Transcript Побединская Н.В. Инвестиционная привлекательность отрасли

Инвестиционная привлекательность
отрасли ВКХ в свете действующего
законодательства
Побединская Наталья Валентиновна
Заместитель исполнительного директора
Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения
Капитальные вложения в развитие систем
водоснабжения и водоотведения
долл. США/ куб.м в год в городах России и мира
0,86
Berliner WB (Берлин)
0,81
Thames Water (Лондон)
0,36
American Water (Филадельфия)
0,33
Suez (Париж)
Мосводоканал (Москва)
Водоканал СПб (Санкт-Петербург)
0,25
0,16
Высокая степень износа объектов коммунальной
инфраструктуры, приводящая к возникновению
чрезвычайных ситуаций
Проблемы в сфере водоснабжения и водоотведения связаны с хроническим
недофинансированием и стремительным снижением качества услуг
Ежегодная замена водопроводных сетей не более Средний уровень износа основных объектов
водоснабжения и водоотведения
1,5 %.
Для
поддержания
централизованного
водопроводных сетей
63%
водоснабжения в рабочем состоянии необходимо
насосных станций
56%
менять не менее 4,5 %.
Ежегодная замена канализационных сетей – 0,4 %.
канализационных
69%
сетей
В течение 10-15 лет износ сетей приблизится к
100%.
очистных сооружений
62%
Сети водоснабжения
Сети канализации
40
50
60
70
65
67
71
75
80
79
83
90
87
95
91
100
2011
2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027
Действующие темпы ремонта (1,5 % в год)
Требуемые темпы ремонта (4,5 % в год)
Ресурс службы сетей водоснабжения (износ, %)
Ресурс службы сетей водоснабжения (износ, %)
40
50
60
70
70
72,6
77,8
80
83
88,2
90
93,4
98,6
100
2011
2013 2015 2017 2019 2021 2023
Действующие темпы ремонта (0,4% в год)
Требуемые темпы ремонта (4,5 % в год)
Вопросы инвестора при принятии решения об
инвестировании
Структура потребительского
рынка услуг
Гарантия возврата инвестиций
Стабильность сбора платежей
Наличие постоянного спроса
Обеспечительные инструменты
Сроки окупаемости проектов
15-30 лет
Капиталоемкость проектов
Кредитоспособность потребителей
Уровень рентабельности производства
Доходность вложенных средств
Состояние финансовых рынков
Уровень инфляции
Высокая неопределенность
законодательного регулирования
Возможные риски
Экономически необоснованный тариф
Качество и способы управления
Показатели водопользования в России, млн. м3
(по данным Федерального портала Protown.ru)
120000
100000
96152
80000
66924
62506
75780
60000
62153
40000
57677
20000
2009 г.
2007 г.
2006 г.
2000 г.
1995 г.
1990г.
0
Структура потребительского рынка услуг ВКХ
Бюджет;
8%
Прочие;
25%
Население;
67%
Динамика собираемости платежей по
Федеральным округам
100
95
90
85
80
75
Це
нт
ра
ль
Си
Се
Ю
Се
Пр
Ур
Да
жн
би
ал
ль
ве
ве
ив
ы
рс
ро
ро
ьс
ол
не
й
ки
ки
За
-К
во
жс
Ф
ав
й
й
па
ны
ст
ед
к
и.
...
Ф
к..
.. .
...
. ..
...
.
.
.
..
.
2009 г.
2010 г.
С принятием ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»
Ограничиваются права собственников имущества ВиВ и иных
законных владельцев в целях обеспечения общественного интереса
Независимо от формы собственности на объекты ВиВ:
1.Обязательность использования имущества ВиВ для оказания услуг
2.Запрет на вывод объектов ВиВ из эксплуатации вне предусмотренных законом
процедур
3.Запрет на требование возмещения эксплуатационных затрат до установления
тарифа
4.Обязанность заключать договоры с другими владельцами систем и объектов
систем ВиВ в целях обеспечения оказания услуг
Приоритет общественного интереса над бизнес интересом
Обеспечительные инструменты
Государственные гарантии
Залог имущества
Залог акций
Поручительство
С принятием ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»
Запрещается отчуждение государственного (муниципального)
имущества ВиВ, кроме преобразования ГУП (МУП) в ОАО
1.
2.
3.
4.
МО, ГУП (МУП) не вправе совершать сделки, направленные на отчуждение
объектов ВиВ (продажа, внесение в уставный капитал, внесение вклада в
простое товарищество и т.п.)
МО, ГУП (МУП) не вправе совершать сделки, которые могут привести к
отчуждению имущества ВиВ (залог)
Обращение взыскания на имущество ВиВ по долгам МО, ГУП (МУП) не
допускается
Объекты ВиВ изымаются из конкурсной массы ГУП (МУП) при банкротстве
Исключаются обеспечительные инструменты – залог имущества ВиВ,
собственность на реконструируемый объект и земельный участок под ним
Снижается привлекательность поручительств ГУП (МУП)
Исключается возможность капитализации ОАО за счет дополнительных взносов
муниципальным имуществом ВиВ
Структура оплаты за ЖКУ по РФ на 1 человека в месяц
Плата за
обслуживание и
ремонт жилья
25%
газ
9%
ТБО
2%
электроэнергия
14%
вода хол.
5%
отопление
26%
канализация
6%
вода гор.
13%
Плата за обслуживание и ремонт жилья
ТБО
вода хол.
канализация
вода гор.
отопление
электроэнергия
газ
Х
Х
Тариф
Объем
Платеж населения
Объем
Тариф
Социальная норма потребления
Дифференциация тарифов по объему
Горячая вода
Питьевая вода
Водоотведение
Только для абонентов, рассчитывающихся по приборам учета
В рамках
предельного индекса
Не ниже
себестоимости
Социальная норма
Норматив
Тариф по соц.
Тариф по
норме
Экономически нормативу и
обоснованный сверх соц.
тариф
нормы
Для абонентов, рассчитывающихся по нормативу потребления
применяется ставка тарифа сверх соц. нормы
Соглашение об условиях осуществления регулируемой
деятельности (Статья 36)
Заключают
ВКХ
Субъект РФ
ОМСУ
(уполномоченный орган)
(уполномоченный орган)
Соглашение
(договор по ГК)
При наличии
концессионного оглашения
не заключается
Достижение
целевых показателей
Осуществление строительства,
реконструкции и (или)
модернизации объектов, сроки
Выполнение мероприятий
производственной программы
Наличие утвержденных схем
водоснабжения и водоотведения
Источники финансирования ИП
Долгосрочные параметры
регулирования
(не подлежат изменению)
Порядок контроля и
внесения изменений в
соглашение;
Схемы
водоснабжения и
водоотведения
При передаче
полномочий по
установлению тарифа
Учет расходов организации при
установлении тарифа
Компенсация разницы между определенными и
учтенными расходами
Правительством РФ возможно утверждение примерной формы договора
План действий по привлечению в ЖКХ частных инвестиций
(распоряжение Правительства РФ от 22.08.2011 г № 1493-р)
Меры институционального
характера в т.ч. :
Меры организационного
характера в т.ч. :
- Установление на долгосрочный период (более
3 лет) предельных тарифов, либо предельных
индексов
- Утверждение графиков ПКР муниципальных
образований
- Компенсация бюджетом убытков, понесенных
ОКК, вследствие изменения ранее принятых
решений органом регулирования
- Условие предоставления субсидий на
софинансирование коммунальной сферыналичие ПКР муниципальных образований
- Превышение (либо отсутствие ) предельного
индекса для ОКК при согласии местного
референдума
- Утверждение графиков регистрации прав
собственности на объекты коммунальной сферы
- Упрощение процедур кадастрового учета для
объектов коммунальной сферы
- Утверждение региональных графиков передачи
(не позднее 01.01.2015 г) объектов
коммунальной сферы в концессию или
долгосрочную аренду (более 1 года)
- Установление условий приватизации объектов
коммунальной сферы
- Установление соразмерности санкций за
нарушение природоохранного законодательства
- Установление требований к ПКР и ИП
- Внесение проекта ФЦП «Комплексная
программа модернизации и реформирования
ЖКХ на период 2012-2015 гг., с возможностью
субсидирования % ставок по кредитам,
привлекаемым по концессии
- Инвестирование средств Пенсионного Фонда
в проекты модернизации ОКК