国会の権限と衆議院の優越

委員会制度について

まず，国会の仕組みについて確認。

次に，審議の流れについて確認。

そもそも，委員会制度とは何か。  戦前  大日本帝国憲法下の帝国議会 → 本会議中心  戦後  アメリカをモデルにした委員会制度を採用。  本会議の前に，委員会における事前協議を行う。  日本国憲法上には明文規定なし。  本会議の前に事前審議（決議に拘束力は無し）  国会議員の活動の中心はこちらに移行。

委員会には，どんな種類があるか。  常任委員会  国会内に常設。  原則として，全ての国会議員がいずれかの委員 会に所属。  付託案件の審査と，国会閉会中の継続審査。  特別委員会  特定の事項について臨時に置かれる。  期間は一会期限り。

常任委員会の例①（予算委員会）  予算委員会  本来は予算の審議が中心。最も重要な委員会。  テレビ中継が行われることが多く，注目度も高い。  内容は予算に限らず，野党と内閣との間で国政 全般についての審議も。  全ての閣僚（国務大臣）が出席する。  この委員会が開かれる間，他の委員会は開会さ れない。

常任委員会の例②  決算行政監視委員会  国の国家予算の使われ方と行政を監視 。  総務委員会  行政機構及びその運営，公務員制度，地方自 治・地方税財政，郵政・情報通信，消防などを議 論 。

常任委員会の例③

 外務委員会 （衆）・ 外交防衛委員会 （参）  外交方針や外交政策，防衛政策（参）を議論。  文部科学委員会 （衆） ・ 文教科学委員会 （参）  文部科学省の所管に属する事項について議論。  内閣委員会  外交，安全保障，治安対策について議論。  財務金融委員会  厚生労働委員会

常任委員会の例④

 議院運営委員会  本会議の日程，議題，発言者，時間，採決方法 など，本会議の運営に関する協議。  委員会や調査会の設置について協議。  本会議・委員会の TV 放送スケジュール決定。  庶務  議員会館・議員宿舎の部屋割り  国会図書館を運営（図書館運営小委員会）

常任委員会の例⑤

 農林水産委員会  経済産業委員会  国土交通委員会  懲罰委員会 ※ この他にもたくさんの委員会がある。

委員会には，どんな種類があるか。  常任委員会  国会内に常設。  原則として，全ての国会議員がいずれかの委員 会に所属。  付託案件の審査と，国会閉会中の継続審査。  特別委員会  特定の事項について臨時に置かれる。  期間は一会期限り。

特別委員会の例

 教育基本法に関する特別委員会  行政改革特別委員会  郵政民営化特別委員会  拉致問題特別委員会  沖縄及び北方問題に関する特別委員会  日本国憲法に関する調査特別委員会 ※ 必要に応じて設置される。

委員会には，どんな種類があるか。  常任委員会  国会内に常設。  原則として，全ての国会議員がいずれかの委員 会に所属。  付託案件の審査と，国会閉会中の継続審査。  特別委員会  特定の事項について臨時に置かれる。  期間は一会期限り。

再び，審議の流れについて確認。

公聴会とは？  重要な案件を審査するために開かれる。  両院の委員会が開く。  総予算や重要な歳入法案については，開会 を義務づけられている。  学識経験者や，真に利害関係のある人に出 席を求め，意見を聞く（公簿や政党の推薦を もとに委員会が選んで決める）。  委員会は公聴会の意見に拘束されない。

【参考】  最近の委員会の動きについて調べるには  衆議院  衆議院ホームページ（ http://www.shugiin.go.jp/ ） → 「本会議・委員会等」 → 「最近の委員会の動き」  参議院  参議院ホームページ（ http://www.sangiin.go.jp/ ） → 「会議の案内」または「会議の経過」