Transcript Инвестиционный климат

Модернизационный прорыв.
От слов к делу!
Потребность в модернизации
Производительность труда в российской экономике:
как отставали так и отстаем
Производительность труда советской и российской
(% от США)
29,4
1990 ГОД
29,5
2009 ГОД
Источник «Глобальный раунд международных сопоставлений ВВП стран мира»
Ключевые факторы успеха модернизации
Социальная
безопасность
модернизации
Выгодность
модернизации
бизнесу
Ключевые
факторы
успешной
модернизации
Конкурентоспособность
российской
юрисдикций
Экономическая
оправданность
инноваций
Выгодность бизнесу
Выгодность модернизации для бизнеса зависит от
благоприятности инвестиционного климата.
Неблагоприятный инвестклимат
Благоприятный инвестклимат
доходы
доходы
высокие
низкие
длительные
0
сроки
0
короткие
низкие
сроки
высокие
риски
модернизация не выгодна
риски
модернизация выгодна
Социальная безопасность
• Производительность труда - отставание от стран Европы в 3,9 раза
• Модернизация ведет к росту производительности труда в 3-5 раза
38 млн. чел.
51,7* млн.чел.
занятых
в несырьевом
секторе
экономики
безработных
МОДЕРНИЗАЦИЯ
13,7 млн. чел.
занятых
При средней численности на предприятиях России в 350* чел. для
того что бы качественно занять 38 миллионов человек потребуется
более 100 тыс. новых предприятий
Для социально безопасной модернизации необходимо
кардинальное улучшение инвестиционного климата
*- по данным Академии народного хозяйства
Конкуренция юрисдикций
Казахстаном реализуется Государственная программа по
форсированному индустриально-инновационному развитию
Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы направленная на
кардинальное улучшение инвестклимата.
НДС
НДФЛ
Налог на прибыль
Социальный налог
Россия
18%
13%
20%
26% -> 34%
Казахстан
12%
10%
15%
21%
2009 год
Прямые
иностранные
инвестиции
Россия
Казахстан
5 млрд. $ США
30 млрд. $ США
Достижение конкурентоспособности российской
юрисдикции требует
кардинального улучшения инвестиционного климата
Экономическая оправданность инноваций
Без благоприятного инвестиционного
климата:
 создаваемые инновации будут
«интеллектуальным сырьем» для
иностранных компаний и экономик
 российские инновации будут создавать
зарубежные ВВП, занятость и налоги
 интеллектуальный потенциал
перетечет в инвестиционно
благоприятные места.
Для экономической оправданности инновационного
развития необходим инвестиционный климат,
обеспечивающий спрос на инновации и технологическую
базу их воплощения.
Обеспечение экономической оправданности
инноваций требует кардинального улучшения
инвестиционного климата
Лучшая стратегия модернизации –
кардинальное улучшение инвестклимата.
Социальная
безопасность
модернизации
Выгодность
модернизации
бизнесу
Кардинальное
улучшение
инвестклимата
Конкурентоспосо
бность
российской
юрисдикций
Экономическая
оправданность
инноваций
Ключевые факторы улучшения
инвестиционного климата
Федеральный уровень
Инфраструктура
Региональный уровень
Административная
среда
Инфраструктура
Тарифы
Обеспечение
кадрами
Инвестиционный Налоги
климат
Доступное
финансирование
Привлекательные
тарифы
Доступное
финансирование
9
Налоги
Ключевые меры федерального уровня
 Налоги:
 Налоговый маневр – резерв более 3 трлн. рублей
 Тарифы:
 Рационализация финансирования – 2 трлн. рублей
 Доступность финансирования:
 Агентство защиты потребителей финансовых услуг
 Создание суверенного фонда прямых инвестиций
 Доступность инфраструктуры:
 Отмена платы за техприсоединение
 Удовлетворение инвестиционных потребностей за счет
заемного финансирования
 Ориентация регионов:
 Стимулирование регионов к улучшению инвестиционного
климата
Безальтернативность для несырьевых
регионов
Экономика России на макроуровне
имеет сырьевой характер
Но количество сырьевых регионов в
России незначительно и большинство
населения страны проживает в
несырьевых регионах.
Развитие этих регионов возможно лишь
привлечением инвестиций и созданием
высокопроизводительных рабочих мест
Экономическое развитие несырьевых регионов возможно
только за счет кардинального улучшения инвестклимата.
Ключевая роль губернатора
Сплоченная
и компетентная
команда
Ясная
и реализуемая
стратегия
Губернатор
Гарантии
инвесторам
Личное участие
(мобильный – инвесторам)
Подготовленные промышленные площадки
 Сформированный, поставленный на кадастровый учет
земельный участок. Права зарегистрированы.
 Подведенная инженерная и транспортная
инфраструктура
 Бесплатные технологические присоединения
Агентство по привлечению инвесторов
и обслуживанию инвестиций
КОМПЕТЕНЦИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ
РЕСУРС
«Одно окно» и
единая проектная команда с инвестором
 минимальные сроки
согласования
 минимальное число
административных
процедур
 отсутствие
коррупции
Принятие инвестиционного регламента –
эффективные отношения между
инвесторами и регионом.
Финансовая поддержка
и налоговое стимулирование
Логика «выпадающих
доходов» бюджета
Логика «бюджетные
инвестиции в расширение
налоговой базы»
Относительные потери
5
3
40
1
30
-1
1
2
3
4
5
6
7
8
25
20
15
20
10
-3
-5
10
-7
0
5
0
1
-9
2
3
4
5
6
-10
-20
-15
потери бюджета
доходы бюджета
время
8
-5
-10
-11
-13
7
-15
время
Сальдо бюджета
ПРИМЕР. Бюджетные инвестиции в землях Германии (например, Баварии, Северной РейнВестфалии) на создание новых производств:
- до 125 тысяч евро на одно создаваемое рабочее место;
- до 25% от общего объема инвестиций, при этом по приоритетным проектам (например
инновационным) может доходить до 100%;
- отдача от одного рабочего места составляет 18-36 тыс евро налогов в год.
Для их осуществления создаются региональные фонды прямых инвестиций (Bayerische
Beteiligungsgesellschaft mbH, Bayern Kapital GmbH), напрямую входящие в капитал предприятий
(на условиях не вмешательства в управление).
Обеспечение поставщиками и кадрами
 Не навязывать инвесторам поставщиков, а
содействовать в поиске и привлечении лучших.
 Специализированное обучение чиновников за рубежом
 Профессиональное ориентирование образовательного
комплекса регионов в зависимости от потребности
инвесторов
 Создание центров подготовки по рабочим
специальностям
Создание индустриальных парков (ИП)
Роль государства – помощь в комплексной подготовке
инфраструктуры, снижение ее стоимости для инвестора,
ускорение административных и разрешительные процедур.
Государственный ИП
Частный ИП
Эффективность достигается при привлечении
частных организаций для разработки и организации
индустриальных парков
Инвестиционный климат – единый пакет мер
Включенность
губернатора
«Одно окно»
и проектное
сопровождение
Финансовая
поддержка
Индустриальные
парки
Инвестиционный
климат
Подготовка
промышленных
площадок
Обеспечение
поставщиками
и кадрами
Агентство по
привлечению
инвестиций
Налоговое
стимулирование
Инвестиционный климат.
Новая культура власти.
Культура
власти
Включенность
губернатора
«Одно окно»
и проектное
сопровождение
Финансовая
поддержка
Индустриальные
парки
Инвестиционный
климат
Подготовка
промышленных
площадок
Обеспечение
поставщиками
и кадрами
Агентство по
привлечению
инвестиций
Налоговое
стимулирование
Федеральные стимулы региональной работе по
улучшению инвестклимата.
I. Конкуренция регионов за улучшение инвестиционного климата –
постоянный драйвер его улучшения:
 Рейтинг инвестиционного климата регионов;
 Зависимость между местом в рейтинге и возможностью быть губернатором;
 Конкурс Программ регионов по улучшению инвестиционного климата, с
грантовым поощрением лучших;
 Постоянное административное внимание к улучшению инвестиционного
климата (включение в систему оценки эффективности региональных
администраций показателей объема прямых инвестиций на душу населения и
создания новых высокопроизводительных рабочих мест).
II. . Партнерство регионального уровня власти и федерального
(регионально-федеральное партнерство). Примеры партнёрства:
 На рубль расходов из регионального бюджета на создание инвестиционной
инфраструктуры – рубль из федерального бюджета;
 На предоставление инвестору налоговых каникул по региональной части
налогов – симметричные каникулы по федеральной составляющей;
 Часть налогов (например 10%), уплаченных инвестором в федеральный
бюджет в течение первых 10 лет, возвращается в региональный бюджет;
 Софинансирование обучения региональных чиновников Федерацией.
Использование предпринимательского ресурса
«…современную экономику невозможно построить сверху и по приказу. Сколько бы
госкомпаний у нас ни было, модернизация будет проведена прежде всего силами частного
бизнеса… А роль государства – создавать для российских и иностранных предпринимателей
благоприятный деловой климат…»
Д.А.Медведев, Петербургский международный экономический форум 2010
Модернизация
Административные
барьеры
Поиск финансирования
в
В тюрьме
«Упражнения» с
тарифами
Борьба за
инфраструктуру
Коррупция
Знаковой мерой, показывающей обществу безальтернативность модернизации
является амнистия по нетяжким экономическим преступления