Transcript Delegada de Tierras Presentación. - Superintendencia de Notariado

República de Colombia
Ministerio de Justicia y del Derecho
Superintendencia de Notariado y Registro
SUPERINTENDENCIA
DE NOTARIADO Y REGISTRO
República de Colombia
Ministerio de Justicia y del Derecho
Superintendencia de Notariado y Registro
SUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA LA
PROTECCIÓN, RESTITUCIÓN Y FORMALIZACIÓN
DE TIERRAS
LA SUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA LA PROTECCIÓN,
RESTITUCIÓN Y FORMALIZACIÓN DE TIERRAS
Nuevos desarrollos institucionales de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras
Artículo 119 , parágrafo 1° de la Ley 1148 de 2011.
Creación y Reglamentación con carácter transitorio
Decretos 0238 y 0239 de 2012 del 2 de febrero.
PRINCIPALES FUNCIONES
Fijar las políticas y adoptar los planes generales relacionados con la vigilancia, inspección y control del servicio
publico registral que prestan las oficinas de registro de instrumentos públicos sobre los predios rurales.
Coordinar con las diferentes instancias las gestiones necesarias para asegurar el oportuno cumplimiento de los
planes programas y proyectos que deban desarrollar los funcionarios de las oficinas de registro de instrumentos
públicos sobre el servicio registral de los predios rurales.
Adoptar un sistema de información registral de los predios rurales como también la información que requieran las
distintas entidades judiciales ya administrativas con base en los estudios e investigaciones que se adelanten.
Fijar las políticas y adoptar los planes generales de protección, formalización y restitución jurídica de los inmuebles
despojados y velar por su cabal cumplimiento por parte de las oficinas de registro de instrumentos públicos.
Interactuar con las entidades relacionadas con la protección de los derechos de la población desplazada por la
violencia, la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas, el Sistema Nacional de
Atención y Reparación a las Víctimas y los demás relacionados con el tema.
Consejo Directivo
Despacho del Superintendente
Comité de Coordinación del
Sistema de Control Interno
Comisión de Personal
Oficina Asesora
de
Planeación
Oficina Asesora
Jurídica
Superintendencia Delegada para
el Notariado
Secretaría General
Convenciones
-------- Línea de mando
- - - - - Línea de asesoría
Dirección de
Registro
Oficina de Control
Disciplinario
Interno
Fuente: Decreto 2163 de 17/06/11 - Decreto 0288 de 01/02/12
Dirección de
Desarrollo
Registral
Oficinas de Registro
De Instrumentos
Públicos
Coordinación
de Protección
Oficina de Control
Interno
Dirección de
Gestión Notarial
Coordinación de
Formalización
Oficina Informática
Dirección de
Investigación y
Capacitación
Dirección
Administrativa
Superintendencia Delegada Para
la Protección, Restitución y Formalización
de Tierras
Coordinación de
Restitución
Dirección
Financiera
Superintendencia Delegada para
el Registro
SUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA LA PROTECCIÓN
RESTITUCIÓN Y FORMALIZACIÓN DE TIERRAS
Misión
Lograr que la información y la documentación registral implicada en la aplicación de la Ley de Victimas y Restitución de Tierras, tenga el
carácter jurídico, la calidad y la confiabilidad necesarias para que quienes determinan la restitución puedan obtener los elementos
jurídicos constitutivos de pruebas necesarias para la Restitución, la Formalización y la Protección de tierras.
Visión
Ser una referencia y modelo en los procesos de documentación jurídica sobre el registro de bienes rurales en los países de América
Latina. Tendrá la capacidad suficiente de adaptar y aplicar los avances tecnológicos para garantizar la eficiencia, eficacia y la
conectividad de la Superintendencia de Notariado y Registro.
Contará con un modelo de diagnósticos que utiliza las redes de información existentes ofreciendo soluciones de calidad para aquellos
que han incurrido en la ley de víctimas, sirviendo de ejemplo para otras instituciones. Habrá podido explicarle al mundo como se hizo
el despojo jurídico de tierras en Colombia y como se restituyen sirviendo como factor de protección y de no repetición.
Valores
Honestidad, Confianza, Transparencia, Compromiso y Oportunidad.
República de Colombia
Ministerio de Justicia y del Derecho
Superintendencia de Notariado y Registro
SUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA LA PROTECCIÓN
RESTITUCIÓN Y FORMALIZACIÓN DE TIERRAS
SERVICIOS
1. Análisis traditicio de la propiedad para la restitución
Es el estudio del titulo jurídico de los predios registrados, reclamados por las victimas como despojados destinados a aportar pruebas de
carácter judicial a la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras , para los procesos judiciales.
2. Diagnósticos
El diagnostico registral, tanto para los procesos de restitución, formalización y protección judicial y administrativa como para el análisis
de otros eventos de interés nacional o internacional sobre la propiedad rural de Colombia.
3. Formalización
Acceso oportuno al registro de la propiedad rural.
4. Academia registral, notarial y de tierras
Oferta académica en materias registrales, notariales, agrarias y en derechos humanos.
5. Protección
Coadministración de los sistemas de protección patrimonial, apoyo a las ORIP’S para la correcta prestación del servicio publicó registral
y estudios traditicios de los folios protegidos.
6. Actuaciones administrativas disciplinarias, judiciales y fiscales
Apoyo a la implementación de actuaciones administrativas, judiciales, fiscales y disciplinarios.
ACTIVIDADES Y RESULTADOS
I. RESTITUCIÓN DE TIERRAS
ANÁLISIS TRADITICIO DE LA PROPIEDAD PARA LA RESTITUCIÓN
• Estudios registrales de la historia jurídica de la propiedad de los predios rurales con
destino a los procesos de restitución de tierras despojadas a las víctimas del conflicto
armado, así como el análisis y recuperación de los baldíos de la Nación que han sido
objeto de usurpación y falsa tradición (1.200 solicitudes presentadas por la Unidad de
Restitución Administrativa Especial para la Gestión de Restitución de Tierras DespojadasUAEGRTD)
DIAGNÓSTICOS REGISTRALES
• Estudios adelantados por la SNR y la Delegada de Tierras entre 2.010 y 2.012, para
determinar el contexto y las tipologías jurídicas del despojo en las regiones identificadas
como zonas en dónde se presentaron más hechos de violencia y desplazamiento forzado y
de la apropiación indebida de los baldíos de la Nación.
• 14 estudios registrales en : Carmen de Bolívar, Corozal, Sincelejo, Cúcuta, Ocaña, Valledupar,
Turbo, Marinilla, San Martín, San Vicente del Caguán, Florencia, Montería y en los Parques
Naturales Nacionales del Tayrona, Lengüetas Sierra Nevada de Santa Marta y Farallones de
Cali.
ACTIVIDADES Y RESULTADOS
2. FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD
Con el objeto de ejecutar las Políticas nacionales sobre la
formalización de la propiedad Rural y Urbana , la Delegada de
Tierras ha implementado el programa de Formalización de Tierras
mediante el cual , conjuntamente con los
Ministerios de
Agricultura y Desarrollo Rural y de Vivienda , el INCODER , y el
IIGAC se promueve el registro de la propiedad , prestando el
servicio a través de las Unidades Móviles y de las ORIPS,
adelantando campañas de comunicación y capacitación y
realizando jornadas de formalización.
14 jornadas en 2.012 en las zonas periféricas de Bogotá :Usme y
Ciudad Bolívar; zonas rurales de Cauca: Popayán, Morales, Suárez,
Santander de Quilichao, Padilla y Balboa, Huila (Pitalito). En la
fecha se gestiona la reducción y/o exención de tarifas registrales
ante el Ministerio de Justicia y del Derecho.
ACTIVIDADES Y RESULTADOS
3. PROTECCIÓN PATRIMONIAL
RUPTAS INDIVIDUAL Y COLECTIVO: Desde 2.009, La SNR
coadministra con el INCODER a partir del 2.012 con la Unidad de
Restitución de Tierras, el sistema de protección patrimonial de
tierras, el cual tiene como finalidad amparar los derechos de
propiedad sobre los bienes inmuebles de quiénes han tenido que
abandonarlos o están en riesgo de tener que hacerlo a causa de la
violencia, protegiendo la voluntad de disposición del inmueble por
parte de los titulares de derechos.
Así mismo que de forma especifica y para atender las
investigaciones relacionadas con la restitución jurídica de la
propiedad de los predios despojados y la recuperación de baldíos
de propiedad de la nación, se han realizado mas de 84.000
protecciones colectivas y cerca de 50.000 protecciones
individuales.
ACTIVIDADES Y RESULTADOS
4. ACTUACIONES ADMINISTRATIVO, JUDICIALIALES Y DISCIPLINARIAS
La Delegada de Tierras adelanta sus propias actuaciones y
traslada los resultados de sus investigaciones registrales
con los hallazgos jurídicos pertinentes a las entidades
competentes para que adelante los procesos de carácter
administrativo, judicial y disciplinarios
A la fecha se han proyectado 2.536 actuaciones y se
interactúa permanentemente con la Procuraduría General
de la Nación, La Fiscalía General de la Nación, La
Contraloría General de la República y entidades que, como
al INCODER y al IGAC, les corresponden actuar.
ACTIVIDADES Y RESULTADOS
5. FORTALECIMINTO Y MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL
REGISTRO MÓVIL
La Superintendencia ha implementado y complementado el servicio
registral que presta en sus 192 ORIPS ampliando su cobertura territorial y
haciendo presencia con otras instituciones competentes y con funciones
sobre protección, restitución y formalización de la propiedad prestando sus
servicios a la población víctima del desplazamiento y del despojo así como
a la población que no ha legalizado su propiedad. (En 2.012 se adquirieron
y adecuaron dos unidades móviles , la cuáles se encuentran en plena
operación).
ALERTA TEMPRANA
Proyecto en formulación, cuyo como objetivo s el de ofrecer información y
seguridad a l os usuarios del servicio publico registral a través de una
herramienta tecnológica eficaz que le permita estar informado de forma
virtual y en tiempo real sobre todas operaciones relacionadas con la
propiedad.
ACTIVIDADES Y RESULTADOS
5. FORTALECIMINTO Y MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL
GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
Diseño y creación de la comunidad virtual de tierras dentro del Sistema de
Gestión del Conocimiento de la Superintendencia, a través de la
transferencia del conocimiento adquirido y propio con el uso de una
interfaz tecnológica.
ALTOS ESTUDIOS NOTARIALES, REGISTRALES Y DE TIERRAS
Es un programa de capacitación orientado a ofrecer diplomados y
especialización profesional a funcionarios de la entidad, notarios y
registradores , funcionarios de otras entidades del gobierno y de las otras
ramas del poder, así como a profesionales en general en temas de
registro, notariado, justicia transicional , derechos humanos, Ley Agraria,
Ley de Víctimas y Restitución de Tierras.
ACTIVIDADES Y RESULTADOS
5. FORTALECIMINTO Y MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL
CAPACITACIONES
Desde el 2011 y a la fecha se han realizado mas de 5 Talleres de
Capacitación dirigidos a registradores, calificadores y notarios del país.
REUNIONES INTERINSTITUCIONLES
La SNR ha organizado cuatro reuniones interinstituciones para definir
criterios y actividades consensuadas sobre los procedimientos de
restitución de tierras despojadas, protección de predios, recuperación de
baldíos y actuaciones de carácter administrativo, disciplinario y judicial,
integrando a más de 14 entidades, incluidos organismos internacionales.
.
ACTIVIDADES Y RESULTADOS
5. FORTALECIMINTO Y MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL
PUBLICACIONES
Elaboración de libros contentivos de los resultados de los estudios
registrales, redactados con criterios jurídicos, sociopolíticos y
económicos explicativos de las modalidades y tipologías del despojo,
bajo estándares académicos internacionales.
• Plan Estratégico de la Delegada de Protección, Restitución y
Formalización, realizado entre enero y mayo de 2.012, con el
apoyo financiera y operativo del Gobierno de Gran Bretaña y
la OIM.
• Gestiones de la SNR como entidad integrante del SNARIV
• Gestiones de Cooperación Internacional .
CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES
• INCODER Convenio Marco No. 836 de 2010 (Baldíos) y Específicos 01 y 02 de 2.011 , Cruce de
Información y priorización de zonas Focalizadas.
• Instituto Geográfico Agustín Codazzi-IGAC: Interrelación Catastro – Registro
• Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural: Programa de Formalización de Tierras (En proceso)
• Unidad Administrativa Especial para la Restitución de tierras despojadas: Acceso a la Información
estudios jurídicos registrales de los predios solicitados en restitución.
• Parques Naturales Nacionales: Diagnósticos Unidad Administrativa Especial para la Atención y
Reparación Integral a las Víctimas (En Proceso).
• Procuraduría General de la Nación: Acompañamiento en las investigaciones y actuaciones
conjuntas. (En proceso).
• Carta de entendimiento ACNUR – SNR (Generación mecanismos jurídicos para garantizar la
protección de los derechos sobre la tierra y el territorio de la población desplazada)
• Carta de entendimiento con la Misión de Atención de Procesos de Paz en Colombia MAPP -OEA .
Acompañamiento estudios registrales, apoyo para la seguridad de los funcionarios y de la
información.
• CODHES - Comisión Nacional de Seguimiento a la Política Pública sobre Desplazamiento Forzado:
Estudios Registrales en zonas priorizadas.
• Convenio de Cooperación Internacional con la Organización Nacional para las Migraciones – OIM:
Proyectos de Cooperación Internacional (En proceso).
MUCHAS GRACIAS