Transcript Vodyannikov_Three-Dimensions of the OSCE

ТРИ ВИМІРИ ОБСЄ ЯК СКЛАДОВІ
ЄВРОПЕЙСЬКОЇ БЕЗПЕКИ
Історія становлення ідеї безпекового простору
від Ванкувера до Владивостока
ЗМІСТ
• Холодна війна і асиметрія інформації
• Конференція з безпеки та співробітництва в Європі, 1973-1975
• Гельсінський процес: від Гельсінкі до Парижу, 1975-1990
• Паризька Хартія для нової Європи 1990
• Будапештський саміт 1994: від наради до організації
• Статус ОБСЄ
• Три виміри європейської безпеки
• Криза ідентичності (?)
ХОЛОДНА ВІЙНА
ХОЛОДНА ВІЙНА
ХОЛОДНА ВІЙНА: ЄВРОПА
ПЕРЕГОВОРИ З БЕЗПЕКИ ТА СПІВРОБІТНИЦТВА
В ЄВРОПІ: НА ШЛЯХУ ДО ГЕЛЬСІНКІ
Радянські ініціативи:
1954 рік – пропозиція про укладення 50річного договору між всіма
європейськими державами
1960-і роки – пропозиції щодо скликання
конференції з безпеки та
співробітництва є Європі
ПЕРЕГОВОРИ З БЕЗПЕКИ ТА СПІВРОБІТНИЦТВА
В ЄВРОПІ: НА ШЛЯХУ ДО ГЕЛЬСІНКІ
1969 рік – умовна згода з
боку блока НАТО
22.11.1972 – 8.06.1973 –
неформальні консультації в
Діполі (Гельсінкі, Фінляндія),
«Синя книга»
ГЕЛЬСІНСЬКИЙ ПРОЦЕС
• Перший етап (Гельсінкі, 37 липня 1973 року)
• Другий етап (Женева, 18
вересня 1973 року – 21
липня 1975 року)
• Третій етап (Гельсінкі, 30
липня – 1 серпня 1975
року)
ГЕЛЬСІНСЬКИЙ ДЕКАЛОГ
Заключний акт Наради з безпеки і співробітництва в
Європі
I.
суверенна рівність, повага до прав, притаманних
суверенітету
II.
незастосування сили чи погрози силою
III.
непорушність кордонів
IV.
територіальна цілісність держав
V.
мирне вирішення спорів
VI.
невтручання у внутрішні справи
VII. повага до прав людини і основоположних свобод,
включаючи свободу думки, совісті, релігії та
переконань
VIII. рівноправність і право народів розпоряджатися
власною долею
IX.
співробітництво між державами
X.
добросовісне виконання зобов’язань за
міжнародним правом
ГЕЛЬСІНСЬКИЙ ДЕКАЛОГ
ЧОТИРИ “КОШИКИ” ГЕЛЬСІНКІ
•
Декалог
•
добровільні заходи щодо
побудови довірливих відносин та
безпеки (повідомлення про
військові навчання та участь
спостерігачів)
•
торговельні обміни, спільні
економічні проекти, промислове,
наукове, економічне та екологічне
співробітництво
•
людські контакти, культурні та
освітні обміни
НАСЛІДКИ ГЕЛЬСІНКІ
Зустрічі держав-учасниць
Міжнародний контекст
• 1977-1978 Белградська
• Кінець 1970-х –
придушення
Гельсінського руху
• 1980-1983 Мадридська
• 1984 Стокгольмська
• 1986 Віденська
• 1980 – введення
радянських військ
до Афганістану
• 1981 – військовий
стан в Польщі
НАСЛІДКИ ГЕЛЬСІНКІ
НОВА ЕПОХА: 1986-1990
ПАРИЗЬКИЙ САМІТ 1990
• Паризька хартія для нової
Європи
• Договір про звичайні
збройні сили в Європі
• Спільна декларація 22
держав
• Віденський документ
щодо заходів посилення
довіри та безпеки в
Європі
КІНЕЦЬ ХОЛОДНОЇ ВІЙНИ
ІНСТИТУЦІОНАЛІЗАЦІЯ НБСЄ:
ВІД ПАРИЖУ ДО БУДАПЕШТУ
Паризький саміт:
Конвенція про примирення та арбітраж 1992:
Регулярні зустрічі на найвищому рівні
створений Суд НБСЄ з примирення та
арбітражу
Рада міністрів закордонних справ
Комітет старших посадових осіб
Празький документ про подальший
розвиток інституцій та установ НБСЄ:
+
- нові повноваження Комітету старших
посадових осіб
Секретаріат (у Празі)
Центр попередження конфліктів (у Відні)
- Бюро вільних виборів перетворено на Бюро з
демократичних інститутів та прав людини
Бюро вільних виборів (у Варшаві)
- засновано щорічний Економічний форум
НБСЄ
Стокгольмська рада міністрів 1992:
засновано пост Генерального секретаря НБСЄ
ІНСТИТУЦІОНАЛІЗАЦІЯ НБСЄ
Будапештський саміт:
НБСЄ перетворена на
Організацію з безпеки та
співробітництва в Європі
(ОБСЄ)
ОБСЄ: ВІД ВАНКУВЕРА ДО ВЛАДИВОСТОКА
АРХІТЕКТУРА ЄВРОПЕЙСЬКОЇ БЕЗПЕКИ
СТАТУС
• Відсутність установчого договору
• принцип консенсусу (правило “мінус один”)
• статус регіональної організації Глави VIII
Статуту ООН (Гельсінський саміт 1992 року)
• Рішення Ради міністрів щодо правового
статусу, привілеїв та імунітетів НБСЄ (Рим,
1993)
ТРИ ВИМІРИ ОБСЄ
• Політико-військовий вимір
• Економіко-екологічний вимір
• Людський вимір
ПОЛІТИКО-ВІЙСЬКОВИЙ ВИМІР
Перше покоління (Гельсінський режим, 19751986): добровільні заходи зі зміцнення довіри та
безпеки;
Друге покоління (Стокгольмський режим, 19861990): політично обов’язкові заходи зі зміцнення
довіри та безпеки + обов’язкові інспекції як засіб
верифікації;
Третє покоління (Віденський режим, з 1990):
обмін військовою інформацією, оціночні візити
до військових частин чи баз, нові комунікаційні
та консультаційні заходи, Форум безпекового
співробітництва + три віденські механізми
ЕКОНОМІКО-ЕКОЛОГІЧНИЙ ВИМІР
Боннська конференція з
економічного співробітництва
1990 року:
- фіскальна та монетарна політика
сталого розвитку
- вільний рух торгівлі, капіталів,
інвестицій
- вільна і конкурентна ринкова
економіка
- соціальна справедливість
- зелена економіка
- право власності
- прямі контакти між споживачами
та постачальниками товарів та
послуг
Празька зустріч Ради міністрів 1992 року: створення
щорічного Економічного форуму (з 2007 року –
Економіко-екологічний форум)
ЛЮДСЬКИЙ ВИМІР
• Конференція з людського виміру
(Париж 1989, Копенгаген 1990,
Москва 1991): Копенгагенський
документ 1990 та Московський
документ 1991
• Московський документ:
“зобов’язання в сфері людського
виміру становлять інтерес для всіх
держав-учасниць і не відносяться
виключно до внутрішніх справ
відповідної держави”
ЛЮДСЬКИЙ ВИМІР
Зміст:
• права людини та
основоположні
свободи
• верховенство права
• функціонування
демократичних
інститутів
НОВІ ВИКЛИКИ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ БЕЗПЕКИ
• боротьба з тероризмом
• протидія організованій злочинності
• боротьба з торгівлею людьми
БОРОТЬБА З ТЕРОРИЗМОМ
АНТИТЕРОРИСТИЧНИЙ ПІДРОЗДІЛ ОБСЄ
Мандат:
Глава VIII Статуту ООН
Резолюція Ради Безпеки ООН № 1373
(2001)
Бухарестський план дій 2001 року
Хартія ОБСЄ про попередження
тероризму і боротьбу з ним (Порту,
2002)
Рішення Постійної Ради ОБСЄ № 1063
від 7 грудня 2012 року «Консолідовані
засади ОБСЄ щодо боротьби з
тероризмом»
Основні напрями:
Посилення міжнародно-правових засад
боротьби з тероризмом
Співробітництво у кримінальних справах
Забезпечення надійності паспортів та
інших проїзних документів
Протидія використанню Інтернета в
терористичних цілях
Безпека контейнерних перевезень
Протидія насильницькому екстремізму та
радикалізації
Захист критично важливих об’єктів
інфраструктури
Контртерористична мережа ОБСЄ
ОБСЄ В УКРАЇНІ
Типи присутності ОБСЄ в державахучасницях:
-
Місії гельсінського механізму
-
Місії московського механізму
-
Місії стамбульського типу
Види місій:
-
Місії з попередження конфліктів
(Естонія, Латвія, Україна)
-
Місії з вирішення конфлікту (Грузія,
Молдова, Таджикистан, Росія (Чечня))
-
Миротворчі місії у постконфліктних
країнах (Боснія і Герцеговина,
Хорватія, Косово)
ОБСЄ В УКРАЇНІ
1994-1999 рр. – місія
“гельсінського” типу (Київ
– Сімферополь)
Моніторинг ситуації в
Криму, регулярні звіти,
пошук шляхів вирішення
конфліктної ситуації
ОБСЄ В УКРАЇНІ
З 1999 року Координатор
проектів ОБСЄ в Україні –
спеціальна посада
Мандат:
планування, виконання
та моніторинг проектів
між відповідними
органами влади України і
ОБСЄ та її інститутами.
ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!