Transcript МУРО - E-DNRS

Модел за управление на
ресурсите за отбраната
(МУРО)
1
МУРО
Моделът за управление на ресурсите за отбрана (МУРО) е
създаден като аналитичен инструмент за описание на
системата за отбрана на дадена страна използвана от
експерти по планиране на висше военно или цивилно
ниво. Това е компютърен модел базиран на практиката
на планиране на отбраната в САЩ. Той съчетава
потенциала на силовите структури (force capability) и
данните от оценка на разходите в даден модел, като
сравнява различни възможности за размяна между
различни алтернативи на силови структури. Моделът е
изграден така, че експертите по планиране могат да
създават и да модифицират характеристиките на
основния модел на силовите структури като въвеждат
силови структури, ниво на екипировка, състава
(manning), мирновременни учения, военновременен
запас и практики на фискален мениджмънт.
2
МУРО
The Defense Resource Management Model
(DRMM)
 Моделът предлага изходи в табличен и
графичен вид, които изразяват
количествено Военния потенциал на
страната, който може да бъде сравнен с
алтернативни силови структури и срещу
потенциала на врага или сравними сили.

3
МУРО
 МУРО
съдържа
оценка
на
потенциала на интегрираните сили,
както и модули за анализ на
разходите, които спомагат да бъде
направен и модел на ползите при
различните програми на силите.
4
МУРО
МУРО е създадена да съдейства на
правителствата с програма, която ще:
 Помага на цивилното и военното ръководство да разработят отбранителни програми при съкратени и ефективни разходи;
 Запознае официалните власти с US
планирането, системата техники и
методология за изготвяне на програми и
бюджетиране (PPBS) US Planning,
Programming and Budgeting System
5
МУРО
Да снабди военното и цивилно
ръководство с модел за използване при
планиране на отбраната на страната;
 Подпомага установяването на баланс
между разходите за национална сигурност
и усилията за икономически и
политически реформи;
 Подпомага страните да бъдат осигурени
изискванията за отбрана в периоди на
(драстично) съкратени бюджети.

6
МУРО

МУРО е пригодена да работи с IBM съвместими
персонални компютри в среда на Windows.
Програмата е разработена като е използван Microsoft
Visual FoxPro database management system.
Изисквания към данните
Моделът МУРО съдържа четири различни типа
данни:
 данни за описание на силите,
 данни за описание на разходите,
 данни за видовете сили (отделните части) и
 фактори, влияещи върху разходите.
7
МУРО

Данните за описание на силите се състоят
от количествена информация на
универсални типове оръжия, типове
материални резерви при война, типове
човешки ресурси, както и фактори за
ограничаване на изчисленията като
например възможни военни части, време за
мобилизация.
8
МУРО
Данните за описание на разходите
дефинират валутата на страната, сметките
за разходи, характеристиките на бюджета,
инфлационните фактори и др.
 Данните за видовете сили (отделните
части) и факторите, влияещи върху
разходите могат да бъдат комбинирани като
данни и фактори за всяка отделна военна
структура, влизаща в модела.

9
МУРО
Ограничения в модела (МУРО)
Моделът използва методология за измерване
на потенциала за статично
противопоставяне на описаните в модела
военни сили. Моделът прави пасивно
сравнение на алтернативните силови
структури и поради това не “предсказва”
изхода на “битката”.
10
МУРО

МУРО не е модел за оптимизиране, нито
пък е военна игра. Моделът няма да ви
покаже най-доброто разположение на
ресурсите за да “спечелите” в конфликта.
Той е инструмент, подпомагащ вземащите
решения. Той не е заместител на
експертни военни решения.
11
МУРО
Изходи от модела
Моделът представя резултатите в две
форми: таблици и графики. Тези форми
подпомагат анализа на оценка на
силовите структури. И двете форми могат
да показват информация за силови
структури и разходи в широк диапазон,
зададен от потребителя.
12
главни компоненти
Компоненти на МУРО
Има два главни компонента: модул на
силите и модул на разходите
а) В модулът на силите МУРО обхваща
четири основни области: военни единици
(подразделения) (Units), екипировка
(Equipment), човешки ресурси (Personnel)
и ресурси (Resources).
13
главни компоненти
1 . Подразделения.
Военните единици се описват на ниво определено
от потребителя, при което има най-пълно
съответствие между военна единица и разход за
нея.
В допълнение, при описанието на структурата на
военните сили на отделна страна, трябва да може
да бъде описан и потенциала на противниковата
сила, за да могат да бъдат сравнявани.
Моделът може да генерира “графика на изграждане”
на описаните военни единици, въздействието
върху нивото на готовност, времето за подготовка
и придвижване в зависимост от определени
сценарии.
14
главни компоненти
2. Екипировка.
Екипировката включва лист (опис) и стойности
на техния боен потенциал (количествен) на
основните бойни системи (танкове, ПВО
системи, артилерия и т.н.).
Бойната мощ на тези системи се определя от
натрупването на крайните суми от всички
системи, чрез количества и бойни потенциали
от списъка.
Отчитането на инфраструктурните обекти в
модела се оценява основно като разходи за
поддръжка и време за подготовка.
15
главни компоненти
Моделът оценява потенциалът като
подготовка за военни действия в пет нива:
авторско, актуално, възможност за
изпълнение на мисията, ефективност и
тренировка.
Той дава възможност на потребителя да се
получат и намаляването на военната мощ
в зависимост от промяна в обстановката в
следните аспекти: невъзможност за
развръщане на цялата екипировка, ремонт
на екипировката след използване, липсата
на тренинг за използване на екипировката.
16
главни компоненти
3.Личен състав.
В моделът личният състав се отчита като
квалификация в ниво като оценка и
описание на персонала. То трябва да се
приема от членовете на управляващите
силите и да съответства като цена за този
състав. Данните за персонала се отразяват
върху способностите на подразделенията
и те трябва да се комплектоват в
съответствие със заделения (планиран)
бюджет.
17
главни компоненти
4. Ресурси.
В модела понякога се отчитат и резервите за
подразделенията.
Типово
се
задават
амунициите и гориво-смазочните материали
(ГСМ), но могат да се добавят и категории
като: резервни части, екипажи на кораби,
храна и др. Всички тези неща се въвеждат за
съответните подразделения. Моделът може да
обхване ресурсите от най-високо до най-ниско
ниво и може да се проследят данните за всяко
от нивата (напр. от бригада до батальон).
18
главни компоненти
Модул на разходите (цената).
В него се дефинират оперативните разходи
за отбрана на държавата в мирно време в
четири главни области: разходи за
поддържане на организационната структура на силите; разходи за бойна готовност;
инвестиционни разходи и разходи за
издръжка на силите. В модела се включва и
информация за инфлацията, така че
разходите могат да се покажат в условията
на тяхното нарастване в следващите
години.
19
главни компоненти
На практика моделът препоръчва подход за оценка
на разходите базиран върху пресмятания за
конкретно подразделение. При този подход
разходите се изграждат от долу нагоре. Този
подход е противоположен на исторически
наложилият се в много страни подход за работа
от горе надолу. Така се подпомага вземането на
решения от специалистите.
С моделът не се прави оптимално разпределение
на ресурсите. Чрез него потребителите могат да
развият алтернативни решения, чийто ефект
върху разходите може да се анализира и оцени.
Този подход улеснява, анализа на силите и
разходите да се осъществят с използване на
модела без да се предлагат готови решения.
20
Методология на модела
Могат да се приложат два подхода:
Годишно планиране на силите и според
случая.
В първата стъпка на модела се описват
базовите годишни разпределения. Това
е също и първата година от базовото
планиране за по дълъг период.
21
Методолигия
Когато данните за подразделенията са
въведени пълно за една година те се
копират за съответния период, като по
този начин се осигурява съответствие с
цикъла за планиране.
Тогава базовият модел е моментното
състояние на многогодишен планов
период.
22
Методолгия
Базовият случай осигурява възможност за
документиране
на
разходите
в
съответствие с военната програма на
страната в сегашната или бъдещите
години.
Когато вече е установен базовия модел
алтернативните силов структури могат да
се развият и сравнени с нея, както и да се
оценява ефективност на разходите.
23