Transcript 第5講

財政－第5講
2.予算制度(2)
2008年4月22日 第1限
1

予算の仕組み②
 予算過程
 予算編成
 予算審議
 予算執行
 決算
 予算過程における問題点
2
予算の仕組み②
3
予算過程


予算過程＝編成・審議／執行／決算…資料5-1
1予算過程は3年間
4
予算編成


日本国憲法第86条
「内閣は，毎会計年度の予算を作成し，国会に提出して，
その審議を受け議決を経なければならない。」
内閣による予算編成→財務大臣，財務省主計局が中心？
5

予算編成…資料5-1
(1)概算要求基準の閣議了解(7月頃)
(2)各省庁－概算要求書を作成(6月～8月)
→財務省に提出(8月末まで)
(3)財務省－予算編成作業(9月～12月)
概算要求についての説明聴取(9月～10月)
概算要求の査定・調整(10月～12月)
6
(4)財務省－財務省原案(査定案)の閣議提出
→各省庁への内示(12月下旬)
(5)復活折衝－省庁間の利害調整
事務折衝
大臣折衝
(6)財務大臣－政府案(最終案)の閣議提出
→内閣:予算案として国会に提出(1月末まで)
7


経済財政諮問会議(2001年1月～)
＝内閣府に設置された合議制の機関…資料5-2
→内閣総理大臣の諮問に応じて経済財政政策に関する
重要事項について調査・審議
予算編成への影響
 (1)概算要求基準の閣議了解(7月頃)

(4)財務省－財務省原案の閣議提出(12月下旬)
8
予算審議

予算審議…資料5-1
(1)衆議院から審議開始
(2)衆議院予算委員会・本会議で審議(＋公聴会)，議決
(3)参議院予算委員会・本会議で審議(＋公聴会)，議決
(4)両院で予算案が可決されると予算成立
衆議院と参議院の議決が異なる場合

参議院で30日以内に議決しない場合

国会での予算審議→衆議院が優越

9
予算執行

予算執行＝内閣から各省庁に配賦(＝割当)…資料5-1
10
決算

決算…資料5-1
(1)各省庁－決算報告書を財務省に提出(7月末まで)
(2)財務省－全体の決算を会計検査院に提出
(3)会計検査院－決算を検査
→検査報告を内閣に回付
(4)内閣－決算と検査報告を国会に提出
(5)国会(決算委員会・本会議)で審議，決議
11
予算過程における問題点

予算編成
⇒密室での予算編成⇔議会での予算審議

予算審議
⇒実質的な予算審議は困難

決算
⇒予算の有益性にまで踏み込んだ審議が必要
12
第6講の予定
3.経費分析

経費の分類





経費の構造






所管別分類
目的別分類
主要経費別分類
使途別分類
地方交付税交付金等
国債費
社会保障
公共事業
純粋公共財と準公共財
第4講の補足
一般会計と特別会計:純計ベースでの表示
13
参考資料の出典等


資料5-1…財務省主計局[2007]『特別会計のはなし(パンフレット)』
http://www.mof.go.jp/jouhou/syukei/tokkai1904/tokkai1904_00.pdf
資料5-2…経済財政諮問会議ホームページ
http://www.keizai-shimon.go.jp/about/member/index.html
14