou associations) lorsqu'elles sont confrontées à un besoin d'investissement qui s'inscrit dans les actions suivantes : – – – – le patrimoine de caractère et de ses abords ; les services de première nécessité ; les actions de développement touristique ; les actions contribuant à l'excellence environnementale.
Elles sont aussi aidées en fonction de leur potentiel fiscal, afin de mieux soutenir celles qui disposent des ressources les plus faibles.
Charente Charente-Maritime Deux-Sèvres Vienne
Total Le Fonds Régional d'Intervention Locale 2011-2013 Nombre de dossiers Nombre de subventions en €
182 3 146 500 198 125 116
621
4 686 400 3 989 000 2 889 600
14 711 500
Sur ces 621 subventions, 555 concernent des petites communes, 45 des structures intercommunales et 21 des associations. Elles sont réparties de la façon suivante entre les deux catégories d’opérations éligibles.
Patrimoine de caractère Services de première nécessité
Investissement aidé en €
19 120 016 83 072 991
Subventions en €
3 706 500 11 005 000 Il convient aussi de souligner la prise en compte de 62 dossiers concernant l’accessibilité des personnes en situation de handicap pour un montant de travaux de plus de 6 959 095 € et de subventions à hauteur de 1 145 500 €. Sur la période 2005 à 2013, c'est un total de 7 715 123 € qui a été investi pour l’accessibilité des personnes en situation de handicap.
– – – – – – – – La Région a ainsi permis le maintien ou la création de près de 2 044 emplois sur l'année 2013, dans le secteur du bâtiment et des travaux publics par l’octroi des aides au titre de ce fonds, sachant que 3 à 5 emplois, en moyenne, sont maintenus ou créés pour 150 000 € de travaux. Sur la période 2005 à 2013, on peut donc estimer que la Région a ainsi permis le maintien ou la création de près de 14 065 emplois. Quelques exemples d’opérations subventionnées sur 2013 : création de l'école du futur et du développement durable à Dirac (16) ; transformation de la ferme en accueil touristique à Magnac-Lavalette-Villars (16) ; aménagement d'un espace vert et d'une liaison piétonne à Muron (17) ; construction d'une maison des associations à Croix-Chapeau (17) ; construction d'Eco-Habitat avec accessibilité à Lorigné (79) ; création d'un village séniors à Ménigoute (79) ; création d'un city-stade à Oyré (86) ; rénovation du groupe scolaire aux Ormes (86).
400Décision 05CP0348 de la Commission Permanente du Conseil Régional du 11 juillet 2005 258
3.2.
LE PLAN DIGUES
La Région finance le plan digues de façon importante avec une enveloppe pluriannuelle prévisionnelle de 45 M€, inscrite dès juin 2011, destinée à financer les travaux de protection définis dans les Programmes d’Actions et de Prévention des Inondations (PAPI) à hauteur de 20 % et exceptionnellement à hauteur de 40 % pour les travaux concernant le PAPI Nord Aunis (Charron). Les affectations interviendront au fur et à mesure de la validation et de la labellisation des programmes d’actions.
Fin 2013, l’élaboration et la validation des PAPI se présentaient ainsi : – – – sept PAPI complets ont été validés au niveau national par la Commission Mixte Inondation : Chatelaillon-Yves (24 M€), les Iles de Ré (45 M€) et d’Oléron (17,7 M€), l’Estuaire Charente (8 M€), la Rochelle (30,2 M€), Aix-Fouras (12,7 M€) et Nord Aunis (11,6 M€) ; les PAPI d’intention de l’Estuaire de la Gironde et de la Rive Sud de la Sèvre Niortaise (Nord Aunis) (0,5 M€) ont été validés ; l’élaboration du PAPI de la Seudre est en cours.
Au 31 décembre 2013, la Région a engagé les opérations suivantes : Ile de Ré
PAPI
Yves-Chatelaillon
Axe et Action
7 - 4.3
7 - 2.1
6 - 4.1
Total
7 - 7.4
7 - 7.8
7 - 7.1
7 - 7.5
7 - 7.10
7 - 7.3
7 - 7.6
Total Arrêté attribution de subvention Libellé de l'opération
digue de retrait travaux plage nord opérations hydrauliques Loix - Mise en œuvre d'ouvrages de protection contre la submersion sur le secteur de la Fosse de Loix La Flotte - Mise en œuvre d'ouvrages de protection contre la submersion sur le secteur du port Saint-Clément des Baleines -Mise en œuvre d'ouvrages de protection contre la submersion sur le secteru des doraux Ars en Ré/La Couarde sur Mer - Mise en œuvre d'ouvrages de protection contre la submersion sur le secteur du Boutillon Rivedoux-Plage - Mise en œuvre d'ouvrage de protection contre la submersion sur le secteur du centre-ville Ars en Ré - Mise en œuvre d'ouvrages de protection contre la submersion sur le secteur du Fier d'Ars La Couarde sur Mer - Mise en œuvre d'ouvrages de protection contre la submersion sur le secteur de la Fosse de Loix
Montant de la Subvention
60 000 € 597 667 € 180 000 €
837 667 € Coût global 24 085 701 € Coût Région Mandater sur l'exercice 2013 4 470 001 € 19 833 €
3 000 € 8 833 € 8 000 € 54 000 € 55 000 € 74 000 €
45 121 000 € 8 919 000 € 114 920 €
2 700 € 2 700 € 3 700 € 1 980 000 € 21 000 € 56 200 € 59 200 €
2 299 400 €
99 000 € 1 050 € 2 810 € 2 960 €
541 500 € 171 750 € 3 000 €
Sèvre Niortaise (Aunis-Nord) 7 - 7 1 - 1.2
6 - 6.2
Total
Etudes techniques préliminaires à la réalisation de digues de retrait sur Charron/Esnandes et étude de danger sur le système de protection projeté sur le système Charron/Esnandes Etudes de diagnostic des aléas dans le cadre d'une concomitance d'aléas Actualisation du diagnostic de 2007 sur les digues de la Sèvre Niortaise 60 000 € 3 000 € CDC Ile d'Oléron Estuaire de la Charente Aix-Fouras CDA La Rochelle
TOTAL
7 - 7.5
7 - 7.4
Total
7 - VII-M.1
7 - VII-M.3
5 - V-M.4
Total
7 - 6.1
7 - 7.1
Total
7 - 7.7
Total
Protection anti-submersion du secteur de Saint Trojan les Bains Protection Perrotine anti-submersion du secteur de Boyardville/La Renforcement du dispositif de protection contre les submersions marines de Port-des-Barques Traitement d'une rupture de continuité de protection au Martrou à Echillais Mise en place de batardeaux à la Corderie Royale Travaux de renforcement des défenses de côtes de la Pointe de la Fumée Conrotement du Cordon submersion à Bois Joly dunaire de Tridoux + mur anti Protection de la Ville en Bois et du gabut vis-à-vis des submersions marines 60 000 € 15 000 €
135 000 € 17 674 346 €
48 000 € 70 000 €
118 000 € 7 993 080 €
668 896 € 32 548 € 24 000 €
725 444 € 12 652 500 €
90 000 € 30 000 €
120 000 € 30 202 500 €
190 000 €
190 000 € 4 425 511 € 138 270 627 € 3 216 000 € 974 896 € 2 447 000 € 5 828 001 € 26 026 648 € 5 900 €
2 400 € 3 500 €
33 445 €
33 445 €
6 000 €
4 500 € 1 500 €
183 098 €
259
3.3.
LE FONDS ERIKA
– – – – En 2012, la Région a instauré le Fonds Erika 401 et affecté une enveloppe pluriannuelle d’un montant de 2 392 186,22 € afin de permettre la redistribution des sommes perçues au titre des dommages et intérêts suite à la pollution par hydrocarbures de la façade atlantique après le naufrage du pétrolier Erika. Ce Fonds se répartit selon les axes suivants : prévention et protection du territoire et des habitants ; soutien aux professionnels de la mer ; soutien à l’économie locale ; soutien au développement du tourisme.
Au 31 décembre 2013, la Région a engagé les opérations suivantes :
Opérations AP Réservation AE
Programme SCORE (Sélection Collective de l'Huître Creuse à des fins de captage Orienté) Annulation affection programme SCORE Aide à l'élaboration des PAPI Commune de CHENAC - batardeaux Commune de Saint-Fort sur Gironde - batardeaux Commune de Saint-Froult - consolisation des berges Commune de Barzan - batardeaux Commune de Saint-Romain sur gironde - Réseau électrique et téléphonique Communauté de Commune du Bassin de Marennes - pépinière d'entreprises
150 000,00 € 300 000,00 €
300 000,00 € Soutien aux commerçants et artisans création d'un fonds d'aide Revitalisation d'une zone commerciale à Charron Communauté d'Agglomération de la Rochelle - soutien au développement urbain La Rochelle vers Charron Navette plage
229 500,00 €
100 000,00 € 129 500,00 €
100 000,00 €
100 000,00 €
AP Affectation AE 0,00 €
500 000,00 €
245 391,00 €
-500 000,00 €
170 167,48 €
170 167,48 € 60 560,00 € 26 333,00 € 35 000,00 € 18 498,00 € 10 000,00 € 95 000,00 €
Mandaté 0,00 € 256 945,39 €
124 734,98 € 57 446,76 € 21 265,65 € 35 000,00 € 18 498,00 €
129 500,00 € 29 750,00 € 103 600,00 €
129 500,00 € 103 600,00 € Commune de la Tremblade - déplacement de l'aire de camping car Commune de Sainte-Marie-de-Ré - Aménagement du parcours pédestre pédagogique Communauté de Communes de l'Ile d'Oléron - Navettes gratuites plages 2012 Acquisition matériel pour la Station de sauvetage en Mer
379 500,00 € 400 000,00 € 53 000,00 €
40 000,00 € 12 000,00 € 1 000,00 €
427 891,00 €
29 750,00 €
29 247,00 € 70 788,20 €
28 541,20 € 12 000,00 € 29 247,00 €
229 164,48 €
29 247,00 € 1 000,00 €
431 333,59 €
401Délibération 12CR016 du Conseil régional du 23 mars 2012 260
ANNEXES : BILAN D'ACTIVITÉ DES PRINCIPALES STRUCTURES AIDÉES PAR LA RÉGION
261
– – – –
Croissance verte et mutation écologique, sociale et solidaire de l'économie
Association Régionale des Industries Agro-Alimentaires (ARIA) ; Cluster Eco-Habitat ; Centre de Recherches pour l'Architecture et les Industries Nautiques (CRAIN) ; Pôle des éco-industries.
p. 264 p. 266 p. 268 p. 270 – – – – – – – – – – – – – –
Ruralité-Agriculture-Pêche-Cultures marines
Association du Grand Littoral Atlantique (AGLIA) ; Centre Régional d'Expérimentation et d'Application Aquacole Poitou Charentes ; Institut Régional de la Qualité Agroalimentaire (IRQUA) Poitou-Charentes ; Association Solidaire Paysans Poitou-Charentes ; Réseau InPACT ; Association de Formation et d'Information des Paysans Ruraux en Poitou charentes (AFIPaR) ; p. 272 p. 274 p.276
p.278
p.280
p.282
Association Régionale pour le Développement de l'Emploi Agricole et Rural en Poitou-Charentes (ARDEAR) ; p.284
Fédération Régionale des Centres d'Initiatives pour Valoriser l'Agriculture et le p.286
Milieu Rural en Poitou-Charentes (FR CIVAM) ; Terre de Liens Poitou-Charentes ; Réseau bio Poitou-Charentes ; MAB 16 ; p. 288 p. 290 p. 291 GAB 17 ; Agrobio 79 ; VAB 86.
p. 292 p. 293 p. 294 – – – – –
Éducation-Formation-Recherche-Enseignement supérieur
Agence Régionale de Formation Tout au Long de la Vie (ARFTLV) ; Association Régionale du Conservatoire National des Arts et Métiers (ARCNAM), École de la Deuxième Chance – Châtellerault ; Espace Mendes France ; p. 296 p. 299 p. 301 p. 303 Association de Recherche, de Conseil et de Formation en Intervention Sociale et de Santé (ARFISS), gestionnaire de l'Institut Régional du Travail Social p. 305 (IRTS) Poitou-Charentes.
– – –
Maîtrise de l'énergie-énergies renouvelables
Agence Régionale d'évaluation Environnement et Climat (AREC) Poitou Charentes; ATMO Poitou-Charentes; Centre Régional des Énergies Renouvelables (CRER).
P. 307 p. 309 p. 311 – –
Eau-littoral-biodiversité
Conservatoire Régional des Espaces Naturels de Poitou-Charentes (CREN PC) ; Institut de formation et de recherche en éducation à l'environnement (Ifrée) ; P. 314 p. 317 262
– – – Observatoire Régional de l’Environnement (ORE) Poitou-Charentes ; Parc du Marais Poitevin ; Prom'haies Poitou-Charentes.
p. 320 p. 324 p. 327 – – – – – – – – – – – – – – – – – – Abbaye Aux Dames L'A. Agence culturelle de Poitou-Charentes Association pour le Prêt de Matériel d'Animations Culturelles (A.P.M.A.C) Ars Nova CENTRE DE CULTURE EUROPEENNE Centre Chorégraphique National de La Rochelle Centre d’Études Supérieures de Musique et Danse (CESMD) CENTRE INTERNATIONAL DE LA MER – CORDERIE ROYALE Centre National des Arts de la Rue CNAR en Poitou-Charentes SARL 9ème Art + Centre du livre et de la lecture en Poitou-Charentes Fonds Régional d'Art Contemporain (FRAC) HERMIONE LA FAYETTE La Chapelle Royale Maison du Comédien – Maria Casarès Orchestre Poitou-Charentes TAP Théâtre Auditorium de Poitiers scène nationale UPCP Métive.
Culture-Sport
p. 329 p. 331 p. 333 p. 335 p. 337 p. 338 p. 340 p. 342 p. 343 p. 345 p. 346 p. 348 p. 350 p. 351 p. 353 p. 355 p. 357 p. 359
Finances-Synthèse-Plan-Administration générale-Contrats de territoire-Grands projets
– Espace Interregional Européen Bretagne / Pays-de-la-Loire / Poitou-Charentes p. 360 263
CROISSANCE VERTE ET MUTATION ÉCOLOGIQUE, SOCIALE ET SOLIDAIRE DE L'ÉCONOMIE Association Régionale des Industries Agro-Alimentaires (ARIA)
Président : M Jacky COLLET Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : Benoît BITEAU (titulaire), Serge MORIN (suppléant). Nombre de salariés en 2012: 4 Nombre de salariés en 2013: 4 Objet de la structure : soutien à la filière des Industries Agroalimentaires. L'ARIA POITOU CHARENTES anime le réseau des IAA, en intégrant notamment des échanges avec l'amont (production agricole) et l'aval (la distribution). Elle contribue à créer et pérenniser l’emploi en région Poitou-Charentes via le développement économique des entreprises. Les axes d'intervention prioritaires sont les suivants : – représenter les IAA du Poitou-Charentes auprès des instances régionales et nationales ; – favoriser le développement des entreprises régionales à travers des actions collectives ciblées : marque, RHD, export, etc. ; – fédérer les entreprises alimentaires et non alimentaires régionales fabriquant des biens de consommation ; – – – renforcer les échanges et développer le réseau ; aider à l'intégration des nouvelles technologies, innovation, démarches de progrès, etc. ; communiquer sur les entreprises IAA du réseau Forme de convention avec la Région : financement annuel du plan d'action (une partie export et une partie hors export), dans le cadre d'un plan-guide triennal.
Montant annuel de la subvention : En 2012 : 80 000 € (intégrant les aides à l'export) En 2013 : 108 000 € (intégrant les aides à l'export)
Faits marquants de l'année 2013:
Janvier 2013 – 2 ème prix national du concours « Les Rois de la Supply Chain » Octobre 2013 – Gré d’Or 2013 décerné par la FEEF (Fédération des Entreprises et des Entrepreneurs de France) pour son partenariat Logistique avec Auchan France Mars 2013 – Réalisation et diffusion des films formations/métiers aux Sicaudières et à l’Enilia Septembre 2013 – recrutement d’1 assistante via le dispositif Emploi d’Avenir Eté 2013 - Lancement des Boutiques Ephémères Septembre 2013 - Salon distributeur hors Région Carrefour Bourgogne et Carrefour Ile de France 28/29 août 2013 - Organisation des rencontres du Réseau des Aria de France à La Rochelle – 18 régions présentes 17 octobre 2013 – Intervention de Marc Touati à notre Assemblée Générale « Perspectives Économiques 2014-2015 ; Comment enfin sortir de la crise » 264
Projets pour 2014 :
– le développement à l'international : participation des entreprises aux salons, intégration des jeunes dans les démarches export, participation à l'attractivité du territoire (valorisation des – atouts régionaux IAA avec les autres filières dont le tourisme) ; l'emploi et la formation : Participation au Contrat d'Accord Régional Emploi-Formation : soutien aux écoles, attractivité des métiers, renforcer le dialogue social ; – – – les services aux entreprises : gestion mutualisée des achats, club qualité, information des entreprises, développement des filières PAI (produits intermédiaires) ; le développement commerce régional autour de la marque collective Produit en Poitou Charentes : qualité, logistique, opérations commerciales, communication ; la représentation de la filière.
Tableau de synthèse
Nom de la structure
Données du Compte de résultat
Subvention de la Région (prévisionnelle) total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants ARIA 2013 108 000,00 € 536 931,00 € 541 678,00 € -4 747,00 € 302 301,00 € 302 301,00 € 4 24 700,00 € 43 000,00 € Benoît Biteau et Serge Morin 2 265
Cluster Eco-Habitat
Président : Christophe Philipponneau Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : Jean François Macaire (titulaire) Nombre de salariés en 2012: 6 Nombre de salariés en 2013: 7 (correspondant à 6,14ETP) Objet de la structure: le Cluster Eco-Habitat est un réseau de maîtres d'ouvrage de la construction, d'entreprises du bâtiment et de l'industrie , de centres de recherche et de formation ,d'institutions engagés collectivement dans la recherche et la mise en œuvre de solutions innovantes pour l'habitat et plus généralement pour la construction, en Poitou- Charentes.
Forme de convention avec la Région:
Convention annuelle relative au fonctionnement et à l’animation du Cluster Eco-Habitat Convention de mise à disposition de locaux sur le site du Pôle des Eco-Industries de Poitou Charentes Convention relative au programme de caractérisation de produits isolants en chanvre pour le Bâtiment
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 214 600€ En 2013 : 201 800€
Faits marquants de l'année 2013:
aboutissement et valorisation des résultats de 2 projets : le soutien au développement de la filière chanvre en Poitou Charentes et l'intégration du photovoltaïque dans l’habitat social ; lancement d’un nouveau projet : ABER (Atlantique Bois Eco-Rénovation) ; lancement des travaux collaboratifs du projet TIPEE (création d’une plateforme technologique dédié à la réhabilitation) ; le Cluster Eco-Habitat est devenu le Centre de ressources en Poitou-Charentes du réseau BEEP ; mise en place / montée en puissance de nouveaux moyens d’actions : groupes thématiques, visites d’opérations, mise en place de nouveaux partenariats ; Important travail sur la mise en place de nouveaux services.
Projets pour 2014:
révision du projet stratégique du Cluster ; redéploiement des nouveaux services d’accompagnements (aide à l’innovation/réhabilitation des locaux tertiaires) ; développement des services en ligne : Refonte du site web et mise en place d’une plateforme d’échanges ; développement/mise en exploitation d’un outil de gestion des contacts ; poursuite des travaux engagés et des actions „habituelles“ d’animation de réseau + Mise en place d’actions nouvelles dans le cadre de TIPEE et de l’animation de réseau : mise en place d’entretiens/visites systématiques des membres du réseau ; 266
action autour des groupements d’entreprises ; conseil personnalisé aux acteurs du Bâtiment, etc.
exploiter l’expérience acquise sur les sujets des éco-matériaux/matériaux bio-sourcés, à travers le projet Chanvre pour le Bâtiment notamment, pour appuyer d’autres filières en émergence en région.
Tableau de synthèse Nom de la structure Données du Comptes de résultat
Subvention de la Région Total des ressources (total des produits) Total des charges Résultat net
Données du bilan
Total du passif Total de l‘actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants
cluster éco-habitat Pour 2012
214600 550 148.59
624 136.47
-73 987.88
Pour 2012
243 391.21
234 391.21
Pour 2013
6.14 ETP 38 104,80 € 50 000,00 €
Pour 2013
1 Jean François Macaire 267
Centre de Recherches pour l'Architecture et les Industries Nautiques (CRAIN)
Président : Jacques SOUQUET Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : Mme S.Royal (titulaire), Mme M.Simoné (suppléante) Nombre de salariés en 2012 (CDI) : 4 Nombre de salariés en 2013 (CDI) : 4 Objet de la structure : le Centre de Recherche pour l'Architecture et les Industries Nautiques (CRAIN) implanté à La Rochelle a été créé en avril 1983 et a pour but d'améliorer la conception et la fabrication des navires et engins à voile et d'apporter son concours scientifique et technique aux industries nautiques et notamment aux petites et moyennes entreprises en : – centralisant la documentation sur les techniques de pointe concernant l'architecture navale, – – réalisant des programmes d'études techniques et scientifiques, accueillant des chercheurs, – – tenant informés ses membres des diverses actions de recherche menées par les universités ou les centres de recherche en liaison avec l'association, participant aux manifestations nationales et internationales.
Forme de convention avec la Région : convention annuelle
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 30 000 € En 2013 : 40 000 €
Faits marquants de l'année 2013 :
• actions de service public auprès des entreprises régionales : veille technologique, diffusion technologique, animation et conseil, • projet de R&D : «utilisation du vent pour les besoins énergétiques des navires» - voile aspirante : travaux de modélisation numérique des écoulements, optimisation dans la soufflerie de l'ENSMA, étude technique détaillée pour chiffrage et évaluation du retour sur investissement, pré-étude d'une plate forme navigante pour l'expérimentation d'un prototype, - sensibilisation et recherche de partenaires industriels dans la filière nautique en vue de produire à terme des systèmes d'assistance éolienne pour navire.
Projets pour 2014 :
– poursuite des actions de service public et d'appui aux entreprises régionales de la filière – nautique, poursuite du projet de R&D : «utilisation du vent pour les besoins énergétiques des navires».
268
Tableau de synthèse
CRAIN
Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 en CDI Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée (brut annuel)
Gouvernance
Nombre de représentants du Conseil Régional Nom des représentants 2012 30 000 371 842 391 614 6 496 768 131 768 131 4 57 000 84 404 2 S.Royal, M.Simoné 269
Pôle des éco-industries
Président: Jacques BARBIER Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : Jean-François MACAIRE ( titulaire), Georges STUPAR (Suppléant) Nombre de salariés en 2012 : 9 salariés (8,3 ETP) Nombre de salariés en 2013 : 9 salariés (8,3 ETP) Objet de la structure : le pôle des éco-industries est une structure associative déclarée en 2005 qui anime un réseau d'acteurs régionaux, industriels, chercheurs et formateurs, impliqués dans les domaines des éco activités et des éco industries. Le pôle participe à l'identification et le suivi de programmes de recherches innovants, l'accompagnement de projets de développement industriel ainsi que la promotion du réseau au niveau régional, national et international.
Forme de convention avec la Région : convention annuelle relative au fonctionnement et à l’animation du pôle des éco-industries
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 608 000 € En 2013 : 608 000 €
Faits marquants de l'année 2013 :
− le développement d'une Direction dédiée à l'animation du réseau, à une mission d'ouverture, de prospection et de promotion du réseau ; − la focalisation des efforts de la Direction Recherche Innovation sur des thématiques génériques aux différents secteurs d'activités (éco-conception, écologie industrielle, économie circulaire, efficacité énergétique, industrie durable) ; − La création d'un institut de la Chimie verte en Poitou-Charentes : un premier projet lancé avec l'Union des Industries Chimiques Poitou-Charentes Limousin, Valagro, IC2MP et le CRITT Chimie permettant d'établir une liste des industriels de la chimie durable et de réaliser des enquêtes auprès de ces acteurs. La création de cet institut a vocation à fédérer toutes les compétences régionales, depuis la recherche amont fondamentale jusqu'à la recherche appliquée et finalisée afin d'accompagner la mutation de l'industrie chimique et en particulier celle des entreprises régionales ; − Activation de la mission d'accompagnement de création d'entreprises et de développement industriel en Poitou-Charentes : un certains nombre de projets émergents, pour la plupart associés à la dynamique "chimie verte" dans la région (projet de valorisation de la Jussie, des métaux précieux notamment issus des déchets 3 Equipements Electriques et Electroniques, etc.) .
Projets pour 2014:
− de nouvelles animations de "co-working commercial", constitution d'un groupe d'échanges sur la silver économie ; − développement de la communication, identification des médias spécialisés afin de relayer les domaines d'excellence du pôle, renforcer la présence du pôle dans les salons organisés en Poitou Charentes et au niveau national ; − accompagnement scientifique, technique et administratif des projets de recherche, d'innovation et d'éco-management, accompagnement des projets de développement industriels ; 270
− Création de l'institut de la chimie verte : 2014 sera l'année de la mise en activité de l'Institut de la Chimie verte avec la définition d'un statut juridique, les objectifs de cet institut en particulier dans ses relations avec les industriels locaux et nationaux, la reconnaissance et le soutien du CNRS au niveau national, son intégration dans la politique universitaire régionale, sa reconnaissance comme vecteur du développement économique. Le pôle accompagnera l'institut de la chimie verte dans la création d'une zone industrielle éco-conçue dans le domaine de la chimie durable.
271
RURALITÉ-AGRICULTURE-PÊCHE-CULTURES MARINES Association du Grand Littoral Atlantique (AGLIA)
Année de création : 1988 Présidente : Madame Adeline L'HONEN Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : Ségolène ROYAL, représentée par Maryline SIMONE, Benoît BITEAU, Laurence MARCILLAUD, Corinne CAP ( titulaires) Nombre de salariés en 2012 : 5 CDI Nombre de salariés en 2013 : 4 CDI Objet de la structure : Favoriser le développement des activités primaires liées aux ressources vivantes estuariennes, littorales et marines des régions Aquitaine, Bretagne, Pays de la Loire et Poitou-Charentes ; apporter une contribution au développement durable de la pêche et des cultures marines (économique, social, environnemental) ; favoriser les dynamiques interrégionales entre la pêche et les cultures marines à travers le développement d'actions collectives sur la façade atlantique.
Forme de convention avec la Région : convention annuelle
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 125 949 € En 2013 : 120 000 €
Faits marquants de l'année 2013:
– Observatoire interégional économique des pêches et des cultures marines, – Valorisation du programme "pescatourisme" avec notamment un séminaire de restitution le – 14 novembre au Teich (Aquitaine), Présentation des premiers résultats de l'étude Raiebecca sur la pêcherie de la raie brunette aux membres de la Commission Européenne le 28 novembre 2013 ayant permis son retrait – des espèces interdites et laissant entrevoir une possible réouverture de la pêcherie en 2014/2015 sur la Façade Atlantique, Organisation du colloque national AGLIA sur le thème "Partager la mer : pêche, aquaculture et autres usages", – – – – Clotûre du programme : Unité d'Exploitation et de Gestion Concertée (UEGC), concertation pour une pêche durable sur la grande vasière sur la langoustine, Mise en ligne d'un nouveau site internet : www.aglia.fr
Conception du programme REDRESSE qui vise à établir et à tester sur 2 ans différentes stratégies permettant de réduire les rejets des flotilles du Golfe de Gascogne (dispositifs sélectif, changement de stratégie de pêche, mesures spatio temporelle...) de l'Union; le projet "optipropulseur" qui vise l'amélioration du rendement propulsif des navires de pêche.
272
Projets pour 2014:
– Reconduction de l'observatoire économique annuel des pêches et des cultures marines, – Développement du programme "pescatourisme" par un nouveau projet "pescatlantique" afin – de dynamiser cette activité de diversification pour les professionnels de la mer sur le littoral atlantique, Mise en oeuvre du programme REDRESSE (cf déscription ci-dessus), – – Définition et mise en oeuvre d'un programme de communication pour faciliter l'appropriation des résultats et capitalisation des travaux à destination des professionnels de la pêche, de l'aquaculture et de la conchyliculture, Colloque 2014 "Professionnels et environnement marin : quel rôle à jouer pour les professionnels ?
Tableau de synthèse
Nom de la structure
Données du Compte de résultat 2012
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net AGLIA 125 949 587 598 583 829 3 769
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants 918 408 918 408 5 33 516 69 348 Cf ci-dessus 4 273
Centre Régional d'Expérimentation et d'Application Aquacole Poitou-Charentes (CREAA)
Année de création : 1986 Président: Monsieur Yves PAPIN Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : Mme Ségolène ROYAL, M. Benoît BITEAU, Mme Régine JOLY, M. Alain BUCHERIE, Mme Corinne CAP, M. Thierry JOULIN (titulaires) Nombre de salariés en 2012 : 11 (CDD et CDI) Nombre de salariés en 2013 : 10 (CDD et CDI) Objet de la structure: Développement de l'aquaculture, de la conchyliculture et de la pêche par l'accompagnement technique et économique des professionnels.Gestionnaire de la ferme d'application aquacole régionale basée au Château d'Oléron Forme de convention avec la Région : convention annuelle
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 340 000 € En 2013 : 381 800 € Faits marquants de l'année 2013: l'année 2013 a été marquée par un fort soutien aux activités conchylicoles et la poursuite de l'ouverture vers les problématiques de la pêche. Le principal
domaine d'action est la poursuite des programmes en lien avec les mortalités de l'huitre
creuse (plus de 50% du temps de travail) : animation de la "cellule de veille", la fin de l'étude des pistes zootechniques de limitation des surmortalités et le rendu des conclusions de l'étude. L'inscription du suivi "sentinelle" des éléments inféctieux et l'évaluation du progrès génétique dans un cadre national collaboratif a été poursuivie sur l'huitre creuse ainsi que la participation au programme national SCORE. Reconduction des opérations suivantes : Extension de l'observatoire ostréicole vers la mytiliculture, suivi de la qualité de l'eau en marais et des émissions larvaires et du recrutement des moules. Lancement de 2 études en lien avec l'utilisation des marais littoraux : étude de la préservation des lots en prégrossissement et du rôle épurateur du marais (contaminants humains, phytocoxines) pour répondre aux enjeux sanitaires de la mise en marché des productions.
Actions conduites dans le domaine halieutique : collaboration à la cellule "poissons migrateurs" conduite par l'EPTB Fleuve Charente, fin de la première phase des études préalables à l'immersion des récifs artificiels, poursuite du programme RAIEBECA sur le stock atlantique des raies brunettes en vue de réouvrir la pêcherie, réensemencement de civelles dans le cadre du plan national de repeuplement de l'anguille et le lancement d'une étude pour la mise en place d'une gestion des stocks de palourdes et de coques pour le développement de la pêche à pied professionnelle.
Diversification des activités : poursuite de l'appui aux producteurs de salicornes et de crevettes et de l'étude sur les potentialités du pétoncle.
274
Projets pour 2014:
1) Mortalités ostréicoles (41% du temps de travail) : observatoire régional et inter-régional, expérimentations (identification de pratiques culturales permettant de limiter les mortalités, évaluation des performances des huîtres issues d'écloseries, suivi des mortalités des huîtres adultes), diversification des modes de production (accompagnement des entreprises sur la production sur filière en mer), valorisation du marais salé par l'étude de pré-grossissement d'huîtres et le rôle épurateur du marais, participation au programme national SCORE ; 2) Qualité sanitaire des produits conchylicoles : Optimisation de la décontamination microbiologique des moules en dégorgeoire, évaluation de la pression de prédation sur les élevages mytilicoles du Poitou-Charentes et de ses impacts ; 3) Diversification des activités et gestion durable des stocks halieutiques : suivi des ressources de coquilles Saint-Jacques et de pétoncles rouges dans les pertuis charentais, réouverture de la pêcherie de la raie brunette, estimation du stock de seiches, de coquilles Saint-Jacques et réensemencement des civelles dans le cadre du plan national anguille, 4) Innovation : développement d'un matériel innovant pour la production d'huîtres sur filière, réimplantation de l'huître plate dans les marais dont les premiers résultats en Bretagne et Pays de la Loire sont encourageants.
Tableau de synthèse
Nom de la structure
Données du Compte de résultat 2012
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants CREAA 338 300 644 976 672 000 -20 023 574 497 574 497 11 29 904 54 138 Cf ci-dessus 6 275
Institut Régional de la Qualité Agroalimentaire (IRQUA) Poitou-Charentes
Année de création : 1998 Président: M. Pascal BIRONNEAU Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : Madame Françoise BÉLY, Madame Laurence MARCILLAUD, Madame Pascale GUITTET, et Monsieur Benoît BITEAU (titulaires), Monsieur Henri DE RICHEMONT (suppléant) Nombre de salariés en 2012 : 9 Nombre de salariés en 2013 : 8 (+ 2 en CDD jusque fin décembre 2013 et février 2014) En 2011, deux salariés ont été licenciés. En 2012, une salariée a quitté l'association pour un nouveau projet professionnel.
Objet de la structure: l'Institut Régional de la Qualité Agroalimentaire (IRQUA) Poitou-Charentes est une association loi 1901 a pour mission principale d'accompagner les filières de production agricole, halieutique et conchylicole dans la mise en place de leurs démarches qualité et la structuration des filières plus petites (SIQO et signes d'identification régionale « Signé Poitou Charentes » et « Fermier Poitou-Charentes »), et d'assurer la promotion générique et collective des produits alimentaires régionaux.
Forme de convention avec la Région : convention triennale 2012-2014 (convention d'attribution annuelle)
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 600 000 € En 2013 : 580 000 €
Faits marquants de l'année 2013:
En 2012, après plusieurs rencontres avec les élus, il a été décidé de signer une convention triennale IRQUA / Région afin de mettre en oeuvre un nouveau projet associatif et plan d'actions articulé autour de deux axes de travail : A. Plate-forme régionale des démarches qualité A1. accompagner techniquement les Signes d'Identification de la Qualité de de l'Origine (SIQO) et les « Signés Poitou-Charentes » (SPC). L'IRQUA gère deux signes régionaux de qualité « Signé Poitou-Charentes » (SPC) et « Fermier Poitou-Charentes » (FPC), et est propriétaire du cahier des charges.
A.2 : conforter l'IRQUA comme interlocuteur privilégié des démarches qualité A.3 : observer (mettre en place une veille réglementaire et suivre les tendances économiques) B. Diffusion des produits de la région et valorisation de l'identité régionale B.1 : cibles consommateurs finaux – faire connaître les signes de qualité B.2 : cibles consommateurs intermédiaire – faciliter la mise en marché des produits/circuits courts (restauration hors domicile, restaurateurs, artisans, grandes et moyennes surfaces...) 276
B.3 : cibles décideurs de demain : intervenir dans les formations professionnelles B.4 : animation du « Concours des Saveurs Régionales » (session en juin et octobre) Des indicateurs approuvés par la Région sont tenus afin de suivre l'évolution de cette structure.Le but étant pour les producteurs d'accroître leurs ventes de produits certifiés, et in fine de développer leur chiffres d'affaires. Le total du chiffre d'affaires, pour l'année 2011, des producteurs en démarches qualité est estimé à 18 786 231 € (hors Cognac et Pineau des Charentes).
L'année 2013 a été consacrée à la poursuite de la mise en oeuvre de ce programme. Le travail de structuration des micro-filières s'est porté sur 5 nouvelles productions : Huiles végétales de noix et noisette, Poissons de pisciculture d'eau douce, Œufs de poules élevées en plein air, Produits transformés à partir de fruits : confitures, chutney, pâtes de fruits....., Yaourts et fromages blancs de lait de vache.
Projets pour 2014:
Le projet associatif doit se poursuivre en privilégiant pour 2014 les actions suivantes : – prospecter et concrétiser les partenariats pour de nouvelles sources de financement privés (objectif de 50 %) – – valoriser les compétences des ingénieurs qualité de l'IRQUA auprès des industriels de l'agroalimentaire assurer plus de visibilité sur les supports numériques (refonte des sites, blog et facebook) en – – fin d'année 2013 développer la mise en marché des productions par une communication sur les nouveaux logos de l'identifiant régional créer un observatoire économique des produits en démarche qualité en Poitou-Charentes
2 Tableau de synthèse (chiffres 2012)
IRQUA 600000 748796 749131 -355 Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants 368864,6 368864,6 8 + 2 28488 46110 4 277
Association Solidarité Paysans Poitou-Charentes
Président : Bernard BILLY Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : 0 Nombre de salariés en 2012 : 6 (5,5 ETP) Nombre de salariés en 2013 : 5 ( 4,5 ETP) Objet de la structure : Solidarité Paysans Région Poitou-Charentes est une association 1901, issue de l'association Solidarité Paysans en difficulté, fondée en 1990, qui vient en aide aux agriculteurs en situation difficile. Son action est basée sur un accompagnement technique, administratif, juridique et humain, avec un suivi psychologique possible pour éviter les suicides. Un binôme « bénévole / salarié » de l'association prend en charge la situation de l'exploitation dans sa globalité. Il réalise d'abord un bilan de l'exploitation et un diagnostic sur l'état de l'outil de travail et de la situation familiale et juridique. D'après les résultats d'un diagnostic complet, l'association accompagne ensuite l'exploitant pour prendre toutes les décisions qui s'imposent pour relever l'exploitation et en assurer la pérennité.
L'accompagnement juridique par l'association est réellement une particularité qui n'est traitée par aucun autre organisme. De par ce positionnement, l'association est de plus en plus reconnue par les instances de suivi des agriculteurs en difficulté et multiplie les partenariats et les dispositifs d'intervention (Agridiff, Dacs-Agri, Revenu de Solidarité Active , VIVEA, etc. ). Elle est aussi de plus en plus reconnue par les agriculteurs en difficulté, vu l'augmentation très importante des dossiers de demande d'aide faites auprès de l'association en 2013. Elle est également membre actif du réseau InPACT (Initiatives Pour une Agriculture Citoyenne et Territoriale).
Forme de convention avec la Région : convention annuelle pour le fonctionnement de l'association
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 160 000 € En 2013 : 187 000 €
Faits marquants de l'année 2013 :
L'augmentation des demandes d'aide par des agriculteurs en grande difficulté, à Solidarité Paysans, est en augmentation depuis 2010. Au 31 Août 2013, l'association avait déjà accompagné 192 agriculteurs en difficulté (égalant quasiment le nombre de dossiers suivis en 2012), dont 50 nouveaux suivis, répartis de la manière suivante : • 44 dossiers en Charente, dont 10 nouveaux ; • 40 dossiers en Charente-Maritime, dont 5 nouveaux ; • • 65 dossiers suivis en Deux-Sèvres, dont 18 nouveaux ; 43 dossiers suivis en Vienne, dont 17 nouveaux..
278
Projets pour 2014 :
Le projet 2014 est dans la continuité des années précédentes avec l'accompagnement des agriculteurs en difficultés par des actions sur : • l'aide aux agriculteurs en difficulté par la recherche de solutions sur des : • ◦ ◦ ◦ ◦ ajustements techniques ; modifications dans la gestion de l’entreprise ; négociations amiables ; procédure de sauvegarde ; ◦ ◦ règlements amiables judiciaires ; redressements judiciaires ; l'accompagnement, dans la durée, des agriculteurs pour leur reconversion professionnelle • et/ou la liquidation judiciaire, si aucune autre issue de redéploiement économique n’est envisageable à l'échelle de leur exploitation ; l'amélioration et le renforcement du travail des couples de salariés/bénévoles pour améliorer le fonctionnement et l’efficacité de l’association Solidarité Paysans Poitou-Charentes.
279
Réseau InPACT
Le réseau régional InPACT Poitou-Charentes s'est constitué, en 2005, pour favoriser le développement de l'agriculture durable et le développement rural. Aujourd'hui, le réseau regroupe 10 associations, dont 5 plus spécifiquement centrées sur ces objectifs : • Initiatives pour une Agriculture Citoyenne et Territoriale (InPACT) ; • • • • Association Régionale pour le Développement de l'Emploi Agricole et Rural en Poitou Charentes (ARDEAR) ; Association de Formation et d'Information des Paysans et des Ruraux (AFIPaR), Fédération Régionale des Centres d'Initiatives pour Valoriser l'Agriculture et le Milieu rural (FRCIVAM) ; Terre de Liens Poitou-Charentes.
Initiatives pour une Agriculture Citoyenne et Territoriale (InPACT)
Président : Claude SOURIAU Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : 0 Nombre de salariés en 2012 : 2,6 ETP Nombre de salariés en 2013 : 2,6 ETP
Objet de la structure :
InPACT a en charge l'animation et la communication du réseau régional InPACT. Il a pour objectifs de : ° faire vivre la mémoire collective du réseau et faire connaître son projet associatif en s'ouvrant à ° ° de nouveaux acteurs ; être un activateur pour le réseau pour développer sa dynamique et ses innovations ; améliorer la visibilité et la lisibilité du réseau vis à vis des acteurs publics et privés du monde ° agricole et rural ; faire s'interroger les acteurs agricoles sur la durabilité des systèmes de production et promouvoir les alternatives de l'agriculture durable.
Forme de convention avec la Région : convention annuelle de fonctionnement
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 166 000 € En 2013 : 166 000 €
Faits marquants de l'année 2013 :
En 2013, InPACT a particulièrement agi sur : • • la construction de propositions et positionnements communs sur les grands sujets d'actualité (Loi d'Avenir Agricole, PAC 2014-2020, ...) ; la coordination des membres du réseau InPACT intervenant sur l'installation de créateurs d'activités agricoles et rurales (représentation auprès des partenaires extérieurs, animation des comités techniques et des comités de pilotage, participation aux actions organisées par le réseau sur ce thème, ...) ; 280
• • • • • la restructuration du site web www.inpactpc.org
et la mise en ligne sur la base documentaire InPACT PC de résultats et d'outils développés par les structures de Recherche et Développement en agriculture durable ; la création de repères technico-économiques sur les élevages caprins en démarche autonome et économe (marges de progrès et éléments clefs de viabilité) par le suivi de 8 fermes ; la diffusion de références sur la durabilité des systèmes de production : ◦ d'ordre technico-économique en maraîchage diversifié avec une demi journée de diffusion ; ◦ ◦ sur la durabilité des systèmes de culture économes et biologiques avec une demi journée de diffusion et la rédaction de fiches pratiques ; d'ordre technico-économique sur les élevages caprins en démarche autonomes et économes avec la rédaction de fiches pratiques ; la définition d'un projet commun avec l'adoption de nouvelles orientations stratégiques pour le réseau ; la production de données permettant de rendre compte et de valoriser l'ensemble de l'activité du réseau auprès des partenaires par : ◦ ◦ la mise à jour d'un cadre commun de collecte des informations relatives aux actions et aux plans de financement des structures du réseau InPACT ; la rédaction d'un bilan pluri-annuel des actions du réseau.
Projets pour 2014 :
Le programme d'InPACT pour 2014 vise prioritairement à : • être force de propositions en tant qu' interlocuteur ressource, auprès des collectivités et des médias, pour construire des solutions crédibles en agriculture durable et développement local ; • • • développer la coordination des membres à l’échelle régionale en dynamisant les actions menées à l'échelle départementale ; tisser un fil d’information et d’actualités avec les bénéficiaires, les membres et les partenaires gràce au lancement d'un site internet plus opérationnel et en relayant plus efficacement les informations ; promouvoir l’agriculture durable auprès des citoyens en apportant une source d’information nouvelle aux membres, partenaires et à toutes personnes souhaitant s’informer autour de l’actualité agricole et rurale. A ce titre, l'organisation d'un événement « Terre d’Accueil 2014 » et d'un cycle de conférences sur l’agriculture durable tournant sur la Région sont pré vus.
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Association de Formation et d'Information des Paysans Ruraux en Poitou-Charentes (AFIPaR)
Co-Présidents : Bernard AUDURIER, Chantal BRILLAUD, Frantz JENOT, Martine LACROIX, Claude SOURIAU, Christian DUBRAY, Pauline WEIDMANN Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : 0 Nombre de salariés en 2012: 5 (4,1 ETP) Nombre de salariés en 2013: 5 (4,1 ETP) Objet de la structure : l'AFiPAR, association 1901, a pour but de servir de lien entre les paysans et les ruraux de Poitou-Charentes, et d'aider au développement de leurs capacités d'initiatives et d'interventions individuelles et collectives, pour un développement rural. Ses objectifs sont notamment de : – contribuer à l'épanouissement professionnel, social et culturel des personnes du milieu rural – et au perfectionnement de leurs connaissances ; contribuer au renforcement des aptitudes à assumer des responsabilités dans les différentes – organisations professionnelles, des personnes en exerçant déjà ou appelées à en exercer ; participer et réaliser des actions d'animation ou de formation rurale et de promotion des ruraux.
L'AFIPaR a mis en oeuvre, en 2011, le Réseau régional des Circuits Courts (RRCC) qui a pour finalité la structuration des producteurs pour la transformation et la vente directe des productions agricoles, la sensibilisation des consommateurs et la communication sur les circuits courts.
Forme de convention avec la Région : convention annuelle de fonctionnement
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 94200 € dans le cadre du réseau InPACT et 19 000 € dans le cadre du RRCC.
En 2013 : 94200 € dans le cadre du réseau InPACT et 15 500 € dans le cadre du RRCC.
Faits marquants de l'année 2013 :
Au delà des formations et de l'accompagnement qu'elle a réalisé dans le cadre de ses activités habituelles et qui a concerné près de 200 personnes, l'AFIPaR a accompagné, en 2013, un groupe de producteurs pour la création d'un magasins de producteurs à Saint Maixent L'Ecole en Deux-Sèvres et un groupe pour la création d'un autre magasin dans le marais poitevin.
En 2013, l'AFIPaR a été initiatrice d'une action d'ingénierie de formation visant la création d'une malterie en circuits courts en Poitou-Charentes.
Concernant le Réseau Régional des Circuits Courts (RRCC), ont été réalisés : • • le recensement exhaustif des compétences des membres du RRCC; un 1er forum des « Collectivités Territoriales et Circuits Courts » le 7 mars 2013 : 60 participants et un relais attentif par les médias régionaux ; • • la mise en place d'un portail Internet plus complet (www.reseauccpc.org) utilisable directement par les consommateurs ; la constitution de la base de données des producteurs et le recensement des initiatives des collectivités sur la restauration hors domicile (RHD) ; 282
• la rédaction d'une fiche pratique sur la création de magasins de producteurs pour la vente directe.
Projets pour 2014 :
Concernant les activités de l'AFIPaR dans le cadre du réseau InPACT, sont prévues pour 2014, et pour développer les initiatives des années précédentes : – l'information, la formation et l'accompagnement des porteurs de projets via leur repérage, la réalisation de formations collectives, l'accompagnement individuel des porteurs de projets ; – – l'accompagnement pour la mise en place d'espaces tests agricoles permettant à des personnes désirant s'installer à moyen terme en agriculture d'être accompagnées et formées en situation réelle, sur des espaces dédiés ; la création de nouveaux projets de circuits courts via l'accompagnement pour le lancement de magasins de producteurs, la structuration de la filière chanvre locale pour l'isolation des bâtiments. La poursuite du projet de malterie sera aussi réalisée. Les accompagnements individuels seront aussi prolongés en 2014.
Concernant les activités du RRCC : • • • • l'organisation d'une seconde édition du « forum des collectivités Circuits Courts, spécial consommation des ménages et magasins fermiers » ; la participation à la phase 2 du programme national de recherche/action : les circuits courts en Europe ; l'actualisation de la base de données de producteurs : actuellement plus de 1 400 producteurs et produits référencés ; l'intégration au réseau des collectivités locales engagées dans des actions circuits courts afin de développer de nouveaux marchés locaux avec une synergie des moyens, des compétences et des initiatives développées en Poitou-Charentes.
283
Association régionale pour le développement de l'Emploi Agricole et Rural en Poitou-Charentes (ARDEAR)
Président : Michel ROUX Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : 0 Nombre de salariés en 2012 : 3,6 ETP Nombre de salariés en 2013 : 3,6 ETP
Objet de la structure :
L'ARDEAR, association 1901, a pour finalité l'aide aux initiatives qui ont des répercussions favorables sur l'emploi agricole et rural en général.
Elle a pour but : – la recherche de modes d'installation, de modes de production, de transformation et de commercialisation locales, d'une amélioration des conditions et des formes de travail (en groupes, organisation collective des remplacements...) ; – – l'information et la formation des hommes et des structures ouverts à tous les sujets participant au développement rural ; une collaboration avec des groupes d'agriculteurs sur une nécessaire évolution des professions dans le milieu rural.
Forme de convention avec la Région : convention annuelle de fonctionnement.
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 78 760 € En 2013 : 78 760 €
Faits marquants de l'année 2013 :
En 2013, l'ARDEAR s'est investi particulièrement dans : • le projet de création d'espaces tests qui consistent à accueillir des porteurs de projets chez des agriculteurs volontaires afin de faire découvrir le métier aux porteurs de projets, et favoriser par l'expérience acquise, leur installation ; • • • la réalisation de 12 petits déjeuners de l'installation pour l'échange d'expériences entre porteurs de projets et agriculteurs expérimentés ; la participation au suivi de 30 dossiers des porteurs de projets transmis par les Points Infos Installation (PII) ; l'amélioration de sa communication vers l'ensemble des agriculteurs par la coordination des actions de l'axe concernant l'installation du réseau InPACT.
Projets pour 2014 :
Le programme 2014 de l'ARDEAR se structure autour des projets suivants : • • l'accompagnement individuel de 50 porteurs de projets et la diffusion régulière d'une lettre d'information électronique ; 12 petits déjeuners de l'installation et la mise en place de 3 formations thématiques pour les porteurs de projets ; 284
• • • • la participation au suivi des dossiers des porteurs de projets transmis par les Points Infos Installation ; le renforcement des actions de tutorat paysan entre des agriculteurs ayant un domaine de compétences spécifiques et des porteurs de projets, et l'accompagnement des cédants pour les transmissions des exploitations ; la réalisation d'une veille foncière hebdomadaire avec la coordination de la "rubrique foncier" du site internet du réseau InPACT ; la création de deux espaces tests agricoles.
285
Fédération Régionale des Centres d'Initiatives pour Valoriser l'Agriculture et le Milieu Rural en Poitou-Charentes (FR CIVAM)
Président : David MANGUY conseillers régionaux présents au conseil d'administration : 0 Nombre de salariés en 2012 : 9 (7 ETP) Nombre de salariés en 2013 : 9 (7 ETP)
Objet de la structure :
La FR CIVAM est une association 1901. Elle a pour objectifs de : – – faire connaître l'action des CIVAM, représenter l'ensemble des CIVAM au niveau de la région auprès des pouvoirs publics, des ° – organisations professionnelles et de tout autre organisme public ou privé, favoriser les capacités d'initiative des agriculteurs et des ruraux afin d'avoir des zones rurales dynamiques en mettant en oeuvre un développement durable et solidaire, ° ° ° ° – mener des études et recherches directement opérationnelles. La FR CIVAM travaille notamment sur : les systèmes grandes cultures économes et autonomes, les systèmes d'élevage économes et autonomes, les énergies renouvelables, l'accompagnement des groupes émergents d'agriculteurs pour le création de valeur ajoutée sur l'exploitation, la promotion de l'agriculture durable.
Forme de convention avec la Région : convention annuelle de fonctionnement.
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 191 162 € En 2013 : 191 162 €
Faits marquants de l'année 2013 :
En 2013, la FR CIVAM s'est engagée notamment dans : • la conception d'une "MAEc « Systèmes de culture économes en intrants »" en grandes cultures ; • • • • • la création de fermes ouvertes sur l'autonomie alimentaire qui servent de support aux formations, à l'accompagnement des porteurs de projets et aux actions de sensibilisation à l'agriculture durable ; l'accompagnement de 4 projets d'installation en agriculture durable ; la création d'un atelier collectif de transformation ; la création de 5 lieux de vente des produits issus de l'agriculture durable locale ; la conversion de 27 exploitations à l'agriculture durable rprésentant une surface de 2 160 hectares.
Projets pour 2014 :
Les actions prioritaires de la FR CIVAM pour 2014 sont : • la réalisation d'un accompagnement individuel d'au moins 10 porteurs de projets, avec 286
• • • • • • l'organisation de 4 rencontres d'échange collectif et la mise en place de 4 tutorats pour l'accompagnement des porteurs de projets, l'accompagnement des initiatives collectives de développement des circuits courts sur : ◦ ◦ une micro-filière bois plaquette et une micro-filière brasserie, la mise en place d'un magasin de producteurs, de deux ateliers de transformation, et le renforcement des actions sur la restauration collective ; un appui technique sur les thématiques du maraîchage, du pain, de la transformation et de la commercialisation par la réalisation de 5 formations ; L'accompagnement de 4 groupes thématiques ("Systèmes de cultures autonomes en pesticides", "Réduction de la dépendance aux énergies fossiles", "Conservation des sols et préservation de la qualité de la ressource en eau", "Valorisation de la diversité fonctionnelle et domestique") avec la réalisation de journées de communication vers le public agricole pour la conversion d'au moins 15 exploitations supplémentaires à l'agriculture durable; la poursuite et le renforcement du travail pour la création et la diffusion de références techniques sur : ◦ les systèmes d'élevage économes et autonomes ; ◦ ◦ ◦ ◦ l'autonomie alimentaire des élevages ; la santé et le bien être animal ; des études technico-économiques sur le changement de systèmes ; la recherche de l'autonomie décisionnelle des agriculteurs ; l'accompagnement de la réflexion sur l'autonomie énergétique des exploitations agricoles, l'identification et l'accompagnement de groupes thématiques émergents pour la mutualisation des expériences.
287
Terre de Liens Poitou-Charentes
Président : Etienne GAUTREAU Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : 0 Nombre de salariés en 2012 : 1 Nombre de salariés en 2013 : 1
Objet de la structure :
L'association Terre de Liens Poitou-Charentes a pour objet de relier entre elles, soutenir, et accompagner les initiatives d'acquisition collective, de gestion du foncier et du bâti principalement agricole en milieu rural et péri-urbain. Elle favorise l'émergence et le développement de telles initiatives permettant l'installation de nouveaux paysans en agriculture durable.
Dans ce cadre, elle vise à : – soutenir des projets socialement, écologiquement et économiquement pérennes (Agriculture – biologique, paysanne, soutenable...), encourager des dynamiques collectives et solidaires au profit d'agriculteurs, – renforcer, par des actions, les débats sur la gestion respectueuse des terres agricoles.
Elle interagit avec l'ensemble des composantes du Mouvement National Terre de Liens.
Forme de convention avec la Région :
Convention annuelle de fonctionnement.
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 58 300 € En 2013 : 58 300 €
Faits marquants de l'année 2013 :
En 2013, Terre de Liens Poitou-Charentes a réalisé : • l'accompagnement et l'information de 27 porteurs de projets et la formation de 2 • • accompagnateurs sur les aspects juridiques agricoles et fonciers ; la création d'un réseau d'acteurs bénévoles avec 5 nouveaux bénévoles ; la réalisation de 2 formations des porteurs de projets sur les plans juridiques, • méthodologiques et financiers liés à la création de structures collectives porteuses de foncier ; l'accompagnement de 2 projets de gestion collective de foncier et la formation de 2 groupes locaux pour l'acquisition collective de foncier ; • • • • le suivi de 5 projets ayant fait l'objet d'une acquisition par Terre de Liens par 5 groupes locaux ; la formation de 3 bénévoles sur la gestion du bâti ; la participation à 15 manifestations régionales avec 6 actions médiatisées ; 18 "ambassadeurs de collecte" formés pour un capital collecté de 10 500 € via 9 actionnaires et 2 050 € via 14 donateurs ; • un projet de partenariat avec 4 communes (participation à l'agenda 21 et aux études du PLU).
Terre de Liens Poitou-Charentes a acquis le statut de fondation, lui permettant ainsi la collecte de dons qui amélioreront et diversifieront ses ressources et augmenteront ses capacités financières.
288
Projets pour 2014 :
Depuis fin 2013, Terre de Liens Poitou-Charentes a renforcé ses capacités d'action pour relancer de nouvelles acquisitions et finaliser de nouvelles installation d'agriculteurs. En 2014, Terre de Liens va centrer ses actions sur : • l'accompagmenent et l'information de 20 porteurs de projets et la formation de 3 accompagnateurs sur les aspects juridiques agricoles et fonciers ; • • l'accompagnement d'au moins 2 projets de gestion collective de foncier ; la formation d'un groupe local pour l'acquisition collective de foncier et la mobilisation d'au moins 5 nouveaux bénévoles pour le suivi des porteurs de projets et le démarchage des épargnants et donateurs ; • • • • la coordination et la mutualisation des pratiques d'acquisition collective de foncier avec : ◦ le suivi de 5 projets et la réalisation d'un bilan des fermes suivies par terre de Liens ; ◦ la réalisation d'une à deux formations sur la gestion du bâti ; ◦ la réalisation de 3 à 4 études d'implantation de haies sur les fermes de Terre de Liens, la sensibilisation des citoyens sur la question de l'accès au foncier avec : ◦ l'organisation de 3 à 4 manifestations ; ◦ ◦ l'oganisation d'une formation pour les bénévoles de Terre de Liens ; la participation à une vingtaine de manifestations ou d'événements médiatisés ; la mobilisation de l'épargne solidaire locale et la collecte de dons avec la mobilisation d'au moins 70 épargnants locaux et d'au moins 70 donateurs en Poitou-Charentes ; l'animation d'une dynamique territoriale autour de la question du foncier en tentant de sensibiliser et d'informer entre 5 et 10 collectivités territoriales sur les questions des outils de gestion du foncier par la diffusion d'un guide "Agir sur le foncier agricole, un rôle essentiel pour les collectivités locales".
289
Réseau bio Poitou-Charentes
Le Réseau Bio de Poitou-Charentes est constitué d'Agrobio Poitou-Charentes, structure opératrice et coordinatrice au niveau régional, et de quatre groupements départementaux développant des programmes opérationnels. Ces quatre groupements sont la Maison de l'Agriculture Biologique de Charente (MAB 16), le Groupement des Agro-Biologistes de Charente-Maritime (GAB 17), Agrobio Deux-Sèvres et Vienne Agro Bio (VAB 86). Ces 5 acteurs en réseau structurent un programme d'actions commun annuel.
Agrobio Poitou-Charentes
Président : Guillaume RIOU Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : 0 Nombre de salariés en 2012 : 10 ETP Nombre de salariés en 2013 : 10 ETP
Objet de la structure :
Agrobio Poitou-Charentes, association 1901, a pour objectifs : de contribuer au développement de l’agriculture biologique de la région ; de promouvoir et de défendre les intérêts de l’agriculture biologique ; de coordonner et d’organiser les actions que souhaitent les différents membres de l’association qui la composent ; d'aider de nouvelles structures à vocation régionale à se créer ; de représenter l’ensemble des structures œuvrant pour l’agrobiologie et l’environnement auprès des instances régionales, nationales, européennes, internationales ; de faire l’interface entre ces instances et ces structures en diffusant l’information dont elle dispose ; de permettre une liaison entre les activités des différentes structures par une information portant sur les travaux poursuivis par chacune d’elles ; de contribuer à la formation des administrateurs et des animateurs des différentes structures et de les épauler dans leur démarche de développement ; de réaliser toute étude de faisabilité de projet économique et/ou social à caractère régional touchant l’agrobiologie et son éthique, la protection de l’environnement et tout ce qui a rapport avec l’écologie ; de soutenir les organisations qui défendent les intérêts économiques, matériels et moraux de la profession d’agrobiologiste.
Forme de convention avec la Région : convention annuelle de fonctionnement.
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 440 562 € En 2013 : 440 580 € 290
Maison de l'Agriculture Biologique (MAB) 16
Président : Pierre BOUSSEAU Elus régionaux présents au conseil d'administration : 0 Nombre de salariés en 2012 : 2,81 ETP Nombre de salariés en 2013 : 2,81 ETP
Objet de la structure :
La Maison de l'Agriculture Biologique, association 1901, a pour but le développement de l'agriculture biologique en Charente par : – – la collecte d'informations utiles à l'agriculture biologique ; la diffusion d'informations sur l'agriculture biologique, les problèmes d'environnement et de santé auprès de ses adhérents et de tout public ; – – – la réalisation de toutes études et tous travaux que ce soit d'un point de vue technique et économique dans ces domaines ; l'animation de réunions autour de ces domaines ; la protection de l'environnement et du patrimoine agricole ; – – – – – – le respect et la transparence dans le contrôle des produits issus de l'AB à tous les niveaux de la filière ; l'aide logistique à la création de circuits de commercialisation, à la transformation, à l'installation et au maintien en agriculture biologique ; la gestion de la marque "Charente par nature" ; la formation en relation avec l'AB ; le soutien aux organisations qui défendent les intérêts économiques, matériels et moraux de la profession d'agrobiologiste ; d'une manière générale, l'animation, la coordination et le développement de la filière dans un partenariat actif avec le ou les groupements AB et les associations de consommateurs, de transformateurs et les associations de protection de la nature.
Forme de convention avec la Région :convention annuelle de fonctionnement
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 67 500 € En 2013 : 67 500 € 291
Groupement d'Agriculteurs Biologiques (GAB) 17
Président : Valéry BOUYER Elus régionaux présents au conseil d'administration : 0 Nombre de salariés en 2012 : 3,7 ETP Nombre de salariés en 2013 : 3,7 ETP Objet de la structure : le Groupement des Agro-Biologistes de Charente Maritime (GAB 17) est un syndicat qui a pour objet l'étude et la défense des intérêts économiques, matériels, juridiques et moraux de la profession d'agrobiologiste dont il assure la représentation en Charente Maritime. D'une manière générale, le GAB 17 réalise l'animation, la coordination et le développement de la filière AB dans un partenariat actif avec le ou les groupements AB et les associations de consommateurs, de transformateurs et les associations de protection de la nature.
Forme de convention avec la Région : convention annuelle de fonctionnement.
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 61 040 € En 2013 : 61 040 € 292
Agrobio 79
Président : Yann LIAIGRE Elus régionaux présents au conseil d'administration : 0 Nombre de salariés en 2012 : 2,4 ETP Nombre de salariés en 2013 : 2,4 ETP Objet de la structure : Agrobio Deux-Sèvres, association 1901, a pour objet l'étude et la défense des intérêts économiques, matériels, juridiques et moraux de la profession d'agrobiologiste dont elle assure la représentation en Deux-Sèvres, avec un investissement plus spécifique sur l'élevage tant au plan départemental que régional.
Forme de convention avec la Région : convention annuelle de fonctionnement.
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 82 600 € En 2013 : 82 600 € 293
Vienne Agro Bio (VAB) 86
Président : Robert SANGELY Elus régionaux présents au conseil d'administration : 0 Nombre de salariés en 2012 : 2,85 ETP Nombre de salariés en 2013 : 2,85 ETP Objet de la structure : Vienne Agro Bio (VAB 86) est une association 1901. Elle a pour but d'aider et de participer : – à l'information, à la vulgarisation et au développement agricole et rural en Agriculture – – Biologique, à la formation des agriculteurs et agricultrices, des associés d'exploitation et des professions connexes en Agriculture Biologique, à la défense des intérêts de la profession d'agrobiologiste, dans le département de la Vienne.
Forme de convention avec la Région : convention annuelle de fonctionnement.
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 63 200 € En 2013 : 63 280
Faits marquants de l'année 2013 pour l'ensemble du Réseau Bio Poitou-Charentes :
L'année 2013 a été marquée par : – l'atteinte des objectifs concernant les 120 dossiers de conversion/installation/ agrandissements en AB, bien que des difficultés importantes aient été rencontrées dans un – – contexte économique et financierpeu favorable ; La réalisation du congès annuel de la FNAB et de la journée "osez le bio en Poitou Charentes" qui a donné lieu à plus de 50 rendez-vous d'affaires ; le mois de la conversion bio qui a donné lieu à plus de 30 événements et visites pour faire connaître et encourager au développement de l'AB, notamment concernant la ctructuration des circuits de distribution.
Projets pour 2014 :
Au delà des actions réalisées dans la continuité des années précédentes, 2014 sera marqué par un intérêt particulier porté sur la structuration des filières de produits bio régionaux par : • l'accompagnement des transformateurs régionaux pour la valorisation de produits bio régionaux, avec notamment l'organisation d'un concours sur l'innovation en transformation • • • • bio locale ; l'accompagnement des projets visant à regrouper l'offre pour une diminution des coûts de collecte ; l'étude d'opportunité du développement d'une marque bio régionale, en partenariat avec l'ARIA et l'IRQUA ; la mise en relation avec les organismes professionnels conventionnels pour la création de nouvelles filière d'approvisionnement et la formation des producteurs pour la restauration collective ; des actions spécifiques par filières sur la transformation agroalimentaire : ◦ production de viande avec un appui technique aux éleveurs en partenariat avec les 294
◦ ◦ ◦ groupements conventionnels (Corali, Terr elevage et CAVEB) ; production en bovin lait en lien avec les outils coopératifs de transformation ; structuration de la filière légumes de plein champ en partenariat le groupe Léa Nature et Mangeons Bio Ensemble ; formation des producteurs sur l'approvisionnement en restauration collective.
–
Pour le développement durable de la production bio en Poitou-Charentes les actions porteront sur :
la sensibilisation des agriculteurs en systèmes conventionnels et l'accompagnement des conversions ; – – – l'accompagnement à la transmission et l'installation en agriculture biologique via le Pôle Conversion Bio Poitou-Charentes, avec notamment la création de partenariats avec les Points Infos Installation ; l'accompagnement technique et économique des producteurs bio en conversion pour sécuriser les conversions et fournir des références, notamment avec un partenariat avec l'ACPEL (productions légumières) et la station d'expérimentale d'Archigny (grandes cultures) ; la mise en place et la réalisation d'un plan d'actions spécifique :"la Bio préserve l'eau" avec la cellule Re-Sources et les agences de l'eau sur 8 bassins versants prioritaires.
Les actions de Développement de la consommation de produits bio régionaux passeront par :
– le soutien des projets de commercialisation et de transformation avec : – des actions de sensibilisation et d'accompagnement, des formations, la création d'un réseau de fermes... pour développer la restauration collective ; – – la valorisation et la transformation à la ferme ; un travail sur les circuits de distribution (circuits « semi-longs », circuits « longs ») avec Biocoop, L'eau Vive et les Chambres des métiers, les Chambres de commerce et d'industrie de Poitou-Charentes.
295
ÉDUCATION-FORMATION-RECHERCHE-ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR Agence Régionale de Formation Tout au Long de la Vie (ARFTLV)
Présidente : Présidente de Région, Ségolène ROYAL, représentée par Françoise MESNARD Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : Régine JOLY, Emile BREGEON, Geneviève PAILLAUD, Véronique MARENDAT (titulaires), Nathalie LANZI, Michel BRONCY, Valérie MARMIN, Sally CHADJAA (suppléants) Nombre de salariés en 2012: 40 Nombre de salariés en 2013: 40 Objet de la structure : l'ARFTLV a pour objet de : développer et faire évoluer des outils et des services d'information sur l'emploi et la formation pour répondre aux besoins des habitants du Poitou-Charentes à toutes les étapes de la vie professionnelle, observer, analyser les évolutions de l'emploi et de la relation emploi-formation pour alimenter l'aide à la décision des pouvoirs publics et des partenaires économiques, appuyer techniquement la Région et l’État dans la coordination des politique - suivi du Contrat de Plan Régional de Développement des Formations Professionnelles (CPRDFP), secrétariat technique de Comité de Coordination Régional Emploi Formation Professionnelle (CCREFP)etc .– mais aussi les acteurs de l'emploi/formation/insertion dans les territoires.
Elle s'adresse : à tous les habitants de Poitou-Charentes pour l'élaboration et la sécurisation de leur parcours personnel et professionnel. Elle porte une attention particulière au publics spécifiques (femmes, jeunes, seniors, salariés de TPE, Travailleurs handicapés, personnes issues de l'immigration) aux financeurs de la formation professionnelle (conférence des financeurs/CPRDFP) aux acteurs de l'économie, de l'emploi, de la formation professionnelle qu'elle appuie, pour les quels elle organise les ressources, le conseil, les espaces de travail, les échanges et la coopération.
Forme de convention avec la Région : conventions annuelles pour financement Région et pour financement FSE Montant annuel de la subvention : En 2012 : 1 325 649 € (réalisé) + 113 774 € du FSE En 2013 : 1 418 333 (prévisionnel) + 114 000 € du FSE -
Faits marquants de l'année 2013:
Renouvellement du GIP pour 2014-2020 et mise en conformité des statuts avec loi du 17 mai 2011 de simplification et d'amélioration de la qualité du droit. Développement de l'adhésion des autres financeurs de la formation que sont les OPCA. Gouvernance allégée (AG/CA unique). Déploiement d'actions pour le compte de l'Etat et la Région financeurs à parité : information du public via Ligne Horizon et site du même nom, développement d'outils contribuant à la 296
prescription (SIP) et favorisant la collaboration entre les acteurs de la formation et de l'orientation (ECHO et PRECO), Organisation des journées "prescripteurs", organisation des assises régionales de l'illettrisme, secrétariat permanent du CCREFP, animation des travaux de mise en oeuvre et de suivi du CPRDFP, secrétariat technique des accords régionaux emploi-formation (COT...) ; etc.. Incertitudes budgétaires associées à échéance du CPER et du PO FSE 2007-2013.
Projets pour 2014: L’activité sera mise en œuvre à hauteur des financements validés. Le programme 2014 a été préparé sur la base d’un budget constant par rapport à 2013.
Le programme d’activités 2014 se structure autour de 3 grandes orientations : 1. L’évolution des outils et services de l’ARFTLV pour répondre aux besoins des actifs à toutes les étapes de leur vie professionnelle • Prioriser les informations sur les secteurs et filières prioritaires ou présentant des opportunités d’emploi • • Promouvoir une information plus adaptée aux entreprises et aux salariés Développer des outils d’informations personnalisés 2. Les opportunités d’emploi et les mutations économiques • Etudes OREF • Travaux et liens avec les branches • Outils et ressources pour les opérateurs 3. L’appui technique à la coordination des mises en action sur les territoires.
L’appellation de la ligne « Horizon » sera modifiée pour prendre le nom « Horizon Formation ».
L’ARFTLV devra développer un certain nombre de nouvelles actions : la création d’un espace d’information en direction des employeurs.
la poursuite du portail apprentissage en appui à la mise en place par la Région, des développeurs de l’apprentissage ; le développement de l’information en direction des salariés, en partenariat avec les OPCA et l’AGEFIPH, et en particulier pour les personnes qui ont à se recycler au cours de leur vie professionnelle, suite à des problèmes de santé ou pour évoluer.
la préparation du service public régional d’orientation. le soutien à la territorialisation des actions : la Région souhaite privilégier une approche territoriale et l’appui aux réseaux territoriaux par bassin d’emploi.
297
Tableau de synthèse
Nom de la structure ARFTLV
Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants 2012 1 325 649 € 3 063 797 € 3 016 952 € 46 845 € 2 613 749 € 2 613 749 € 40 5 Françoise MESNARD, Régine JOLY, Emile BREGEON, Geneviève PAILLAUD, Véronique MARENDAT 298
Association Régionale du Conservatoire National des Arts et Métiers (ARCNAM)
Président : Patrice CHARRON Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : Mme La Présidente de Région, Ségolène Royal (titulaire), Mme Valérie Marmin (suppléante) Nombre de salariés en 2012: 24 permanents, 160 vacataires Nombre de salariés en 2013: 29 permanents, 191 vacataires.
Objet de la structure : le CNAM a plusieurs missions d'intérêt général : La formation tout au long de la vie, la recherche technologiques et l'innovation, la conservation et la diffusion de la culture scientifique et technique. La Région participe essentiellement au financement de l'offre de formation dite de "promotion sociale". Concrètement, l'offre de formation est structurée en 4 Pôles : Économie-gestion (EG), Sciences du Travail et de la société (STS), Sciences et technologies de l'information et de la communication (STIC), Sciences et techniques industrielles (STI), avec une forte concentration des certifications de niveau II. Cette offre est organisée sous forme d'Unités d'Enseignement (UE), modulaires, capitalisables, que l'on peut valider pour obtenir au terme d'un parcours sur plusieurs années, un diplôme du CNAM.
Forme de convention avec la Région : convention annuelle.
Montant annuel de la subvention :
En 2012: 241 388 € En 2013: 453 000 €
Faits marquants de l'année 2013 :
En 2013, 458 auditeurs participent aux actions de Promotion Sociale (459 auditeurs en mai 2012) avec 281 femmes, 177 hommes. 284 personnes ont 35 ans et plus, 9 personnes sont en situation de handicap et 27 bénéficient du RSA.Près de la moitiés des auditeurs sont des demandeurs d'emploi.
En terme d'évaluation, pour la période 2012 / 2013, le CNAM a réalisé 1333 contacts qualifiés, 1247 entretiens réalisés qui ont débouché sur l'inscription de 458 auditeurs.
Projet 2014 :
Le CNAM souhaite contractualiser avec la Région sur une période de 3 ans de manière à identifier des axes prioritaires de développement pour ces prochaines années. En ce qui concerne la Promotion Sociale, ils souhaitent renforcer la lisibilité et l'accessibilité de leur offre (augmentation de 7 % des UE hybrides ou a distance : passer de 72 à 79 %). Enfin un effort particulier sera entrepris en direction des formateurs pour qu'ils améliorent encore la qualité de leur enseignement.
299
Tableau de synthèse Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
453000 685905 685905 572851 Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts (moyenne des 5 salaires les plus élévés) Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants 245760 Valerie Mermin nc 1 300
École de la Deuxième Chance - Châtellerault
Présidente : Edith CRESSON Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : Valérie MARMIN, Cyril CIBERT, Guy EYERMANN (titulaires) Nombre de salariés en 2012: 8 Nombre de salariés en 2013: 8 Objet de la structure : Permettre à de jeunes adultes, sans diplôme, ni qualification, en rupture avec le système scolaire et/ou l'emploi depuis plus d'un an, de réenclencher un parcours éducatifs d'acquisition de compétences les conduisant à terme à une insertion sociale et professionnelle. Forme de convention avec la Région : convention annuelle pour le fonctionnement de l'association
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 140 000 € + subvention FSE de 112 685 € En 2013 : 140 000 € + subvention FSE de 112 685 € Faits marquants de l'année 2013 : Au bilan intermédiaire réalisé au 28 octobre 2013, 76 jeunes ont suivi un parcours à l'E2C, sur 80 prévus dans la convention. Le dispositif fonctionne en entrées et sorties permanentes. Le parcours type moyen est d'à peu près 6 mois. À fin 2013, au moins 80 stagiaires auront intégrés un parcours.
Sur l'année entière 2012 : 84 personnes (48 femmes et 36 hommes) ont intégré l’École de la Deuxième Chance. La moyenne d'âge des stagiaire est de 23,36 ans et 95 % d'entre eux ont un niveau inférieur au niveau V. 87,5 % des jeunes accueillis ont bénéficié d'une rémunération régionale en tant que stagiaire de la formation professionnelle. Sur les 31 parcours achevés sur l'année 2012, on peut noter plus de 80,65 % de sorties liées à l'emploi ou à la formation. 6 stagiaires sont sortis du parcours sans solution positive immédiate. Sur l'ensemble des stagiaires 24 personnes n'ont pas poursuivi leur parcours à l'issue de leur premier contrat.
Projets pour 2014 : l'E2C prévoit en 2014 l'accueil de 90 stagiaires, soit 10 stagiaires de plus que prévu en 2013.
L'activité prévue s'appuie sur la reconduction des projets pédagogiques réguliers déjà engagés les années précédentes : Mobilis in mobili (atelier mobilité), Home Sweet Home (se loger et se nourrir à Châtellerault), atelier théâtre, obtention du B2I et du PSC, atelier sport, olympiades sportives inter E2C, apprendre à apprendre, remue-méninge, Nouveau Manuchard, atelier conseil en image personnelle, Demo, atelier cuisine, pourparlers, la mise en place d'un échange avec une E2C du réseau, la réalisation de visites d'entreprises et de centres de formation, le projet Contre-emploi pour favoriser l'élargissement des choix professionnels des stagiaires. Un nouveau projet de création d'une mini-entreprise sera mis en œuvre en 2014.
L’association poursuit également ses actions de diffusion du logiciel SIOUCS (Système d'Information et d'Outils Collaboratifs de Suivi), et a été retenue dans le cadre d'un marché public régional, pour mettre en œuvre une action du programme SAFRAN sur l'individualisation des 301
parcours. Elle est par ailleurs chargée par le Département de Deux-Sèvres d'une étude de préfiguration d'une antenne deux-sévrienne de l'E2C.
2 Tableau de synthèse
Nom de la structure
Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net Ecole de la Deuxième Chance 140000 504247,75 546113,32 3134,43
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts (cumul des 5
salaires annuels bruts les plus élevés)
Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants 256036,46 256036,46 8 142867,35 nc V. MARMIN, C.CIBERT, G.EYREMANN
3 302
ESPACE MENDES FRANCE
Président: Mario COTTRON Elus régionaux présents au conseil d'administration : Valérie MARMIN et Georges STUPAR (titulaires) Nombre de salariés en 2012: 19 + 18 mises à disposition Nombre de salariés en 2013: ?
Objet de la structure: Structure labellisée de diffusion de la culture scientifique, technique et industrielle, mission de coordination régionale des actions conduites en Poitou-Charentes (Fête de la Science, ...) et production de la revue l'Actualité scientifique Poitou-Charentes.
Forme de convention avec la Région : convention annuelle de subvention
Montant annuel de la subvention (service enseignement supérieur et recherche) :
En 2012 :400 000 € dont 85714€ au titre du contrat de projets État/Région En 2013 :400 000 € dont 85714€ au titre du contrat de projets État/Région Faits marquants de l'année 2013 : 100e numéro de la revue l'Actualité Poitou-Charentes.
Projets pour 2014 :
Poursuite des activités de diffusion de la culture scientifique. Le législateur a transféré aux Régions cette compétence à compter du 1er janvier 2014. Un courrier a été adressé à Madame la Préfète pour connaître le détail de ce transfert.
29 Janvier 2014 = table ronde "les politiques de recherche en France" dans le cadre des 50 ans de recherche et de diffusio 30 Janvier 2014 = rencontre/débat "Perspectives de la science ... pour tous" en présence de Axel Kha, Etienne Klein, Edgar Morin, etc...
1er et 2 février 2014 = Week-end portes ouvertes à l'EMF avec animations scientifiques gratuites 303
Tableau de synthèse 2012
Nom de la structure
ESPACE MENDES FRANCE Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants 443.502
3.252.403
3.279.652
27.249
663.248
663.248
1.053.150
19 + 18 mise à dispo 55.429
127.682
2 Valérie MARMIN / Georges STUPAR 304
Association de Recherche, de Conseil et de Formation en Intervention Sociale et de Santé (ARFISS), gestionnaire de l' Institut Régional du Travail Social (IRTS) Poitou-Charentes
Président : M. Patrice GHERARDI Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : Mme Régine JOLY (titulaire) Nombre de salariés en 2012: 105 soit 90,96 ETP Nombre de salariés en 2013: 105 Soit 90,96 ETP Objet de la structure : Organisme de formation en travail social Forme de convention avec la Région : convention de fonctionnement en lien avec la loi de décentralisation d'Août 2004.
Montant annuel de la subvention :
En 2012: 2 886 728 € En 2013: 2 955 895 €
Faits marquants de l'année 2013:
Changement des statuts pour se préparer à l'universitarisation des formations en travail social. Changement complet de l'équipe de Direction: nouveau DGS (départ à la retraite du prédécesseur), nouveau DGA (l'ancien DGA est parti prendre la direction générale de l'IRTS de Besançon), nouveau comptable (l'ancien était parti en début d'année dans un grand cabinet parisien).
Activité 2013 : L'IRTS forme chaque année environ 1 500 stagiaires. Le périmètre des formations financées par le Conseil Régional porte sur 597 stagiaires et s'établit comme suit: Périmètre Région Moniteur éducateur Assistant social 100 150 Auxiliaire de vie sociale Educateur jeune enfant Educateur spécialisé 20 60 180 Technicien insertion familiale 17 Educateur technique spécialisé 40 Aide-médico psychologique 30
Projets pour 2014:
Mettre en oeuvre l'universitarisation des formations.
Voir si le projet de travaux (plus de 1 million) est toujours dans les priorités de la nouvelle équipe.
Vérifier auprès de la nouvelle équipe de direction si le rpojetd e création d'une antenne dans le nord de la région (Bressuire?) est toujours d'actualité.
305
Tableau de synthèse
Nom de la structure: IRTS
Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants 2 886 728 € 7 001 385 € 7 093 724 € -92 339 € Le déficit n'étant pas lié au périmètre des formations décentralisées, il n'est pas compensé par la Région 53 693 € Mme JOLY 105 NC 1 306
MAÎTRISE DE L'ÉNERGIE-ÉNERGIES RENOUVELABLES Agence Régionale d'évaluation Environnement et Climat (AREC) Poitou-Charentes
Date de création : octobre 2008 sous cette dénomination, précédemment Association Poitou Charentes Énergie Déchets Eau (APCEDE) Président: Georges STUPAR – Vice Président de la Région Poitou-Charentes Elus régionaux présents au conseil d'administration : Georges STUPAR (titulaire) Nombre de salariés en 2012 : 6 Nombre de salariés en 2013 : 7
Objet de la structure :
• prévention et réduction des consommations énergétiques et le développement des énergies • • renouvelables; prévention et réduction des émissions de gaz à effet de serre; prévention et réduction des déchets.
Forme de convention avec la Région : convention annuelle
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 115 000 € En 2013 : 115 000 €
Faits marquants de l'année 2013 :
Bilan annuel des énergies renouvelables 2012 Bilan trimestriel du développement du solaire photovoltaïque Bilan semestriel de la filière bois énergie Bilan régional de la gestion des déchets ménagers
Projets pour 2014 :
Bilan annuel des énergies renouvelables 2013 Bilan trimestriel du développement du solaire photovoltaïque Bilan semestriel de la filière bois énergie Bilan régional de la gestion des déchets ménagers Suivi des indicateurs énergies, gaz à effet de serre du Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) Poitou-Charentes.
Enjeux socio-économiques de l'énergie dans le résidentiel, Flux de déchets d'activités économiques et déchets du BTP : caractérisation des filières, 307
Tableau de synthèse
Nom de la structure
Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants AREC 122 682 € 639 916 € 638 881 € 1 035 € 671 112 € 671 112 € 7,42 33 588 € 44 136 € M.STUPAR
1 308
ATMO Poitou-Charentes
Date de création : 1994 Président : Gérard Bacles – Société Solvay la Rochelle Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : Françoise COUTANT, Daniel LHOMMOND (titulaires) Nombre de salariés en 2012 : 14 Nombre de salariés en 2013 : 14
Objet de la structure :
– – Surveiller la qualité de l’air sur l’ensemble du territoire régional ; Analyser et comprendre les phénomènes de pollution atmosphérique ; – – – Informer et conseiller les membres et le public sur la qualité de l'air et la pollution atmosphérique en général ; Alerter les pouvoirs publics en cas de pics de pollution ; Suivre l'évolution des émissions atmosphériques par le maintien d'un inventaire régional; Forme de convention avec la Région : convention annuelle
Montant annuel de la subvention de fonctionnement :
En 2012 : 147 000 € En 2013 : 147 000 €
Faits marquants de l'année 2013 :
En dehors de ses missions d'observation en continue et d'expertise auprès des collectivités locales et des entreprises, Atmo Poitou-Charentes a réalisé : – la modélisation de la pollution de l'air sur toute la région ; – – l'organisation de la 2ème journée régionale de l'air, le 8 octobre 2013, sur le thème de la qualité de l'air intérieur ; des études de l'air intérieur des lieux clos ouverts au public et en particulier dans les écoles et – – – – crèches ; la mesure de la qualité de l'air intérieur dans le lycée Merleau Ponty à Rochefort; des études de la qualité de l'air à l'intérieur des logements dans le cadre du projet bâtiments performants mis en oeuvre par l'ADEME et la Région; des nouvelles acquisitions de connaissances sur les pesticides dans l’air en Poitou-Charentes (Campagne de mesures en bordure de l'agglomération de Niort (Quartier de st Ligaire)); le bilan pluriannuel des émisions poliniques à caractère allergène sur le territoire de Poitou Charentes.
Projets pour 2014 :
– – poursuite des missions de surveillance et d'expertise ; évaluation des campagnes de mesures de la qualité de l'air intérieur dans les lycées ; – lancement d'une étude sur la qualité de l'air intérieur (mesure des pesticides) des habitations en zone viticole ; 309
– – organisation de la 3ème journée régionale de l'air ; Mise à jour de l'inventaire des émissions pour l'année 2012.
Tableau de synthèse
Nom de la structure
Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants ATMO 147 000 € 1 346 129 € 1 336 852 € 9 377 € 1 963 201 € 1 963 201 € 14 38 673 € 65 362 € Françoise COUTANT 1 Conformément à la Loi sur l'Air et l'Utilisation Rationnelle de l’Énergie du 30 décembre 1996 (LOI LAURE), les associations agréées de surveillance de qualité de l'air regroupent 4 collèges, qui sont équitablement représentés au sein des Conseils d’Administration : – Les Préfets et Services de l’État ; – – – Les Collectivités locales et territoriales ; Les Émetteurs (transporteurs, industriels…) ; Les Associations de protection de l’environnement et des consommateurs et personnalités qualifiées. 310
Centre Régional des Énergies Renouvelables (CRER)
Date de création : 2001 Président : Francis Decout, Maire de La Ferrière en Parthenay (79) Elus régionaux présents au conseil d'administration : Georges Stupar (titulaire) Nombre de salariés en 2012 : 10 Nombre de salariés en 2013 : 11 Objet de la structure : L'information, la promotion et le développement de la maîtrise de l'énergie et des néergies renouvelables en Poitou-Charentes par l'accompagnement des particuliers, des collectivités locales et la formation des professionnels.
Cette structure remplit des missions d'intérêt général : – Espace Information Énergie (EIE), destiné à apporter un conseil neutre et indépendants sur – l'énergie, les déplacements auprès des particuliers, qui regroupe 2 animateurs conseillers financés, dans le cadre du Fonds Régional d'Excellence Environnementale Poitou Charentes, par l'ADEME et la Région ; mission d'accompagnement et de conseils auprès des acteurs du territoire pour favoriser – – l'émergence de projets sur les filières énergétiques renouvelables : la Biomasse (bois énergie, méthanisation, …), le Solaire (thermique et photovoltaïque), l'Éolien et la Micro hydraulique. Réalisation d'études de pré faisabilité sur les énergies renouvelables pour en faciliter l'émergence. Financé dans le cadre du FREE, par l'ADEME et la Région ; mission d'accompagnement du Plan Régional solaire, financé par la Région, par l'organisation de réunions, la réalisation d'études de potentiel, la réalisation de cadastres solaires communaux, le suivi de 10 installations photovoltaïque en auto consommation et la réalisation d'études de pré faisabilité ; Intervention dans le cadre du Programme d'Intérêt Général (PIG) du Conseil Général des Deux Sèvres pour la réalisation des diagnostics thermiques avant travaux pour des habitants en situation de précarité énergétique.
Le CRER est un centre d'information, de démonstration et de formation des professionnels. C'est aussi un lieu de ressources sur les énergies renouvelables et la maîtrise de l’énergie (mise à disposition d’une bibliothèque accessible à tous : les professionnels du bâtiment, les particuliers, les enseignants, les bureaux d’études…). Il conduit également des missions de services : – formation : centre agréé par Qualit'EnR pour la formation des professionnels Qualibois, Qualisol et QualiPV, FeeBat (efficacité énergétique du bâtiment), Bâtiment Basse – – – Consommation ; suivi exploitation ; expertises techniques des installations en fonctionnement ; études ciblées et spécifiques, Assistance à Maîtrise d'Ouvrage.
311
Forme de convention avec la Région : convention annuelle
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 203 979 € En 2013 : 212 979 €
Faits marquants de l'année 2013 :
– – – – – – – – – Construction du premier bâtiment passif à énergie positive de Poitou Charentes avec recours aux éco-matériaux ; 75 élus locaux sensibilisés au développement du solaire photovoltaïque dans le cadre de réunions de territoire ; 39 études de potentiel de développement photovoltaïque ; 21 installations 5 Cadastres solaires photovoltaïque ; Réalisation d'études préalable pour le développement de chaudière bois 36 pour les collectivités, 41 pour les particuliers, Réalisation de 11études préalable pour le développement d'installations de production d'eau chaude solaire.
Projets pour 2014 : Priorités de la Région Poitou Charentes
Plan régional de lutte pour le pouvoir d’achat, les économie d'énergie et de lutte contre la précarité Plan Régional de Développement des Énergies Renouvelables (EnR) à l'horizon 2020 pour son volet triplement de la part des EnR
Objectifs annuels et actions programmées 2014
2 x 500 contacts/an Assistance technique approfondie (Dialogie, logiciel CRER) Programme d’animation annuel Programme de visite du Bat e+ Parcours pédagogique « réussir un bat e+ » 125 études préalables (bois énergie – solaire thermique) Assistance technique aux collectivités dont suivi d’installations solaires Meilleure répartition territoriale (16, 17 et 86), Réflexion sur points d’information décentralisés Refonte des outils d’études préalables (Charte graphique, contenus) Structuration de la filière bois : développement de la qualité des combustible bois : Plan solaire régional 2009 - 2015 Plan Régional de Développement des Énergies renouvelables 2020 pour son volet réduction des consommations d’énergie Chaleur Bois Qualité (CBQ + ): Atteindre 20 entreprises certifiées en fin 2014 permettant d’envisager un autofinancement de la démarche France Bois Bûche : Accompagner Futurobois dans les démarches techniques et opérationnelles 50 études Préalables 12 cadastres solaires, suivi autoconsommation de 10 installations Contribution au développement du financement citoyen Poursuite de la mission d'assistance des collectivités dans la définition et priorisation des actions.
312
Plan régional solaire thermique 2013-205 Formation – Accompagnement des professionnels Disposer d’une plate-forme de formation solaire thermique collectif (SOCOL) Étoffer les moyens humains pour la formation des professionnels et proposer un plan de formation sur la rénovation énergétique Reconnu Garant de l'Environnement (RGE) Accompagnement de la mise en œuvre des plate forme développer par la Région et l'ADEME : Praxibat, Efficacité des bâtiment : programme de formation FeeBat Certification des professionnels des énergies renouvelables : formations selon référentiel Qualit'EnR
2 Tableau de synthèse
Nom de la structure
Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants CRER 192 352 € 854 735 € 717 470 € 1 674 478 € 1 674 478 € 10 30 125 € 54 756 € G. Stupar 1 313
EAU-LITTORAL-BIODIVERSITÉ Conservatoire Régional des Espaces Naturels de Poitou-Charentes (CREN-PC) Date de création : 1993
Président : Serge Morin, Conseiller Régional Poitou-Charentes Conseillers régionaux désignés : M Morin, Mme Marcillaud, M Biteau, M Lepesant Objet de la structure: l’association a pour objet la sauvegarde, la protection, la mise en valeur et l’étude des sites, milieux et paysages naturels de la région Poitou-Charentes qui représentent un intérêt écologique, floristique, faunistique, biologique, géologique et paysager remarquable et de tous sites à valeur écologique potentielle.
Actions phare 2013 :
En 2013, l'aide accordée au Conservatoire Régional des Espaces Naturels (CREN) Poitou Charentes lui a permis de gérer 8 643 hectares répartis sur 114 sites en Poitou-Charentes, le situant au 3ème rang national des Conservatoires en nombre d'hectares gérés. Le Conservatoire Régional d’Espaces Naturels de Poitou-Charentes préserve les espaces naturels sur le territoire régional par la maîtrise foncière et d’usage de sites dont le périmètre est déterminé par les enjeux patrimoniaux : habitats d’espèces, espèces. Ces espaces sont gérés conformément à des plans de gestion qui s’appuient sur des inventaires 402 scientifiques. Le conservatoire intervient conformément à la méthode élaborée avec le Conseil Scientifique et Technique, explicitée dans le document « stratégie d’intervention » 403 .
En 2013, le Conseil Scientifique a traité les dossiers décrits ci-après :
Date 04-avr 20-juin 13-juil 10-oct 13-déc Lieu
Marigny- Chémereau Marais Poitevin Melle Melle Melle
Nbres de Conseillers présents
15 12 16 15 12
Dossiers traités
1)DAGC Marais de Clussais (79) 2)Extension du site de Saint-Hilaire(79) à La Garette (17) 3)Nouveau Périmètre : Vallée du Miosson (86) 4)DAGC des Landes de la Borderie ( 16) 5)Mesures compensatoires LGV SEA 1)Tourbière du Boudet Amuré 2)Marais de Saint-Georges de Rex Amuré 3)Boucles de la Sèvre Niortaises 1)DAGC de la Tourbière Bourdet-Amuré (79), 2)Nouveau site: Vallées de la Belle et de la Somptueuse (79), 3)Dossier LGV: DORG Guizengeard (16) 4)Dossier LGV: DORG Communal Saint-Pierre à Corignac (17) 5)Mesure compensatoire à l’extension de la carrière de Combiers 1)Nouveau site de Crézières et de La Bataille (79) 2)DAGC de la Vallée des Eaux Claires (16) 3)DORG de Chenay-Saint-Sauvant (86) 4)Réseau de nouveaux sites de pelouses sèches (17) 1) Pinier de Chieloup (17) 2)Plaine et Marais de Sainte-Soline (79) 3) DORG des prairies et mares de Fontaine-le-Comte 4) DORG du Bois du Touchand de Montreuil Bonnin 5) Présentation du dossier de Chatignac (16) 402Les études d’inventaires ou de suivi ne sont pas réalisées en régie par le CREN, elles sont confiées à des bureaux d’études ou des associations dans le cadre de marchés. 403Validée en Conseil d’administration en 2006 314
Les actions réalisées en 2013 sont classifiées en études, acquisitions, gestion et valorisation. Elles correspondent à des programmes de 2011 à 2013. Le taux d’engagement de ces programmes au 31/12/2013 est le suivant :
2011
Budget accordé (K€) Budget consommé (K€)
Tx d'engagement 2012
Budget accordé (K€) Budget consommé (K€)
Tx d'engagement 2013
Budget accordé (K€) Budget consommé (K€)
Tx d'engagement Acquisition et Maîtrise d'usage Études et suivis Travaux d'aménagement 30,4%
72,1 21,9
Acquisition et Maîtrise d'usage Études et suivis Travaux d'aménagement
817,8 795,9
97,3% Acquisition et Maîtrise d'usage Études et suivis Travaux d'aménagement
161,4
26,3%
42,5
71,4% 69,4%
224,5 160,3 135,8 94,2 176,7
43,8%
77,4
60,3% 78,1% 8,3%
15,2 9,2 45,8 35,8 34,0 2,8
Travaux de gestion
210,1 173,5
82,6% Travaux de gestion
235,8 120,5
51,1% Travaux de gestion
151,1
22,8%
34,4
Communication et Valorisation 79,9%
35,5 28,4
Communication et Valorisation 75,4% 20,3%
35,9 27,1
Communication et Valorisation
65,4 13,3
Animation DOCOB N2000
57,8 48,7
84,2% Animation DOCOB N2000
232,0 80,9
34,9% Animation DOCOB N2000 #DIV/0!
-
Contrats Natura 2000
127,3
68,4%
87,0
Contrats Natura 2000 73,6% 27,0%
2,7 2,0
Contrats Natura 2000
81,4 22,0
Acquisitions dans le cadre des Mesures compensatoires TOTAL
180,4 180,4
100,0% Acquisitions dans le cadre des 923,0 709,4 76,9% TOTAL Mesures compensatoires
50,4 50,4
100,0% 1 556,2 1 206,7 77,5% Acquisitions dans le cadre des Mesures compensatoires
184,7 184,7
100,0% TOTAL 854,7 377,0 44,1%
La clôture comptable étant en cours, le montant exact total des dépenses réalisées en 2013 n’est pas encore déterminé. Le bilan foncier en 2013 est le suivant : Acquisitions 77 ha Baux Conventions de gestion 3 ha 5 ha Soit un total au 31 décembre 2013 de : Acquisitions Baux 1.246 ha 311 ha Conventions de gestion 7.086 ha En conclusion, fin 2013 le conservatoire a contribué à la préservation 8.643 ha d’espaces naturels par des actions de restauration et de gestion conservatoire. Projets pour 2014: En 2014, le CREN poursuivra la gestion écologique de ses sites et l'acquisition de nouveaux. D'autre part, le programme « Végétaux d'Origine Locale » se poursuivra avec la rédaction du cahier des charges de récolte de graines sous la marque "Flore de Poitou-Charentes".
Pour 2014, le programme d’actions a été proposé et validé lors du Conseil d'administration du 28 octobre 2013 pour un budget global de 792 530 € (hors Dossier Végétaux d'Origine Locale et CRDD). Ce programme décline les actions inscrites dans les plans de gestion en vigueur mais aussi l’ouverture de nouveaux sites, les montants prévisionnels sont les suivants : (K€) Antenne 16 Antenne 17 Antenne 79 Antenne 86 Antenne Paysage Pôle Communication TOTAL PA 2014 Acquisitions ou Maîtrise d'usage Études et suivis Travaux de gestion Travaux d'aménagement 1,5 73,7 60,0 79,4 7,2 28,7 30,3 39,3 55,6 27,4 35,2 218,6 16 0,0 5,4 28,8 0,0 0,0 214,6 40,0 0,0 145,5 0,0 0,0 336,7 0,0 0,0 50,2 Communication et valorisation 3,3 0,0 5,3 4,0 0,0 32,9 45,5 TOTAL 83,6 129,8 136,1 370,1 40,0 32,9 792,5 315
Le détail de ce programme d’actions a été présenté au Conseil d’administration qui en a validé le contenu le 17 décembre. En complément de ce programme, il est prévu la négociation d'un Contrat Régional de Développement Durable sur le site des Carrières de Marbrières d'Ardin en Deux-Sèvres pour un montant estimé de 220 000 € et l'avancée avec la Région sur le dossier des Végétaux d'Origine Locale.
Le budget prévisionnel de fonctionnement de la structure s’élève à : 2 176 783 €. Il a été validé par le Conseil d’administration du 28 octobre 2013. Nombre de salariés en 2012 : 30 Nombre de salariés en 2013 : 30 Forme de convention avec la Région : convention triennale 2012-2014 avec convention annuelle d’application
Montant annuel de la subvention
En 2012, fonctionnement : 714 394€, programme d'action 132 363€ En 2013, fonctionnement : 724 155€, programme d'action 141 495€
Tableau de synthèse
Nom de la structure
Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional
CREN
752238 2109997 2142987 -32990 5325465 5325465 30 27492 56598 4 316
Institut de formation et de recherche en éducation à l'environnement (Ifrée) Date de création : 1996
Président : Michel HORTOLAN, pour le GRAINE Conseillers régionaux désignés : Laurence MARCILLAUD (Vice-Présidente), Julie GEAIRON, Pascale GUITTET Nombre de salariés en 2012: 11 personnes Nombre de salariés en 2013: 11 personnes, stable depuis 2004
Objet de la structure:
L'Ifrée en Poitou-Charentes a pour objectif la formation, la production, la recherche et la participation à des dynamiques des réseaux dans les trois domaines d'intervention suivants : l'éducation à l'environnement, l'accompagnement des démarches de développement durable, l'accompagnement de la création d'emplois environnement, Ces champs d’activité sont mis en application par le biais des missions suivantes de formation, de recherche, de production, de participation aux dynamiques de réseau. Forme de convention avec la Région : Convention triennale 2012-2014 avec convention annuelle d'application Montant annuel de la subvention : En 2012 : Fonctionnement = 228 000 €, Programmes d'action = 219 000€ En 2013 : Fonctionnement = 228 000 €, Programmes d'actions = 218 975 €
Actions phare 2013 :
Axe N° 1 : Consolider les compétences des acteurs relais en éducation à l’environnement et au développement durable : conforter la capacité des acteurs à intervenir dans les domaines de la sensibilisation, de la formation, de la conduite de projet, de l’accompagnement, de l’éducation: • Avec des actions de formation modulaires (9) et spécifiques (6) en réponse à des • demandes.
Le développement de projets éducatifs sur l’eau auprès du grand public hors temps scolaires mené en partenariat avec le GRAINE Poitou-Charentes.
Axe N° 2 : Accompagner les démarches de développement durable : encourager et faciliter l’appropriation des méthodologies de mise en place de démarches de développement durable en cohérence avec les enjeux de l’environnement et de la participation des publics concernés (petites et grandes collectivités, acteurs de la formation professionnelle continue, …): • Accompagnement de démarches de développement durable (plans territoriaux et Agendas 21) • • Accompagnement d’une démarche de concertation Expertise de 14 dossiers d’appel à reconnaissance des « projets territoriaux de 317
développement durable et Agendas 21 locaux » avec le ministère de l'écologie Axe N° 3 : Produire des ressources pédagogiques - concevoir, réaliser et diffuser des supports d’information, de sensibilisation et de formation pour les praticiens de l’éducation à l’environnement et les acteurs relais: • Conception et réalisation de livrets d'informations, de supports pédagogqiue sur le bocage.
Axe N° 4 : Contribuer à développer la recherche relative aux pratiques d’éducation à l’environnement et de développement durable: • • Organisation de symposium participation aux dynamiques de réseaux nationaux et internationaux Axe N° 5 : Permettre aux territoires d’identifier, de comprendre et d’accompagner les évolutions des métiers, des emplois et des compétences : réaliser des études prospectives, accompagner les territoires dans la gestion prévisionnelle des emplois et des qualifications liés à l’environnement, informer, sensibiliser sur l’évolution des métiers liés aux problématiques environnementales: • accompagnement du Syndicat du Pays des 6 Vallées pour le développement économique, social et environnemental dans le domaine de l’éco-rénovation, • • travail en partenariat avec l’ARFtlv sur l’identification des emplois et des formations dans les domaines du développement durable et de l’environnement organisation d’une formation sur l’économie circulaire à destination des personnels de l’Etat, l’Ademe, la Région.
Projets 2014 : Axe N° 1 : Consolider les compétences des acteurs relais en éducation à l’environnement et au développement durable • Avec des actions de formation modulaires (18) et spécifiques en réponse à des demandes.
• Le développement de projets éducatifs sur l’eau va poursuivre son développement dans les territoires auprès du grand public hors temps scolaires en partenariat avec le GRAINE Poitou-Charentes Axe N° 2 : Accompagner les démarches de développement durable: • Accompagnement de démarches de développement durable (plans territoriaux et Agendas 21) auprès de nombreuses collectivités (ville d’Angoulême, communauté • d’agglomération de Niort...) Accompagnement de démarche de concertation auprès de la commune de Mauzé-sur-le Mignon et du Syndicat Mixte de la Vallée du Thouet • Organisation de rencontres sur l’accompagnement et la mise en œuvre des démarches de développement durable et sur le dialogue territorial Axe N° 3 : Produire des ressources pédagogiques • Conception et réalisation de livrets d'informations, • appui à l’organisation des 6èmes rencontres de la biodiversité du Conseil Général des Deux-Sèvres, Axe N° 4 : Contribuer à développer la recherche relative aux pratiques d’éducation à l’environnement et de développement durable • organisation d’un colloque national de recherche en éducation à l’environnement, • participation aux dynamiques de réseaux nationaux et internationaux (ENC, …) Axe N° 5 : Permettre aux territoires d’identifier, de comprendre et d’accompagner les évolutions des métiers, des emplois et des compétences • accompagnement du Syndicat du Pays des 6 Vallées pour le développement économique, social et environnemental dans le domaine de l’éco-rénovation, 318
• • accompagnement d’un 4ème pays sur une problématique du territoire.
organisation d’un séminaire sur le thème de l’économie verte.
• accompagnement des stratégies de transition énergétique et de rénovation de l’habitat en Région (plateforme de rénovation de l’habitat).
Tableau de synthèse
Nom de la structure
Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
IFREE 444919 721263 717887 3376 461049 461049 Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants 10 33141 54165 3 319
Observatoire Régional de l’Environnement (ORE) Poitou-Charentes
Date de création : 1998 (IFREE-ORE). ORE en janvier 2005 Président: Catherine TROMAS Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : Mme Laurence MARCILLAUD (vice-présidente), M. Georges STUPAR, Conseillers régionaux désignés : M. Georges STUPAR, M. Alain BUCHERIE, Mme Julie GEAIRON, Mme Laurence MARCILLAUD Nombre de salariés en 2012: 15,22 Nombre de salariés en 2013: 16 Objet de la structure: l'ORE Poitou-Charentes, dans le cadre de ses missions d'intérêt général liées à l'information en matière d'environnement et de développement durable, se place au service de la démocratie participative et de l'aide à la décision. Il contribue à l'expression des droits et devoirs de tout citoyen en matière d'environnement et facilite la prise en compte de l'environnement pour une réelle conduite des démarches de développement durable par : – la mise à disposition de l'information, notamment par l'élaboration de documents – thématiques (tableaux de bord...), l'échange d'informations dans le domaine de l'environnement par la mise en place d'un centre de ressources, – mettant en cohérence les données sur l'environnement.
Pour mener ces projets, l'ORE a trois leviers : • l'aide à la décision en proposant des éléments d' évaluation et de prospective nécessaires à la conduite des politiques publiques dans le domaine de l'environnement et en traitant et
le Centre de Ressource Environnement (CRE)
qui organise l'accès à l'information et l'expertise.
• •
Le Réseau Partenarial des Données sur l'Eau (RPDE)
qui rassemble l'ensemble des acteurs de l'eau producteurs de données en région et contribue ainsi à l'amélioration de la qualité de l'eau
le Réseau Partenarial des Acteurs du Patrimoine Naturel (RPAPN)
rassemble les acteurs du patrimoine naturel en région pour fédérer les données et l'expertise Forme de convention avec la Région : Convention triennale 2012-2014 avec convention annuelle d'application Montant annuel de la subvention : En 2012 : Fonctionnement = 278 100€, Programmes d'action = 231 630€ En 2013 : Fonctionnement = 258 481 €, Programmes d'actions = 225 769 €
Actions 2013 : Pour le Centre de Ressource Environnement (CRE)
Les principaux outils d'informations ont étés actualisés et enrichis : • La cartographie dynamique (SIGORE) : accès à des millions de données via 400 couches d'informations sur tous les thèmes de l'environnement. Ce Système n'a pas d'équivalent en France.
320
• • • • • L'atlas cartographique : 600 cartes accessibles (+50 en 2013) "Mon environnement" , fiches d'informations communales (+ 5 couches d'information) Les enquêtes publiques (+475), les répertoires des acteurs, des données...
Les publications : "L'environnement en Poitou-Charentes", publication phare de l'ORE, présente la situation et les enjeux en 9 thèmes. En 2013, les travaux ont porté sur la partie "Sensibilisation et éducation à l’environnement", sur les "risques naturels" (validation), les "risques technologiques" (rédaction) et "l'air" (rédaction). La thématique « Bruit » a été mise en forme pour diffusion.
L'agenda des manifestations, la newsletter (10) En 2013, l'ORE a poursuivi l'accompagnement technique des acteurs de Poitou-Charentes pour la valorisation des connaissances sur l'environnement. 39 dispositifs participent à l'enrichissement du Système d'Information Régional sur l'Environnement. Sur Internet, ce dispositif génère 1 500 000
visites / an. Par ailleurs, l'ORE a poursuivi ses réponses directes apportées au public, soit 4 à 5 sollicitations par jour et une centaine demandant un traitement approfondi.
Pour Le Réseau Partenarial des Données sur l'Eau (RPDE)
− Le suivi et l'analyse de la situation quantitative : éditions du bilan initial (1) et du bilan final de l'étiage (1), des bulletins mensuels de situation hydrologique (12), des notes "avant observatoires de l'eau" à destination des élus (9). Diffusion sur Internet, presse écrite, radio, TV. Alimentation du site "info.eau" permettant d'informer le citoyen des restrictions d'eau en cours sur sa commune.
− − Préservation des milieux aquatiques : Valorisation des données travaux en rivière, développement de l'Observatoire Régional des Plantes Exotiques ENvahissantes (ORENVA).
Lutter contre les pollutions diffuses : soutien aux actions du Plan Régional Santé - − − Environnement 2, EcoPhyto, Terre Saine et Re-Sources.
Créer des contenus pour répondre au questionnement du public : suivi de la mise en oeuvre de la DCE en région (création de l'image régionale issue des 2 bassins...), rédaction et mise en forme du tome sur "l'eau" de "l'environnement en Poitou-Charentes".
Faire vivre le site Internet et communiquer vers le citoyen : mise à jour des rubriques, plaquettes, actualisation des chiffres clés, (15000 visites / mois). Réalisation d'articles dans la presse, réalisation d'émissions de radio en partenariat avec RCF Poitou (1/ mois). Diffusion d'information via les relais (18) et la newsletter (10 / an)
Pour le Réseau Partenarial des Acteurs du Patrimoine Naturel (RPAPN)
Les actions et services du RPAPN ont porté sur : 1) La mise en réseau des acteurs : 41 structures ont signées la charte et sont impliquées (+3 en 2013) 2) L'organisation du Système d'information sur la biodiversité en Poitou-Charentes : 24 systèmes d'informations développés et gérés (+2). 144 couches d'informations disponibles dans le SI régional (+ 15) donnant accès à plus de 400 000 données.
3) Un site Internet, des outils, des services et des publications : 70 000 visites / mois pour le SI régional biodiversité, catalogue des études (884;+10), actualités des partenaires (+43), agenda des manifestations (+865), quizz biodiversité (942;+30), la publication du tome "patrimoine naturel" de "l'environnement en Poitou-Charentes".
4) L'accompagnement de l'action publique : portage technique et animation du Système d'Information sur la Nature et les Paysages (SINP), accompagnement du SRCE et de la trame verte et bleue (mobilisation des données et de l'expertise nécessaire, développement et alimentation du site Internet dédié).
321
Perspectives 2014 : Pour le Centre de Ressource Environnement (CRE)
Le projet 2014 prévoit l'actualisation et l'enrichissement des outils du centre de ressource selon des modalités proches de celles de 2013 ainsi que la poursuite des services rendus les années précédentes.
Parmi les spécificités, on retiendra le développement d'une nouvelle version de la cartographie dynamique SIGORE dont l'objet est à la fois de permettre l'accès à encore plus de données tout en simplifiant l'utilisation de l'outil. Concernant la publication "l'environnement Poitou-Charentes", les thèmes "risques naturels" et "risques technologiques" seront diffusés et le thème sur "l'air" sera actualisé.
Pour Le Réseau Partenarial des Données sur l'Eau (RPDE)
Le projet 2014 prévoit l'actualisation et l'enrichissement des outils du RPDE selon des modalités proches de celles de 2013 ainsi que la poursuite des services rendus les années précédentes.
Parmi les spécificités on retiendra notamment le développement de la communication sur les travaux en rivière et sur les résultats de l'ORENVA, l'accompagnement de la consultation du public sur la DCE, et la diffusion du tome "eau" de "l'environnement en Poitou-Charentes".
Pour le Réseau Partenarial des Acteurs du Patrimoine Naturel (RPAPN)
Le projet 2014 prévoit l'actualisation et l'enrichissement des outils du RPAPN selon des modalités proches de celles de 2013 ainsi que la poursuite des services rendus les années précédentes. Parmi les spécificités, on retiendra notamment le développement de la plateforme des données de Poitou Charentes Nature qui permettra d'intégrer, au delà des données des inventaires régionaux, les informations disponibles dans les systèmes associées aux sciences participatives. Un projet identique sera initié avec les 4 fédérations de pêche. La montée en puissance de ces dispositifs devraient permettre au système d'information régional sur le patrimoine naturel d'atteindre les 2 millions de données accessibles d'ici 2015, (soit 10 fois plus d'information que
ce qu'il existe aujourd'hui au niveau national en accès en ligne).
Forme de convention avec la Région : Convention triennale 2012-2014 avec convention annuelle d'application Montant annuel de la subvention : En 2012 : Fonctionnement = 278 100€, Programmes d'action = 231 630€ En 2013 : Fonctionnement = 258 481 €, Programmes d'actions = 225 769 € 322
Tableau de synthèse
Nom de la structure
Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
ORE ORE 484250 933000 896000 37000 522434 522434 15,22 28560 63540 Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants cf ci dessus 4 323
Parc du Marais Poitevin : rapport d’activité 2013 Axe 1 : Agir en faveur d'un Marais dynamique
Soutenir une agriculture durable - Poursuite de la gestion des marais communaux : le parc accompagne les 20 communes concernées par une gestion rigoureuse des modalités spécifiques au pâturage collectif.
- Réalisation des diagnostics biologiques des Mesures Agri-Environnementales. Ce sont ainsi 181 diagnostics qui ont été réalisés en 2013 pour plus de 6 600 ha de prairies.
- Restauration de prairies afin de développer les systèmes d'élevage valorisant les prairies naturelles humides essentielles aux fonctions environnementales du Marais. Les actions « Plan d'Aménagement et de Restauration de Marais » ont permis de restaurer et reconquérir plus de 250 ha de prairies.
Développer un tourisme rayonnant dans l'espace et dans le temps - Coordination de la promotion touristique « Emotion marais Poitevin » en mettant des outils communs à disposition des acteurs, comme la carte touristique tirée à 80.000 exemplaires.
- Renforcement du réseau des sites de visites du marais : renouvellement des expositions temporaires des Maison du Marais Poitevin et du Maitre de digue, redéfinition d'un programme d'exposition et de gestion de la Maison de la Meunerie à Nieul-sur-l'Autise et ouverture de la Maison de la Grenouillère à Saint-Benoist-sur-Mer, - Développement de l'écotourisme : finalisation du balisage de la Véloroute V43 Niort-Océan, et renforcement du tourisme pêche.
- Accueil de personnes en situation de handicap : Accompagnement de travaux au camping de la Venise verte à Coulon et création d'un circuit pédestre interactif dans le marais d'Amuré.
Valoriser les ressources locales par des filières en circuit court - Poursuite des travaux d'aménagements de l'ancienne laiterie de Coulon qui s'est traduit en 2013 par l'inauguration de la biscuiterie-chocolaterie» - Accompagnement de l'AIPEMP pour la mise en œuvre d'un chantier d’insertion maraichage sur 4 ha en mettant à disposition du matériel et en soutenant techniquement l'association.
- Accompagnement de la création d'une épicerie « Marais poitevin » sous les halles à Niort permettant ainsi d'ouvrir un débouché aux producteurs du marais et co-animation du programme « le Marais dans l'Assiette » en Deux-Sèvres, - Poursuite de la réhabilitation de l'ancienne briqueterie de La-Grève-sur-Mignon en Pôle de l'éco habitat et des énergies renouvelables : organisation du premier forum de l'éco-habitat; rénovation du four Hoffman et ouverture pour la saison estivale de l'espace muséographique : près de 2000 personnes accueillies, - Organisation des nuits de la thermographie, 8 soirées au cours desquelles le grand public a pu être sensibilisé à l'intérêt de la rénovation thermique. 200 personnes y ont participé.
Axe 2 : Agir en faveur d'un marais préservé
Animer le DOCOB Natura 2000 - Signature de 4 nouveaux contrats natura 2000 par les communes du Poiré-sur-Velluire et de Nalliers, par L'Association syndicale autorisée du marais Gâtineau à Nieul-sur-Mer et par la Fédération des chasseurs 85 pour la Réserve Naturelle Régionale de Choisy à Saint-Michel-en l’Herm. D'autre part le Parc a réalisé le suivi et le bilan opérationnel des 11 contrats Natura 2000 déjà engagés. - Signature de la charte Natura 2000 par 26 propriétaires fonciers regroupés dans l'Association 324
Syndicale Libre de Gestion Forestière des Prés-Cloux (Magné).
- Suivi de 30 dossiers qui nécessitent des évaluations d'incidence dont l'aménagement du « Pré de la Grave » sur commune de Marans, l'aménagement d’une roselière sur l’ancien communal de Taugon, l'étrépage de zones à jussie terrestre sur le communal de Lairoux, le réaménagement foncier de la plaine d’Epannes, etc...
En parallèle, le Parc est également Maitre d'ouvrage de l'observatoire du patrimoine naturel qui permet d'affiner les diagnostics environnementaux et d'optimiser les propositions de gestion.
Restaurer les milieux naturels : opérations de génie écologique - Opérations de génie écologique pour la protection du cordon dunaire de Longeville-sur-Mer par la pose de 568 ml de ganivelles confortant la dune et empêchant toute circulation piétonne.
- Réalisation d'une étude de faisabilité pour la création d'une roselière à Taugon.
- Suivi de la ressource halieutique, en particulier de l'anguille: réalisation de 23 pêches scientifiques, suivi des passes à civelles et de la passe à poisson du Marais pin (commune de Magné), suivi des anguilles de dévalaison sur deux moulins à Niort. - Accompagnement des acteurs locaux pour améliorer la gestion conservatoire des espaces naturels : la commune du Poiré-sur-Velluire pour la gestion de la Réserve Naturelle Régionale du communal, la Fédération Départementale de Chasse de Vendée pour la Réserve Naturelle Régionale de Choisy, le Conservatoire du Littoral dont le Parc est gestionnaire de terrains sur la commune de Longeville, la commune de Longeville pour le projet de Réserve Naturelle Régionale des marais de L'Auffranchère.
Préserver les paysages identitaires du Marais Une architecte et une paysagiste sont employées par le Parc pour aider les communes à préserver les paysages et le bâti identitaires du marais en participant à la définition de leurs programmes d'aménagements urbains ou de constructions de bâtiments publics, en participant à l'élaboration des documents de planification spatiale, en accompagnant les porteurs de programmes de plantations. Ainsi, l'architecte est intervenue pour la mise en place d'AVAP à Arçais, Coulon et Marans et pour le suivi de projets sur des bâtiments publics dans une dizaine de communes. La paysagiste est intervenue notamment pour l'élaboration des projets de plantations en deux-Sèvres (10 km de haies) et également dans une dizaine de communes pour le suivi de projets d'aménagement locaux.
D'autre part, le Parc a assuré le montage des dossiers « Opération Grand Site » pour 8 communes du Grand Site, les travaux étant programmés en 2014.
Axe 3 : Agir en faveur d'un marais partagé
Former et sensibiliser les acteurs locaux au développement durable Le Parc contribue à forger une culture du Marais poitevin engagée vers le développement durable en organisant des journées de formation et de sensibilisation auprès des bateliers (2 sessions ayant accueillies 59 bateliers) des agents municipaux (trois sessions « Embellissement des espaces publics » avec 29 stagiaires, une session « conception et entretien des ZAE » a concerné 7 stagiaires et une session « intégration matériaux dans les aménagements » a regroupé 9 stagiaires) des agents d'accueil des sites de visite (deux sessions suivies par 19 stagiaires) et des habitants (plus de 100 personnes sensibilisées à l'émondage des frênes à la fête du frêne têtard à Amuré et 28 stagiaires qui ont suivi la formation le samedi matin).
Animer le réseau des acteurs de l'Education à l'Environnement Le parc accompagne les associations et les professionnels de l'éducation à l'environnement à travers le réseau RENET. Il a ainsi participé aux Assises nationales de l'EEDD à Lyon, et accompagné le RENET dans sa contribution aux Assises Régionales Poitou-Charentes. Le parc à également organisé des journées de formations destinées aux membres du réseau et assuré la réalisation d'un film présentant le cycle de l'eau dans le Marais poitevin permettant aux acteur de l'EEDD de disposer d'un outil de sensibilisation abouti.
325
Ce savoir-faire est valorisé dans le cadre d'une Coopération décentralisée pilotée par la Région Poitou-Charentes. Le Parc a accueilli une délégation vietnamienne à Coulon et assuré la formation de 70 guides touristiques de la Région de Fatick au Sénégal.
Gérer le centre de ressources territorial du Marais poitevin Le Parc propose un centre de ressources territoriales ouvert à tout public, enrichi et mis à jour chaque année. Plus de 300 personnes y ont été accueillies auxquelles on peut ajouter 1.895 visites sur le site http://centre-ressources.parc-marais-poitevin.fr
Contribuer au développement culturel Le Parc propose également aux communes la diffusion d'œuvres culturelles ou ayant trait au développement durable : 3 expositions itinérantes, une création de spectacle, la projection de films...Il organise également des manifestations sur le territoire autour des thématiques liées à ses actions : inauguration de la chocolaterie à Coulon, ouverture du Marais communal du Bourdet, Fête du Parc à La Grève-sur-Mignon, Carrefour des talents artistiques à Mauzé-sur-Mignon...
Le Parc accompagne des projets culturels et de développement durable portés par des collectivités ou des associations afin de favoriser une vie sociale et culturelle dynamique, on peut citer le Maraisthon à Coulon, la Fête du Frêne têtard à Amuré, la Journée du patrimoine à Sansais, la Fête de la transhumance à Saint-sauveur-d'Aunis et Le Gué-d'Alleré...
Renforcer le sentiment d'appartenance au Parc Enfin, le Parc fait connaître via différents média la nature de ses actions, ainsi que afin de renforcer le sentiment d’appartenance et diffuser l'exemple de bonnes pratiques. C'est ainsi que le Parc a réalisé l'envoi de 16 communiqués de presse et organisé 11 conférences de presse, qu'il a accompagné plus de 15 tournages pour des émissions ou documentaires TV (TF1, France 2, France 3, France 5, Arte, M6...) et pour l'émission Made in France, sur RTL2 ainsi que pour un reportage photo pour Paris Match.
Le Parc anime également les sites internet www.emotion-marais-poitevin.fr
, et www.parc-marais poitevin.fr
.
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Prom'haies Poitou-Charentes
Date de création : 1989 Présidente: Mme Jacqueline AJER Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : 0 Nombre de salariés en 2012: 10 Nombre de salariés en 2013: 10 Objet de la structure: agir en associant les collectivités et les populations locales pour les haies, les arbres hors-forêt, l'agroforesterie sous toutes ses formes en Poitou-Charentes. Valoriser l'ensemble de leurs fonctions. Être leur porte-parole en Poitou-Charentes Forme de convention avec la Région: convention triennale 2012-2014 avec convention annuelle d'application
Montant annuel de la subvention de la Région:
En 2012: 62.700 € En 2013: 62.700 €
Faits et résultats marquants de l'année 2013:
Prom'Haies est une association d'échelle régionale, comptant de l'ordre de 350 adhérents, conduisant des actions de terrain auprès de tous les publics: agriculteurs, collectivités, habitants, scolaires, ...
L'action associative de l'année écoulée est marquée par quelques chiffres significatifs: - 65.000 plants installés avec l’intervention de Prom’Haies dont 21 000 plants d’origine locale - 20 hectares plantés en agroforesterie intraparcellaire - 2 000 enfants accompagnés dans les gestes de la plantation...
- 1 000 habitants sensibilisés aux techniques de plantation lors d’animation grand public - 11 lettres électroniques “Les brèves des Vérités de la Palisse” - 6 000 plaquettes et fiches distribuées - 600 jours d’affichage des différentes expositions Avec l'accompagnement et le soutien aux projets de préservation des paysages représentant plus de 65 000 arbres et arbustes plantés en une année, l'Association est un contributeur majeur du plan régional de connaissance et de reconquête des paysages de la Région : "Un habitant, un arbre".
Projets pour 2014:
Le projet associatif "Agir en faveur de la haie et de l'arbre hors-forêt en Poitou-Charentes" pour 2014 se décline autour des objectifs structurants suivants: 1. Promouvoir et défendre la haie, l’arbre horsforêt, l’agroforesterie sous toutes ses formes, auprès de tous, agriculteurs, collectivités, habitants, scolaires... 2. Concevoir les projets de plantation et assurer l’assistance technique auprès de tous les planteurs 3. Accompagner collectivités et structures par des démarches personnalisées, adaptées à leur territoire, en faveur de la connaissance, l’entretien, la gestion et la conservation des haies et des arbres hors-forêt 327
4. Réaliser des expérimentations techniques in situ, dans le respect du végétal et de l’environnement L'association poursuivra ses actions en mettant l'accent en 2014 sur la défense du patrimoine de haies et d'arbres existants, en encourageant et accompagnant les "plans de gestion" qui garantissent la pérennité et la durabilité des plantations existantes, enfin en renforcant encore son action vers les agriculteurs et autres acteurs du secteur agricole. En outre, Prom'haies développera sa contribution en faveur des plants d'origine locale, en relation avec le Conservatoire Régional d'Espaces Naturels Poitou-Charentes et le Conservatoire Botanique National Sud Atlantique. En effet, Prom'Haies a une expérience à grande échelle de la récolte et de la mise en culture d'essences locales comme le charme, l'érable, le prunellier, le troène vulgaire ...
Prom'Haies mettra aussi l'accent sur la contribution de la haie et des arbres champêtres, dans l'atténuation des impacts du changement climatique, dans le stockage du carbone et la production de biomasse pour une exploitation durable en bois d'oeuvre ou en bois énergie.
Tableau de synthèse
Nom de la structure
Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts annuels Rémunération la plus élevée annuelle
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants PROM'HAIES 62 500 € 444 355 € 436 105 € 8 251 € 227 172 € 227 172 € Pas Sans objet 10 19 341 € 38 148 € 328
CULTURE-SPORT Abbaye Aux Dames
Président: Jean Pierre TERVILLE Conseillers régionaux présents au comité de tutelle : Jacky EMON (titulaire) Nombre de salariés en 2012: 26 Nombre de salariés en 2013: 26 Objet de la structure : mise en valeur de l'Abbaye Aux Dames par : – organisation du festival de Saintes et de la saison musicale de l'Abbaye, – – formation des jeunes instrumentistes dans le cadre du Jeune Orchestre Atlantique, gestion des activités touristiques (visites, boutiques, nuités...) Forme de convention avec la Région : convention triennale 2009-2011 Montant annuel de la subvention : En 2012 : 230 000€ En 2013 : 230 000€
Faits marquants de l'année 2013:
L'abbaye Aux Dames propose un programme dans la continuité de son projet artistique et culturel à savoir : mise en valeur du site (tourisme), production et diffusion des spectacles musicaux (saison et festival de Saintes) et la formation des amateurs et des professionnel (JOA, Voix d'enfance). Dans le domaine de la production et de la diffusion, la 42ème édition du festival de Saintes s'est déroulée du 12 au 20 juillet 2013 soit 9 jours 34 concerts pour prix moyen du billet évalué à 22€, 12 000 entrées payantes pour un budget du festival évalué à 880 000€ dont 31% de recettes de CA . Concernant la formation outre les activité du JOA à noter la mise en place d'un partenariat entre l'Abbaye et l'UFR des sciences humaines dans le cadre d'un master sur l'histoire du patrimoine pour lequel l'Abbaye assure l'option « Recherche et pratique orchestrale ».
Projets pour 2014:
Le programme d'activité 2014 s'inscrit dans la continuité des projets initiés en 2013 329
Tableau de synthèse
Nom de la structure Abbaye Aux Dames
Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants 230000 2281581 2285750 -4169 1035030 1035030 26 1826 5225 Jacky Emon 1 330
L'A. Agence culturelle de Poitou-Charentes
Présidente : Françoise BILLOT Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : Pascal DUFORESTEL, Julie GEAIRON, Reine-Marie WASZAK, Eric JOYAUX, Véronique ABELIN(titulaires) : Nombre de salariés en 2012 : 12,47 ETP Nombre de salariés en 2013 : 11 ETP
Objet de la structure :
• l'accompagnement des politiques publiques de la culture et en priorité du spectacle vivant et de leur évolution via la connaissance du territoire et du secteur (l'économie, les entreprises, les métiers – emploi et formation -, les publics, les nejuex sectoriels – produire, diffuser, • exporter).
l'accompagnement des acteurs culturels dans la structuration, la consolidation et la pérennisation de leur projet ; des artistes dans le développement et la valorisation et dans leur mobilité. Forme de convention avec la Région : convention annuelle pluripartite
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 450 000€ En 2013 : 450 000€ Faits marquants de l'année 2013 : • repositionnement du projet de la structure en direction des institutions et des acteurs • • • culturels, des équipes artistiques ; changement de gouvernance, redéfinition des outils de communication externe ; clarification des missions et des modalités partenariales de travail avec l'Etat et la Région ; réajustement budgétaire.
Projets pour 2014 :
• évolution des outils de communication interne ; • publication des travaux coconstruit avec la CRESS dans le cadre de l'Economie Sociale et Solidaire des Industries créatives du secteur artistique et culturel ; • poursuite des partenariats engagés avec les acteurs référents autour de l'insertion des jeunes artistes et de l'Egalité professionnelle entre les femmes et les hommes.
331
Tableau de synthèse L'A. Agence Culturelle de Poitou-Charentes Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants Pascal DUFORESTEL Julie GEAIRON Reine-Marie WASZAK Eric JOYAUX Véronique ABELIN 450 000 € 852 500 € 892 056 € -33 814 € 32 318 € 321 318 € 12,47 2 497 € 4 267 € 5 332
Association pour le Prêt de Matériel d'Animations Culturelles (A.P.M.A.C)
Président : M.Jean Luc MARANGES Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : Régine JOLY (titulaire) Nombre de salariés en 2012:11 (au 1er/01/2012) Nombre de salariés en 2013:11 (au 1er/01/2013)
Objet de la structure :
-Renforcer le dynamisme des associations culturelles en leur donnant le moyens techniques de réaliser leur projets.
-Améliorer localement les lieux de diffusion par des conseils en scénographie.
-Développer la formation des bénévoles et des professionnels du spectacle vivant.
-Informer les élus sur les besoins spécifiques de la profession.
-Assurer la gestion, la maintenance et le renouvellement d'un parc de matériel scénique réservé aus seuls adhérents de l'APMAC.
Forme de convention avec la Région : convention annuelle
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 110 000 € (fonctionnement) + 11 198 (Investissement) En 2013 : 110 000 € (fonctionnement) + 9 540 (Investissement) + 1 300 € (investissement-sub exceptionnelle).
Faits marquants de l'année 2013 : une année riche en conseils et réalisations.
-Nos adhérents : Augmentation du nombre de nos adhérents (associations et collectivités) -Conseils en maitrise d'ouvrage (ex : cinéma de Montguyon, St Xandre, Le Château d'Oléron) et inauguration de la salle d'Availle en Châtellerault, de la maisons des étudiants à La Rochelle....
-Nos prestations : Nos équipes ont été remarquées sur les Nuits Romanes, La Créateuf, l'Illumination de Notre Dame de Royan...mais aussi sur de nombreuses festivals et son et lumière.
Projets pour 2014 :
-formation des bénévoles et professionnels : 11 formations sont proposées dès janvier 2014 -embauche d'un apprenti 333
Tableau de synthèse
Nom de la structure
Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants APMAC EXERCICE 2012 110 000 € 596 609 € 644 923 € -48 314 € 342 435 € 342 435 € 11 € 29 336 € 47 759 € 1 € Mme Joly 334
Ars Nova
Président: Jean Louis Bonnin Conseillers régionaux présents au comité de tutelle : 0 Nombre de salariés en 2012: 6 Nombre de salariés en 2013: 6 Objet de la structure : crée en 1963 par Marius Constant (compositeur et chef d'orchestre français d'origine roumaine, né à Bucarest le 7 février 1925 et mort à Paris le 15 mai 2004), cet ensemble instrumental a été repris en 1987 par Philippe Nahon et Benoît Ballergeau. C'est sous leur impulsion que cette formation parisienne s'installe à La Rochelle en 1986 et à Poitiers en 1999. Aujourd’hui, Ars Nova est un ensemble associé au TAP et en résidence à les Scènes Nationales de Douai et de Metz. Les projets de création s'articule autour de commande à des compositeurs.
Forme de convention avec la Région
Montant annuel de la subvention : En 2012 : 265 000€ En 2013 : 265 000€
Faits marquants de l'année 2013:
2013 a été marquée par les festivités du 50ème anniversaire de la création de l'ensemble. Malgré ses 50 ans, Ars Nova conserve une certaine vitalité. Pour preuve, la programmation 2014 est très riche : 2 créations ( l'Empereur de l'Atlantis opéra de Viktor Ullmann, et une commande à la compositrice grecque Georgia Spiropoulos sur le thème des « Paysage augmentés », la diffusion des créations précédentes ( « A l'agité du bocal » de Bernard Cavanna et l'opéra jeune public « La maison qui chante de Betsy Jolas ». En matière de médiation culturelle , Ars Nova propose une projet ambitieux de création musiques et vidéo avec 4 lycées des quatre Départements ( Valin à La Rochelle, Jean Caillaud à Ruelle sur Touvre, Jean François Cail à chef Boutonne et André Theuriet à Civray
Projets pour 2014:
Le programme d'activité 2014 s'inscrit dans la continuité des projets initiés en 2013 335
Tableau de synthèse
Nom de la structure Abbaye Aux Dames
Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants 230000 2281581 2285750 -4169 1035030 1035030 26 1826 5225 Jacky Emon 1 336
CENTRE DE CULTURE EUROPEENNE
Présidente : Francine VANISCOTTE Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : Françoise MESNARD (titulaire) Nombre de salariés en 2012: 8 Nombre de salariés en 2013: 7 Objet de la structure : promotion de l'identité européenne en développant des actions éducatives et culturelles destinées aux jeunes et aux adultes des pays d'Europe.
Forme de convention avec la Région : convention financière annuelle
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 100 000€ En 2013 : 100 000€ Faits marquants de l'année 2013 : Crise structuelle et financière de la structure. Départ du Directeur.
Projets pour 2014:
Programmation culturelle, Clubs Europe, Sessions, Prix du Livre "Mieux Comprendre l'Europe".
Tableau de synthèse Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants 100000 495989 618538 -122549 216433 216433 7 2213 4935 Mesnard 1 337
Centre Chorégraphique National de La Rochelle
Président : Jean CASTAREDE Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : Pascal DUFORESTEL, Corinne CAP (titulaires) Nombre de salariés en 2012 : 9 Nombre de salariés en 2013 : 9
Objet de la structure :
• l'accompagnement des politiques publiques de la culture et en priorité du spectacle vivant et de leur évolution via la connaissance du territoire et du secteur (l'économie, les entreprises, les métiers – emploi et formation -, les publics, les enjeux sectoriels – produire, diffuser, • exporter) ; l'accompagnement des acteurs culturels dans la structuration, la consolidation et la pérennisation de leur projet ; des artistes dans le développement et la valorisation et dans leur mobilité. Forme de convention avec la Région : convention pluriannuelle et pluripartite Montant annuel de la subvention : En 2012 : 476 220€ En 2013 : 476 220€
Faits marquants de l'année 2013 :
• Développement du projet artistique du CCN, au local régional, national et international. • • Stabilisation de l'équipe administrative et technique permanenete du CCN, par la consolidation d'emplois.
Développement du projet "ressources pour la Danse" en lien avec Numéridanse, le CND, sur la base du fonds Kader Attou – Cie Accrorap (captation des créations).
Projets pour 2014 : • Poursuite du projet de création porté par le Directeur Kader Attou Chorégraphe.
• • Poursuite et développement des partenariats locaux et régionaux, autour des actions artistiques et culturelles en lien avec le projet.
Ouverture à la consultation du fonds numérisé Kader Attou – Cie Accrorap.
338
Tableau de synthèse Centre Chorégraphique National Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants Pascal DUFORESTEL Corinne CAP 450 000 € 1 796 115 € 1 777 361 € 18 755 € 177 397 € 1 241 270 € 9 3 865 € 5 288 € 2 339
Centre d’Études Supérieures de Musique et Danse (CESMD)
Présidente : Christine Maillebuau Conseillers régionaux présents au comité de tutelle : Joëlle Averlan (titulaire) Nombre de salariés en 2012: 14 Nombre de salariés en 2013: 14 Objet de la structure : le Centre d’études supérieures musique et danse de Poitou-Charentes (CESMD) est un établissement d’enseignement supérieur sous tutelle de l’État (Ministère de la culture et de la communication). Membre de l'Association européenne des conservatoires (AEC), c'est un centre ouvert sur l'international qui délivre des diplômes reconnus en Europe et favorise les échanges dans le cadre d'Erasmus. Il est habilité à mettre en place la validation des acquis de l'expérience -VAE- pour le diplôme d'État de professeur de musique.
Le CESMD est un centre de : ⁃ formation au métier d’interprète à ce titre il est habilité à délivrer le Diplôme National Supérieur Professionnel de Musicien - DNSP-Musicien,en association avec l'Université de Poitiers pour le Master "Musique : recherche et ⁃ pratiques d'ensemble" formation au métier d’enseignant à ce titre il est habilité à dispenser la formation au diplôme d’État de professeur de musique ( DE musique) et à délivrer ce diplôme qui permet d’enseigner dans les établissements d’enseignement ⁃ ⁃ artistique publics, associatifs et privés.
Validation des acquis de l'expérience (VAE) formation professionnelle et continue : ouvert aux nouvelles esthétiques et pratiques, il assure une mission de formation continue pour les artistes interprètes et les professeurs d’enseignement artistique. Il prépare également à l'examen d'aptitude technique (EAT).
Forme de convention avec la Région : convention triennale 2011-2013 Montant annuel de la subvention : En 2012 : 280 000€ En 2013 : 280 000€
Faits marquants de l'année 2013 :
Le CESMD a mis en place une nouvelle session du DE de professeur de musique et a accueilli dans cette session 32 candidats. Le CESMD a également ouvert le master RPE mis en place en partenariat avec l'université de Poitiers et l'Abbaye aux dames de Saintes.
Projets pour 2014 :
Maintien de l'ensemble des activités d'enseignement supérieur et de formation continue.
L'évolution d'une structuration de l'établissement en EPCC devra être au centre des actions menées par les administrateurs (Etat,Région,Ville et autres institutions) de l'établissement.
340
Tableau de synthèse
Nom de la structure
Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants 280 000 1 758 828 1 582 529 176 299 706 831 706 831 14 341
CENTRE INTERNATIONAL DE LA MER – CORDERIE ROYALE
Président : Erik ORSENNA Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : Ségolène ROYAL (titulaire), Thierry LEPESANT (suppléant) Nombre de salariés en 2012: 70 Nombre de salariés en 2013: 81 Objet de la structure : promotion de la culture maritime Forme de convention avec la Région : convention financière annuelle
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 80 000€ En 2013 : 80 000€ Faits marquants de l'année 2013 : Accompagnement du projet de reconstruction Hermione Lafayette Projets pour 2014 : Poursuite du projet Hermione, Exposition sur la BD et la Mer
Tableau de synthèse
Nom de la structure
Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
80000 3 294 046 3 193 703 100 343 1 580 601 2 030 312 total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants 81 14 715 72 836 2 S. ROYAL, T. LEPESANT 342
Centre National des Arts de la Rue CNAR en Poitou-Charentes
Président : Jean-Louis BONNIN Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : Ségolène Royal, Pascal Duforestel (titulaires), Julie Geairon (suppléant) Nombre de salariés en 2012: 4 Nombre de salariés en 2013: 5 Objet de la structure : L'association a pour objet la gestion morale, matérielle et financière du Centre National des Arts de la Rue en Poitou-Charentes tels que définis par la circulaire du Ministère de la culture et de la communication du 30 août 2010 relative aux labels et réseaux nationaux du spectacle vivant et le cahier des missions et des charges pour les Centres Nationaux des Arts de la Rue.
Forme de convention avec la Région : convention quadriennale (2012 - 2015)
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 150 000 € En 2013: 150 000 € Faits marquants de l'année 2013 : recrutement d'une chargée de mission "actions culturelles", mise en oeuvre du second volet du projet CUCS dans les quartiers du Clou Bouchet et de la Tour Chabot Gavacherie, mise en oeuvre du premier volet du projet européen ARTICULATE dans le cadre du festival Coup de Chauffe (Cognac).
Projets pour 2014 : organisation de résidences et de projets de territoires, développement des partenariats, mise en oeuvre de la dernière étape du projet CUCS dans les quartiers du Clou Bouchet et de la Tour Chabot Gavacherie (Niort), mise en oeuvre du second volet du projet européen ARTICULATE dans le cadre du festival Coup de Chauffe (Cognac).
343
Tableau de synthèse
Nom de la structure
Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants 150000 560895 504541 43080 259887 251747 4 2293 3500 Ségolène Royal, Pascal Duforestel, Julie Geairon 3 344
SARL 9ème Art +
Gérant : Franck BONDOUX Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : 0 Nombre de salariés en 2012: 7 Nombre de salariés en 2013: 7 Objet de la structure : organisation du Festival international de la bande dessinée d'Angoulême Forme de convention avec la Région : convention triennale avec l'Etat
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 215 245 € En 2013 : 215 245 € Faits marquants de l'année 2013 : anniversaire : 40ème Festival Projets pour 2014 : partenariat renforcé avec la Région en amont, pendant et après le Festival sur l'ensemble du territoire
Tableau de synthèse
Nom de la structure
Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net 215245 4314295 4282568 31726
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants 7 345
Centre du livre et de la lecture en Poitou-Charentes
Président : Olivier CAZENAVE Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : Eric JOYAUX, Joëlle AVERLAN, Pascal DUFORESTEL, Valérie MARMIN, Marie-Elise LORIN (titulaires) Nombre de salariés en 2012: 7 Nombre de salariés en 2013: 9 (2 non permanents) Objet de la structure : mettre en oeuvre les politiques publiques, dans les domaines de l'économie du livre, de la vie littéraire, de la lecture publique et du patrimoine dans la région Poitou-Charentes et place ses missions sous l'égide de la coopération entre les acteurs de la chaîne du livre (de l'auteur au lecteur : éditeur, libraire, bibliothécaire et autres médiateurs) et dans un souci de coopération interrégionale et internationale : Forme de convention avec la Région : convention triennale avec l'Etat
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 250 000 € En 2013 : 250 000 € Faits marquants de l'année 2013 : démarrage de l'expérimentation nationale du service numérique en ligne "Géoculture, la France vue par les écrivains".
Projets pour 2014: centrés sur la Lecture : Le Centre du livre sera l'opérateur de la Biennale de la Lecture organisée par la Région.
346
Tableau de synthèse
Nom de la structure
Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants Structure A Structure B Structure C...
250000 695049 694554 495 604493 604493 7 5 Eric Joyaux, Joëlle Averlan, Pascal Duforestel, Valérie Marmin, Marie-Elise Lorin 347
Fonds Régional d'Art Contemporain (FRAC)
Président : Paul FROMONTEIL Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : Eric JOYAUX, Régine JOLY, Georges STUPAR, Philippe RABIT (titulaires), Joëlle AVERLAN (suppléante) Nombre de salariés en 2012: 7 Nombre de salariés en 2013: 7 Objet de la structure : constituer une collection d’art contemporain international par une politique d’acquisition régulière d’oeuvres qui reflète la diversité de l’art actuel et soutient la création ; diffuser cette collection par des expositions, des prêts, des dépôts et des éditions ; rendre accessible à tous l’art actuel par des activités de médiation et des rencontres développées à partir des collections et des expositions, permettant d’appréhender les problématiques artistiques contemporaines, amenant chacun à découvrir, comprendre et connaître l’art de son temps.
Forme de convention avec la Région : Convention triennale avec l'Etat
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 320 000 € En 2013 : 320 000 € Faits marquants de l'année 2013 : 30 ans des FRAC, exposition nationale à Toulouse
Projets pour 2014:
348
Tableau de synthèse
Nom de la structure
Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants 320000 676012 657695 18316 3356435 3356435 7 5 Eric Joyaux, Régine Joly, Georges Stupar, Philippe Rabit 349
HERMIONE LA FAYETTE
Président : Bénédict DONNELLY Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : Marie-Laure TISSANDIER (titulaire) Nombre de salariés en 2012: données non communiquées Nombre de salariés en 2013: données non communiquées Objet de la structure : reconstruction et exploitation de la frégate Hermione Forme de convention avec la Région : Convention financière liée aux Investissements
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : / En 2013 : 411 000€ Faits marquants de l'année 2013 : soutien supplémentaire de 411 000€ de la Région pour la poursuite de la reconstruction de la frégate.
Projets pour 2014 : fin de la construction de la frégate et essais de navigation avant le départ pour le Voyage pour les Etat-Unis.
Tableau de synthèse
Nom de la structure
Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants np np np np np np np np 411000 ML. Tissandier 1 350
La Chapelle Royale
Président: Rose Marie Van Lerberghe Conseillers régionaux présents au comité de tutelle : Pascal Duforestel (titulaire) Nombre de salariés en 2012: 6 Nombre de salariés en 2013: 6 Objet de la structure: à l'origine l'OCE rassemblait plusieurs formations dont un ensemble vocal (l'ensemble vocal européen, le choeur de la Chapelle...). Mais progressivement l'activité symphonique a pris plus d'ampleur au sein de la structure au point d'être la seule production à travers l'orchestre des Champs Elysées. Sous la direction de Philippe Herreweghe, l'OCE se consacre au répertoire classique et romantique sur instrument d'époque (romantisme tardif de Haydn à Debussy). Sa qualité artistique, la notoriété de son chef associé au label « Champs Elysées » lui permet de jouer dans les salles de spectacle européennes.
Forme de convention avec la Région
Montant annuel de la subvention : En 2012 : 500 000€ En 2013 : 500 000€
Faits marquants de l'année 2013: Projets pour 2014:
La programmation 2013/2014 s'inscrit dans le même esprit que la précédente avec un renforcement de la présence de l'orchestre dans son format musique de chambre : G. Fauré/Quatuor avec piano en novembre et décembre à Airvault, Chiré en Montreuil, et Ménigoute – une programme de musique Française en janvier – sa présence dans les deux foyers de diffusion en Région à savoir le TAP (en novembre Lekeu, Brukner et Fauré avec le collégium Vocal de Gant en février 2014 Debussy , Fauré, Chausson) et Saintes dans le cadre de la saison de l'Abbaye et du festival.
351
Tableau de synthèse
Nom de la structure
Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants 500 000 2 627 733 2 704 083 76 350 513 300 513 000 6 3 200 6 100 Pascal Duforestel 1 352
Maison du Comédien – Maria Casarès
Président : François MARTHOURET Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : Ségolène ROYAL, Présidente de la Région Poitou-Charentes (titulaire), Madeleine NGOMBET BITOO (suppléante) Nombre de salariés en 2012 : 7 Nombre de salariés en 2013 : 6 salariés / 4,38 ETP
Objet de la structure :
• La mise à disposition du domaine de la Vergne à des équipes professionnelles du Spectacle • Vivant, Le soutien au jeunes artistes en formation supérieures (Ecoles Supérieures de Théâtre), • Le développement d'un projet artistique et culturel autour de l'oeuvre de Maria Casarès et du Théâtre.
Forme de convention avec la Région : convention annuelle pluripartite
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 106 500 € En 2013 : 106 500€
Faits marquants de l'année 2013 :
• Changement de gouvernance : départ de Claire Lasne Darcueil nommée Directrice du • Conservatoire National Supérieur de Théâtre de Paris.
Poursuite du redressement budgétaire, et réajustement du projet artistique et culturel.
• Ouverture d'un volet d'actions autour des écritures contemporaines, et du fond Maria Casarès.
Projets pour 2014 :
• Poursuite du plan d'apurement de la dette.
• • Poursuite des actions "résidences", de compagnies, d'auteur-e-s, de plasticien-ne-s.
Poursuite des partenariats engagés avec l'Afdas sur la tenue de stages professionnels, • Développement des actions de médiation en faveur des publics du territoire et poursuite des partenariats de mise en réseau.
353
2 Tableau de synthèse L'A. Agence Culturelle de Poitou-Charentes Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentants du Conseil Régional Nom des représentants Ségolène ROYAL Madeleine NGOMBET BITOO 106 500 € 348 426 € 892 056 € 12 597 € 32 972 € 93 872 € 7 1 396 € 2 155 € 2 354
Orchestre Poitou-Charentes
Président : David Caméo Conseillers régionaux présents au comité de tutelle : Natalie Lanzi (titulaire) Nombre de salariés en 2012: 8 Nombre de salariés en 2013: 8 Objet de la structure : orchestre à vocation généraliste dont l'objectif est de produire et de diffuser les œuvres du répertoire symphonique allant du baroque à la musique contemporaine avec une prédilection pour la musique française du XXe siècle (Debussy, Ravel, Dutilleux, Messian...). La direction d'orchestre change en fonction des œuvres selon le principe du chef invité.
Forme de convention avec la Région
Montant annuel de la subvention : En 2012 : 800 000€ En 2013 : 800 000€
Faits marquants de l'année 2013:
Pour 2013 le programme s'est construit sur la base d'une trentaine de concerts avec des temps forts : les participations aux Folles Journées de Nantes (janvier), Bilbao (février), Tokyo (mai), au festival Ré majeur (mai sur l'île de Ré), une tournée au Vietnam (octobre). Les actions de médiation sont conçues essentiellement autour du TAP (sur les 25 rendez-vous programmés, 15 ont un lien avec le TAP).
Projets pour 2014:
Dans le cadre d’Orchestre en fête, des enfants des écoles primaires découvriront une symphonie de Beethoven dans le quartier des Trois-Cités de Poitiers Le compositeur Colin Roche en résidence dans plusieurs lycées professionnels introduira la création contemporaine de façon vivante et totalement nouvelle dans la vie des lycéens Pour un public familial, l’Histoire de Babar de Poulenc sera à l’affiche du TAP dès la rentrée et un conte musical du compositeur Marc-Olivier Dupin clôturera la saison à l’Opéra Comique. A coté de ces moments forts, la saison se déroulera autour de la voix avec de grands interprètes et toujours des nouveaux chefs d’orchestres.
355
Tableau de synthèse
Nom de la structure
Données du Compte de résultat
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges Résultat Net
Données du Bilan
total du passif total de l'actif
Personnels
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants 8 000 000 1 823 351 1 831 885 -8 534 600 883 600 883 8 28 802 72 180 Nahalie Lanzi 1 356
TAP Théâtre Auditorium de Poitiers scène nationale
Président : Jean-Claude MARTIN Conseillers régionaux présents au conseil d'administration : M. Georges STUPAR , M Jean François MACAIRE (titulaires) Nombre de salariés en 2012 Nombre de salariés en 2013 63 61 Objet de la structure : l'’Association a pour objet de contrôler la gestion matérielle et financière de l’Établissement Culturel dans l’accomplissement des missions de service public qui lui sont confiées par la Ville de Poitiers, l’État, la Région Poitou-Charentes, le Département de la Vienne : • s’affirmer comme un lieu de production artistique de référence nationale, dans l’un ou l’autre domaine de la culture contemporaine ; • organiser la diffusion et la confrontation des formes artistiques en privilégiant la création contemporaine ; • participer dans son aire d’implantation à un développement culturel favorisant de nouveaux comportements à l’égard de la création artistique et une meilleure insertion sociale de celle ci ; • nourrir le débat collectif et la vie sociale d’une présence forte de la création artistique en promouvant un lieu d’accueil et de rencontre avec le public ; • garantir la plus grande liberté de chaque citoyen dans le choix de ses pratiques culturelles.
Forme de convention avec la Région : convention triennale
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 1M€ En 2013 : 1M€
Faits marquants de l'année 2013 :
• - Saison 2012/2013
66 spectacles, 113 représentations, 51.669 spectateurs Artiste en résidence de création Bertrand Bossard 14 concerts des orchestres associés 7 enregistrements réalisés au TAP
• 105 proposition de médiation culturelles pour 9.700 participants Temps forts 2013 WEE ! Week-end électro les 25 et 26 janvier en partenariat avec le Confort Moderne, le Météo, les Archives - 4 concerts, 1 conférence 1.716 spectateurs Les 50 ans d'Ars Nova les 7 et 8 mars - 4 concerts dont 2 créations, un concert sandwich, Mon 1er concert (jeune public), une table ronde Quels enjeux aujourd'hui pour un ensemble de musique contemporaine ? - 1.385 spectateurs Michel Foucault, philosophe et militant du 25 au 28 mars colloque organisé avec l'Université de Poitiers en partenariat avec le CNDP, l'espace Mendès France et Jazz à Poitiers - tables-rondes, rencontres, exposition, représentations et ateliers étudiants - 2.445 participants • Festivals - A Corps du 5 au 12 avril en partenariat avec l'Université et le Centre de Beaulieu 357
10 spectacles 21 représentations 4.276 spectateurs - 1 laboratoire de création avec les étudiants théâtre du conservatoire à rayonnement régional, 2 expositions, des rencontres, un programme d'ateliers pour les amateurs étudiants et lycéens Accueil d'une rencontre professionnelle organisée par l'ONDA sur le thème Les nouvelles formes
de la scène et les publics
- Les Rencontres Henri Langlois du 29 novembre au 8 décembre 21 pays et 34 écoles représentés- un focus Israël Liban Palestine - Mise à l'honneur des 5 lycées option cinéma audiovisuel de la région Poitou-Charentes : création d'un jury lycéens et atelier réalisation.
Projets pour 2014 :
• Saison 2013/2014
62 spectacles, 128 représentations en salle Artiste en résidence de création Mathieu Roy 11 concerts des orchestres associés dont un opéra Ars Nova Développement d'une programmation d'animation des espaces de vie et abords du TAP Poursuite et extension du réseau européen Second Cities Performing Cities avec une ouverture sur de nouveaux partenaires et une demande de soutien européen dans le cadre du programme Europe créative 2014-2020
• Temps forts 2013
WEE ! Week-end électro deuxième édition les 7 et 8 février Le Miroir d'Eros Etudes de genre du 25 au 27 mars colloque et spectacle organisé avec
l'Université de Poitiers • Festivals 5) Ouverture du Festival A corps sur l'espace public avec 4 spectacles et 27 représentations 6) Projet d'évolution du Festival Les Rencontres Henri Langlois pour l'édition 2014
Tableau de synthèse TAP Théâtre Auditorium de Poitiers Données du compte de résultat 2012
Subvention de la Région Total des produits Total des charges Résultat net
Données du bilan 31/12/12
Total passif Total actif
Personnel
Effectif au 31/12/12 ETP Niveau moyen des salaires bruts Rémunération la plus élevée
Gouvernance
Nombre de représentants du Conseil Régional Noms des représentants 1 000 000 € 6 662 906 € 6 659 926 € 2 980 € 2 828 483 € 2 828 483 € 59,6 2 341 € 5 555 € 2 Georges Stupar J-François Macaire 358
UPCP Métive
Président : Jean-François Miniot Conseillers régionaux présents au comité de tutelle : 0 Nombre de salariés en 2012: 17 Nombre de salariés en 2013: 17 Objet de la structure : le projet de l'UPCP-Métive s'articule autour de : – l'animation du réseau régional des acteurs œuvrant à la connaissance, la transmission et la valorisation de la culture poitevine-saintongeaise et, au-delà, des cultures populaires de tradition orale à travers toutes leurs composantes : la musique, la danse, les arts de la parole, la langue, les savoir-faire, l'histoire, l'environnement, – – l'animation et la valorisation du Centre de Recherche et de Documentation sur l'Oralité (CERDO), outil de collecte, conservation, recherche, numérisation et valorisation du patrimoine culturel immatériel permettant de nourrir les pratiques artistiques et culturelles actuelles tant dans le domaine du spectacle vivant que dans les domaines de l'édition, d'expositions, de stages, conférences, projections, la création/diffusion de spectacles de musique et de danse et l'organisation du festival De Bouche à Oreille.
Forme de convention avec la Région :
Montant annuel de la subvention : En 2012 : 186 000€ En 2013 : 186 000€
Faits marquants de l'année 2013 : Projets pour 2014 :
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FINANCES-SYNTHÈSE-PLAN-ADMINISTRATION GÉNÉRALE-CONTRATS DE TERRITOIRE-GRANDS PROJETS
Espace Interregional Européen Bretagne / Pays-de-la-Loire / Poitou-Charentes
Président : M. Daniel DUPUIS Conseillers régionaux présents au bureau : Mme Brigitte TONDUSSON Conseillers régionaux présents à l'Assemblée Générale : Mme Brigitte TONDUSSON et Mme Marie-Laure TISSANDIER Nombre de salariés en 2012 : 9 Nombre de salariés en 2013 : 11 Objet de la structure : l'Espace Interregional Européen à 3 principales fonctions : - La veille et l'information: L'Espace Interrégional Européen est chargé de diffuser l'information sur les activités et les politiques de l'Union européenne, en amont des décisions communautaires - La représentation : l'équipe de l'Espace Interrégional Européen représente les acteurs régionaux auprès des institutions européennes (Conseil européen, Parlement européen, Commission européenne) mais aussi au sein des instances para-institutionnelles (Comité des Régions, Comité Economique et Social Européen) et des nombreux réseaux présents à Bruxelles. Des événements sont organisés pour valoriser les bonnes pratiques de nos territoires et informer les institutions européennes de leurs intérêts et préoccupations.
- L'accès aux financements européens : il s'agit de faciliter l'accès aux financements proposés par la Commission européenne pour les Conseils régionaux, les autres collectivités locales et les acteurs socio-économiques de nos territoires (entreprises, universités, associations, professionnels...).
Ses secteurs d'intervention sont : • La recherche, l'industrie et le développement des filières • • Les affaires maritimes (la pêche, les métiers de la mer, la sécurité maritime) L' agriculture, et le développement rural • • • • • L' environnement, l'énergie et le changement climatique L' accessibilité (transports aériens, terrestres, maritimes, intermodalité, TIC) Les fonds structurels et les règles du droit de la concurrence La coopération extérieure et l'aide au développement dans les pays tiers Les affaires sociales, l' éducation-formation et la culture Forme de convention avec la Région : convention annuelle
Montant annuel de la subvention :
En 2012 : 188 715 € En 2013 : 188 715 €
Faits marquants de l'année 2013 :
L'année 2013 est marquée par l'aboutissement des négociations entre le Conseil et le Parlement européen pour la prochaine programmation financière 2014-2020.
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L'EIE a poursuivi son travail d'analyse des différents textes et amendements proposés par les institutions européennes dans le cadre de la réforme de l'ensemble des politiques européennes. Cette activité a permis d'informer les élus et les services de la Région Poitou-Charentes (RPC) sur les principaux enjeux de ces réformes et ainsi faire remonter des positions régionales (cf tableau récapitulatif par thématiques). Le tableau ci-dessous récapitule le suivi effectué par l'EIE par grande thématiques :
Projets pour 2014 :
L’EIE portera une attention particulière aux nouveaux dispositifs et appels à propositions qui seront mis en place avec les nouveaux programmes et instruments financiers adoptés dans le cadre financier pluriannuel (2014-2020) • Le transfert de gestion des fonds structurels aux Conseils Régionaux sera une préoccupation majeure • Les dossiers relatifs à la politique maritime, la politique agricole commune à la politique de l’emploi, la formation professionnelle, aux jeunes et la mobilité, seront suivies de manière approfondie
Tableau de synthèse Nom de la structure Données du Compte de résultat 2012
Subvention de la Région total des ressources (total des produits) Total des Charges
Espace Interregional Européen
188 715 € 578 769 € 980 526 € -401 757,61 € (Volonté des 3 Régions d'utiliser le fonds de réserve en 2012) Résultat Net
Données du Bilan 2012
total du passif total de l'actif
Personnels 2012
Effectifs au 31/12 Niveau moyen des salaires bruts annuels Rémunération la plus élevée annuelle
Gouvernance
Nombre de représentant du Conseil Régional Nom des représentants * * 375 136 € 375 136 € 9 2 Brigitte TONDUSSON et Marie Laure TISSANDIER
* En attente d'informations. A noter que le salaire annuel brut belge n'est pas comparable avec le salaire brut annuel français. La donnée la plus facile à comparer serait le salaire net annuel sachant qu'il est versé déduction faite de l’impôt sur le revenu.
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