Transcript 1. Economía y medio ambiente Bienes Públicos

TEMA 1. BIENES PÚBLICOS, EXTERNAL Y
FREE RIDERS
1. Economía y medio ambiente
El papel del Estado y las Tres E
3E
Eficiencia:
Corregir fallos del mercado
(Imperfecciones)
Equidad:
Redistribuir la Renta
Estabilidad:
Limar cimas y fondos de
los ciclos económicos
1. Economía y medio ambiente
Introducción a las “fallas” del mercado
1. Competencia imperfecta
Fallos del
mercado:
2. Derechos de propiedad y bienes
públicos
3. Regulación del Estado
4. Externalidades
1. ECONOMÍA Y MEDIO AMBIENTE
EXTERNALIDADES
El modelo de competencia perfecta supone que los
costos y beneficios asociados a la producción de un
bien o un servicio o a su consumo, recaen
respectivamente en el productor o el consumidor.
Cuando el precio del mercado no recoge en la
transacción alguna externalidad se dice que hay
un fallo de mercado, la cual posibilita la
intervención del Estado para garantizar el debido
cumplimiento de los fines de este ante la
comunidad.
1. Economía y medio ambiente
Externalidades
Un agente económico experimenta una EXTERNALIDAD siempre
que entre las variables reales de su función de producción o utilidad
exista alguna determinada por otro agente, cuya actuación ignora los
efectos que produce sobre el bienestar del primero (BAUMOL y
OATES).
Externalidad: Efecto real e inintencionado que la actividad de un
agente económico produce en el bienestar de otro agente.
Variación de bienestar ( o ) que experimentan terceras personas
debido a la actividad económica de alguien
Origen: Actividad económica, de producción o de consumo
Destino: Tercera persona no tenida plenamente en cuenta por quien provoca
el impacto
1. Economía y medio ambiente
Externalidades
Relevancia
externalidades
Causa FALLOS DE MERCADO, es decir, de que el equilibrio
competitivo de mercado no sea óptimo de Pareto
UNA EXTERNALIDAD SERÁ RELEVANTE CUANDO SE REQUIERE
SU CORRECCIÓN PARA ALCANZAR UNA ASIGNACIÓN ÓPTIMA DE
RECURSOS, ES DECIR PARA MAXIMIZAR EL BIENESTAR SOCIAL
1. Economía y medio ambiente
ARTHUR PIGOU “(Economista británico 1920) La economía del
Bienestar”.
• Presenta un papel importante en el estudio de la economía de los
recursos ambientales. Introduce el concepto de externalidad
negativa, que sirve de soporte teórico al concepto de contaminación.
Establece el marco analítico para la determinación del nivel óptimo
de la externalidad mediante la exigencia de un impto. Se considera
que en su libro están las bases de la economía ambiental.
 Problemas de contaminación: encajan en esquema efectos
externos.
 Solución intervencionista vía impositiva.
1. Economía y medio ambiente
RONALD H. COASE (1910- ), economista británico
(nacionalizado estadounidense), premio Nobel de Ciencias
Económicas en 1991 por el descubrimiento y clarificación del
significado de los costes de transacción y derechos de
propiedad para la estructura institucional y el funcionamiento de
la economía.
“El problema del coste social” (1960): ante el libre acceso a los
RN de propiedad comunitaria el Estado debe reasignar los
derechos de propiedad, lo que permitiría introducirlos a los
mercados para el manejo de las externalidades. Así se evitaría su
derroche, y su uso o extracción tendría un uso sustentable, pues
se ingresa un elemento de responsabilidad que es el que está
ausente cuando el acceso al recurso es libre, lo que permite
articular responsabilidad y coste.
1. ECONOMÍA Y MEDIO AMBIENTE
BIENES PÚBLICOS
Bien privado

En una transacción de mercado, un comprador logra
acceso a un bien (o servicio) a cambio de dinero o,
algunas veces, a cambio de otro bien.

La propiedad está bien definida

Comprador y vendedor se encuentran a través del
mecanismo de los precios.
1. ECONOMÍA Y MEDIO AMBIENTE
BIENES PÚBLICOS: PRINCIPIOS
No exclusión:



Son bienes que se producen para todos o no se producen
puesto que no se puede excluir a otros, de su disfrute
aunque no paguen por ellos.
El costo marginal de ofrecer el bien a una personal
adicional es cero (0).
No pueden ser controlados a través del sistema de
precios
No rivalidad en el consumo:

Si alguien consume ese bien, no reduce el consumo
potencial de los demás.
1. ECONOMÍA Y MEDIO AMBIENTE
BIENES PÚBLICOS: DEFINICIÓN
En general, los recursos renovables, bosques, recursos
hídricos, tienen la característica de ser bienes públicos o
bienes de libre acceso.
Al no ser susceptibles de apropiación, el mercado no los
produce.

Al
no poder cobrar un precio por ellos, se aprovechan de
manera subóptima
1. ECONOMÍA Y MEDIO AMBIENTE
BIENES PÚBLICOS
Muchos RRNN, BySA carecen de precio
No se ha formado espontáneamente un mercado
alrededor de ellos  Transacciones
...¿Por qué?
Según Coase, R. (1960): “Ausencia de unos
derechos de propiedad bien definidos”
1. ECONOMÍA Y MEDIO AMBIENTE
BIENES PÚBLICOS
Bienes de Libre Acceso

“...cuando está sujeto al acceso no controlado de los
individuos que de alguna manera encuentran rentable o
útil su empleo”.

Su uso y disfrute no tiene ningún costo

Pero existe rivalidad en el consumo: Si una persona
utiliza el recurso limita el beneficio de otro (Ej: Pesca y
Madera).

En ausencia de regulación, existe riesgo de agotamiento
y/o sobre-explotación
1. ECONOMÍA Y MEDIO AMBIENTE
BIENES PÚBLICOS: CLASIFICACIÓN

Opcionales:
consumidor.
TV,
una
emisora
es
potestativa
del

No opcionales: Ejemplos: El aire, la seguridad ciudadana.

Bienes públicos impuros: Ejemplos: La educación, los
ríos, autopistas, parques acuáticos.
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EL PROBLEMA DE LOS FREE-RIDERS
Free-Riders (colado, viajero sin billete, gorrón, parásito,
polizón, etc.)
Definición: Persona que recibe un beneficio por utilizar un
bien o un servicio pero evita pagar por él.
En Economía Pública: Individuo que tiene interés en
beneficiarse de un bien público, el ejercito, la policía, el
alumbrado, pero no está dispuesto a pagar por él.
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El problema de los Free-Riders
Hume  mediados del siglo 18
“...ganar la cooperación de miles de ciudadanos para
trabajar conjuntamente por el bien común fallaría,
debido a que existe un incentivo para el individuo de
liberarse del problema y cargarlo a otros”.
Hardin, G.  1968: Tragedia de los Comunes
“...una aldea en la que cada familia es propietaria de
su ganado, pero comparten en común los pastos.
Ninguna está estimulada a cuidar los pastos, a
procurar que no se agoten o estropeen”.
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El problema de los Free-Riders
Olson (1971):
“...incluso el altruismo o el propósito común no superarían el
poderoso incentivo de evitar contribuir con recursos
personales al bien común”.
Resultado: Oferta y demanda no pueden alcanzar
un equilibrio.
Bienes públicos son sub-ofertados
Asignación de recursos es sub-óptima
!...SE NECESITA COOPERACIÓN
1. Economía y medio ambiente
El problema de los Free-Riders
Cuatro escenarios:
1. Que los demás sean cuidadosos con las propiedades
comúnes, pero YO NO ! (Escenario Preferido)
2. Que todos seamos cuidadosos
3. Que ninguno cuidemos de las propiedades comunes
4. Que yo sea cuidadoso y LOS DEMAS NO (Menos
preferido)
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El problema de los Free-Riders
Dilema del Prisionero
Teoría de los Juegos
...la falta de información impide la colaboración
Equilibrio de Nash
 Dos delincuentes son detenidos y encerrados en celdas
de aislamiento
 No pueden comunicarse
 El comisario sospecha que han participado en el robo de
un banco (Pena = 10 Años), pero no tiene pruebas.
 Solo puede culparles de porte “ilícito de armas” (Pena =
2 años de cárcel)
 Promete a cada uno reducir la condena a la mitad si
proporciona pruebas para culpar al otro del robo del
banco.
Dilema del Prisionero: Matriz de Pagos
PRESO B
Lealtad
Lealtad
Traición
2 | 2
10 | 1
PRESO
A
EQUILIBRIO DE NASH
Traición
1 | 10
5 | 5