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地域社会論 第14回
ⅩⅩ．基盤施設整備
１月25日
１．公共投資の推移と
制度的枠組み
２．各基盤施設整備
(1)交通 (1_1)道路
道路関連法の整備
• 1952年 新道路法
• 1952年 道路整備特別措置法
• 1953年 道路整備費の財源等に関する臨時措置法
高速道路の整備
• 1952 道路整備特別措置法 償還主義
• 1956 日本道路公団設立
• 1957 国土開発縦貫自動車道建設法
• 収支比率
北海道縦貫自動車道 399％
最近の動き
• 道路財源の一般財源化
麻生総理で実現したが形骸化
改正道路整備事業財政特別措置法2009
• 暫定税率の延長
一旦期限切れ、再可決
• 道路整備計画の引き下げと復活
• 政権交代
道路計画の大幅見直し
暫定税率の継続(名目変更)
地方にとっての意味
• 道路建設事業の促進
↓
• 負債の増加
• 単独事業(生活道路)の割合の低下
顕在化しつつある課題
• 人口減 → 交通需要減
• 老朽化 → 維持補修費の増大
• 既計画道路の変更は困難
特定財源の使い切り
• 道路関連施設の整備
↓
• まちづくり交付金
• 道の駅
• 2007 道路中期計画
(2008からの10カ年計画)
暴走(?)の背景
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利権
間違った交通需要
高い建設費
仲間内での決定
地方政府への縛り
マスコミの無批判
・・・・
身近な道路の整備について
どう考えるか
• バイパス整備
８号、４１号
• 架橋
新湊大橋、神通川常願寺川間
• 拡幅
富山立山線(小杉立体、60km/h道路)
東海北陸自動車道
• 都市内道路
岩瀬街道
我々は評価できるか？
• 費用？
• 便益？
• 他事業とのバランス？
• ゼロベース vs. 変化の方向
• 個人の判断 個人にとっての費用便益
(1_2) 鉄道、空港
(1_3) 港湾
(2) 治山治水
多目的ダム
• 治水
• 発電
• 利水
農業用水
上水
工業用水
治水方法の選択
• ダム・堤防による完全な制御
• 総合治水
富山のダムの課題
• 利賀ダム
• 宇奈月ダム
• 久婦須川ダム
• 熊野川ダム
熊野川ダム
利賀ダム
(3) 農業土木
土地改良
• 区画整理から出発
• 農村集落の環境整備へ展開
(4) 上下水道
(4_1) 下水道
富山県の流域下水道
• 小矢部川流域下水道
南砺まで
終末処理場 二上
• 神通川左岸流域下水道
八尾まで
汚水処理
• 下水道
都市地域
• 合併浄化槽
↓
• 居住密度による選択
建設費、維持管理、処理能力、地下水涵養
富山県資料
下水処理施設の建設費比較（例）
秋田県
二ツ井町
人口
世帯数
１２０００人 ３６５０戸
事業費
町実質支出
下水道計画
２０４億円
４６億円
合併浄化槽
５１億円
２２億円
読売新聞2004年5月1日
(4_2) 上水道
(5) 廃棄物処理
(6) 海岸
３．総括 事業転換の可能性
事業仕分けと事業復活
民主主義の機能不全
• 議会で決められず
強引な方法を取らざるを得ない
↓
• 体制側となると
その維持のため予算を付けざるを得ない
富山県での道路整備事業について、
講義の内容を踏まえて、あなたの考えを述べな
さい。