Transcript EUTR 995 / 2010 European Timber Regulation

РЕГЛАМЕНТ ЄС №995/2010
Олексій Дунець
Менеджер відділення ІП СЖС-Україна
Менеджер СОС проектів програми QUALIFOR, Аудитор ланцюга поставки СОС (Chain of Custody),
Менеджер проекту постачання біомаси для енергетичних цілей в ЕС, Аудитор системи постачання біомаси
Львів - 2015
РЕГЛАМЕНТ (EС) NO 995/2010
Дати введення в дію
Принципи що використовуються для Регламентів
Європейської Спільноти
Історія та передумови
Визначення та терміни наявні у Регламенті
2
РЕГЛАМЕНТ (EС) NO 995/2010
РЕГЛАМЕНТ (EС) No 995/2010 ЄВРОПЕЙСЬКОЇ РАДИ ТА
ЄВРОПЕЙСЬКОГО ПАРЛАМЕНТУ
20 Жовтень 2010
Описує права і обов”язки Операторів які розміщають
деревину і деревну продукцію на ринку
3
РЕГЛАМЕНТ (EС) NO 995/2010
 Опубліковано 20 Жовтня 2010
 Вступ в дію з 03 березня 2013 року
4
ЩО Є РЕГЛАМЕНТОМ ЄВРОПЕЙСЬКОГО
СОЮЗУ
 Регламенти є найбільш прямою формою формулювання законів
Європейської Спільноти
 Як тільки вони будуть прийняті, вони мають обов'язкову юридичну
силу у кожній державі-члену, нарівні з національним законодавством.
Національні уряди не повинні вживати заходів самі по впровадженню
регламентів ЄС.
 Директиви aдресуються до Національних урядів які мають
прийняти їх як частиною Національного законодавства
 Рішення, які приймаються лише у специфічних випадках, коли
потрібно долучати юридичні чи фізичні особи
Регламенти приймаються разом Радою ЄС чи Європарламентом
або лише Єврокомісією в односторонньому порядку.
5
ІСТОРІЯ ТА ПЕРЕДУМОВИ ВИНИКНЕННЯ
ДАНОГО РЕГЛАМЕНТУ
Європейський Союз визнає вплив нелегальних заготівель на:
 Обезлісення, опустелювання та ерозії грунтів
 Прогрес у справі ефективного управління лісами
6
ІСТОРІЯ ТА ПЕРЕДУМОВИ ВИНИКНЕННЯ
ДАНОГО РЕГЛАМЕНТУ
 Загрози для організмів та екосистем
 Збалансоване лісокористування
 Викиди CO2 в Глобальному масштабі
 Зміни клімату та екстремальні погодні
умови
 Вклад в зусилля по пом”якшенню
наслідків зміни клімату
 Соціальні, економічні та політичні
проблеми
7
МЕХАНІЗМИ ЄС ДЛЯ ВИРІШЕННЯ ПРОБЛЕМИ
НЕЛЕГАЛЬНИХ ЗАГОТІВЕЛЬ
 Рішення №1600/2002/ЄC Європейського Парламенту (Липень 2002)
 Визначає пріорітетні дії що стосуються боротьби з незаконною заготівлею
деревини
 Регламент Європарламенту №338/97 (09 Грудень 1996)
 Стосується захисту диких видів флори та фауни (CITES)
8
МЕХАНІЗМИ ЄС ДЛЯ ВИРІШЕННЯ ПРОБЛЕМИ
НЕЛЕГАЛЬНИХ ЗАГОТІВЕЛЬ
 Повідомлення Комісії від 21 Травня 2003
 Застосування Законодавства Управління лісами та торгівлі лісопродукцією
(FLEGT)
 Пропозиції плану дій Єврокомісії для вирішення проблем незаконних
лісозаготівель та торгівлі деревиною зв”язаними з такими заготівлями
 Регламент Європейської Комісії №2173/2005 (20 грудень 2005)
 Добровільні угоди про партнерство (VPAs) що юридично зв”язують обов”язки
по введенню ліцензованої Схеми FLEGT
 Регулювання торгівлі деревиною і деревною продукцією що ідентифіковано в
VPAs
9
СТАТТЯ 3 FLEGT ТА CITES
 Застосування Законодавства Управління лісами та торгівлі лісопродукцією
(FLEGT)
Продукція деревини що походить відповідно до вимог
Європейського Регламенту № 2173/2005 з країн – партнерів і
відповідає Регламенту визначається як така що була заготовлена
легально.
 Конвенція щодо Міжнародної Торгівлі видами що є під
загрозою (CITES)
Види деревини що перечислені в додатках A, B чи C до
Регламенту ЄС № 338/97 і відповідають Регламенту
визначаються як такі що були заготовлені легально.
10
ПЛАН ДІЙ ПО FLEGT
 Що є FLEGT?
 План дій ЄС що стосуються FLEGT
 1. Надання підтримки країнам – виробникам деревини;
 2. Промоційна діяльність для підтримки торгілв легальною
деревиною;
 3. Сприяння політиці державних закупівель;
 4. Підтримка ініціатив приватного сектора;
 5. Гарантії для фінансування та інвестицій;
 6. Використання існуючих законодавчих актів або прийняття
нового законодавства в підтримку Плану;
 7 . Рішення проблем з конфліктною деревиною.
11
СТАТТЯ 2 ВИЗНАЧЕННЯ
 Оператор
 Оператором називаєтся “фізична чи
юридична особа що розміщує деревину
чи деревну продукцію на ринку”.
 Торгова організація - Трейдер
 Трейдером називаєтся “фізична чи
юридична особа що з комерційною
ціллю продає чи купляє деревину чи
деревну продукцію вже розміщену на
ринку”.
Outside European Union
Forest of origin
Harvester
Supplier to the European market
European Boarder
Operator
Due diligence system to prevent illegal timber
being placed on the market
Trader
Trader
Access to
information
Access to
information
Trader
Trader
Access to
information
Access to
information
12
ТЕРМІНИ ТА ВИЗНАЧЕННЯ
 Деревина та деревна продукція
 Розміщення на ринку
 Країна походження
 Легальна заготівля
 Нелегальна заготівля
13
ТЕРМІНИ ТА ВИЗНАЧЕННЯ
 Законодавство що використовується у роботі
 Право власності на заготівлю
 Платежі за право проводити заготівлю
 Лісове законодавство
 Права третіх осіб
 Торгове та митне законодавство
14
ТЕРМІНИ ТА ВИЗНАЧЕННЯ
 Моніторингові організації
 ‘Моніторингова організація є організація або фізична особа, легально
зареєстрована у Європейському Союзі що розробляє і надає послуги з
впровадження систем “Due Diligence” які можуть бути використаними
операторами для дотримання їхніх зобов'язань згідно Регламенту.
 Компетентні органи
 ‘Компетентним Органом’ є організація призначена Державою – членом що є
відповідальною за впровадження даного Регламенту на своїй території.
15
РЕГЛАМЕНТ (EС) NO 995/2010
Предмет Регламенту
Статті у Регламенті
Завдання I Статей Регламенту
Дати введення в дію Регламенту
Штрафи за недотримання вимог Регламенту
16
ПРЕДМЕТ РЕГЛАМЕНТУ
 Запобігти розміщенню на ринках Європейської
Спільноти деревини чи виробів з деревини яка
нелегально заготовлена
 Встановити обов”язки для Операторів що розміщають
деревину і вироби із деревини на ринку
17
СТAТТІ У РЕГЛАМЕНТІ № 995/2010
 Стаття 1 Предмет Регламенту
 Стаття 2 Визначення та терміни
 Стаття 3 FLEGT та CITES
 Стаття 13 Технічна допомога,
консультації та обмін інформацією
 Стаття 14 Внесення змін у додатки
 Стаття 4 Обов”язки операторів
 Стаття 15 Виконання делегованих
повноважень
 Стаття 5 Обов”язки по відслідковуваню
походження
 Стаття 16 Відкликання повноважень
 Стаття 7 Компетентні органи
 Стаття 17 Відміна дії нормативноправових актів, прийнятих у рамках
делегованих повноважень
 Стаття 8 Мониторингові организації
 Стаття 18 Комітет
 Стаття 9 Перелік мониторинговых
организацій
 Стаття 19 Штрафні санкції та наказання
 Стаття 6 Система “Due Diligence”
 Стаття10 Провірки операторів
 Стаття 11 Записи по провірках
 Стаття 20 Звітність
 Стаття 21 Дати введення в дію та
використання
 Стаття 12 Взаємодія
18
ЗАСТОСУВАННЯ РЕГЛАМЕНТУ
 Компетентні Органи
 Відповідальні за впровадження регламенту
 Проведення перевірок
 Oператорів
 Tрейдерів (Торгових Організацій)
 Moніториногових Організацій
 Ведення записів про характер і результати перевірок
 Правило п’яти років
 Співпраця та комунікація із:
 Іншими Компетентними Органами
 Комісія
 Обмін інформацією
19
СТАТТЯ 7 КОМПЕТЕНТНІ ОРГАНИ
 Країни-члени призначають компетентні органи, які несуть
відповідальність за застосування Правил данного Регламенту
 Призначені Компетентні Органи для впровадження вимог
регламенту EU 995/2010 (EUTR):
http://ec.europa.eu/environment/forests/pdf/list_competent_authorities.pdf
Як приклад:
United Kingdom: Nation Measurement Office
Demark: Ministry for the Environment
France: Ministère de l'agriculture
20
КОМПЕТЕНТНІ ОРГАНИ – ПЕРЕВІРКИ
ОПЕРАТОРІВ
 Перевірки Операторів
 Верифікація відповідності із Статтями 4 та 6.
 Проводиться відповідно до оцінки ризику що базується на
попередньо узгодженому Плані
 Базується на відповідній обгрунтованій інформації отриманій
від третіх осіб.
21
КОМПЕТЕНТНІ ОРГАНИ – ПЕРЕВІРКИ
ОПЕРАТОРІВ
 Перевірки операторів можуть включати




Перевірку системи “Due Diligence”
Перевірку документації
Вибіркові перевірки
Польові аудити
 Оператори мають надати всю необхідну підтримку
Компетентним Органам
 Заходи щодо виправлення становища (Коригуючі дії)
 Базуються на природі виявлених невідповідностей
 Вилучення деревини
 Заборона маркетингу що стосується деревини
22
КОМПЕТЕНТНІ ОРГАНИ – ПЕРЕВІРКИ
ОПЕРАТОРІВ
 Зобов'язання по простежуваності
 Торгові організації (Tрейдери) повинні ідентифікувати
постачальників та покупців
 Зберігати інформацію не менше 5 років
 Компетентні Органи будуть запитувати відповідні
органи про доступ до інформації від Трейдерів щоб
мати докази що стосуються невідповідностей чи
порушень Регламенту
23
КОМПЕТЕНТНІ ОРГАНИ – ПЕРЕВІРКИ
МОНІТОРИНГОВИХ ОРГАНІЗАЦІЙ
 Компетентні Органи повинні проводити регулярні
перевірки Моніторингових Організацій
 Компетентні Органи надають інформацію про
діяльність Моніторингових Організацій та відповідність
їхньої діяльності відповідно до даного Регламенту
24
ШТРАФИ У ВИПАДКУ НАЯВНОСТІ
НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ
 Держави – члени визначають правила наложення
штрафів які є ефективними, пропорційними та
переконливими і можуть включати:
 Штрафи – пропорційні до:
• Шкоди нанесеної навколишньому середовищу
• Вартості втрат нанесених лісовому господарству та
обов”язковим платежам
• Ефективного позбавлення вигоди від операцій причетних до
таких операцій
 Вилучення деревини
 Відкликання торгівельної ліцензії
25
РЕГЛАМЕНТ (EС) NO 995/2010
Предмет Регламенту
Продукція що підпадає під дію Регламенту
Сектори індустрії що покриваються Регламентом
26
ПРЕДМЕТ РЕГЛАМЕНТУ
 Географічна територія – всі 27 країн – Членів Європейської
Спільноти
27
ПРОДУКЦІЯ ЩО ПІДПАДАЄ ПІД ДІЮ
РЕГЛАМЕНТУ
 Деревина та деревна продукція згідно класифікації
Зібраної Номенклатури зазначеної у Додатку I до
Регламенту Європейської Комісії (EEC)No2658/87(1),
до яких цей регламент застосовується
28
ВИНЯТКИ
 Перероблена деревина
 Повторно перероблену деревину і
вироби з неї слід заохочувати, тому
включення таких продуктів в дію цього
Регламенту спричинить непропорційний
тягар на операторів Повторно
перероблена деревина і вироби з неї, які
завершили свій життєвий цикл, і в іншому
випадку будуть утилізовані як відходи,
повинні бути виключені із сфери дії
Регламенту.
29
ПРЕДМЕТ РЕГЛАМЕНТУ
 Сектори Індустрії
 Всі Європейські деревообробні та целюлозно-паперові компанії мають
дотримуватися правил даного Регламенту
 Будь-яка компанія що імпортує деревину до Країн ЄС
 Будь-яка компанія що отримує деревну сировину з Європейських лісів
•
•
•
•
Лісопильні та целюлозно – паперові комбінати
Виробники (Виробники дощок та пиляної деревини)
Агенти що імпортують деревину / папір на територію ЄС з-за території ЄС
Роздрібні та гуртові торговці (Трейдери та ритейлери)
30
РЕГЛАМЕНТ (EС) NO 995/2010
Статті у Регламенті що мають відношення до Операторів
Статті що мають відношення до Операторів та Трейдерів
Завдання II – Статті для Операторів
ЗавданняIII – Описати і оцінити вплив статей, які
відносяться до операторів
31
СТАТТІ ЩО МАЮТЬ ВІДНОШЕННЯ ДО
ОПЕРАТОРІВ ТА ТРЕЙДЕРІВ
Застосовуються для компанії в СОС сертифікації
 Стаття 2 – Терміни та Означення
 Стаття 4 – Обов”язки Операторів
 Стаття 5 – Обов”язки для дотримання простежуваності
 Стаття 6 – Системи “Due Diligence”
 Стаття 7 – Компетентні Органи
 Стаття 8 – Моніторингові Організації
 Стаття 10 – Перевірки Операторів
 Стаття 13 – Тех. Підтримка, інформація та обмін інформацією
 Стаття 19 – Штрафи
 Стаття 21 – Набуття чинності та застосування
32
СТАТТЯ 4 ОБОВ”ЯЗКИ ОПЕРАТОРІВ
 Бути переконаним в тому що нелегально заготовлена деревина
не розміщується на ринку t
 Впровадити системи “Due Diligence” для того щоб мінімізувати
ризик розміщення нелегально заготовленої деревини на ринку
 Система “Due diligence” мусить містити слідуючі елементи:
• Доступ до інформації
• Оцінка ризику
• Мінімізація ризиків
 Підтримка та регулярна оцінка системи “Due Diligence”
33
СТАТТЯ 5 ОБОВ”ЯЗКИ ТРЕЙДЕРІВ
 Ідентифікація Операторов чи Трейдерів що
поставляють деревину чи деревну продукцію
 Ідентифікація Трейдерів до яких поставляється
деревна продукція
 Зберігання інформації як мінімум на протязі 5-річного
терміну
Від Трейдерів не вимагається впроваджувати та
моніторити систему ”Due Diligence”.
34
СТАТТЯ 6 СИСТЕМИ “DUE DILIGENCE”
 Система “Due Diligence” що описана у Статті
4(2) повинна містити слідуючі елементи:
A. Доступ до інформації
B. Оцінка ризиків
C. Мінімізація ризиків
35
СТАТТЯ 6 СИСТЕМИ “DUE DILIGENCE”
Доступ до інформації
1. Системи “Due diligence” мають включати слідуючу інформацію:
A. Дії та Процедури що надають доступ до інформації що стосуються
поставок сировини Оператором включаючи:
i.
ii.
Ідентифікацію продукту чи його описання / Назву Торгової Організації /
Наукове і звичне найменування порід
Країна походження
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
Регіон Країни з якого походить деревина
Ким було проведено заготівлю деревини
Кількість (Об”ем, Вага, Кількість одиниць)
Назву та адресу постачальника
Назву та адресу покупця
Документацію що ідентифікує відповідність до використовуваного
Законодавства
36
СТАТТЯ 6 СИСТЕМИ “DUE DILIGENCE”
Оцінка ризику
1. Система “Due Diligence” має включати слідуючі елементи:
B. Процедури Оцінки Ризиків що дозволяють Операторам проаналізувати та
оцінити ризики розміщення нелегально заготовленої деревини на ринку які
містять вияснення стосовно:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
Впевненості у відповідності до використовуваного
законодавства
i.
Цей крок має включати в себе верифікацію чи
сертифікацію третіми сторонами
Розповсюдженню незаконної заготівлі для
конкретних видів
Розповсюдженню незаконної заготівлі для країни /
регіону заготівлі
Розповсюдженню збройних конфліктів в країні /
регіоні заготівлі
Санкцій, введенних Радою Безпеки ООН чи
Європейським Співтовариством на процес імпорту –
експорту продукції деревного походження
Складності системи поставок
Assess
Mitigate
Measure
Evaluate
Manage
37
СТАТТЯ 6 СИСТЕМИ “DUE DILIGENCE”
Мінімізація ризиків
1. Система “Due Diligence” має включати слідуючі елементи:
C. Процедури зниження ризику які адекватно та пропорційно
мінімізують ризик розміщення нелегально заготовленої деревини на
ринку
Процедури по зменшенню ризику
не потрібно у випадку де ризик
розміщення нелегально заготовленої
деревини на ринку незначний.
38
СТАТТЯ 6 СИСТЕМИ “DUE DILIGENCE”
2. Детальні правила необхідні для забезпечення
однотипного застосування систем “Due Diligence”
3. Комісія може вносити технічні зміни до вимог що
використовуються у системах “Due Diligence” шляхом
введення Актів Делегування
39
СТАТТЯ 7 КОМПЕТЕНТНІ ОРГАНИ
 1 компетентний Орган від кожної Держави – члена
 Перечислені на сайті ЄК
 Відповідальні за застосування Законодавства на національних
рівнях
 Відповідальні за проведення перевірок на Операторів ринку на
своїх територіях
 Відповідальні за ведення записів перевірок
 Співпраця з Комісією та іншими Компетентними Органами
 Надання технічної підтримки, вияснення правил та іншої
інформації
 Підтримка країн – членів у застосуванні штрафів
 Підтримка країн – членів у наданні звітів до ЄК
40
СТАТТЯ 8 МОНІТОРИНГОВІ ОРГАНІЗАЦІЇ
1. Моніторингові організації
повинні:
a.
b.
c.
Підтримувати, регулярно
оцінювати та представляти
право на використання систем
“Due Diligence”
Верифікувати відповідне
використання систем “Due
Diligence” Операторами
Приймати відповідні дії у
випадку коли Оператор не
використовує систему “Due
Diligence” відповідним чином
2. Організація може подати заявку
на реєстрацію як Моніторингова
Організація коли вона відповідає
слідуючим критеріям:
a.
Легально зареєстрована в ЄС
b.
Має навики проведення такої
експертизи та відповідні
можливості для виконання
поставлених задач
c.
Виключає любий конфлікт
інтересів
ЄК буде підтримувати список Моніторингових Організацій
41
СТАТТЯ 10 ПЕРЕВІРКИ ОПЕРАТОРІВ
 Верифікація операторів на відповідність із Статтями 4 тa 6
 Перевірки що проводяться коли Компетентні Органи мають у
своєму розпорядженні специфічну інформацію
 Перевірки можуть включати в себе:
 Перевірки системи “Due Diligence”
 Перевірка документації
 Вибіркові первірки – польові перевірки
 Перевірки що проводяться для оцінки ризиків що базуються на
плані оцінки ризиків
 Коли порушення або невідповідності визначені, держави-​​члени
можуть вжити термінових заходів, які включають:
 Вилучення деревини
 Заборона діяльності на ринку
42
СТАТТЯ 13 КЕРІВНИЦТВО ДЛЯ НАДАННЯ
ТЕХНІЧНОЇ ПІДТРИМКИ ТА ОБМІНУ
ІНФОРМАЦІЄЮ
 Країни – члени можуть видавати керівництва для Операторів
для полегшення розуміння відповідності із вимогами Регламенту,
наприклад:
 Введення систем “Due Diligence”
 Незаконні заготілві
 Практичні приклади
 Уникнення конфлікту інтересів та
незалежність Компетентних Органів
Others
Operators
Competent
Authority
43
СТАТТЯ 19 ШТРАФНІ САНКЦІЇ
 Країни-учасники мають визначати правила застосування
штрафних санкцій
 Штрафні санкції мають будуть ефективними, пропорційними та
переконливими
 При тому вони мають включати:
 Штрафи – пропорційно:
•
•
•
•
•
•
Шкоді нанесеній оточуючому середовищу
Кількістю збитків що нанесені лісовому господарству
Кількістю збитків що нанесені податковій системі
Оцінення економічного збитку у випадку виявлення порушень
Ефективний механізм позбавлення винних економічної вигоди
Поступове збільшення штрафних санкцій у випадку виявлення
повторних порушень
 Конфіскацію деревини
 Призупинення дії дозволу на торгівлю
44
СТАТТЯ 21 ДАТИ ВВЕДЕННЯ В ДІЮ
 Регламент набув чинності з 20 Жовтня 2010р.
Регламент вступив в дію з 3 березня 2013р.
45
РЕГЛАМЕНТ (EС) NO 995/2010
Системи “Due Diligence”
Вимоги Систем Due Diligence для Операторів ринку
Інформація що вимагається для системи “Due Diligence”
Проведення оцінки ризиків
Мінімізація ризиків
Завдання IV – створити систему “Due Diligence”
46
CИСТЕМИ “DUE DILIGENCE” ДЛЯ ОПЕРАТОРІВ
 Стаття 4 оператори ринку та Стаття 6 – Системи “Due
Diligence”
 Запобігання розміщенню нелегально заготовленої
деревини на ринку
 Завдання по системі “Due Diligence”
 Доступ до інформації
 Оцінка ризиків
 Мінімізація ризиків
47
ДОСТУП ДО ІНФОРМАЦІЇ
 Ідентифікацію продукту чи його описання
 Наукове і звичне найменування порід
 Країна походження

Регіон Країни з якого походить деревина

Ким було проведено заготівлю деревини
 Кількість (Об”ем, Вага, Кількість одиниць)
 Назву Торгової Організації - постачальника
 Назву Торгової Організації – покупця
 Документацію що ідентифікує відповідність до
використовуваного Законодавства
48
ДОСТУП ДО ІНФОРМАЦІЇ
 Описання продукції включаючи всі її елементи

Хвойні необрізні та обрізні дошки

Фанера
•

Шпон
Сходи
•
Поручні, сходинки та балясини

Дошки зроблені з Американського білого дуба

Дверні набори
•

Двері та дверні рами
Папір
•
Котушки та рулони
49
ДОСТУП ДО ІНФОРМАЦІЇ
 Наукове, звичайне та торгівельне найменування породи деревини

Хвойні необрізні та обрізні дошки
•
•
•

Наукова назва
Звичайна назва
Звичайна назва
Betula pendular
Birch
Birch Plywood, Фанера березова
Дверні набори
•
•
•

Pinus sylvestris,
European Redwood, Scots Pine
Redwood, Deal (UK only), Дошка Сосни звичайної
Plywood - veneers
•
•
•

Наукова назва
Звичайна назва
Звичайна назва
Наукова назва
Звичайна назва
Звичайна назва
Entandrophragma cylindricum
Sapele
Sapele / Sipo, Сапеле
Папір
•
•
•
Наукова назва
Звичайна назва
Звичайна назва
Picea abies and Pseudotsuga menziesii
Norway spruce and Douglas Fir
Trade name used by supplier to identify paper ,
торгівельна назва що ідентифікує даний папір
50
ДОСТУП ДО ІНФОРМАЦІЇ
 Країна заготівлі

Деревина Сосни звичайної – Finland
•
•

Регіон заготівлі
Назва лісу з якого проводилося заготівлю
Sundsvall
Kovland
Сапеле – West Africa
•
•

Southern Eastern Bothnia
Isojoki
Береза звичайно - Sweden
•
•

Регіон заготівлі
Назва лісу з якого проводилося заготівлю
Регіон заготівлі
Назва лісу з якого проводилося заготівлю
Cameroon / Lom-et-Djerem
Nanga-Eboko
Ялинка звичайна та Douglas - Canada
•
•
Регіон заготівлі
Назва лісу з якого проводилося заготівлю
British Columbia
Kitimat
51
ДОСТУП ДО ІНФОРМАЦІЇ
 Назва та адреса суб-постачальника
Ім”я
Назва дороги та номер
Місто та Країна

Кількість
Об”єм, вага чи кількість одиниць

Назва та адреса покупця
Назви покупців та їхні адреси
52
ДОСТУП ДО ІНФОРМАЦІЇ
 Документи що зазначають відповідність до використовуваного
законодавства





Ліцензії на право користування / Дозволи на проведення лісозаготівель
/ плани Менеджменту / Карти та плани
Квоти на заготівлі та записи про проведення заготівель
Контракти на продаж / Інвойси / Рахунки / ТТН
Докази оплати обов”язкових платежів та податків
Докази дотримання вимог програм CITES / FLEGT
53
ОЦІНКА РИЗИКІВ

Впевненість у відповідності до законодавства що використовується

Це може включати верифікацію третіми сторонами чи
сертифікаційні схеми

Наявність нелегальної заготівлі для певних видів

Наявність нелегальних заготівель у Країні / Регіоні заготівлі

Наявність збройних конфліктів у країні чи регіоні заготівель

Санкції введені Радою Безпеки ООН чи радою Європи на операції
імпорту – експорту

Складність ланцюгів поставок
54
ОЦІНКА РИЗИКІВ

Оцінка Ризиків проводиться ПЕРЕД тим як деревина перейде у
власність Операторів

Систематично, Прозоро та повторювано

Відповідальність за оцінку ризиків покладається на Операторів

Відсутність ризику = Не вимагає будь-яких додаткових дій

Коли неможливо визначити наявність нульового рівня ризику,
процедури мінімізації ризику мають бути впроваджені
55
ОЦІНКА РИЗИКІВ

Впевненість у відповідності до законодавства що використовується

Це може включати верифікацію третіми сторонами чи
сертифікаційні схеми
 Документи що зазначають відповідність до використовуваного
законодавства





Ліцензії на право користування / Дозволи на проведення лісозаготівель
/ плани Менеджменту / Карти та плани
Квоти на заготівлі та записи про проведення заготівель
Контракти на продаж / Інвойси / Рахунки / ТТН
Докази оплати обов”язкових платежів та податків
Докази дотримання вимог програм CITES / FLEGT

Сертифікація Chain of custody (СОС) чи forest management (FM)

Верифікаційні схеми 3 сторін на предмет відповідність
законодавству
56
ОЦІНКА РИЗИКІВ
Регламентом визнається роль сертифікаційних схем:
 Chain of custody certification (СОС)
 А також верифікаційних схем Третіми Сторонами (Third Party
Verification Schemes)
Однак СОС сертифікація та верифікація Третіми Сторонами не звільняє
від обов”язків проведення Оцінки Ризику
57
ОЦІНКА РИЗИКІВ
 Сертифікація Chain of custody (СОС) та верифікація Третіми
Сторонами відіграють важливу роль в оцінці ризику і можуть бути
розглянуті як основа для підтвердження ризику та його
обгрунтування.
 Сертифікація Chain of custody (СОС) та верифікація Третіми
Сторонами не надають підтвердження легальності походження
деревини самі по собі.
 Регламент не знімає обов”язків із операторів що розміщають
сертифіковану чи верифіковану Третіми Сторонами продукцію на
ринку.
58
ОЦІНКА РИЗИКІВ
 Сертифікована продукція може бути узгоднена як така що походить
із зони низького ризику.
 Є критичним той факт, що продукція яка поставляється на ринки є
покритою обсягом дії СОС сертифікату.
 Продукція що поставляється компаніями які мають впроваджену
схему верифікації Третіми Сторонами може бути узгоднена як
продукція з низьким рівнем ризику лише у випадку коли така
верифікація легальності походження деревини включає
верифікацію легальності походження на рівні лісу з якого проходила
заготівля сировини.
Однак СОС сертифікація та верифікація Третіми Сторонами не звільняє
від обов”язків проведення Оцінки Ризику
59
ОЦІНКА РИЗИКІВ
 FSC Controlled Wood та PEFC NON Controversial Sources
Оцінка ризиків відповідно до вимог:
 FSC Controlled Wood Standard
 PEFC Non Controversial Annex
Вимагається Компаніями як частина вимог що є у відповідності до
вищезазначених сертифікаційних схем.
60
ОЦІНКА РИЗИКІВ
FSC та PEFC Сертифікація може бути верифікована використовуючи
наступні посилання
FSC – www.fsc-info.org
PEFC - http://register.pefc.cz/search1.asp
61
ОЦІНКА РИЗИКІВ

Поширення незаконної заготівлі для конкретних видів дерев джерела інформації:

IUNC Red List of threatened species www.iucnredlist.org

Ідентифікація та моніторинг рідких та зникаючих видів
•

Додатки до CITES I, II, III


Не підтверджує легальності походження деревини
www.cites.org
Інформація від неурядових Організацій
62
ОЦІНКА РИЗИКІВ

Поширеність нелегальних заготівель у Країні чи Регіоні

Порушення законів що регулюють заготівлю у Регіоні, наприклад:







Нелегальний доступ до лісових ресурсів
Корупція у процесі видання дозволів на проведення лісозаготівель /
ліцензіювання
Рнонвищення квот заготівель
Заготівля рідких та зникаючих видів
Шахрайські дії під час митного оформлення чи оформлення заготівель
в цілому
Не оплачені податки чи обов”язкові платежі
Інші?
63
ОЦІНКА РИЗИКІВ

Поширеність нелегальних заготівель у Країні чи Регіоні

Джерела інформації

WWF – www.panda.org

Transparency International, Corruption Perception Index
www.transparancy.org

Global Forest Registry www.globalforestregistry.org

Chatham House www.illegal-logging.info/index.php

Local information Sources i.e. SGS Affiliate Network www.sgs.com
64
ОЦІНКА РИЗИКІВ

Поширеність нелегальних заготівель у Країні чи Регіоні

Global Witness www.globalwitness.org

Чи торгівля деревиною використовується як механізм фінансування
військових конфліктів чи військових операцій
65
ОЦІНКА РИЗИКІВ

Санкції впроваджені на торгівлю деревиною та продукцією з деревини:

United Nations Security Council www.un.org

Council of the European Union www.consilium.europa.eu
66
ОЦІНКА РИЗИКІВ

Складність ланцюгів поставок деревини


Збільшення кількості транзакцій між Оператором та лісом з якого
походить сировина, збільшує складність ланцюжка від лісу з якого
походить сировина
Складність продукту

Велика кількість порід що включаються у вироблений продукт

Велика складність = Великий ризик / Мала складність = Малий ризик

Ризик в складних ланцюгах поставок або виробничих процесів може
бути зменшений за допомогою відстеження схем руху продукту,
таких як сертифікація ланцюжка поставок - СОС
67
ОЦІНКА РИЗИКІВ
Forest of origin
Harvester
Supplier to the European market
Operator
Due diligence system to
prevent illegal timber
being placed on the
market
Simple / Low Risk
Complex / Higher Risk
Operator
Forest of origin
Harvester
Supplier to the European market
Factory
Trader /
Agent
Due diligence system to
prevent illegal timber
being placed on the
market
68
ЗМЕНШЕННЯ РИЗИКУ
 Процедури Зменшення Риизику які є адекватними та
пропорційними для того щоб мінімізувати ризик нелегальної
заготівлі ресурсу який може бути розміщено на ринку
 Процедури можуть використовуватися Операторами для:




Пошуку альтернативних порід
Пошуку альтернативних джерел
Пошуку альтернативних продуктів
Використання chain of custody схем для визначення лісу заготівлі
сировини
 Процедури мінімізації ризику не вимагаються у випадку коли
ризик розміщення неоегально заготовленої деревини на ринку є
таким що можна знехтувати.
69
ДЯКУЮ ЗА УВАГУ - ПИТАННЯ
РЕГЛАМЕНТ (EС) No 995/2010
http://www.sgs.com/en/White-Paper-Library/Forest-Product-Chain-ofCustody.aspx
[email protected]
[email protected]
70