Transcript Costos de oportunidad REDD+

Los beneficios y costos de
REDD+ y como estimarlos
Douglas White
research4development&conservacion
Asociación para los Márgenes de Bosques Tropicales (ASB)
Julio 2012
Esmeraldas, Ecuador
Costos de Oportunidad REDD+
Bosquejo
• ¿Por qué estimar los beneficios y costos de REDD+?
• ¿Qué son?
• ¿Cómo estimarlos?
– Identificación, medición, unidades, valorización
• Los costos de oportunidad
– ¿Quiénes hacen las estimaciones?
– Información y pasos necesarios
• Resumen: puntos claves
Costos de Oportunidad REDD+
Importancia de los costos de REDD+
¿Porque estimar los costos de REDD+?
Para averiguar:
cuales opciones de reducción
de emisiones o acumulación
de carbono son atractivas
(factibles).
Costos de Oportunidad REDD+
¿Porque estimar los costos de REDD+?
Para averiguar:
• un nivel óptimo de carbono
– emisiones y acumulaciones
• políticas óptimas de REDD+
Costos de Oportunidad REDD+
Los beneficios y costos de REDD+
Consecuencias de programas REDD+
Cambios que se miden:
Beneficios
Carbón
Agua
Cambios que se miden
Costos
Oportunidad
Transacciones
Biodiversidad
Implementación
Socio-culturales
Socio-culturales
Costos de Oportunidad REDD+
Consecuencias de programas REDD+
Cambios que se miden:
Beneficios
Carbono
Agua
Cambios que se miden
Costos
Oportunidad
Transacciones
Biodiversidad
Implementación
Socio-culturales
Socio-culturales
Costos de Oportunidad REDD+
Consecuencias de programas REDD+
Cambios que se miden:
Beneficios
Cambios que se miden
Costos
Carbono
Oportunidad
Agua
Transacción
Biodiversidad
Implementación
Socio-culturales
Socio-culturales
Costos de Oportunidad REDD+
¿De qué consisten?
Cambios que se miden:
Beneficios
Cambios que se miden
Costos
Para medir:
Carbono
Sobre suelo, bajo suelo
Oportunidad
Agua
Calidad, regulación de flujos
Transacciones
Biodiversidad
Especies - plantas y animales
Implementación
Socio-culturales
Bienestar, empleo, equidad
Socio-culturales
Costos de Oportunidad REDD+
Cambios que se miden
Beneficios
Costos
Para medir:
Sobre suelo, bajo suelo
Calidad, regulación
Unidad
Tonelada
carbono (tC)
Oportunidad
t sedimentos, m3/estación seca
Transacciones
Especies - plantas, animales
Numero especies, escasez
Implementación
Bienestar, empleo, equidad
Cantidad empleos, medidas cualitativas
Socio-culturales
Costos de Oportunidad REDD+
¿Cómo valorizar?
Beneficios
Cambios que se miden
Costos
Para medir:
Sobre suelo, bajo suelo
Calidad, regulación
Como valorizar
Precio
carbono (mercado)
Oportunidad
Costos evitados (mercado)
Transacciones
Valorización contingente, costo viaje
Especies - plantas, animales
Implementación
Cantidad empleos, entrevistas
Bienestar, empleo, equidad
Socio-culturales
Costos de Oportunidad REDD+
Pero una variedad de unidades
Beneficios
Cambios que se miden
Costos
Para medir:
Sobre suelo, bajo suelo
Calidad, regulación
Unidad de valor
$/tC
-- $/ha
Oportunidad
$/ t sedimentos, $/m3 agua
Transacciones
Especies - plantas, animales
$/especies
Implementación
Bienestar, empleo, equidad
$ empleo, medidas cualitativas
Socio-culturales
¿Como convertir por ha?
Costos de Oportunidad REDD+
Beneficios de programas REDD+
Beneficios
Cambios que se miden
Costos
Para medir:
Sobre suelo, bajo suelo
Calidad, regulación
Unidad de valor
$/tC
-- $/ha
Oportunidad
$/ t sedimentos, $/m3 agua
Transacciones
$/especies
Especies - plantas, animales
Implementación
$ empleo, medidas cualitativas
Bienestar, empleo, equidad
Socio-culturales
¿Como convertir por ha?
Costos de Oportunidad REDD+
Costos de programas REDD+
• El costo neto entre los
Cambios
que se
beneficios,
el miden:
beneficio
Beneficios
generado por un uso
REDD+ menos el
Carbón
beneficio del uso que se
renuncia.
Agua
• Se requiere una
Biodiversidad
comparación entre dos
escenarios del uso de
Socio-culturales
tierra.
Cambios que se miden
Costos
Oportunidad
Transacción
Implementación
Socio-culturales
Costos de Oportunidad REDD+
¿De qué consisten?
Beneficios
Para medir:
Costos
Rentabilidad, efectos sectoriales
Administración, participación
Servicios, inversiones
Bienestar, desempleo, inequidad
Costos de Oportunidad REDD+
Cambios que se miden
Unidad de valor:
Beneficios
Para medir:
Costos
$/m3, $/kg, $/toneladas
Rentabilidad, efectos sectoriales
Salarios, eventos
Administración, participación
Esfuerzos, inversiones
Servicios, inversiones
Cantidad empleos, medidas
cualitativas
Bienestar, desempleo, inequidad
Costos de Oportunidad REDD+
¿Cómo valorizar?
Unidad de valor:
Beneficios
Para medir:
Costos
$/m3, $/kg, $/toneladas
Rentabilidad, efectos sectoriales
Salarios, eventos
Administración, participación
Esfuerzos, inversiones
Servicios, inversiones
Cantidad empleos, medidas
cualitativas
Bienestar, desempleo, inequidad
¿Como convertir por ha?
Costos de Oportunidad REDD+
Consecuencias de programas REDD+
Beneficios
Cambios que se miden:
Costos
Cambios que se miden
Carbono
Oportunidad
Agua
Transacción
Implementación
Biodiversidad
Socio-culturales
-ó-
Socio-culturales
Costos de Oportunidad REDD+
Resultado de análisis REDD+
Ejemplo: mantener bosque y
evitar ganadería extensiva
Beneficios
Costos
Carbono
Oportunidad
Agua
Transacción
Biodiversidad
Implementación
Socio-culturales
Socio-culturales
Costos de Oportunidad REDD+
Ejemplo: mantener bosque y
evitar palma aceitera
Beneficios
Costos
Carbono
Oportunidad
Agua
Transacción
Biodiversidad
Implementación
Socio-culturales
Socio-culturales
Costos de Oportunidad REDD+
Los costos de oportunidad
Costo de oportunidad: Ejemplo
Bosque
Carbono (tC/ha)
Agricultura
Incremento
rentabilidad
Pérdida carbono
Contenido carbono
Rentabilidad (VPN)
Costos de Oportunidad REDD+
Costo de oportunidad: Ejemplo
Carbono (tC/ha)
Rentabilidad ($/ha)
Bosque
Agricultura
Incremento
rentabilidad
Pérdida carbono
Contenido carbono
Rentabilidad (VPN)
Diferencia rentabilidad: 400 – 50 $/ha = $350/ha
Diferencia carbono:
250 – 5 tC/ha = 245 tC/ha
 Costo carbono: $350/245 = $1.43/tC = 0.39/tCO2e
Costos de Oportunidad REDD+
Una curva de costos de oportunidad
$/tCO2e
$1
0.39
Q*
Cantidad (tCO2e)
Costos de Oportunidad REDD+
Costo (US$/tCO2e)
Cambios en VPN/Stock de Carbono ($us,/tCO2eq.)
Costo de oportunidad: Ejemplo ABACUS
Cambiosde
en elcarbono
Stock de Carbono
(tCO2eq/ha. año)
Cantidad
(tCO2e/ha/año)
Costos de Oportunidad REDD+
Costo (US$/tCO2e)
Costo de oportunidad: Ejemplo ABACUS
Cantidad de carbono (tCO2e/año)
Costos de Oportunidad REDD+
Costos de oportunidad nacional
Costo de
reducción2
EUR por tCO2e
REDD de pequeños
productores
Hidroeléctrica
a gran escala
Manejo del agua
y
rehumidificación
de turberas
Reforestación
REDD –
extracción
de madera
REDD – plantaciones
madereras intensivas en suelos
áridos
Geotérmica
Potencial de reducción2
MtCO2e /año
Aparatos eléctricos de alta eficiencia
Reemplazo de focos incandescentes por lámparas LED
Pero, no es una curva de
Mejoras en motores de combustión
interna de automóviles para
pasajeros
Fuente:
Indonesia
Council
costos
de National
abatimiento
on Climate Change and
McKinsey & Co., 2009
Fuente: McKinsey
1. Una perspectiva social implica utilizar una tasa de descuento del 4%
2. El ancho de cada barra representa el volumen de la potencial reducción. La altura de cada barra representa el costo de captura de cada
iniciativa de reducción
Costos de Oportunidad REDD+
Análisis de costos de oportunidad
¿de qué?
Puede referir
• Diferentes escalas: ha, paisaje/ región, nacional
• A una comparación entre distintos usos de
suelo, ej:
– Bosque vs. Ganadería o Agricultura
Sin embargo no es tan sencillo
• En realidad, es una comparación entre
series de usos, o trayectorias de usos
Costos de Oportunidad REDD+
Cosecha forestal
(caza, recolección de PFNM, explotación forestal selectiva y GFS)
Cíclica
Estado inicial
Bosque
Conversión forestal
Agricultura
Agricultura
Barb.
Ag.
corto
Barbecho
Largo
barbecho
largo
Barb.
Barb.
Ag.
Ag.
corto
corto
Barbecho
Largo
Ag.
Ag.
barbecho
largo
Barb.
Ag.
corto
Barbecho
Largo
barbecho
largo
Ag
.
Transicional
Agricultura
Ganado/pastos
Cultivo arborícola perenne (palma de aceite, cacao y
agrosilvicultura)
Trayectorias futuras
Directa
Agricultura
Agricultura (soja)
Perenne
(palma de aceite, agrosilvicultura)
Reforestación
Bosque
No
bosque
(establecimiento de árboles, gestión, GFS, recolección)
bosque
No bosque
Aforestación
(establecimiento de árboles, gestión, GFS, recolección)
0
0
Año
Año
T
T
Costos de Oportunidad REDD+
Cosecha forestal
(caza, recolección de PFNM, explotación forestal selectiva)
Cíclica
Estado inicial
Bosque
Conversión forestal
Agricultura
Agricultura
Barb.
Ag.
corto
Barbecho
Largo
barbecho
largo
Barb.
Barb.
Ag.
Ag.
corto
corto
Barbecho
Largo
Ag.
Ag.
barbecho
largo
Barb.
Ag.
corto
Barbecho
Largo
barbecho
largo
Ag
.
Transicional
Agricultura
Ganado/pastos
Cultivo arborícola perenne (palma de aceite, cacao y
agrosilvicultura)
Directa
Agricultura
Agricultura (soja)
Perenne
(palma de aceite, agrosilvicultura)
Reforestación
Bosque
No
bosque
(establecimiento de árboles, gestión, GFS, recolección)
bosque
No bosque
Aforestación
(establecimiento de árboles, gestión, GFS, recolección)
0
0
Año
Año
T
T
Costos de Oportunidad REDD+
Cosecha forestal
(caza, recolección de PFNM, explotación forestal selectiva)
Cíclica
Estado inicial
Bosque
Conversión forestal
Agricultura
Agricultura
Barb.
Ag.
corto
Barbecho
Largo
barbecho
largo
Barb.
Barb.
Ag.
Ag.
corto
corto
Barbecho
Largo
Ag.
Ag.
barbecho
largo
Barb.
Ag.
corto
Barbecho
Largo
barbecho
largo
Ag
.
Transicional
Agricultura
Ganado/pastos
Agricultura
Cultivos perennes
(palma de aceite, cacao, silvopastoril)
Directa
Agricultura (soja)
Perenne
(palma de aceite, cacao, silvopastoril)
Reforestación
Bosque
No
bosque
bosque
No bosque
(establecimiento de árboles, gestión, GFS, recolección)
Aforestación
(establecimiento de árboles, gestión, GFS, recolección)
0
Año
T
Costos de Oportunidad REDD+
Cosecha forestal
(caza, recolección de PFNM, explotación forestal selectiva)
Cíclica
Bosque
Conversión forestal
Agricultura
Agricultura
Barb.
Ag.
corto
Barbecho
Largo
barbecho
largo
Barb.
Barb.
Ag.
Ag.
corto
corto
Barbecho
Largo
Ag.
Ag.
barbecho
largo
Barb.
Ag.
corto
Barbecho
Largo
barbecho
largo
Ag
.
Transicional
Agricultura
Ganado/pastos
Estado inicial
Entonces, un análisis
costos de oportunidad no es una
Cultivosde
perennes
Agricultura
comparación entre
usos
del pasado
y el futuro
(palma
de aceite,
cacao, silvopastoril)
Directa
Agricultura (soja)
Perenne
(palma de aceite, cacao, silvopastoril)
Reforestación
Bosque
No
bosque
sino - es una comparación
(establecimiento de árboles, gestión,
recolección,
cosecha)futuras del usos
entre
trayectorias
bosque
No bosque
Aforestación
(establecimiento de árboles, gestión, recolección, cosecha)
0
Año
T
Costos de Oportunidad REDD+
Trayectorias de carbono
Implican
diferentes
beneficios y
costos
100%
Trayectoria B
con REDD+
Cobertura
bosque
-óCantidad
carbono
Trayectoria A
con REDD+
“Business
as usual”
0%
Ahora
¿$?
¿$?
Futuro 30 años
¿Cómo estimar costos de
oportunidad?
Costos de oportunidad REDD+
Costos de oportunidad
ncv
Basado en 3 tipos
de información:
•Cambiosnc en uso de tierra
•Carbono
•Rentabilidad
Costos de Oportunidad REDD+
¿Cómo es la estructura del manual?
Costos de Oportunidad REDD+
Capitulo 4: Analizando cambios de
use de la tierra
1. Identificar y clasificar usos de
la tierra
2. Estimar cambios en el uso de
la tierra:
• histórica
• trayectorias futuras
3. Sirve como marco analítico de
información de costos y
beneficios
Costos de Oportunidad REDD+
Capitulo 5: Estimando Carbono
1. Diseñar plan de muestreo
2. Medir el carbono en varias
stocks
• biomasa de los árboles
• biomasa del sotobosque
• cultivos
• biomasa muerta, hojarasca
• en el suelo
3. Estimar el promedio de C en un
período de tiempo
Costos de Oportunidad REDD+
Capitulo 6: Estimando Rentabilidad
Usando la clasificación de los usos
de la tierra
1. Desarrollar presupuestos de
actividades
• costos, ingresos
2. Análisis multi-año
• Conversión de usos
• Fases producción/
establecimiento
• Valor presente neto (VPN)
Costos de Oportunidad REDD+
Capitulo 7: Generando una Curva
Dos
matrices
integra la
información
Costos de Oportunidad REDD+
¿Quiénes hacen las estimaciones?
Profesionales necesarios
1. geógrafos / analistas espaciales para trazar mapas
de los usos de la tierra y los cambios en dicho uso,
2. técnicos forestales y especialistas en carbono para
medir el carbono en diferentes usos de la tierra,
3. economistas agrícolas y forestales para estimar los
beneficios de los usos de la tierra,
4. hidrólogos y especialistas en biodiversidad para
estimar los posibles beneficios colaterales,
5. sociólogos y antropólogos para ayudar a identificar
posibles consecuencias sociales adversas y
6. administradores del gobierno para identificar
respuestas mediante políticas.
Costos de Oportunidad REDD+
¿Cuánto sé?
• Verificación espacial – unidad mínima de mapeo –
LIDAR
• Tasa de descuento – valor presente neto
• Nivel de referencia – “business as usual”
• Reservorio de carbono – ecuación alométrica
Se requiere una diversidad de experiencias/capacidades
Costos de Oportunidad REDD+
Cuidado con costos de oportunidad:
Hay 4 versiones
1. Ingresos netos
Precio
$/tCO2e
restar costos
(establecimiento y
producción, mano de obra)
P*
Q*
Cantidad (tCO2e)
Costos de Oportunidad REDD+
Cuidado con costos de oportunidad:
Hay 4 versiones
1. Ingresos netos
Precio
$/tCO2e
2. Un % de ingresos
brutos
(Estudios en Perú, Brasil)
P*
?
?
?
?
Q*
Cantidad (tCO2e)
Costos de Oportunidad REDD+
Cuidado con costos de oportunidad:
Hay 4 versiones
1. Ingresos netos
2. Un % de ingresos
brutos
Precio
$/tCO2e
P*
3. Ingresos brutos
(UNFCCC, 2007)
Q*
Cantidad (tCO2e)
Costos de Oportunidad REDD+
Cuidado con costos de oportunidad:
Hay 4 versiones
1. Ingresos netos
Precio
$/tCO2e
2. Un % de ingresos
brutos
3. Ingresos brutos
4. Ingresos brutos &
excedentes
Modelos globales de regiones
P*
Excedentes
Costos
Q*
Cantidad (tCO2e)
Costos de Oportunidad REDD+
Retos y limitaciones
• La calidad del análisis depende de la calidad de
los datos
• Vínculos/reacciones intersectoriales excluidos
• Asume que los precios de madera y cultivos son
relativamente estables durante 30 años
• Sólo cubre los costos de oportunidad (los de
implementación y transacción quedan excluidos)
• Consideraciones sociales omitidas (equidad,
empleo, seguridad de alimentos…)
• Centrado sólo en el carbono: ¿qué pasa con los
otros servicios de los ecosistemas?
Costos de Oportunidad REDD+
Ventajas del método seleccionado
• Aplicado con éxito en varios países
• Transparente: datos y cálculos
• Utiliza una herramienta de acceso universal
• ABACUS
• Puede servir como base para análisis de
política cambio climático
Costos de Oportunidad REDD+
Nivel óptimo de abatimiento
$/tCO2e
P*
Renta de
REDD+
Precio carbono
Curva de costos de
REDD+ (O,T,I)
Costos
REDD+
Reducción (tCO2e)
Si la política internacional REDD+ funciona así,
puede apoyar/subsidiar otras políticas nacionales
como conservación y desarrollo sostenible.
Costos de Oportunidad REDD+
Costos y beneficios REDD+ que dirigen una
estrategia de uso de tierra
Beneficios
Costos
Bienestar &
medios de vida
Derechos &
tradiciones socioculturales
Equidad
Costos de Oportunidad REDD+
Costos y beneficios REDD+ que dirigen una
estrategia de uso de tierra
Beneficios
Agua
Aire/Clima
Biodiversidad
Ambientales
Costos
Bienestar &
medios de vida
Derechos &
tradiciones socioculturales
Equidad
Costos de Oportunidad REDD+
Costos y beneficios REDD+ que dirigen una
estrategia de uso de tierra
Beneficios
Costos
Eficiencia
Renta carbono
Agua
Aire/Clima
Biodiversidad
Ambientales
Oportunidad
Implementación
Transacción
Económicos
Bienestar &
medios de vida
Derechos &
tradiciones socioculturales
Equidad
Costos de Oportunidad REDD+
Puntos claves
• Datos ya existen para empezar
– Requieren compilación, revisión, interpretación y
quizás modificación
• Fácil malentenderse, equivocarse
– Muchos datos, unidades y supuestos
– Contextos distintos
• Por lo tanto, los resultados requieren un proceso
sistemático de estimación, discusión, revisión y
entendimiento
Costos de Oportunidad REDD+
Gracias
Tim Donaghy
Costos de Oportunidad REDD+