Transcript Plany zarządzania ryzykiem powodziowym - e

Plany Zarządzania Ryzykiem Powodziowym
stan zaawansowania prac
Plany Zarządzania Ryzykiem Powodziowym
Celem zarządzania ryzykiem powodziowym jest ograniczenie
potencjalnych negatywnych skutków powodzi dla życia i zdrowia ludzi,
środowiska, dziedzictwa kulturowego oraz działalności gospodarczej.
(Dział 1 art. 9, ustawa Prawo wodne).
Plany Zarządzania Ryzykiem Powodziowym (PZRP) to dokumenty
przewidujące działania, które mają realizować główne cele zarządzania
ryzykiem powodziowym obejmujące m. in.:
- ograniczanie zagrożenia (zasięgu powodzi),
- ograniczenie wrażliwości terenów zagrożonych
- podnoszenie zdolności radzenia sobie z zagrożeniem powodziowym.
Plany Zarządzania Ryzykiem Powodziowym powinny uwzględniać
perspektywę długoterminową i niepewność odnośnie przyszłości,
związaną zarówno ze zmianami klimatu jak i zmianami zagospodarowania
obszarów zagrożonych powodzią.
Plany Zarządzania Ryzykiem Powodziowym
Założenia metodyczne opracowania PZRP
Plany zarządzania ryzykiem powodziowym bazują na zasadzie dekomponowania działań
ograniczających ryzyka powodziowego do następujących grup:
•
wyznaczanie obszarów zagrożenia powodziowego i przygotowanie informacji o ryzykach
związanych z zamieszkiwaniem i prowadzeniem działalności gospodarczej na takich
obszarach,
•
budowa systemu prognozowania i ostrzegania przed niebezpieczeństwem
•
wdrażania instrumentów prawnych i ekonomicznych wzmacniających system ochrony
przeciwpowodziowej, w tym określenie odpowiednich przepisów regulujących warunki
zabudowy obszarów zagrożenia powodziowego,
•
plany zarządzania kryzysowego, w tym plany ewakuacji ludności,
•
działania zwiększające naturalną ochronę przeciwpowodziową – oddanie rzece przestrzeni,
•
działania techniczne – budowa, przebudowa i remonty infrastruktury biernej i czynnej
ochrony przed powodzią.
Założenia metodyczne opracowania PZRP
RYZYKO POWODZIOWE, METODY JEGO OGRANICZANIA
ŚRODKI OGRANICZAJĄCE RYZYKO
WIELKOŚĆ RYZYKA
PRZEPISY BUDOWLANE (UREGULOWANIA PRAWNE I EKONOMICZNE)
•
WARUNKI ZABUDOWY
•
ODPORNOŚĆ BUDYNKÓW NA TERENACH ZALEWOWYCH
DZIAŁANIA NIETECHNICZNE OGRANICZAJĄCE NIEBEZPIECZEŃSTWO
POWODZI
(NATURALNE ŚRODKI OCHRONY PRZECIWPOWODZIOWEJ)
DZIAŁANIA TECHNICZNE – BUDOWA, PRZEBUDOWA, REMONTY
INFRASTRUKTURY
•
BIERNEJ OCHRONY PRZECIWPOWODZIOWEJ
•
CZYNNEJ OCHRONY PRZECIWPOWODZIOWEJ
RYZYKO
REZYDUALNE
SYSTEM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
•
PLANY ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
•
PLANY EWAKUACJI
REDUKCJA RYZYKA
POWODZIOWEGO
REDUKCJA
ZAGROŻENIA
REDUKCJA
WRAŻLIWOŚCI
SYSTEM PROGNOZOWANIA I OSTRZEGANIA
Cele główne i szczegółowe PZRP
1. ZAHAMOWANIE
WZROSTU RYZYKA
POWODZIOWEGO
• 1.1. Utrzymanie oraz zwiększanie istniejącej zdolności retencyjnej zlewni w regionie
wodnym
• 1.2. Wyeliminowanie, unikanie wzrostu zagospodarowania na obszarach
szczególnego zagrożenia powodzią
• 1.3. Określenie warunków możliwego zagospodarowywania obszarów chronionych
obwałowaniami
• 1.4. Unikanie wzrostu oraz określenie warunków zagospodarowania na obszarach o
niskim (p= 0,2%) prawdopodobieństwie wystąpienia powodzi
• 1.5. Utrzymanie naturalnych form ochrony brzegu morskiego
• 1.6. Utrzymanie istniejących technicznych form ochrony brzegu morskiego
• 1.7. Analiza istniejących form ochrony brzegu morskiego w zakresie zmian
dynamicznych w obszarze pasa technicznego na całej długości polskiego wybrzeża
2. OBNIŻENIE
ISTNIEJĄCEGO RYZYKA
POWODZIOWEGO
• 2.1. Ograniczenie istniejącego zagrożenia powodziowego
• 2.2. Ograniczenie istniejącego zagospodarowania
• 2.3. Ograniczenie wrażliwości obiektów i społeczności
3. POPRAWA SYSTEMU
ZARZĄDZANIA
RYZYKIEM
POWODZIOWYM
• 3.1. Doskonalenie prognozowania i ostrzegania o zagrożeniach meteorologicznych i
hydrologicznych
• 3.2. Doskonalenie skuteczności reagowania ludzi, firm i instytucji publicznych
• 3.3. Doskonalenie skuteczności odbudowy i powrotu do stanu sprzed powodzi
• 3.4. Wdrożenie i doskonalenie skuteczności analiz popowodziowych
• 3.5. Budowa instrumentów prawnych i finansowych zniechęcających lub skłaniających do
określonych zachowań zwiększających bezpieczeństwo
powodziowe
• 3.6. Budowa programów edukacyjnych poprawiających świadomość i wiedzę na temat
źródeł zagrożenia powodziowego i ryzyka powodziowego
Plany Zarządzania Ryzykiem Powodziowym
Nietechniczne środki ochrony przeciwpowodziowej
Techniczne środki ochrony przeciwpowodziowej
INSTRUMENTY
PRAWNOFINANSOWE
ANALITYCZNE
INFORMACYJNE I
EDUKACYJNE
KOMPENSACJI
ODDZIAŁYWAŃ
NA ŚRODOWISKO
NATURALNE
Plany Zarządzania Ryzykiem Powodziowym
POWODZIE
OPADOWE
POWODZIE
ROZTOPOWE
POWODZIE
ZATOROWE
POWODZIE
SZTORMOWE
POWODZIE
WEWNĄTRZPOLDEROWE
Dane wejściowe
MZP
MRP
Dodatkowe
analizy
Diagnoza problemów zarządzania
ryzykiem powodziowym
Ocena rozkładu przestrzennego zagrożenia i ryzyka powodziowego przeprowadzona została w
układzie następujących jednostek przestrzennych:
• heksagonów o powierzchni 10 ha,
• czterokilometrowych odcinków rzek,
• obszarów gmin,
• obszarów zlewni w układzie uzgodnionym z RZGW.
We wszystkich ww. przypadkach podstawę oceny stanowiła numeryczna mapa zagrożenia
powodziowego (MZP) oraz ryzyka powodziowego (MRP). Ocenę oparto na określeniu tzw.
poziomu ryzyka powodziowego. Przyjęto pięć poziomów ryzyka:
1
2
3
4
5
Bardzo niski
Niski
Umiarkowany
Wysoki
Bardzo wysoki
Struktura PZRP
Struktura prac nad opracowaniem PZRP
1. Na poziomie regionu
wodnego
2. Na poziomie obszaru
dorzecza
Komitet Sterujący
Regionu Wodnego
(KSRW)
Komitet Sterujący
Obszaru Dorzecza
(KSOD)
Grupy planistyczne
regionów wodnych
(GPRW)
Grupy planistyczne
obszarów dorzeczy
(GPOD)
Zespoły Planistyczne
zlewni
Struktura PZRP
KOMITET STERUJĄCY
REGIONU WODNEGO
(ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA PROJEKTEM)
• ZESPÓŁ PLANISTYCZNY
• ZESPÓŁ PLANISTYCZNY
• ZESPÓŁ PLANISTYCZNY
• ZESPÓŁ PLANISTYCZNY
• ZESPÓŁ PLANISTYCZNY
WYKONAWCA
GRUPA PLANISTYCZNA
REGIONU WODNEGO
Spotkania:
Dorzecze Odry: ~ 84
Dorzecze Wisły:
Górna i Mała Wisła - 37
Środkowa Wisła – 48
Dolna Wisła - 23
Proces tworzenia PZRP i konsultacji społecznych projektu PZRP
ROZKŁAD PRZESTRZENNY
ZAGROŻENIA
POWODZIOWEGO
WYZNACZENIE OBSZARÓW
O SZCZEGÓLNYM
(EKSTREMALNYM) RYZYKU
POWODZIOWYM
WYZNACZENIE CELÓW
ZARZĄDANIA RYZYKIEM
POWODZIOWYM
OKREŚLENIE WSKAŹNIKÓW
REDUKCJI RYZYKA
POWODZIOWEGO DLA OBSZARÓW
SZCZEGÓLNEGO RYZYKA
POWODZIOWEGO
Proces tworzenia PZRP i konsultacji społecznych projektu PZRP
ANALIZA GRUP DZIAŁAŃ SŁUŻĄCYCH REDUKCJI
ZAGROŻENIA, RYZYKA POWODZIOWEGO ORAZ
WSKAZANIE INSTRUMENTÓW WDROŻENIA PZRP
ANALIZA PROCESÓW ŚRODOWISKOWYCH,
SPOŁECZNYCH I GOSPODARCZYCH
OGRANICZAJĄCYCH STOSOWANIE GRUP
DZIAŁAŃ
ANALIZA SKUTECZNOŚCI REDUKCJI RYZYKA
POWODZIOWEGO POPRZEZ ZASTOSOWANIE
ZBIORU (KOMPOZYCJI) GRUP DZIAŁAŃ
NATURALNEJ OCHRONY
PRZECIWPOWODZIOWEJ (OKREŚLENIE
WSKAŹNIKA REDUKCJI RYZYKA
POWODZIOWEGO)
Proces tworzenia PZRP i konsultacji społecznych projektu PZRP
SELEKCJA DZIAŁAŃ TECHNICZNYCH
(BUDOWA LIST INWESTYCJI
STRATEGICZNYCH) REDUKUJĄCYCH
RYZYKO POWODZIOWE DLA OBSZARÓW
SZCZEGÓLNEGO RYZYKA POWODZIOWEGO
Z UWZGLĘDNIENIEM ALTERNATYWNYCH
ROZWIĄZAŃ TECHNICZNYCH
ANALIZA SKUTECZNOŚCI
ZAPLANOWANYCH INWESTYCJ
STRATEGICZNYCH REUKUJĄCYCH
RYZYKO POWODZIOWE
ANALIZA SKUTECZNOŚCI REDUKCJI
ANALIZA EFEKTYWNOŚCI PZRP,
PORÓWNANIE ALTERNATYWNYCH
DZIAŁAŃ TECHNICZNYCH. ANALIZA
CBA I MCA
OPRACOWANIE PROJEKTÓW
PLANÓW ZARZĄDZANIA RYZYKIEM
POWODZIOWYM
Proces tworzenia PZRP i konsultacji społecznych projektu PZRP
PRZEPROWADZENIE STRATEGICZNEJ OCENY
ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
PRZEPROWADZENIE KONSULTACJI SPOŁECZNYCH
PROJEKTÓW PZRP
PRZYGOTOWANIE OSTATECZNEJ WERSJI
PROJEKTÓW PLANÓW DO ZATWIERDZENIA
PRZEZ RM
Struktura Planów Zarządzania Ryzykiem Powodziowym
Struktura PZRP
Spis treści PZRP
1.
Streszczenie w języku nietechnicznym
2.
Wprowadzenie
3.
4.
2.1
Cel i zakres planu zarządzania ryzykiem powodziowym
2.2
Podstawy prawne
2.3
Relacje PZRP z innymi obszarami działania
2.4
Opis procesu planistycznego
Opis obszaru planowania
3.1
Topografia, hydrografia, gleby, geologia, hydrologia
3.2
Charakter zagrożenia powodziowego w zlewni
3.3
Użytkowanie terenu
Partnerzy procesu planowania i zasady udziału społecznego
4.1
Analiza interesariuszy
4.2
Zarządzanie procesem planowania
4.3
Zasady udziału społecznego
Struktura PZRP
Spis treści PZRP
5.
Podsumowanie wstępnej oceny ryzyka powodziowego
6.
Ocena zagrożenia powodziowego
7.
6.1
Wnioski z analiz map zagrożenia powodziowego
6.2
Dodatkowe analizy
6.3
Podsumowanie
Ocena ryzyka powodziowego
7.1
Wnioski z analiz map ryzyka powodziowego
7.2
Dodatkowe analizy
7.3
Podsumowanie
8.
Analiza obecnego systemu zarządzania ryzykiem powodziowym
9.
Diagnoza problemów
10.
Cele zarządzania ryzykiem powodziowym
11.
Instrumenty wspomagające realizację działań
Struktura PZRP
Spis treści PZRP
12.
Podsumowanie działań i ich priorytety
12.1
Opis metodyki budowy i oceny wariantów
12.2
Strategia zarządzania ryzykiem powodziowym
13.
Opis zakresu i sposobu koordynacji z Ramową Dyrektywą Wodną i innych dyrektyw środowiskowych
14.
Uwzględnienie wpływu zmian klimatu na ryzyko powodziowe
15.
Podsumowanie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko
16.
Podsumowanie procesu konsultacji społecznych i informowania społeczeństwa
16.1
Konsultacje społeczne
16.2
Informowanie ogółu społeczeństwa
17.
Opis zakresu i sposobu współpracy międzynarodowej
18.
Sposób monitorowania postępów realizacji planu zarządzania ryzykiem powodziowym
19.
Literatura / źródła
Dziękuję za uwagę