Transcript tema 5 prev. reincidencia delictiva.

"PRIMER DIPLOMADO METROPOLITANO
EN FORMACIÓN DE CONSTRUCTORES DE PAZ "
Modulo 4
SEGURIDAD CIUDADANA Y PREVENCIÓN SOCIAL
Soc. Sergio Guzmán Frias.
Coordinador del programa de investigación de la Fundación Mexicana de Reintegración Social,
Reintegra A.C.
UNIVERSIDAD DE QUERÉTARO 2014
PREVENCION DE LA REINCIDENCIA
DELICTIVA
REINCIDENCIA
Etimología
Re - prefijo en latín que significa repetición, movimiento hacia atrás,
intensificación; y
El verbo incidir- del latín incidĕre que se utiliza para significar el caer o incurrir
en una falta o error extremo, hacer hincapié en algo y acompañado con
adjetivos permite reforzar el valor o intensificación.
Desde el campo criminológico, la re-incidencia, representa la repetición del
delito, la intensificación del error.
(Diccionario de la Lengua Española. Disponible en: http://buscon.rae.es/
Situación en que se encuentra el autor de un delito que
habiendo sido juzgado y condenado con sentencia
ejecutoriada comete otro delito.
En términos generales la reincidencia nos indica que no se
cumplió el efecto del objetivo reintegrador.
Cada país agrava la pena en actos de reincidencia
dependiendo de las especificidades de sus legislaciones.
DATOS SOBRE LA REINCIDENCIA EN MEXICO
• En el país 12 de cada 100 personas sentenciadas reinciden.
• En el Distrito Federal 30 de cada 100 reinciden.
• En Nuevo León 21 de cada 100 reinciden.
• La tasa de reincidencia en hombres es 15.4 % y la de
mujeres de 6.9.
Análisis a los indicadores del Sistema Judicial Penal del de 2009 a 2012, INEGI,
• 14 de cada 100 adolescentes reincide más de una ocasión
al año.
Encuesta Nacional de Gobierno 2010 INEGI
LA PREVENCION DE LA REINCIDENCIA DEDLICTIVA
EN LA CONSTITUCION - ARTICULO 18 (síntesis)
ADULTOS
El Sistema Penitenciario se organizara sobre la base del respeto a los
derechos humanos, del trabajo, la capacitación para el mismo, la
educación, la salud y el deporte como medios para lograr la
reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar que no
vuelva a delinquir.
Los sentenciados, en los casos y condiciones que establezca la ley,
podrán compurgar sus penas en los centros penitenciarios mas
cercanos a su domicilio, a fin de propiciar su reintegración a la
comunidad como forma de reinserción social.
Adolescentes
Las medidas deberán ser proporcionales a la
conducta realizada y tendrán como fin la
reintegración social y familiar del adolescente, así
como el pleno desarrollo de su persona y
capacidades.
Privación de la libertad como medida extrema y por
el tiempo más breve (solo aplicable a mayores de
catorce años).
DEFINICION DE TERMINOS
De acuerdo a las revisiones documentales y
de la constitución es común encontrar los
términos de readaptación, rehabilitación,
reinserción y reintegración, por lo cual
considero que en este punto es necesario
definirlos.
La Readaptación
Acomodar, volver a acomodar, ajustar una cosa a otra.
• Vivir adaptado: vivir de manera natural dentro de los sistemas de organización
existentes.
• Sujeto desadaptado (desviado – anormal): rompe con el sistema establecido y
no cumple las reglas.
• Delincuencia: comportamiento de desadaptados que no viven como lo
establece el grupo.
• Principal recurso: Control, segregación o encarcelamiento.
• Finalidad: Resguardar a la sociedad y lograr el funcionamiento social del
individuo.
• Prevención: funcionamiento de medios adaptativos (instituciones de la
sociedad).
• No hay crítica a las instituciones, justifica su acción.
La Rehabilitación
• Concepción médica: binomio salud - enfermedad
• Agentes sociales nocivos de desequilibrio
enferman y generan ruptura y desordenes.
que
• Delincuencia: síntoma de patología social.
• Delincuente: enfermo a rehabilitar para que logre ser
socialmente sano.
• Prevención: evitar individuos enfermen, reconociendo
síntomas o manifestaciones de desequilibrio para
tratamiento y detener el proceso de descomposición.
La Reintegración Social
• Restituir, devolver, reincorporarse a la colectividad
como parte de un todo.
• Considera contradicciones del sistema social que
propician expulsión o desintegración de sus miembros.
• Ubica las causas de la conducta en el contexto social y
diversos ambientes de la vida cotidiana.
• Prevención: Propiciar condiciones de desarrollo en los
diversos ambientes donde se desenvuelve la persona.
La Reinserción Social
• Proceso global, dinámico, no finalista, en el que aparecen
problemas y crisis.
• Marco en que la persona debe seguir creciendo y
madurando en condiciones de menor protección
institucional, mayor libertad y contacto social.
• Persigue la inserción familiar, escolar, laboral y social
mediante la consolidación de un proyecto personal
libremente construido.
• La familia es un agente muy importantes para que la
persona lleve adelante su tarea.
FASES DE LA REINSERCIÓN
Gradualidad: Separación paulatina del programa y la inserción
progresiva al ámbito familiar y social, mediante:
• Análisis de alternativas a nivel individual, familiar y social.
• Planteamiento de un proyecto de vida.
• Fortalecimiento del sentido de realidad a partir sus intereses y
recursos.
la familia es parte de la red de seguridad y contención ante
situaciones de riesgo.
Pertenencia: la persona a partir de los recursos
adquiridos, enfrentará situaciones desde un rol activo y
propositivo.
Autonomía:
Programación de actividades y realización de planes.
Las personas en compañía de su familia adquieren y
mantienen la capacidad de tomar decisiones en función
del bienestar propio y del otro.
CAUSAS DE LA REINCIDENCIA
EN PERSONAS PRIVADAS DE
LA LIBERTAD
LOS SISTEMAS CARCELARIOS
1. Breve historia de la Prisión en México
Las cárceles como las
conocemos actualmente en
México,
tienen
su
antecedente en 1571 con el
Tribunal de la Inquisición y
con la Secreta, lugar donde
se incomunicaba a los reos
hasta tanto era dictada la
sentencia definitiva.
Fachada de la “casa chata” antigua cárcel de la
Inquisición actualmente “palacio de la escuela
de medicina”
En 1763 se construyo como cuartel el la Fortaleza de
Perote y posteriormente se adapto como prisión.
En 1863 se inauguro la Cárcel Nacional de Belem ubicada
entre las avenidas de Niños Héroes y Arcos de Belem.
Cárcel de Belem.
San juan de Ulúa (Veracruz) fue construida en 1582 como
fortaleza militar. De la Colonia a la Reforma fue presidio y
durante el Porfiriato se usó para desterrar a opositores del
régimen.
Cárcel de San Juan de Ulúa, imagen actual.
En 1891 se inauguró la Penitenciaria de Puebla bajo un perfil humanista
influenciado por Mariano Otero y Martínez de Castro.
La Penitenciaria de Lecumberri fue inaugurada en septiembre de 1900.
Tuvo como fundamento el panóptico ideado por Jeremías Bentham,
donde los reclusos eran confinados en celdas, que forman los siete
brazos de una estrella y eran vigilados fácilmente desde un punto central.
Penitenciaria de Lecumberri.
En 1905 con el surgimiento de medidas de traslado aplicadas a
infractores peligrosos y bajo la idea de remplazar la pena de muerte se
compra el archipiélago denominado Islas Marías para funcionar como
Colonia Penal de Islas Marías. En los años setenta se decidió un
sistema de traslados voluntarios, en los que el interno puede asistir
acompañado de su familia.
Entrando al Puerto de Islas Marías.
En 1926 se fundó el primer Tribunal de Menores en México.
En 1933 los delincuentes del D.F. fueron trasladados de las cárceles
existentes a Lecumberri.
En 1954 se construyó la Cárcel de Mujeres en la Ciudad de México (inicio
del penitenciarismo moderno).
En 1957 inicia la penitenciaria de Santa Martha Acatitla.
En 1976 se cierra Lecumberri
Preventivos Norte y Oriente.
y se inauguran los
Reclusorios
En 1997 se inaugura el Reclusorio Preventivo Sur y se clausuran las
cárceles de Xochimilco, Coyoacán y Álvaro Obregón.
En 1973 el tratamiento de los menores fue asumido por los
Consejos Tutelares para Menores Infractores.
Entre 1988 y 1990 se construyen en el Estado de México, el
Penal de Máxima Seguridad de Almoloya de Juárez, ahora “la
Palma”.
En 1990 se construye el penal de Máxima Seguridad “puente
Grande” en Jalisco
En 1993 el de Matamoros en Tamaulipas y el de Rehabilitación
Social “CEFEREPSI en el Distrito Federal.
CERESOS de Querétaro:
Querétaro.
San José el Alto.
San Juan del Rio.
Jalpan de Serra.
Femenil San José el Alto.
2. La Crisis Penitenciaria en México
Si bien no es un fenómeno exclusivo de México y
tampoco es reciente.
En los últimos años se han acumulado evidencias sobre
la falta de capacidad del sistema para contribuir de
manera efectiva a la reinserción social de los
sentenciados o a la disminución de la incidencia delictiva.
Factores de la crisis
 Crecimiento de la delincuencia.
 Mayor severidad de castigos.
 Uso excesivo de la prisión preventiva.
 Poco uso de las medidas alternativas a la
privación de la libertad.
 Dificultades para mantener adecuadamente
clasificados y separados a los internos
(peligrosidad, delito).
Lo anterior genera sobrepoblación y esta a su vez:
• Corrupción y surgimiento de mafias.
• Contactos y prácticas delictivas entre los internos.
• Fenómenos recurrentes de autogobierno.
• Planeación y ejecución de hechos delictivos desde el interior de los
penales.
• Violentas luchas internas de poder por el control de espacios y venta de
drogas.
• Fugas, motines y huelgas de hambre.
• Venta de privilegios.
• Subcultura carcelaria.
Derechos humanos en la prisión.
• Condiciones adversas para el respeto a la dignidad, integridad y
seguridad de los internos.
• Poco mantenimiento de instalaciones.
• Insuficiente acceso a los servicios de salud física y mental.
• Falta de opciones de desarrollo personal y social.
• Prácticas de tortura, y otros tratos crueles, inhumanos y degradantes.
• Vulnerabilidad de personas indígenas, comunidad homosexual y
mujeres.
• Falta de acceso al agua potable y la que hay es insalubre.
• Baja calidad de los alimentos.
• Sanitarios en condiciones graves de insalubridad.
• Instalaciones eléctricas peligrosas.
PUNTOS GENERALES PARA
MEJORAR LOS SISTEMAS
PENITENCIARIOS Y PREVENIR
LA REINCIDENCIA DELICTIVA
DE LAS PERSONAS PRIVADAS
DE LA LIBERTAD
En términos generales, la transformación del Sistema Penitenciario y el
uso actual que se hace del mismo requiere:
 La eliminación de la sanción carcelaria para delitos menores y no
violentos.
 El desarrollo normativo y organizacional de las sanciones no privativas de
libertad.
 La utilización prudente del recurso de la prisión preventiva.
 El mejoramiento y la institucionalización de los programas y las técnicas
dirigidas a la reinserción, es decir el proceso de internamiento debe
llevarse a cabo por etapas y los programas reeducativos deben contener
por lo menos las siguientes líneas de intervención:
1). Capacitación laboral.
2.) Educación formal e informal.
3). Cultura y recreación.
4). Deporte.
5). Salud física, mental y emocional.
• El fortalecimiento de la infraestructura del Sistema
Penitenciario Nacional.
• La profesionalización del personal administrativo, técnico y
de custodia.
• Mejorar las condiciones de vida al interior de los penales.
• Garantizar el respeto de los derechos humanos de las/los
internos.
• Generar procesos para cambiar la cultura carcelaria por una
comunitaria.
• Recursos económicos, materiales, de personal y de espacio,
entre otros.
En México la reforma al Código Penal de 2008 podría ser un
primer paso hacia buenos resultados, ya que puede permitir
que cárcel no sea el único remedio del sistema de justicia ya
que se deben incluir procesos alternativos como las salidas
alternas a juicio, la racionalización de la prisión preventiva,
participación activa del acusado y la víctima, así como la
instauración de juicios orales.
Es decir es una oportunidad para disminuir los índices de
prisión preventiva, impunidad y sobrepoblación carcelaria y
consecuentemente los índices de reincidencia.
METODOLOGIA Y EXPERIENCIAS DE LA
FUNDACION MEXICANA DE REINTEGRACION
SOCIAL PARA ADOLESCENTES EN
CONFLICTO CON LA LEY
En Reintegra estamos
convencidos que para prevenir el
delito y la reincidencia hay que
llevara a cabo un conjunto de
iniciativas, estrategias y acciones
encaminadas el fortalecimiento de
capacidades y competencias
individuales, familiares y
comunitarias de nuestros
beneficiarios.
 ENFOQUES
OBJETIVO DE LAS
MEDIDAS
REINTEGRACIÓN
SOCIAL
 MARCOS TEÓRICOS
RUTA METODOLOGÍCA
 SUPUESTOS
 HIPOTESIS
 INDICADORES
 ETAPAS
METODOLOGIA GENERAL
Enfoque
•Fenomenológico: Acercamiento a la
realidad de las/los adolescentes. “Lo que
son, no lo que deben ser”
•Teleológico. Búsqueda de las causas, no
en el fenómeno mismo, sino en los diversas
situaciones asociadas a él.
Marcos teóricos referenciales
• Tratamiento.
• Familia,
• Resolución de conflictos.
• Farmacodependencia.
• Infancia, adolescencia y
juventud.
• Identidades juveniles, cultura,
subcultura y contracultura.
• Riesgo Social.
• Situaciones de riesgo y
factores de protección.
• Procesos de Inclusión y
Exclusión Social.
• Infracción y delito.
• Documentos, normas y
leyes nacionales e
internacionales.
• Resilencia.
• Prevención.
• Redes sociales.
• Representaciones sociales,
• Minorías activas.
• Comunidad terapéutica
Mediaciones sociales.
La prevención de la reincidencia y la reintegración social
funcionan a través de agentes que intervienen y cooperan
para impulsar y apoyar el desarrollo de capacidades y
competencias de las/los adolescentes.
Influencia de agentes eventuales o decisivos en las/los
adolescentes para salir adelante o para caer en una nueva
situación problemática.
Conocer y analizar los procesos vitales de las/los adolescentes
mediante:
Las etapas y dimensiones de vida.
ETAPAS
DIMENSIONES
INFANCIA,
ADOLESCENCIA
INFRACCIÓN
TRATAMIENTO
REINSERCIÓN
ETAPA ACTUAL
PERSONAL
FAMILIAR
ESCOLAR
LABORAL.
SOCIOCULTURAL
PRINCIPALES PREMISAS DE LA INTERVENCIÓN.
 Noción gradual y cíclica del proceso.
La Reintegración no es instantánea ni aislada, sino
que se construye con el tiempo.
En este sentido, el proceso reeducativo dirigido a la
reintegración social se da mediante etapas y fases
que los sujetos deben experimentar. (Ver grafica)
ETAPAS GENERALES DE LA INTERVENCION
REINTEGRACION SOCIAL
INCLUSION SOCIAL
Acompañamiento no terapéutico en el
cual se monitorea la situación del
adolescente y su familia
SEGUIMIENTO
DIMENSIONES E
INDICADORES:
Crecimiento y maduración con menor
protección institucional y mayor
contacto social
INDIVIDUALES,
FAMILIARES,
ESCOLARES,
LABORALES Y
SOCIOCOMUNITARIOS
GENERAR CAPACIDADES Y
COMPETENCIAS
REINSERCION
TRATAMIENTO
INVESTIGACION
EN LA ACCION
VISIÓN INCLUYENTE
Ver más a los adolescentes como posibilidad
que como amenaza
CAUSAS DE LA CONDUCTA
Acercamiento a la realidad y problemática
social Las/los adolescentes en conflicto con la
ley
VISION
DIAGNOSTICO
METODOLOGIA
PREVENCIÓN DEL DELITO Y LA REINCIDENCIA
ETAPAS
El diagnostico nos permite:
• Acercarnos a las situaciones que precipitaron la conducta delictiva
• Plantear un adecuado tratamiento para cada situación o caso.
El tratamiento implica:
Planteamientos para el proceso de cambio basado en la aplicación de sistemas
o métodos especializados con la aportación de diversas ciencias, técnicas y
disciplinas .
La reinserción
Es un marco donde las/los adolescentes deben seguir creciendo y madurando
en condiciones de menor protección institucional, mayor libertad y contacto
social.
El seguimiento es un acompañamiento de la/el adolescente para verificar el
impacto de la intervención o nivel de la reintegración social.
 Las propuestas y dificultades de las
personas son el material de trabajo.
 La comprensión e introyección de la norma
y el límite, no es una adaptación al sistema,
sino la comprensión de las relaciones sociales
y el costo que la trasgresión conlleva.
 El grupo es un elemento importante en la
construcción de la seguridad. Cada persona
es responsable de la seguridad del otro.
LOS EQUIPOS DE TRABAJO
Es el pilar fundamental del proceso de intervención
debido a que en el
trabajo cotidiano con los
beneficiarios:
1). Desempeñan un rol conductor.
2). Son el modelo de relación dentro del proceso reeducativo.
3).Son el agente dinamizador de las relaciones entre los actores .
4). Presiden y velan que el encuadre sea respetado.
5). Se encargan de la adecuación y cumplimiento en tiempo y forma
de las actividades del programa.
EL PROGRAMA REEDUCATIVO PARA ADOLESCENTES Y FAMILIAS
Más que la suma de actividades que ayudan
a “mantener ocupados a los beneficiarios”,
es la columna vertebral que guía el proceso
de intervención.
Desarrollo de habilidades de las y los adolescentes como parte del trabajo
socioeducativo.
Habilidades para la vida
Habilidades sociales
Habilidades cognitivas
Comunicación.
Toma de decisiones/ solución
de problemas.
Comprensión de las
consecuencias de las
acciones.
Determinación de las
soluciones alternas para los
problemas.
Pensamiento crítico.
Análisis de la influencia de sus
pares y de los medios de
comunicación.
Análisis de las propias
percepciones de las normas y
creencias sociales.
Negociación.
Interpersonales.
Cooperación.
Empatía y toma de
perspectivas.
[1]
Habilidades para el control
de las emociones
Control de estrés.
Control de sentimientos,
incluyendo la ira.
Control interno.
www.paho.org/Spanish/HPP/HPF/ADOL/Habilidades.pdf, 05 de agosto de 2010.
MODELO GENERAL
COMUNIDAD TERAPEUTICA
3ra
REINSERCIÓN
TX EXTERNO Y
SEGUIMIENTO
P
R
E
M
I
S
A
S
2da
TRATAMIENTO
INTERNO
1ª
DIAGNOSTICO
Y SELECCION
Y
SELECCIÓN
Niveles de seguridad eficaces
Puesta en juego de propuestas
y dificultades
Introyección de la norma y el
límite
Ejercitación de tareas
Profesionalización y dignificación
del equipo de trabajo
ETAPAS
Y
Proceso gradual y cíclico
Privilegiar la mediación y la
resolución de conflictos ante
actos violentos
Proceso
reeducativo
D
I
S
P
O
S
I
T
I
V
O
Encuadre
Trabajo
grupal
Pasajes
E
Q
U
I
P
O
Técnicos
Seguridad
y
vigilancia
Administrativo
P
R
O
G
R
A
M
A
R
E
E
D
U
C
A
T
I
V
O
CULTURA
COMUNITARIA Y
EDUCACION DE LA
VIDA COTIDIANA
PSCOTERAPEUTICAS
EDUCATIVAS Y DE
CAPACITACION
LABORAL
PREVENTIVAS Y
CUIDADOS DE LA
SALUD
LUDICO
RECREATIVAS
METODOLOGIA
INVESTIGACION EN LA ACCION
DIMENSIONES E INDICADORES: INDIVIDUALES, FAMILIARES, ESCOLARES, LABORALES Y SOCIOCOMUNITARIOS
B
E
N
E
F
I
C
I
A
R
I
O
S
ADOLESCENTES
REINTEGRACION
SOCIAL
FAMILIAS