Проекты во имя жизни

ООО «ИНТЕР-ПРОЕКТ» ДОКЛАД

Вопросы совершенствования государственной политики в сфере реализации инфраструктурных проектов ЖКХ.

Водоснабжение и водоотведение

«Краткий анализ основных проблем и предложения по совершенствованию государственной политики в данном отрасли».

Москва 20 октября 2010г.

Для достижения эффективности разработки предложений или программных решений в вопросах совершенствования государственной политики в сфере реализации инфраструктурных проектов ЖКХ и в частности в такой отрасли как водоснабжение и водоотведение необходимо:  Чётко и полно определить и дать характеристики существующим проблемам и причинам их проявления;  Определить необходимые место и роль государства в регулировании такой стратегически важной для любого государства отрасли как водоснабжение и водоотведение;  Чётко обозначить роль и место частного отечественного и иностранного капитала в инвестиционных и иных проектах в данной отрасли;  Определить основные принципы, стратегию и методы дальнейшего развития данной отрасли.

 Составить программу конкретных мероприятий по преодолению кризисных явлений в вопросах водоснабжения и водоотведения в РФ.

Существующие проблемы:

Главная проблема отрасли

– её нерентабельность или крайне низкий уровень рентабельности как для государственных бюджетных вложений, так и для частных инвестиций. Низкий уровень рентабельности порождает нежелание всех инвестиционных институтов вкладывать деньги в отрасль и в реализацию инвестиционных проектов в ней.

Отсутствие на государственном уровне чётко обозначенного механизма повышения рентабельности инвестиционных вложений в данную отрасль.

Причины приведшие к появлению проблем:

 Ослабленное внимание государства и частного капитала к данной отрасли в период начала капитализма и распределения сфер влияния в наиболее высокодоходных и рентабельных отраслях экономики страны (нефть, газ, вооружение, строительная, СМИ и др.);  Разрушение связи фундаментальной государственными системами и прикладной реализации науки с научно-технических достижений в данной отрасли;  Отсутствие чёткого и жёсткого механизма регулирования затрат, связанных с реализацией проектов водоснабжения, водоподготовки и водоотведения.

 Появление многочисленных частных компаний пробивающих себе дорогу на капиталистическом рынке сбыта продукции и труда всеми дозволенными и недозволенными способами псевдотехнологические решения, и использующих «рекламныные коммерческие приёмы» и другие способы для сохранения реализации и прибыли.

и повышения уровня

 Возможность принятия решений на местах, повсеместно повлияло на проявление местничковой заинтересованности (или наоборот заграничной заинтересованности) руководителей регионов, водоканалов, министерств и ведомств в использовании «близких» компаний, где мерилом является финансовая сторона вопроса, при этом зачастую явно не в сторону экономии бюджетных денег.

  Наличие «дыр» в законодательных актах и неотрегулированная законом и иными актами политика передачи объектов водоснабжения и водоотведения в частные руки и прежде всего иностранным компаниям и российским частным предприятиям по договорам концессии (и др. правовым формам), которая приводит к простому захвату объектов, реализации сомнительных финансовых схем, искусственному повышению тарифов, развитию коррупции и осложняет социально-экономическую обстановку в стране Другие причины …

Задачи по преодолению проблем отрасли:

Главная задача

- создать механизм появления и реализации на территории РФ экономически высокоэффективных проектов в отрасли водоснабжения и водоотведения, способных перевести отрасль из нерентабельной в рентабельную и привлекательную для инвестиций.

Механизм (программа) решения главной задачи:

 С инициативой активных действий по разработке Программы развития отрасли должна выступить ответственная государственная организация (возможно правительство РФ или соответствующее Министерство);  Создать единственную в РФ ответственную рабочую группу для разработки программы развития отрасли водоснабжения и водоотведения до 2020 года, в составе которой будут независимые профессионально подготовленные кадры выбранные путём голосования профессионалов (10-20 чел. из 100);  Чётко распределить роль и влияние государства на вопросы водоснабжения и водоотведения, а так же место частного капитала при реализации Программы и проектов в данной отрасли, включая иностранные компании. Закрепить данные положения программы законодательно и придать ей статус Национальной программы;  Организовать создание Банка данных инновационных отечественных и зарубежных разработок в данной отрасли имеющих статус высокоэффективных с точки зрения экономики и экологии, используя для этого современные и эффективные способы рекламы и мотивации.

 Создать экспертный совет из высокопрофессиональных кадров данной отрасли для объективной оценки инновационных разработок и возможности их внедрения;  Создать законодательно легитимную возможность для апробирования и реализации инновационных высокоэффективных проектов и разработок при активной помощи государства ;  Определить и распределить по годам первоочередные объекты реконструкции и нового строительства инновационных высокоэффективных очистных сооружений в РФ, использую мониторинг и имеющуюся информационную базу данных. Закрепить данные проекты и объекты законодательно. Использовать при реализации данных проектов исключительно инновационные проекты, прошедшие государственную экспертную аттестацию.

 Создать государственно-частную корпорацию (к примеру «Российская Водная Компания») в данной отрасли для внесения элемента реального соперничества при проведении тендеров и реализации проектов и использующую инновационные технологии .