Transcript Межрегиональная практическая конференция по организации

Межрегиональная практическая
конференция по организации
системы межведомственного
электронного взаимодействия
Заместитель директора департамента информатизации и связи
Ярославской области
Емельянова Наталья Алексеевна
11 октября 2013 года
Ключевая дата 1 июля 2012 года
Вступление в силу статьи 7
Федерального закона от 27 июля 2010
года № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и
муниципальных услуг», запрещающего с
1 июля 2012 года
требовать у заявителя документы
(сведения), находящиеся в
распоряжении органов власти, при
предоставлении государственных или
муниципальных услуг
Оказание государственной / муниципальной услуги
лично
Единый портал
МФЦ
Гражданин
Межвед
Другие органы власти
Ключевая дата 1 июля 2011 года
1 июля 2011 года
?? 2011 -
Методология ??
?? 2011 - Техническое решение ??
Организация работы по межведомственному взаимодействию в
Ярославской области
Правительство ЯО:
НПА, орг- и методработа,
финансирование работ, обучение
+
Казенное предприятие «Электронный регион»:
технический заказчик, организатор закупок, обслуживание
«железа», техподдержка решения
Региональная нормативная база по МВ
•
•
•
•
•
•
•
•
Постановление Правительства Ярославской области от 06.10.2010 № 740-п «Об
утверждении областной целевой программы «Развитие информатизации
Ярославской области" на 2011 - 2014 годы»
Постановление ПЯО от 02.04.2013 № 319-п «О ходе реализации областной целевой
программы «Развитие информатизации ЯО» на 2011 – 2013 годы»
Постановление ПЯО от 26.07.2012 № 699-п «О региональной системе
межведомственного электронного взаимодействия Ярославской области и внесении
изменений в постановление Правительства области от 03.02.2011 № 46-п»
Постановление ПЯО от 03.02.2011 № 46-п «О региональной комплексной
информационной системе «Государственные услуги - Ярославская область»
Постановление ПЯО от 08.02.2012 № 62-п «О Порядке межведомственного
информационного взаимодействия в Ярославской области»
Постановление ПЯО от 28.10.2010 № 800-п «О создании ГУП ЯО «Электронный
регион»
Постановление ПЯО от 03.06.2011 № 417-п «Об утверждении перечня
государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти и
органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской
области при осуществлении переданных государственных полномочий»
Постановление ПЯО от 06.06.2011 № 422-п «Об утверждении перечня услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных
услуг органами исполнительной власти Ярославской области…»
Региональная нормативная база по МВ
•
Распоряжение Губернатора области от 26.09.2011 № 478-р «Об утверждении
перечня государственных услуг, при предоставлении которых необходимо
использование межведомственного и межуровневого взаимодействия»
•
Аналогичные нормативные акты ОМСУ
•
Постановление Правительства ЯО от 11.04.2013 № 364-п «Об утверждении Перечня
документов и сведений, необходимых для предоставления государственных и
муниципальных услуг другого субъекта Российской Федерации»
•
Соглашение Правительства Ярославской области с Минкомсвязи о взаимодействии
при обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных)
услуг (функций) в электронной форме от 07 июня 2011 г. № ИЩ-П13-11666
Соглашение Правительства Ярославской области с Минкомсвязи о взаимном
признании электронных подписей от 27 июля 2011 года № ИЩ-П13-14023
•
Технологические карты межведомственного
взаимодействия
Региональная комплексная информационная система
"Государственные услуги - Ярославская область"
РКИС « ГУ-ЯО»
Справочник
подразделений
Справочник
пользователей
Библиотека
видов
запросов
Веб-сервисы
Microsoft Dynamics CRM
1 июля 2012 года – 2 работающих сервиса СМЭВ
Преимущества собственного технического решения
Организационные, финансовые:
1. Соблюдение установленных законом сроков
перехода на межведомственное взаимодействие
2. Рабочие отношения с известными нам
подрядчиками
3. Стоимость работ меньше, чем у «единого»
поставщика
ИС «СтЭП» = РКИС — элемент архитектуры ЭП региона
Органы власти
РОИВ
ИС «СтЭП» — основной
рабочий инструмент
для межведомственного
взаимодействия,
позволяющий
направлять запросы и
получать ответы
через СМЭВ.
ОМСУ
Ответ
на запрос
Информация
по запросу
«СтЭП»
MS DCRM
SOAP-ответ
SOAP-запрос
СМЭВ
SOAP-ответ
SOAP-запрос
Информационная
система
органов власти
ФОИВ
РОИВ/ОМСУ
Органы власти
Авторизация через ЕСИА
На 01.09.2013 в системе
зарегистрировано:
• 253 ведомства
• 866 пользователей
Авторизация
ЕСИА
Через
криптопровайдер /
УЭК
Учетная запись в
домене AD
По USB-ключу /
смарт-карте
СНИЛС
(Логин)–Пароль
Выполнены требования Постановления Правительства РФ от 10.07.2013 № 584 об
обеспечении возможности авторизации через единую систему идентификации и
аутентификации (ЕСИА)
Разработка сервисов
ГОТОВО, сервисы
164
146
ГОТОВО, сведения
143
НЕОБХОДИМО,
сервисы
135
130
126
118
91
75
64
112
106
91
127
109
106
90
78
70
61
02.07.2012
02.01.2013
09.10.2013
НЕОБХОДИМО,
сведения
Направления информационного взаимодействия
ФОИВ
Ф-сведения от ФОИВ
Реализация – 91 %
Р-сведения от РОИВ для ФОИВ
Реализация – 0 %
ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО
Внутрирегиональные запросы
ОИВ/ОМСУ
Реализация – 100 %
ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО
Тестирование Р-сведений от РОИВ для ФОИВ
Р-сведения от РОИВ для ФОИВ
Реализация – 0 %
ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО
3 волна тестирования с 19.10.2013 по 26.12.2013
 Законтрактовано 18 сервисов, приемка работ – 15 октября
 Зарегистрировано на тестовой среде СМЭВ 11 сервисов
 Рабочие места ответственных сотрудников готовы к тестированию
Регистрация Р-сведений в тестовом контуре
Статистика: способы направления запросов
ВСЕГО межведомственных запросов
76 685
10 423 (13,6%)
ЕСЭД – 870 (1,1%)
Бумажный документ – 65 392 (85,3%)
СМЭВ (РКИС ГУ) –
85,3%
13,6%
СМЭВ
1,1% ЕСЭД
Статистика: направление запросов через СМЭВ
1498
Количество запросов
956
1037
525
528
580
613
489
352
январь февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август сентябрь
%
25
23.04444444
22.44531016
20
17.19115267
16.56756757
15
12.5
11.37209302
10
5
6.6
4.693333333
6.590909091
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Статистика: направления запросов (СМЭВ)
4% 4%
10%
39%
11%
31%
ФНС
РОИВ, ОМСУ
ПФР
Росреестр
ФК
МВД
Другие
ГИС ГМП
Администраторы начислений – 264
Главные администраторы начислений - 5
Местные администрации, осуществляющие прием платежей у населения – 18
Финансовые органы - 30
Реализованные методы

Запрос на импорт начислений

Запрос на экспорт начислений и статусов их квитирования
В разработке (для финорганов)

Запрос на экспорт начислений

Запрос на импорт фактов оплаты
 Ведомственная ИС, доработанная в соответствии с форматами
взаимодействия
 Региональная комплексная информационная система
«Государственные услуги –
Ярославская область» (РКИС «ГУ-ЯО») в двух вариантах
Непрерывное совершенствование
 «Переезд» на новую технологическую площадку
 Резервирование каналов доступа к РИЭП
 Изменение архитектуры прохождения запросов-ответов
 Типизация и создание шаблонов запросов – ответов для
внутрирегионального межведа, 57 видов сведений
 Работа с сервисом ГИС ГМП
Практика работы с судами и Прокуратурой
1. Заявление об обжаловании ненормативных актов органов
государственной власти (общество просит суд признать незаконным
приказ департамента государственного регулирования хозяйственной
деятельности Ярославской области об отказе в выдаче лицензии, признать
незаконной справку о наличии задолженности, отправленную по
межведомственному запросу, так как считает информацию, полученную
департаментом по каналам межведомственного взаимодействия,
юридически не значимым документом)
2. Представление прокуратуры об устранении нарушений законодательства,
выявленных
вследствие
недостатков
функционирования
системы
межведомственного электронного взаимодействия, создавших условия для
вынужденного представления лицензиатами дополнительных документов
Перечень бумажных документов для представления в суд,
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг» (ст. 7).
Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2010 года № 697 «О единой системе
межведомственного электронного взаимодействия».
Постановление Правительства ЯО от 26.07.2012 № 699-п «О региональной системе
межведомственного электронного взаимодействия Ярославской области и внесении
изменений в постановление Правительства области от 03.02.2011 № 46-п».
Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (ст. 4 п.
3, ст. 6 п. 1).
Соглашение Правительства Ярославской области с Минкомсвязи о взаимодействии
при обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных)
услуг (функций) в электронной форме от 07 июня 2011 г. № ИЩ-П13-11666.
Соглашение Правительства Ярославской области с Минкомсвязи о взаимном
признании электронных подписей от 27 июля 2011 года № ИЩ-П13-14023.
Документы ОИВ/ОМСУ о приобретении электронной подписи(ей);
Документ удостоверяющего центра, подтверждающий его присоединение к единому
пространству доверия и получении аккредитации в Минкомсвязи (по запросу суда).
Распечатки ответа СМЭВ (xml-файлы) с указанием на электронную подпись,
заверенные оператором РСМЭВ ЯО КП ЯО «Электронный регион».
Постановление Правительства ЯО от 28.10.2010 № 800-п «О создании ГУП ЯО
«Электронный регион».
Продвижение идей Электронного правительства
«в массы»
20% -> 60%
для
региональных
чиновников
Контроль
выполнения
мероприятий
Обучающие
семинары для
сотрудников
РОИВ / ОМСУ
Методологи
ческая
работа
Соревнова
тельный
принцип
Курсы повышения
компьютерной
грамотности
Распространение
информации
в СМИ
Наружная
реклама
для
жителей
региона
Обучающий семинар-тренинг
«Соревновательный принцип»
Общедоступные ресурсы в сети Интернет
http://www.yarregion.ru
http://er76.ru/about/dfile/rkis/
Спасибо за внимание!
Проект по развитию и поддержке
компьютерных консультационных центров
Открытие центра по обучению граждан
старшего поколения
Публичный рейтинг региона в Российской Федерации
«Статистика обращения субъектов Российской
Федерации к электронным сервисам ФОИВ»
Ярославская область
Место по РФ: 46
Преимущество платформы Dynamics CRM
 Современная обновляемая архитектура
 Возможность самостоятельной доработки решения
 Наличие специалистов-разработчиков в регионах
 Техническая поддержка Microsoft
 Сертификация ФСТЭК (сертификат №2571)
 Встроенная система аналитики
Госуслуги Ярославской области,
предоставляемые в электронном виде
 Лицензирование образовательной, медицинской и фармацевтической
деятельности
 Аккредитация образовательных учреждений
 Социальная поддержка, оказание социальной помощи, организация
предоставления различных пособий, компенсаций и выплат, социальное
обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан,
находящихся в трудной жизненной ситуации и др.
 Занятость населения - содействие гражданам в поиске подходящей
работы, организация временного трудоустройства
 Культура - предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату
библиотек, базам данных, оцифрованным изданиям и др.
 Опека и попечительство
 Выдача и аннулирование охотничьего билета
 Отношения в области охраны окружающей среды и
экологической экспертизы
 Строительство - выдача разрешений на ввод объектов
в эксплуатацию
 Регистрация актов гражданского состояния
 Регистрация тракторов, самоходных дорожностроительных и иных машин