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国会の権限と衆議院の優越
委員会制度について
まず,国会の仕組みについて確認。
次に,審議の流れについて確認。
そもそも,委員会制度とは何か。 戦前 大日本帝国憲法下の帝国議会 → 本会議中心 戦後 アメリカをモデルにした委員会制度を採用。 本会議の前に,委員会における事前協議を行う。 日本国憲法上には明文規定なし。 本会議の前に事前審議(決議に拘束力は無し) 国会議員の活動の中心はこちらに移行。
委員会には,どんな種類があるか。 常任委員会 国会内に常設。 原則として,全ての国会議員がいずれかの委員 会に所属。 付託案件の審査と,国会閉会中の継続審査。 特別委員会 特定の事項について臨時に置かれる。 期間は一会期限り。
常任委員会の例①(予算委員会) 予算委員会 本来は予算の審議が中心。最も重要な委員会。 テレビ中継が行われることが多く,注目度も高い。 内容は予算に限らず,野党と内閣との間で国政 全般についての審議も。 全ての閣僚(国務大臣)が出席する。 この委員会が開かれる間,他の委員会は開会さ れない。
常任委員会の例② 決算行政監視委員会 国の国家予算の使われ方と行政を監視 。 総務委員会 行政機構及びその運営,公務員制度,地方自 治・地方税財政,郵政・情報通信,消防などを議 論 。
常任委員会の例③
外務委員会 (衆)・ 外交防衛委員会 (参) 外交方針や外交政策,防衛政策(参)を議論。 文部科学委員会 (衆) ・ 文教科学委員会 (参) 文部科学省の所管に属する事項について議論。 内閣委員会 外交,安全保障,治安対策について議論。 財務金融委員会 厚生労働委員会
常任委員会の例④
議院運営委員会 本会議の日程,議題,発言者,時間,採決方法 など,本会議の運営に関する協議。 委員会や調査会の設置について協議。 本会議・委員会の TV 放送スケジュール決定。 庶務 議員会館・議員宿舎の部屋割り 国会図書館を運営(図書館運営小委員会)
常任委員会の例⑤
農林水産委員会 経済産業委員会 国土交通委員会 懲罰委員会 ※ この他にもたくさんの委員会がある。
委員会には,どんな種類があるか。 常任委員会 国会内に常設。 原則として,全ての国会議員がいずれかの委員 会に所属。 付託案件の審査と,国会閉会中の継続審査。 特別委員会 特定の事項について臨時に置かれる。 期間は一会期限り。
特別委員会の例
教育基本法に関する特別委員会 行政改革特別委員会 郵政民営化特別委員会 拉致問題特別委員会 沖縄及び北方問題に関する特別委員会 日本国憲法に関する調査特別委員会 ※ 必要に応じて設置される。
委員会には,どんな種類があるか。 常任委員会 国会内に常設。 原則として,全ての国会議員がいずれかの委員 会に所属。 付託案件の審査と,国会閉会中の継続審査。 特別委員会 特定の事項について臨時に置かれる。 期間は一会期限り。
再び,審議の流れについて確認。
公聴会とは? 重要な案件を審査するために開かれる。 両院の委員会が開く。 総予算や重要な歳入法案については,開会 を義務づけられている。 学識経験者や,真に利害関係のある人に出 席を求め,意見を聞く(公簿や政党の推薦を もとに委員会が選んで決める)。 委員会は公聴会の意見に拘束されない。
【参考】 最近の委員会の動きについて調べるには 衆議院 衆議院ホームページ( http://www.shugiin.go.jp/ ) → 「本会議・委員会等」 → 「最近の委員会の動き」 参議院 参議院ホームページ( http://www.sangiin.go.jp/ ) → 「会議の案内」または「会議の経過」