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Au-delà de la garde d’enfants
et de la qualité
Peter Moss
Unité de recherche Thomas Coram
Institut de l’éducation
University of London
“The basic form of service [for children from
birth to 5 and their families] should be through
multi-purpose children’s centres offering part
and full-time care with medical and other
services to a very local catchment area”
(Tizard, Moss and Perry, 1976)
Héritage du 19ème siècle
19ème siècle
– crèches pour les familles ouvrières pauvres;
– Éducation préscolaire /jardins d’enfants pour les
classes moyennes
Double système des services de la petite enfance
– ‘garderie’ & ‘éducation’
– 0-3 & 3+
Double système
• Division de la responsabilité par département
• Division des structures: types de services;
personnel; financement; règlement, etc.
• Différents utilisateurs et objectifs
Services pour les 0-3 : L’enfant “pauvre” et la
mère “de remplacement”
Changement actuel
des conceptions
Sur les services de la petite enfance
• Complément du foyer, et non substitut
• ‘objectifs pluriels’ pour tous enfants et familles
Sur les enfants dès la naissance
• L’enfant “riche”, connaissance innée de trentesix langues, sujet actif, citoyen de plein droit
Sur le personnel
• Co-constructeurs du savoir; praticiens
réfléchis; chercheurs
The rich child
“Our image of the child is rich in potential,
strong, powerful, competent and most of all
connected to adults and other
children”(Malaguzzi, 1993)
Mieux que les garderies …
les services intégrés
• Pour la globalité de l’enfant
• Pour la globalité de la communauté
• Pour des objectifs pluriels (parents doivent
faire garder l’enfant pendant leur travail et
égalité des genres, apprentissage, soutien
familial, culture et valeurs, cohésion sociale et
solidarité…)
• Services à objectifs pluriels pour tous les
enfants
L’Europe a des concepts
pour les services intégrés
Concept de la pédagogie
• théorie+pratique+professionnalisme
• garde+enseignement+’éducation’ (Erziehung)
“Le pédagogue s’adresse à la globalité de l’enfant,
l’enfant corps, esprit, émotions, créativité, histoire et
identité sociale. Considérer non pas uniquement les
émotions de l’enfant, ce qui est l’approche psychothérapeutique, ni uniquement son corps, ce qui est
l’approche médicale, ni uniquement son esprit, ce qui
est l’approche enseignante traditionnelle.
European has concepts
for integrated services
Concept of education in its broadest sense
Concept of ‘children’s spaces’
“The concept of ‘children’s spaces’ understands
[services] as environments of many
possibilities – cultural and social, but also
economic, political, ethical, aesthetic, physical
– some predetermined, others not, some
initiated by adults, others by children” (Moss
& Petrie, 2002)
L’Europe a des exemples
de responsabilité intégrée
Aide sociale :
• Danemark & Finlande
Éducation:
• Norvège, Angleterre, Islande, Écosse,
Slovénie, Espagne, Suède…? Allemagne,
Autriche
Europe has examples
of integrated services
• Sweden : preschools
• England: children’s centres
• Many more
Suède
Service intégré pour la petite enfance
• 1996: responsabilité est transférée de l’aide sociale à
l’éducation.
• Tous les enfants ont droit à une place dès l’âge de 12
mois.
• 81% des 1-5 ans dans des services (2003)
– Au-dessous de 1 an
= 0% (congé parental)
– 1-2
= 45%
– 2-3
= 87%
– 3-5
= 86-97%
Suède
Service intégré pour la petite enfance
Structure commune pour les 1-5 ans:
– Programme préscolaire
– Financement (2% du PIB)
– Personnel – enseignants spécialisés pour les
1-5 ans
– “ Pré-école ” (förskola) = centre pour les
moins de 3 ans et les plus de 3 ans
Sweden
“Enrolling children from age 1 in full-day pre-schools
has become generally acceptable. What was once
viewed as either a privilege of the wealthy for a few
hours a day or an institution for needy children has
become, after 70 years of political vision and policy
making, an unquestionable right of children and
families. Parents now expect a holistic pedagogy that
includes health care, nurturing and education for their
pre-schoolers” (Lenz Taguchi & Munkhammar
(2003)
Pré-école & école
‘solide partenariat à parts égales ’
“Lorsqu’il a annoncé le transfert vers
l’éducation, le Premier ministre a déclaré que
l’éducation et la garde des petits enfants
(ECEC) serait le premier pas vers la
réalisation d’une vision d’apprentissage à vie.
Il a ajouté que la pré-école allait influer au
moins sur les premières années de l’école
obligatoire…”
… Les initiatives prises depuis lors ont cherché
à resserrer les liens entre pré-école, services
de loisirs et école, mis sur pied d’égalité dans
le système éducatif. Les développements se
concentrent sur l’intégration de la pédagogie
préscolaire dans les écoles primaires et créent
des rencontres pédagogiques entre les trois
secteurs” (Barbara Martin Korpi)
Re-formation
du personnel pour les 0- 18 ans
• Recteurs – directeur d’un groupe de services, y
compris les écoles …enseignant pré-école ou
enseignant primaire ou pédagogue des loisirs
• 3 professions (enseignant pré-école,
enseignant primaire, pédagogue des
loisirs) & 3 formations1 profession et 1
formation =3½ ans formation – 18 mois
mixtes; 24 mois de spécialisation
Angleterre
Développement d’un service intégré
‘Nouveau programme pour les enfants’
• Les services pour enfants relèvent tous de
l’éducation
• Les services partagent tous cinq objectifs :
– Être en bonne santé ;
– Rester en sécurité ;
– S’amuser et réussir;
– Apporter une participation positive;
– Bien-être économique
Angleterre
Nouveau programme pour les enfants
• 2010 – toutes les écoles ‘extended schools’
offrant gamme de services (garderie;
équipement pour l’étude et les loisirs; soutien
aux parents, etc.)
• 2010 – Un centre pour les 0-5 ans dans chaque
communauté = 3500 by 2010
England
Developing an integrated service
Children’s Centres provide range of services :
• early education and childcare;
• family support;
• health services;
• a base for family day carers; employment
advice;
• support for other nearby services
Beyond childcare to
integrated services
•
•
•
•
•
•
Conditions for integrated services
One department responsible
One funding system
One workforce based on one profession
One regulatory framework
One image of the child, care, learning
One set of coherent objectives
Cibles qualité dans les services pour la
petite enfance
But: mettre en œuvre les objectifs politiques de la
Recommandation Conseil de UE 1992 sur la garde
d’enfants
• Prix abordable
• Accès (urbain/rural; besoins spéciaux)
• Garde et approche pédagogique
• Relations étroites avec parents et communautés
• Diversité, flexibilité, choix
• Cohésion entre les services
Conditions pour atteindre les objectifs
•
•
•
•
•
•
Cadre politique commun
Coordination de la responsabilité des services
Cadre curriculaire
Personnel adéquat et statut du personnel
Environnement physique approprié
Infrastructure – planification, surveillance,
soutien, formation, recherche
• Financement approprié
Quality Targets
• Criteria for assessing progress in achieving
objectives
• Targets achievable in all countries in 10 years
• Provisional – not final targets
• Method: discussion and negotiation by
European grouptargets vary in specificity
• Inter-dependent – cannot choose some but not
others
Quality targets –
beyond childcare
“The Network takes the view that from a service
perspective it is neither necessary or desirable
to treat (children with employed parents)
separately from other children. The
development of services for young children
should be based on a policy that takes account
of all children and carers and all their needs”
EC Childcare Network (1996)
“Cibles qualité des services pour la
petite enfance”
40 cibles, réparties en 9 groupes :
• politique; finance; niveau et types de services;
éducation; ratios; personnel employé et
éducation; environnement et santé; parents et
communauté; performance
Some examples
Target 1: coherent statement of intent for care
and education services to young children 0-6
Target 2: one department take responsibility for
implementing 0-6 policy
Target 7: public expenditure on services for
young children (0-6) not less than 1% of GDP
Target 16: all collective services for young
children 0-6…should have coherent values and
objectives including a stated and explicit
educational philosophy
Target 25: all qualified staff employed in
services [should be paid the equivalent of]
teachers
Target 26: at least 60% staff should have basic
training of at least 3 years at post-18 level
(paid at teacher level)
Target 29: 20% of staff should be men
Cibles qualité
“La qualité est une notion relative, reposant sur des valeurs et des
croyances
La définition de la qualité est un processus … [qui]
devrait être participatif et démocratique et impliquer
différents groupes …
Les besoins, les perspectives et les valeurs de ces
groupes peuvent parfois diverger
La définition de la qualité est un processus dynamique
et continu …qui n’atteint jamais une formule finale
‘objective’
Beyond quality
‘Beyond Quality in Early Childhood Education
and Care – Postmodern Perspectives’
‘Oltre la qualità nell’educazione e cura della
prima infanzia: I linguaggi dell valutazione’
Quality as one of the languages of evaluation…
one possibility
The language
of quality
‘Quality’ is one way of thinking about evaluation
and what we want - based on:
• universal norms defined and applied by experts
(structure, process, outcome)
• values and assumptions: universality (beyond
context), objectivity, indisputable knowledge,
certainty, closure
• managerialism
Le langage de la qualité
• Outils et méthodes spécifiques, par ex.
– Échelles d’évaluation
– Inspecteurs externes…
• La qualité est un langage d’évaluation qui
– Évalue la conformité aux normes
– Traite l’évaluation comme une technique
– Apprécie l’objectivité, la certitude, le définitif
– Fournit un exposé des faits
The language of
meaning making
‘Meaning making’ is an other way of thinking
about evaluation and what we want - based on:
• constructing meaning and judgement of value
in relation with others and to critical questions
• values and assumptions: subjectivity,
complexity and multiple perspectives, context,
provisionality
• democratic participation
Le langage de l’accession au sens
• Outils et méthodes spécifiques, par ex.
– documentation pédagogique
• L’accession au sens est un langage
d’évaluation qui
– Interprète la pratique et juge la valeur
– Traite l’évaluation comme une pratique politique
et éthique
– Apprécie la subjectivité, l’incertitude, le provisoire
– Fournit un jugement de valeur
Documentation pédagogique
• Création de documents qui visualisent la
pratique (par ex. notes écrites, graphiques
d’observation, journaux et autres formes
narratives, enregistrements, photos, diapos et
vidéo)
• La pratique visualisée donne lieu à discussion,
réflexion, interprétation, évaluation notamment
par les enfants, les parents, les médecins et les
politiques
Beyond childcare
and quality
• We have choices
• We can go beyond ‘childcare’  ‘children’s
centres’
• We can go beyond ‘quality’  ‘meaning
making’
• Opening to change is difficult: long-term
commitment; different values; critical thinking
and border crossing; tools and support