Transcript Slides - N. Luhmann - Dipartimento di Scienze sociali e politiche

L’opinione pubblica (1971)
Analisi dell’opinione pubblica 2011/12
I temi della comunicazione
politica

Spostamento di visuale dalle opinioni ai
temi che ordinano le opinioni
 I temi (“la riunificazione delle due Germanie, il
rumore della falciatrice del vicino, il ministro
Strauss”…) costituiscono la struttura della
comunicazione politica

Ogni comunicazione presuppone:
 la scelta di un tema
 l’articolazione delle opinioni relative a questo
tema

I temi guidano la formazione delle opinioni
Analisi dell’opinione pubblica 2011/12
Strutturazione tematica della
comunicazione

I temi forniscono strutture al processo di
comunicazione
 Come il linguaggio, ne sono un presupposto,
offrendo un oggetto comune, medesimi riferimenti e
accordi preliminari tra i comunicatori
○ Così facendo, riducono al contempo la complessità
cognitiva individuale
 Capacità di attenzione limitata
○ e la complessità del sistema politico
 In grado di trattare e discutere solo alcuni temi alla volta
 Questa “strutturazione tematica” della
comunicazione politica è la funzione essenziale
dell’opinione pubblica
○ Più ancora che la specificità delle opinioni relative ai
temi
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Il problema della contingenza

L’OP come processo di tematizzazione svolge quindi
una funzione fondamentale per il sistema politico
 Selezionando i temi di volta in volta ammessi nel processo
di comunicazione pubblica

Riduce “l’elevata arbitrarietà di ciò che è possibile
politicamente e giuridicamente”
 il “problema della contingenza, nel senso di essere-
possibile-anche-diversamente”

Strutturando tematicamente la comunicazione, e
rendendo alcuni temi “presupponibili”, l’OP limita la
discrezionalità di ciò che è possibile politicamente
○ Circoscrive la varietà infinita delle linee d’azione legislative
ipotizzabili
○ Stabilisce i confini di ciò che è di volta in volta possibile
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Le “regole dell’attenzione”

Attention rules Vs. Decision rules
 I processi di canalizzazione dell’attenzione si
differenziano hanno regole diverse da quelle delle
attività decisionali nel sistema politica
○ Le “regole dell’attenzione” guidano la costruzione dei temi
politici
 tematizzazione
○ Le “regole della decisione” guidano la formazione
dell’opinione, anche dei decisori
 opinion formation; decision-making
 I temi devono passare attraverso il filtro delle regole
dell’attenzione per diventare strutture del processo di
comunicazione.
 Fra queste regole di attivazione dell’attenzione
(segue) :
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
I valori
 Quando un tema chiama in causa o minaccia
determinati valori sociali

Le crisi
 Minacce alla stabilità del sistema

Lo status
 Status sociale della fonte di una comunicazione

Il successo
 Successo elettorale o ascesa politica

La novità
 I mutamenti e gli avvenimenti nuovi

I “dolori”
 Le conseguenze socialmente allarmanti della
modernizzazione
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La “storia di vita” dei temi

1.
La vita dei temi politici è regolata secondo fasi tipiche:
Fase latente
 Il tema pare possibile specialmente agli iniziati, ma manca ancora il
termine per designarlo
2.
Fase dello “sfondamento”
 Il tema irrompe nella sfera politica
○ Ma può ancora essere dirottato o respinto
3.
Fase della popolarità
 Il tema diventa “di moda”, è sulla bocca di tutti
○ È una struttura del processo di comunicazione
○ è parte costitutiva dell’opinione pubblica
4.
Fase dello spegnimento
 Se non entra nel processo decisionale, perde d’interesse
○ Importanza solo rituale, non è più in grado di dare impulso a
cambiamenti

Nel corso del processo, diminuzione della distanza tra tema e
opinione
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Minacce alla funzione dell’OP

La comunicazione richiede una doppia
struttura di temi e di opinioni
 I temi, come detto, guidano la formazione di
opinioni

Il pericolo principale è la fusione di tema e
opinione
 Una comunicazione unilaterale, o che usa un
linguaggio etico manipolativo, che suggerisce
subito la “giusta” opinione
○ L’opinione è fusa col tema, è inclusa nel
“pacchetto”
○ Manipolazione, in quanto esclude la possibilità di
risposta alla comunicazione
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Strategie di elusione dell’OP
Un tema può essere presentato “in modo
tale che le questioni preliminari sembrino
già avere ottenuto una risposta”
 “o in modo tale da sottrarle, grazie alla loro
presunta auto-evidenza, alla discussione”
 “Questa strategia si serve della
manipolazione poiché la comunicazione, in
riferimento alle sue premesse, rimane
unilaterale e senza possibilità di risposta”

 Es.: frames dei media o delle arene deliberative
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Principio di selezione più che di
legittimazione
In conclusione:
 Il rapporto dell’opinione pubblica con il potere
politico “non è un rapporto di causa ed effetto,
ma di struttura e processo”
 La funzione dell’OP “non consiste nel far
affermare la volontà – la volontà popolare,
quella finzione del semplice pensiero causale
– ma nell’ordinare operazioni selettive”
 È uno “strumento ausiliare di selezione”
○ Selezionare temi su cui focalizzare l’attenzione nel
processo di comunicazione politica e sui cui prendere
decisioni nell’ambito del sistema politico
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