Transcript Дорожная карта мероприятий по направлению

Зам. начальника Департамента
общего образования Томской
области
Т.М .Величутина
Сроки выполнения по уровням управления
№
Мероприятия
Результат
Региональный
I
Нормативное правовое
обеспечение
1.1
Нормативно-подушевое
финансирование
III – XI
март, ноябрь 2012
1.2
Система оплаты труда
XI – XI I
ноябрь, декабрь
1.3
Переход ОУ в новый статус
(83-ФЗ, госзадание)
II
Разработка целевых
проектов и программ
III
Организационнометодическое и
информационное
обеспечение мероприятий
Муниципальный
Школа
Нормативные правовые акты
(Законы, постановления,
распоряжения регионального и
муниципального уровня,
локальные акты уровня ОУ)
сентябрь - XII
III - XI
Мероприятия по
отдельному плану
Программа развития (все
уровни: региональный,
муниципальный, школьный),
целевые проекты
Семинары, публикации и
выступления в СМИ, горячие
линии, выпуск
информационных сборников и
т.д.
1. Увеличение
размеров
НПФ
2. Увеличение размеров оплаты
труда учителей
3.Финансирование
инвестиционных
проектов
Темп роста / К соотношения к
2011 год
экономике
В среднем на
5,7%
I квартал  117,6 / 0,99
факт
ФБ
РБ
Капитальный
ремонт
II квартал  119,9 / 1,01
факт
Дополнительны
й объем
финансировани
я из областного
бюджета 356, 961
млн. рублей
III квартал  117,8 / 0,99
план
IV квартал  130,4 / 1,00
план
+
+
Стимулирующ
ие выплаты
-
+
Социальная
поддержка
+
+
Приоритетные социально-значимые направления финансирования (2012 год)
Повышение заработной платы
356, 961 млн. рублей
Оснащение
школ
Приоритетные
социально-значимые
направления
финансирования
226, 445 млн.
рублей
1 416, 056 млн.
рублей
ФБ + РБ
Капитальный ремонт и строительство
школ
490, 437 млн. рублей
Доступность
дошкольного
образования
342,213 млн.
рублей
Федеральный уровень
ФЗ «Об образовании»
Указы Президента от
07.05.2012 №597, 599
• Наделение полномочием субъектов и МО по
финансированию негосударственных ОУ
•
•
•
•
Изменение оплаты труда в сфере общего образования
Выявление и поддержка талантливых детей
Обеспечение доступности дошкольного образования
Изменение полномочий по финансированию дополнительного
образования
Изменение в
Постановление
Правительства №436
• Приобретение оборудования и инвентарь для
общеобразовательных учреждений
• Приобретение оборудования для проведения государственной
(итоговой) аттестации обучающихся
• Проведение капитального ремонта и реконструкции
общеобразовательных учреждений
Приказ об
утверждении
госстандартов на
полное, среднее
образование
• Введение новых госстандартов
Региональный уровень
ОЗ «Об
образовании»
• Наделение полномочием субъектов и МО по
финансированию негосударственных ОУ
ОЗ о
финансировании
субвенции на общее
образование
• Изменение норматива финансирования
• Введение дополнительного норматива финансирования
дистанционную форму обучения
ОЗ о финансировании
субвенции по
негосударственным
общеобразовательным
учреждениям
• Введение норматива финансирования на одного
обучающегося и воспитанника
Постановления АТО
- Стипендии учителям
- Стипендии обучающимся
- Стипендия молодым учителям
- Проекты стимулирования
школ, учителей, МТБ
• Изменение размера стипендии
• Введение новой стипендии
Региональный уровень
НПФ (в т.ч. введение
коэффициента
качества)
НСОТ
(дополнительный
стимулирующий фонд)
Программы развития,
инвестиционные
проекты
Муниципальный уровень
РБ
МБ
РБ
МБ
РБ
МБ
Школьный уровень
Муниципальное задание
(целевые субсидии) «К»
Бюджет развития ОУ
(иные субсидии) + ВБ
O
Kst
Kf
ФОТ
пед.работни
ков – з/пл
пед.работни
ков=з/пл в
экономике
ФОТ
прочего
персонала
Ks
Kur
Соотноше
ние пед.
работник
/ ученик
НПФ
Объем
финансирования
государственного
(муниципального)
задания, с учетом
качества
Учебные
расходы
Динамика «+» показателей:
Средняя заработная плата
педагогических работников
Средняя заработная плата в
экономике
Ks
Увеличение на введение ФГОС
(поэтапно)
Kur
Учебные расходы (в соответствии с
требованиями к условиям ФГОС)
Государственное
(муниципальное) задание ОУ
(устав, основные виды
деятельности ОУ)
Документ,
определяющий объём и качество доведенных до ОУ
государственных (муниципальных)
услуг (работ) на определенный период
Перечень услуг, работ
Нормативы затрат на услуги (работы)
результат
Объем субсидий
(автономным, бюджетным, негосударственным)
-Создание конкурентной среды
-Повышение качества услуг
Дополнительное
стимулирование
Программа
развития
-Условия для перспективного планирования
развития ОУ
-Расширение сектора оказываемых услуг
Образовательные учреждения
(виды)
Нормативно-правовое,
организационное, финансовое обеспечение
Выполнение объема
-Бюджетные
-Автономные
-Негосударственные
Перечень услуг
Показатели
Качество
Объемы финансирования
Качество «+»
Уставы ОУ
Качество «-»
Миссия образовательного
учреждения
(программа развития)
Задачи на ближайшую перспективу:
-Совершенствование содержания муниципальных
-Заданий (показатели)
-Уточнение перечня бюджетных услуг (детализация)
-Отработка процедур корректировки м
-муниципального задания
13,7
12,2
11,8
7,0
2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
6,1
5,0
4,0
3,0
2011 год 2012 год 2013 год 2014 год
(оценка) (прогноз) (прогноз) (прогноз)
Общий объем расходов консолидированного бюджета на общее образование, млн. руб.
Неэффективные расходы на общее образование, млн. руб.
8052,5
6121,7
6237,8
8535,6
9039,2
9509,3
6401,7
4925,7
675,4
2007 год
746,4
2008 год
738,5
2009 год
446,7
2010 год
492,8
426,8
361,6 285,3
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
(оценка) (прогноз) (прогноз) (прогноз)
Республика Калмыкия
Курская область
Орловская область
Брянская область
Смоленская область
Тверская область
Республика Мордовия
Рязанская область
Карачаево-Черкесская Республика
Воронежская область
Республика Дагестан
Тульская область
Курганская область
Пензенская область
Саратовская область
Алтайский край
Белгородская область
Республика Башкортостан
Республика Удмуртия
Оренбургская область
Кировская область
Волгоградская область
Псковская область
Республика Карелия
Ульяновская область
Новосибирская область
Липецкая область
Республика Адыгея
Калужская область
Республика Тыва
Иркутская область
Костромская область
Тамбовская область
Ненецкий АО
Вологодская область
Республика Ингушетия
Забайкальский край
Архангельская область
Нижегородская область
Республика Алтай
Республика Хакасия
Ярославская область
Республика Коми
Республика Татарстан
Российская Федерация
Республика Саха (Якутия)
г. Москва
Республика Северная Осетия
Чувашская Республика
Свердловская область
Астраханская область
Еврейская АО
Ханты-Мансийский АО
Республика Марий Эл
Амурская область
Сахалинская область
Владимирская область
Красноярский край
Республика Бурятия
Кабардино-Балкарская Республика
Ставропольский край
Камчатский край
Ростовская область
Мурманская область
Челябинская область
Ленинградская область
г.Санкт-Петербург
Ямало-Ненецкий АО
Московская область
Хабаровский край
Самарская область
Ивановская область
Омская область
Томская область
Новгородская область
Чеченская Республика
Магаданская область
Пермский край
Краснодарский край
Чукотский автономный округ
Калининградская область
Приморский край
Тюменская область
Кемеровская область
Доля неэффективных расходов регионов
в общем объеме неэффективных расходов в сфере образования
45
35
В 2010 году доля неэффективных расходов в сфере
образования по сравнению с 2007 годом выросла в 5 регионах:
Чеченской Республике (на 3,2 п.п.), Республиках Ингушетия (на
2,1 п.п.), Карелия (на 2 п.п.), Карачаево-Черкесской Республике
(на 1,1 п.п.), Республике Калмыкия (на 0,7 п.п.).
г. Москва 11%
40
Прочие - 74%
30
25
10
5
В 2010 году отмечено снижение как доли неэффективных расходов по общему образованию с 18% в 2009
г. до 14% в 2010 году, так и объема неэффективных расходов со 142 млрд.рублей в 2009 г. до 115 млрд.
рублей в 2010г. (в том числе: на кадры -107 млрд.рублей, класскомплектность-8 млрд.рублей.)
2010 год
Республика
Башкортостан
- 4%Республика
Дагестан - 3%
Московская
область - 3%
г.СанктПетербург Новосибирска
3%
я область 3%
Российская
Федерация
20
2007 год
15
13,7
2010 год
7,0
0
2007 год
В общем объеме неэффективных расходов, как и в предыдущие годы, 93% приходится на расходы, связанные с дисбалансом в структуре работающих в
отрасли.
13
13
Механизм НПФ, НСОТ
НПФ
Образовательная
деятельность ОУ
РБ + ФБ
+
+
НСОТ
(система дополнительного
стимулирования на основе
«эффективных контрактов»)
+
+
НОВАЯ СХЕМА
формирования
нормативных затрат на
услугу и объема субсидии
ОУ
83-ФЗ, муниципальные
задания:
Субсидии на выполнение
муниципального задания
Нормативные затраты:
А) непосредственно связанные с
предоставлением услуг (ФОТ (в
т.ч. Стимулирующий, учебные
расходы)
Б) общехозяйственные затраты
(ФОТ прочего персонала,
коммунальные расходы и др.)
Местный бюджет
Целевые программы
В) нормативные затраты на
содержание имущества
+
НПФ
(полномочия ОМСУ)
+
+
НПФ
(полномочия ОМСУ)
Субсидии на иные цели
доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников
образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в
соответствующем регионе;
доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных
образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в
соответствующем регионе
установление базовых окладов по профессиональным квалификационным группам;
создание прозрачных механизмов оплаты труда руководителей (эффективные контракты)
Цель
Задачи
• Обеспечение достойной оплаты труда, развитие
кадрового потенциала, повышение престижа и
привлекательности профессии
• Установление взаимосвязи между повышением
оплаты
труда
и
достижением
конкретных
показателей качества и количества оказываемых
услуг
• Создание механизмов стимулирования к повышению
качества услуг
• Повышение квалификации работников
• Установление базовых окладов по ПКГ
Внедрение
«эффективных
контрактов»
Переход на
государственные
(муниципальные)
задания и целевые
показатели
эффективности работы
ОУ
Создание системы оценки
эффективности деятельности
работников ОУ
Первый этап
(2012-2014
годы)
Второй этап
(2015-2018 годы)
•
•
•
•
•
Разработка дорожных карт
Разработка целевых показателей деятельности (ОУ, работников)
Подготовка типовых отраслевых норм труда
Обновление квалификационных требований к работникам
Формирование независимой системы оценки качества работы
учреждений
• Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам
• Мероприятия
по
обеспечению
соответствия
работников
квалификационным требованиям, повышению квалификации
• Проведение независимой оценки качества работы ОУ
• Мониторинг реализации программ
Ожидаемые результаты Программы
•
•
•
•
Повышение качества оказания услуг
Поэтапный рост заработной платы
Внедрение современных норм труда
Развитие кадрового потенциала бюджетной
сферы
Контроль за реализацией программы
Росстат
ОИВ
Минтруд
Ежегодный доклад в Правительство РФ и
Российскую трехстороннюю комиссию
Уровень оплаты
труда
Система оплаты
труда
1. Рост реальной заработной
платы к 2018 году в 1,4-1,5 раза
1. Введение новых базовых
окладов
2. Заработная плата
педагогических работников
школ не ниже заработной
платы в экономике с IV
квартала 2012 года
2. Переход на систему
«эффективных контрактов»
(2012 – 2016 года)
3. Заработная плата
педагогических работников
ДОУ не ниже заработной
платы в общем образовании
3. Финансирование целевых
проектов стимулирования
отдельных категорий, в т.ч.
- молодого специалиста
- лучших учителей и т.д.
МРСО (инфраструктура)
Стипендии (учителям, молодым специалистам, обучающимся)
Гранты (лучшим школам, лучшим учителям)
Капитальный ремонт (противоаварийные, лучшие школы)
Школьное питание (оборудование)
Одаренные дети (создание сетевой модели)
Доступная среда, дистанционное обучение
Школьный автобус
1. НПФ
ФГОС, государственное
(муниципальное) задание,
результат и качество услуг
2. СОТ
Базовые оклады;
стимулирование;
«эффективные контракты»
3. Программы
развития, сеть,
инфраструктура
Целевое
финансирование,
оптимизация,
инвестиции
Спасибо за внимание