Transcript 1、十二五环境统计报表制度总体说明20120907

“十二五”环境统计
报表制度总体说明
环境保护部污染物排放总量控制司
2012年
主要内容
报表制度主要调整
指标体系
技术路线
2011年度数据审核主要问题
报表制度主要调整
指标体系
技术路线
2011年度数据审核主要问题
一、 调整了调查范围
新增了农业污染源调查内容
细化了机动车污染调查统计
新增了生活垃圾处理厂（场）调查内容
删除了医院污染排放情况调查表
二、 完善了指标体系
增加、细化了部分重污染行业企业报表：火电、
水泥、钢铁、造纸行业报表。
立足管理需求，新增了相关指标：增加了废气中
重金属产排情况相关指标；增加了污染物产生量
指标；细化了危险废物统计指标。
二、 完善了指标体系
删除了不易统计的指标：删除了污染物去除量和
达标率等指标。
精简了环境管理指标：不再区分环境统计综合年
报和专业报表，反映环境管理主要工作的12个方
面、119项指标纳入环境统计报表制度。
三、 改进了统计方法
完善了工业源重点调查对象的筛选和年度调整原
则：
重点调查对象筛选的总体样本库由原来的排污申
报登记数据库调整为第一次全国污染源普查数据
库。
进一步明确了工业源重点调查对象年度调整的增
删原则。
三、 改进了统计方法
调整了生活源调查方法：由县级环保部门填报调
整为地市环保部门统一核算，并将污染物排放量
分解至各辖区县的填报方式。
改进了环境统计季报上报方式：由调查对象在线
直报，地市、省级环保部门在线逐级审核、上
报。
三、 改进了统计方法
完善了部分产排污系数：充分吸收借鉴全国第一次
污染源普查的成果，调整了工业、生活、机动车相关
产排污系数，研究制定了农业源产排污系数。
进一步修订了指标解释：对部分指标的解释进行进
一步细化和明确；源于其他部门的指标，参考相关部
门的指标解释进行了修订。
报表制度主要调整
指标体系
技术路线
2011年度数据审核主要问题
一、 指标体系框架
工业源
年报指标体系
农业源
城镇生活源
机动车
“十二五”环境统计指标体系
集中式污染治理设施
环境管理
国家重点监控工业企业
季报直报指标体系
全口径核算工业企业
污水处理厂
二、 主要内容
工业源：6张基层报表，8张综合表
《工业企业污染排放及处理利用情况》
《火电企业污染排放及处理利用情况》
《水泥企业污染排放及处理利用情况》
《钢铁冶炼企业污染排放及处理利用情况》
《制浆及造纸企业污染排放及处理利用情况》
《工业企业污染防治投资情况》
二、 主要内容
工业源：6张基层报表，8张综合表
《各地区工业污染排放及处理利用情况》
《各地区重点调查工业污染排放及处理利用情况》
《各地区火电行业污染排放及处理利用情况》
《各地区水泥行业污染排放及处理利用情况》
《各地区钢铁冶炼行业污染排放及处理利用情况》
《各地区制浆及造纸行业污染排放及处理利用情况》
《各地区工业污染防治投资情况》
《各地区非重点调查工业污染排放及处理利用情况》
二、 主要内容
农业源：1张基层报表，2张综合表
《畜规模化畜禽养殖场/小区污染排放及处理利用情况》

《各地区规模化畜禽养殖污染排放及处理利用情况》
《各地区农业污染排放及处理利用情况》
二、 主要内容
城镇生活源：2张综合表
《各地区城镇生活污染排放及处理情况》

《各地区县（市、区、旗）城镇生活污染排放及处理情
况》
二、 主要内容
机动车：2张综合表
《各地区机动车污染源基本情况》
《各地区机动车污染排放情况》
二、 主要内容
集中式污染治理设施：3张基层报表，3张综合表
《污水处理厂运行情况》
《生活垃圾处理厂（场）运行情况》
《危险废物（医疗废物）集中处置厂运行情况》
《各地区城市污水处理情况》
《各地区垃圾处理情况》
《各地区危险废物（医疗废物）处理情况》
二、 主要内容
环境管理：1张综合表
《各地区环境管理情况》
二、 主要内容
环境统计季报直报：
6张基层报表，6张综合表
《工业企业污染排放及处理利用情况》
《火电企业污染排放及处理利用情况》
《水泥企业污染排放及处理利用情况》
《钢铁冶炼企业污染排放及处理利用情况》
《制浆及造纸企业污染排放及处理利用情况》
《污水处理厂运行情况》
二、 主要内容
环境统计季报直报：
6张基层报表，6张综合表
《各地区工业污染排放及处理利用情况》
《各地区火电行业污染排放及处理利用情况》
《各地区水泥行业污染排放及处理利用情况》
《各地区钢铁冶炼行业污染排放及处理利用情况》
《各地区制浆及造纸行业污染排放及处理利用情况》
《各地区污水处理厂运行情况》
报表制度主要调整
指标体系
技术路线
2011年度数据审核主要问题
一、 调查对象和范围
调查对象包括工业源、农业源、生活源、机动车和集中式污
染治理设施。

工业源调查范围：辖区内有污染物排放的所有工业企业。

生活源调查范围：城区和镇区内的城镇居民生活污染源、
住宿业与餐饮业、居民服务和其他服务业以及独立燃烧设施。

机动车调查范围：辖区内所有机动车。
一、 调查对象和范围

农业源调查范围：种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。

集中式污染治理设施调查范围：辖区内所有集中式污染治
理设施，包括污水处理厂、垃圾处理厂（场）、危险废物
处置厂和医疗废物处置厂。
二、 调查内容

调查污染源的基本情况，污染物的种类、数量和浓度、
污染治理设施及其运行情况等。

废水主要包括废水、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、
石油类、挥发酚、氰化物、铅、汞、镉、六价铬、总
铬、砷等污染物；

废气主要包括废气排放量、二氧化硫、氮氧化物、烟
（粉）尘、铅、汞、镉、砷等污染物；
二、调查内容

一般工业固体废物主要包括冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、
煤矸石、尾矿、脱硫石膏、污泥、放射性废物、赤泥、
磷石膏及其他工业固体废物。

工业危险废物按照环境保护部2008年第1号令发布的
《国家危险废物名录》分类填报产生、利用、处置、
贮存及倾倒丢弃情况。
三、调查方法

工业源

工业源采取对重点调查工业企业逐个发表调查，对非
重点调查工业企业实行整体核算相结合的方式调查。

工业污染排放总量即为重点调查企业与区域非重点调
查企业排放量的加和。
注：工业企业的排放量均指（经过污水处理厂后）排入
外环境的量。
三、调查方法
农业源

农业源包括种植业、水产养殖业和畜禽养殖业，以县（区）
为基本单位进行调查；

种植业污染物排放量与第一次全国污染源普查数据保持一致；

水产养殖业污染物排放量根据第一次全国污染源普查及总量
减排核定减少水产围网养殖面积进行测算；

畜禽养殖业中的规模化养殖场和养殖小区逐户发表调查，并
根据饲养量、产污系数及去除率等测算污染物排放量；养殖
专业户的污染物排放量根据饲养量和排污强度进行测算。
三、调查方法
生活源：以地市为基本调查单位，污染物产生量依据相
关部门的统计数据和产生系数进行测算，排放量为产生量
扣减污水处理厂生活污染物的去除量。
机动车：以地市为基本调查单位，根据“遵循基数、核
清增量、核实减量”原则核算污染物排放量。
集中式污染治理设施：逐家发表调查汇总。
四、 区域排放总量
废水污染物排放总量=工业源排放量＋农业源排放量
＋生活源排放量＋集中式污染治理设施排放量（污水
处理厂除外）
废气污染物排放总量=工业源排放量＋生活源排放量
＋机动车排放量（仅限NOx指标）＋集中式污染治理
设施排放量
注：在环境统计中污水处理厂只作为治理污染的设施，
其本身不产生和排放二次污染物。
制度主要调整
指标体系
技术路线
2011年度数据审核主要问题

历时三个多月

四上三下

督查中心、环科院、规划院、地方超过30位专家

软件？方法？制度？责任心？
一、 国家审核方案
基本思路：
要素全面：

工业源、农业源、生活源、机动车、集中式、环境管理
从宏观到微观：

行业结构、平均排放水平/强度→企业基表
突出重点：

总量衔接、重金属
指标突变：注重历史数据
其他部门统计数据借鉴：

煤炭、产品产量、人口、养殖量等
一、 国家审核方案

总量衔接情况：

地区总量、各类源排放量；全口径核算行业总量、产品产量及单个企
业排放量；集中式污染治理设施

其他污染物排放情况：


废水、烟（粉）尘、重金属、石油类、挥发酚、氰化物、固废、危废
调查范围：

新建企业（环评司）、虚拟企业（结构关停）
行业结构：

全国及各省排名前5位的行业及行业所占比例
一、 国家审核方案
平均排放水平：

各地区及重点行业污染物平均排放浓度 、废水排放量占新鲜用水量
平均比率、重复用水率、吨煤污染物排放量、污染物去除率
重金属：


“重金属污染综合防治‘十二五’规划”2011年考核结果
与其他部门统计数据匹配性：

煤炭消耗量、相关产品产量、城镇人口、人均用水量、垃圾处理

环保投资

环境管理

其他审核：突变指标、非重点比例、排序
二、数据审核主要问题
（一）总量衔接情况
1、四项主要污染物总量与减排核定衔接情况
总量核定数
一次上报 二次上报 三次上报 四次上报
化学需氧量
2499.86
2861.31
2499.79
2499.78
2499.86
氨氮
260.42
277.90
260.45
260.44
260.44
二氧化硫
2217.85
2177.10
2217.89
2217.91
2217.91
氮氧化物
2404.20
2445.49
2404.35
2404.29
2404.27
地区总量衔接较好，但工业、农业、生活、机动车、集中式分源未能完全衔接。
已关闭企业仍纳入调查（1043家国控源反馈已关闭企业；已认定的结构减排项目）。
个别企业排放量异常大，虚挂新增量。
核定类指标（生活源、污水处理厂）缺报、乱报现象严重。
二、数据审核主要问题
2、全口径核算行业衔接情况
 行业排放总量基本可衔接，但行业产品产量差异较大，
数次上报均出现异常值。



第三次上报仍有三个省的水泥产量超过10亿吨。
各地未按照总量减排的要求，通过增补企业来落实全口
径核算结果，而是采取调整具体企业排放量来平衡全口
径行业的排放量，致使企业环境统计数据与全口径核定
结果不一致。
工业企业基101表的数据与分生产线的数据不合逻辑，致
使企业数据与全口径数据实质上未衔接。
二、数据审核主要问题
各地未完全按要求在地市、区县
落实分解减排核算结果，尤其在企业层面
基本没有落实，影响各地区工业源及重点
行业排放量统计汇总结果与减排核算结果
的一致性，根本上影响区域排放总量的衔
接。
二、数据审核主要问题
（二）其他污染物排放情况

烟粉尘、石油类、挥发酚、氰化物、固废、危废等污染
物缺报、漏报、错报现象严重，与2010年相比降幅较大。

第三次上报挥发酚仍较2010年下降44.8%，氰化物下降32.6%。
重金属调查范围不全，数据缺报漏报现象严重。

2011年重金属专项行动排查的10793家重金属企业中有5845家未纳
入调查范围（初次上报）

16个地区工业废气中汞排放量为0（四次上报）
二、数据审核主要问题
（三）数据质量问题
异常数据异常多

火电行业109.7亿吨煤、水泥产量67.7亿吨（三次上报）

工业废水治理设施数1759003套，其中，两个省分别填报了55万套和
112万套（四次上报）
基本逻辑错误频出

252家企业产生量小于排放量（三次上报）

26个省份危险废物处置厂的废水处理量均大于渗滤液产生量，导致全
国的渗滤液处理率为2401%（四次上报）

3个省份的城镇生活污水处理量大于城镇生活污水排放量，导致城镇
生活污水处理率超过100% （四次上报）
二、数据审核主要问题
（三）数据质量问题
填报不规范现象难以消除

36个地市填报农业源综表数据，导致省级汇总数大于地市汇总数之和
（初次上报）

72家企业的行政区划代码填报在市辖区或者市级（三次上报）

工业污染治理投资按项目类型汇总的投资总额（526.2亿元）与按资
金来源汇总的投资总额（925.0亿元）相差巨大。除西藏外，其他31个
地区两类投资均填报错误（四次上报）
软件操作不规范导致数据质量问题反复出现

版本更新不及时导致部分企业仍填报在市辖区上
谢 谢
周冏
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