Transcript QUE SE HA HECHO - Secretaría de Desarrollo Social y Humano

PROGRAMA DE FOMENTO A LA
ECONOMÍA SOCIAL
2014
Noviembre, 2013
LEY DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA
Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía.
Reforma a la LESS (D.O.F. 11-VI-2013)
Aprovechar el potencial del sector social de la economía.
Facilitar su fortalecimiento y consolidación.
Establecer normas generales para el fomento a la productividad.
Se eliminan barreras a los organismos del sector.
Mayores funciones al Instituto.
Creación del Instituto
Coordinación General
del Programa
Nacional de Apoyo
para las Empresas de
Solidaridad
Instituto
Nacional de la
Economía
Social
1991-2012
23-V-2012
Secretaría de Programación y Presupuesto
D.O.F 4-XII-1991
Secretaría de Desarrollo Social
D.O.F 4-VI-1992
Secretaría de Economía
D.O.F 6-III-2001
Órgano administrativo
desconcentrado de la
Secretaría de Economía
Con autonomía técnica,
operativa y de gestión
El Instituto tiene como objeto instrumentar políticas
públicas de fomento al sector social de la economía, con
el fin de fortalecer y consolidar al sector como uno de los
pilares de desarrollo económico del país, a través de:
La participación,
La capacitación,
La investigación,
La difusión y
El otorgamiento de apoyos a proyectos
productivos del sector.
Estrategias
Apoyar la
apertura y
ampliación de
negocios
Capacitación
empresarial
comercial
Fomentar la
consolidación de
la banca social
 Instrumentos de actuación:
Programa
Presupuestario
Programa de Fomento de la
Economía Social
Política Nacional de Fomento y
Desarrollo SSE
INAES
Estudios, investigaciones y
sistematización información
Actividades
Institucionales
Sistema Nacional de
Capacitación y Asistencia Técnica
Observatorio SSE
Catálogo Organismos SSE
Compendio de Información
Alineación PND 2013-2018
 PND 2013-2018
3. México con
Educación de Calidad
1. México en Paz
(Contribución)
2. México Incluyente
(Contribución)
4. México Próspero
(Participación Directa)
5. México con
Responsabilidad
Global
1. MÉXICO EN PAZ
Objetivo PND
Estrategia PND
Programa Nacional para la
Prevención Social de la
Violencia y la Delincuencia.
1.3. Mejorar
las
condiciones
de Seguridad
Pública
1.3.1
Aplicar, evaluar y
dar seguimiento
al Programa
Nacional para la
Prevención Social
de la Violencia y la
Delincuencia.
Eje Rector del PNPSVD:
Juventudes
Programa Estratégico:
Desarrollo de Capacidades y
Competencias Laborales y
Emprendimientos SocioProductivos
2. MÉXICO INCLUYENTE
Objetivo
PND
2.1.
Garantizar
el ejercicio
efectivo de
los
derechos
sociales
para toda la
población
Estrategia PND
2.1.1
Asegurar
alimentación y
nutrición
habitantes en
extrema
pobreza
Línea de acción
Propiciar un
ingreso mínimo
para garantizar
acceso a
alimentos.
Sistema Nacional
para la Cruzada
contra el Hambre
SINHAMBRE
Objetivo: Aumentar la
producción de
alimentos y el ingreso
de los campesinos y
pequeños
productores agrícolas
4. MÉXICO PRÓSPERO
Objetivo PND
Estrategia PND
4.2
Democratizar el
acceso al
financiamiento
de proyectos
con potencial
de crecimiento.
Ampliar la cobertura del
sistema financiero hacia un
mayor número de personas
y empresas en México, en
particular para los
segmentos de la población
actualmente excluidos.
4.8
Desarrollar
los sectores
estratégicos
del país.
4.2.2
4.8.4
Impulsar a los
emprendedores y fortalecer
a las micro, pequeñas y
medianas empresas.
4.8.5
Fomentar la economía
social
Objetivo
PRODEINN
Impulsar a los
emprendedores y
fortalecer el
desarrollo
3 empresarial de las
MIPYMES y de
organismos del
sector social de la
economía.
4. MÉXICO PRÓSPERO
Objetivo
PND
Enfoque
Transversal:
México
Próspero
Estrategia PND
I.
Democratizar la
productividad
Línea de acción
Fomentar y ampliar la
inclusión laboral de
jóvenes, mujeres y
grupos vulnerables
 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
Incluyente
Prospero
En Paz
M É X I C O
Sector
Social
Sector
Privado
Sector
Público
FOMENTO A LA
ECONOMIA SOCIAL
DESARROLLO INNOVADOR
DEMOCRATIZAR LA PRODUCTIVIDAD
 Programa de Fomento a la Economía Social
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Visibilización
Promoción
Fomento
 VISIBILIZACIÓN
PROPÓSITO:
Lograr que los segmentos de la población que hoy enfrentan la adversidad de la
pobreza, la exclusión laboral, la exclusión financiera, la exclusión del consumo,
encuentren en la economía social una alternativa que ha dado muestras de buenos
resultados.
LÍNEAS DE ACCIÓN:
 Conocimiento sistemático, preciso y permanente de las características, estructura
y dinámica del sector social de la economía, a nivel nacional y regional, así como
en sus diferentes ramas de actividad.
 Difusión permanente de las experiencias y mejores prácticas de las unidades
económicas del sector social de la economía y de sus organismos de integración.
 Ampliación de la educación, investigación y difusión de la cultura, vinculadas con
el estudio, conocimiento y fomento de la economía social.
 PROMOCIÓN
PROPÓSITO:
Contribuir a la construcción de un entorno que favorezca, facilite y promueva el
desarrollo y consolidación de la economía social, en el ámbito de los poderes
públicos federales y los órdenes de gobierno estatal y municipal, así como en la
construcción de sinergias con el sector privado.
LÍNEAS DE ACCIÓN:

Articular a las dependencias y entidades federales, para lograr una política
púbica consistente y de largo plazo, en favor de la economía social.

Incorporar el tema de la economía social, en las agendas públicas locales.

Construir mecanismos oportunos y eficaces de colaboración y coordinación
entre los sectores social, público y privado de la economía.
 FOMENTO
PROPÓSITO:
Fortalecer a la economía social , como generadora de bienestar para los grupos
urbanos y rurales más desfavorecidos, a través de la generación de empleos bien
remunerados y niveles de mayor inclusión financiera, mediante acciones de fomento
focalizadas y de alto impacto social y regional.
LÍNEAS DE ACCIÓN:
 Generar empleos productivos y mejores ingresos, sobre la base de estrategias
productivas colectivas y de desarrollo económico comunitario.
 Construir y poner en marcha el Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia
Técnica Especializada, para la consolidación empresarial y el desarrollo
organizacional de las diversas formas asociativas de la economía social.
 Consolidar y ampliar las posibilidades crediticias de la banca social,
particularmente como mecanismo de inclusión financiera de los sectores y
regiones más rezagadas, y como plataforma de financiamiento del propio sector
social de la economía.
ACCIONES EN PROCESO
En términos de lo establecido en la Ley de la Economía Social y Solidaria, se
encuentran en proceso las siguientes actividades para la adecuada operación del
Instituto:
1. Formular e instrumentar la política nacional de fomento y desarrollo del
sector social de la economía.
2. Expedir las normas que regulen el Programa de Fomento a la Economía
Social.
3. Establecer el Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica
Especializada.
4. Elaborar el catálogo de los diferentes tipos de organismos del sector.
ACCIONES EN PROCESO:
Consejo Consultivo
El Consejo Consultivo de
Fomento es un órgano
colegiado de carácter
consultivo y asesor del
Instituto Nacional de la
Economía Social
Tiene por objeto analizar y
proponer acciones que
incidan en el cumplimiento
del Programa de Fomento a la
Economía Social
Se encuentra en proceso de
consulta a los posibles
consejeros para instalarlo a la
brevedad
ACCIONES EN PROCESO:
Representantes
de organismos
Consejo Consultivo
Representantes
del Sector
Académico
Consejo
Consultivo
Mas de 15 y
menos de 30
Representantes
del Sector
Empresarial
Colaboradores de
Otras Dependencias
Representantes
de Organismos
Internacionales
INADEM-SHCPSEDESOL
PLAZO:
10 DE JUNIO DE 2014
Representantes
del Poder
Legislativo
ACCIONES EN PROCESO
Observatorio del Sector Social de la Economía
El observatorio es una herramienta para la sistematización de las experiencias nacionales
del Sector.
Su objetivo es difundir la relevancia del sector social en la economía nacional y convertirse
en un espacio para el intercambio y conocimiento de la economía social
El proyecto lo desarrollará la
Universidad Nacional
Autónoma de México
En proceso de revisión del convenio
con la UNAM para su firma y
desarrollo
Avance del Programa
Inversión autorizada:
2,112.3 Millones de Pesos
(98.7% del total anual)
Inversión ejercida:
1,827.0 Millones de Pesos*
(86.5% del total autorizado)
6,898 con proyectos productivos
Unidades Productivas
apoyadas:
3,072 con apoyos para fortalecimiento empresarial
133 Cajas Solidarias
Empresarios sociales
apoyados:
41 mil
*Al 18 de octubre de 2013.
Apoyo a proyectos productivos en los estados más
pobres del país
CONEVAL
10 Estados más
pobres del país
Estimaciones de pobreza
CHIAPAS
22 Estados
Proporciona elementos para mejorar las
políticas públicas tendientes a la
superación de la pobreza.
Al conocer el estado que guardan las
dimensiones que conforman el fenómeno
de la pobreza, se pueden identificar las
áreas en las que se requiere redoblar los
esfuerzos institucionales.
Así como las regiones del país donde es
necesario fortalecer la atención prioritaria
de la población en situación de pobreza o
vulnerabilidad económica o social.
54.8%
10 Estados
más pobres
45.2%
GUERRERO
SAN LUIS POTOSÍ
VERACRUZ
OAXACA
ZACATECAS
PUEBLA
HIDALGO
MICHOACÁN
TLAXCALA
10 Estados más pobres
Inversión: 903.5 millones de pesos
3,125 Unidades productivas apoyadas
16,303 empresarios sociales beneficiados
12,225 ocupaciones generadas
Cruzada Nacional contra el Hambre
Inversión autorizada:
713.9 Millones de Pesos
(36% del total en apoyos para abrir o ampliar un negocio)
Inversión ejercida:
597.3 Millones de Pesos*
(83.7% del total autorizado)
Unidades Productivas
apoyadas:
2,647 en 232 Municipios
Empresarios sociales
apoyados:
13,575
*Al 18 de octubre de 2013.
Programa Nacional para la Prevención Social de la
Violencia y la Delincuencia
Inversión autorizada:
441.2 Millones de Pesos
(22% del total en apoyos para abrir o ampliar un negocio)
Inversión ejercida:
395.0 Millones de Pesos*
(89.5% del total autorizado)
Unidades Productivas
apoyadas:
1,733 en 82 Municipios
Empresarios sociales
apoyados:
8,637
*Al 18 de octubre de 2013.
Organizaciones Sociales-Proyectos productivos
Inversión autorizada:
544.0 Millones de Pesos
(27% del total en apoyos para proyectos productivos)
Inversión ejercida:
466.3 Millones de Pesos*
(85.7% del total autorizado)
Unidades Productivas
apoyadas:
1,740
Empresarios sociales
apoyados:
9,759
*Al 18 de octubre de 2013.
Propuestas 2014
 Esquema de apoyo
Población Objetivo
Actividades productivas
Integrales
Por
componente
Actividades financieras
Específicos
Específicos
ORGANISMOS DEL SECTOR SOCIAL DE LA ECONOMÍA
ACCESO A FINANCIAMIENTO
PROYECTO
ESCALA
Grupos sociales
INTEGRA
Apoyos para:
• Estructuración y
ejecución de
nuevos proyectos
• Desarrollo y
consolidación de
proyectos en
operación
Organismos
constituidos
• Apoyo para acceder a financiamiento
mediante otorgamiento de garantías
líquidas
• Vinculación de
proyectos en redes
y cadenas de valor
CRECE
Apoyos para :
• Estímulo a
anteproyectos
productivos de
jóvenes
• Inversión
• Fortalecimiento
organizativo,
empresarial y
comercial
• Apoyo para
proyectos
productivos de
jóvenes
BANCA SOCIAL
Apoyos para:
• Concluir la formalización y cumplir las
obligaciones regulatorias que establece
la CNBV
• Desarrollo, integración, ampliación de
servicios y operaciones y de cobertura
de las entidades financieras
• Contratar estudios especializados y
otros servicios
• Realizar eventos y procesos de
desarrollo de capacidades, en especie
• Constitución de instrumentos
financieros (fideicomisos y otros) que
operan líneas de crédito y/o garantías
líquidas
• Desarrollo social de la vivienda
Estrategia institucional
1. Construir una nueva relación y diálogo con
los jóvenes para facilitar su inclusión al
trabajo formal.
2. Generar proyectos productivos sostenibles,
innovadores, enriquecedores del medio
ambiente y que generen empleos formales.
Inclusión productiva
para jóvenes
3. Iniciar la construcción de la etapa
productiva del Programa Oportunidades.
4. Contribuir a la restauración y
enriquecimiento del tejido social.
Educación pública de nivel
media superior y superior
1
Otras
instituciones
federales,
gobiernos
estatales y
municipales
3
2
SEGOB - ONG´s
Inclusión productiva para jóvenes
Ejes de acción:
1. Cruzada Nacional Contra el Hambre
2. Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia
 Propuesta de modelo de atención
Hasta 2012
• Atención a través de modelo
de convocatorias abiertas
(demanda
libre
y
organizaciones).
• Apoyos otorgados a negocios
informales,
con
escasa
productividad y de empleos
precarios.
• Demanda
masiva
de
solicitudes,
privilegiando
atención en ventanilla y
requisitos en papel.
• Poco énfasis en trabajo de
campo
para
identificar
iniciativas sostenibles.
A partir de 2014
• Focalización de apoyos con
convocatorias específicas por
región, tipo de población y
actividad económica.
• Apoyos a iniciativas con valor
agregado, integradas a la
vocación productiva de la
zona.
• Prioridad a población en
exclusión económica y laboral
• Delegaciones
federales
identifican y acompañan
proyectos.
• Reorientación de subsidios a
construcción y maduración de
proyectos.
 Mecanismos de asignación
Convocatorias Múltiples:
Eliminación
Paulatina
de
Convocatorias
Nacionales
Corredor
Cruzada Contra
el Hambre
Prevención
Social del Delito
y la
Delincuencia
Biológico
Mesoamericano
Y otras
específicas
Jóvenes,
Mujeres y Otros
Grupos sociales
Empresas
creativas,
tecnológicas,
verdes o
sustentables
LA PARTICIPACIÓN
Planeación
Participativa
Tiene el propósito
que los grupos
participen
activamente para
determinar su
desarrollo a partir
de sus
características
sociales,
económicas,
ecológicas y
culturales
La organización
para la producción
La capacitación
Seguimiento
Evaluación
 Elementos importantes en la participación
Democracia
Equidad de
Género
Sustentabilidad
Democracia
• La figura jurídica debe decidirse por ellos
mismos.
• Todos los integrantes se deben de conocer por
su trabajo y principios.
• Todos deben conocer las responsabilidad de
asumir al asociarse, con objetivos y metas
claras.
• Conocer que todos tienen voz y voto.
Equidad de género
• Impulsar en las organizaciones la igualdad
entre hombres y mujeres.
• Brindar
las
mismas
oportunidades,
condiciones y trato.
• La eliminación de las desigualdades entre la
mujer y los hombres constituye al mismo
tiempo causa y efecto del crecimiento de
cualquier organización.
Sustentabilidad
El desarrollo de los proyectos productivos, debe considerar los aspectos
ecológicos, económicos y sociales donde se deben combinar los elementos
soportable, viable y equitativo, lo que conforma la concepción de sostenible o
sustentable.
La conservación del medio ambiente, evitando el uso de productos que dañen o contaminen el agua,
ríos o la tierra, vida silvestre, ni el uso de contaminantes como humo o productos químicos. Además,
crear y promover la cultura en los productores para que participen en la tarea dirigida a alcanzar el
desarrollo sustentable. Es decir, que se comprometan a recuperar, cuidar y conservar el entorno
ecológico y preservar los recursos naturales, para el disfrute de las generaciones presentes y futuras.
www.inaes.gob.mx