Transcript 8 Opatija – Ovlasti izvrsnog i predstavnickog tijela

Skupština Udruge Gradova Republike Hrvatske
Hotel Sheraton, Zagreb, 14.05.2014.
Zakon o javno
–privatnom
partnerstvu
Zakon o
proračunu
Zakon o zaštiti i
očuvanju
kulturnih
dobara
Zakon o
lokalnoj i
područnoj
(r)samoupravi
Zakon o
javnoj nabavi
Zakon o
grobljima
Zakon o
najmu stanova
Zakon o
zakupu i
kupoprodaji
pos. prostora
Zakon o
vlasništvu i
drugim stvarnim
pravima
Zakon o
vodama
Zakon o
prostornom
uređenju i
gradnji
Zakon o
koncesijama
Zakon o
izvlaštenju
Što je zajedničko ovim propisima?
PRAVNI NERED!!!!!!
Protuustavno je „ kad je jedan pravni institut
uređen s više zakona, opasno je kad jedan zakon
mijenja odredbe drugog zakona, a opasnu su i
česte izmjene zakona….Kako bi se osigurala što
veća pravna sigurnost, svako područje treba
terminološki srediti i odrediti koji je propis glavni
u nekom području, a ne raditi izuzetke, inače će
se nered povećati.“
Novi list 22. ožujka 2014. Pravna (ne)sigurnost, akademik Jakša Barbić: U Hrvatskoj nema
zakona bez bar jedne protuustavnosti
Stjecanje i otuđivanje nekretnina i
pokretnina i raspolaganje ostalom imovinom

Nesporno – stjecanje i otuđivanje nekretnina i
pokretnina uz propisana ograničenja (pojedinačna
vrijednost koja ne prelazi iznos od 0,5% prihoda bez
primitaka ostvarenih u godini koja prethodi godini u
kojoj se odlučuje, najviše do 1.000.000 kuna, ako je taj
iznos veći od 1.000.000 kuna, odnosno najviše do
iznosa od 70.000 kuna, ako je taj iznos manji od
70.000 kuna)
 Sporno – interpretacija
ministarstava
„raspolaganja ostalom imovinom”
Interpretacija propisa
 „pod pojmom raspolaganja imovinom u okviru propisanih
ograničenja treba promatrati SVA raspolaganja imovinom
jedinice a ne samo stjecanje i otuđivanje nekretnina i
pokretnina….”
 mišljenja smo da u odnosu na odredbe Zakona o vlasništvu i
drugim stvarnim pravima …, u spomenutom dijelu kojim se
uređuje pravo građenja, pravo služnosti i ostala stvarna
prava, isto itekako potpada pod ograničenja iz članka 48.
stavka 1. točke 5. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj)
samoupravi. Naime, opterećivanje imovine jedinice za buduće
razdoblje i vrlo često dužeg vremenskog trajanja ne može biti
u isključivoj nadležnosti općinskog načelnika, gradonačelnika
odnosno župana.“
 „predstavničko tijelo jedinice trebalo bi, u konkretnom slučaju
donijeti odluku o zakupu u vrijednosti cjelovitog (ugovorenog)
pravnog posla koji mora biti planiran u njezinu proračunu”
Zakon o zakupu i kupoprodaji
poslovnih prostora
„Uvjeti i postupak natječaja određuju se u skladu
s odlukom … gradskoga ili općinskoga vijeća.
Postupak natječaja provodi i odluku o
najpovoljnijoj
ponudi
donosi
župan,
gradonačelnik Grada Zagreba, gradonačelnik ili
općinski načelnik, odnosno od njih ovlašteno
tijelo,…”
6
Što se događa u praksi?
 Natječaj za prodaju nekretnina raspisuje
gradonačelnik, iako procijenjena vrijednost
nekretnine prelazi iznos o kojem odlučuje
gradonačelnik
 Sve odluke o prodaji nekretnina, neovisno o
propisanom ograničenju, donosi predstavničko
tijelo
Upravljanje i raspolaganje imovinom u
vlasništvu Republike Hrvatske - Upravljanje i
raspolaganje imovinom u vlasništvu JLP(R)S
Čl. 35. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima
Na pravo vlasništva jedinica lokalne samouprave i jedinica
područne (regionalne) samouprave na odgovarajući se
način primjenjuju pravila o vlasništvu Republike Hrvatske.

 Čl. 48. Zakona o upravljanju i raspolaganju imovinom u
vlasništvu Republike Hrvatske (NN 94/13) uređeno
upravljanje i raspolaganje državnom imovinom u obliku
nekretnine.
Pravila za vlasništvo Republike Hrvatske
Raspolaganje nekretninama predstavlja:
– prodaju
– davanje u zakup ili najam
– osnivanje prava građenja
– dokapitalizaciju trgovačkih društava unošenjem
nekretnina u temeljni kapital trgovačkih društava
– darovanje
– zamjenu
– osnivanje založnog prava na nekretnini
Pravila za vlasništvo Republike Hrvatske
– osnivanje prava služnosti na nekretnini
– razvrgnuće suvlasničke zajednice nekretnina
– zajedničku izgradnju ili financiranje izgradnje i
– druge načine raspolaganja.
 Izmijeniti i dopuniti čl. 48. Zakon o lokalnoj i
područnoj (regionalnoj) samoupravi uz
odgovarajuću primjenu odredaba Zakona o
upravljanju i raspolaganju imovinom u
vlasništvu Republike Hrvatske
 Terminološki uskladiti propise kojima se
uređuje način upravljanja i raspolaganja
imovinom u vlasništvu jedinica lokalne i
područne (regionalne) samouprave
Hvala
na pozornosti!
Helena Masarić, univ.spec.polit.,dipl.iur.
Pročelnica Ureda Grada Opatije
[email protected]
12