Transcript Medidas de Reactivación pesquera

Evaluación de medidas propuestas
para enfrentar el Maremoto que
afectó al país el 27 de febrero de 2010
CONAPACH
Abril 2010
Observaciones Programa Volvamos al Mar del
Ministerio de economía
 COFINANCIAMIENTO.

Programa de cofinanciamiento para la reposición o reparación de
embarcaciones, motores y artes de pesca para pescadores artesanales de menor
tamaño.
 Beneficiarios: pescadores artesanales con embarcaciones de hasta 12 metros de
eslora y con actividad en los últimos 12 meses, en las caletas más afectadas. El
cofinanciamiento será para una embarcación por persona (RUT).
 Fórmula: Cofinanciamiento de un 25% del costo de reposición o reparación de
embarcaciones, motores y aparejos de pesca, mediante un aporte de hasta $ 2.1
millones por beneficiario. Acceso a crédito bancario para financiar el 75% restante
con condiciones ventajosas que incorporan un fondo de garantía de Corfo.

 Costo fiscal: hasta 5.500 millones de pesos transferidos mediante reasignaciones
presupuestarias desde el FAP y FFPA.
Observaciones Propuestas
 Los 5.500 millones corresponde a dineros considerados en el
presupuesto 2010 para el fomento productivo de la pesca artesanal,
destinado a todo el país. No se ha destinado ningún dinero extra a la
pesca artesanal asolada por el terremoto y el maremoto y se ha dejado
sin inversión a las caletas del norte y sur de Chile.
 El maremoto privó a los pescadores artesanales de sus implementos de
trabajo y el subsidio de 2 millones cien mil pesos no permite reponer su
capacidad productiva de acuerdo al costo real.
 La propuesta de financiamiento del 25% del costo estimado para los
armadores artesanales de embarcaciones menores de 12 metros, es
inferior a las condiciones que actualmente rigen en el fondo de
fomento. Recordemos que para los pescadores afectados por el volcán
Chaitén, el subsidio a la renovación de las embarcaciones fue de un
100%.
 La opción de financiamiento bancario no se ajusta a la realidad de
endeudamiento de los pescadores artesanales y sobrecargará a familias que hoy
se encuentran damnificadas. Debe considerarse que el sistema bancario
rechaza automáticamente aquellos deudores registrados en Dicom u otros
directorios similares.
 Debe considerarse las necesidades de algueros y buzos que han visto perdidas
la cosecha de esta temporada y que requieren de ayuda para enfrentar el
invierno.
 Deben considerarse para los armadores de embarcaciones mayores de 12
metros, medidas de apoyo, que consideren al menos el acceso a créditos con
intereses bajos y acceso independiente de su situación comercial.
 Proponemos que se subsidie hasta un 90% la renovación de equipos y que el
10% se cancele al fondo de fomento como aporte empresarial, dándose un plazo
para el pago.
 Debe considerarse que a través de donaciones se cubrirá más de la mitad de la
necesidad de reposición de embarcaciones y motores, y que a través de la
entrega a las organizaciones los pescadores pueden rotar el uso de las
embarcaciones hasta la total reposición de la flota.
2.

EMPLEO
Acceso a programa de empleo temporal para pescadores artesanales
damnificados incluidos en los 60.000 nuevos empleos anunciados por S.E.
Presidente de la República.
 Observaciones:
 a. Debe considerarse todo el periodo de invierno para la duración de los
empleos de emergencia, especialmente para apoyar a los algueros y buzos que
han perdido sus cosechas y que no podrán normalizar su actividad hasta la
próxima temporada.
 b. Los programas de empleo deben orientarse hacia la reconstrucción
productiva del sector. Es decir dar prioridad a la recuperación de áreas de
repoblamiento y cultivo en areas de manejo y limpieza y reparación de las
caletas.
 C. Los programas de empleo no se han implementado en las caletas
 D. No se ha definido los cupos que se otorgaran a los pescadores (existe un
CONDONACION
 Mediante indicación legislativa a proyecto en trámite:
aumentar del 75% al 100% la condonación del pago de
patentes de áreas de manejo impagas a la fecha y por pagar
hasta el 2012 de las áreas de manejo de zonas afectadas.
 Apoyamos esta medida de condonación de patentes
adeudadas y solicitamos suma urgencia para esta iniciativa.
 Proponemos la exención del pago de renta presunta a los
armadores artesanales de las zonas afectadas.
En el caso de la merluza común:
Que en las regiones V, VI, VII, VIII y IX, se
amplíen las inscripciones en el registro artesanal
de todas las embarcaciones menores a 12 m de
eslora en la totalidad de las pesquerías cerradas,
que permita capturar la cuota total asignada por
ley para el sector artesanal, teniendo como
requisito un registro de captura por unidad de
esfuerzo por embarcación y faena.
Medidas de Reactivación pesquera
 En el caso de los recursos Sardina – Anchoveta:

 Unificar los recursos sardina y anchoveta en una sola pesquería, para así evitar
problemas inherentes a las fluctuaciones de ambos recursos.

 En el caso del Jurel:

 Se destaca la iniciativa de entregar 10 mil toneladas de jurel a embarcaciones <
a 12 m de eslora y 10 mil toneladas de jurel a embarcaciones entre 12 m y 18 m de
eslora, bajo la modalidad de libertad de pesca.

 Se propone la apertura del registro de jurel para la pesca artesanal, cumpliendo
con la obligación de registro de captura por unidad de esfuerzo por
embarcación y faena.

Medidas de Reactivación pesquera
 En el caso de las pesquerías bentónicas:
 Flexibilizar las temporadas de extracción de los recursos
sometidos a veda, en áreas de manejo.
 Permitir la extracción de especies secundarias en áreas de
manejo.
 A mediano plazo es necesario realizar un levantamiento de
información referente a las condiciones actuales de las áreas de
manejo. Esto mediante el financiamiento de evaluaciones de las
áreas de manejo que estaban activas antes del 27 de Febrero del
2009.
Medidas de Reactivación pesquera
 Inscripción de embarcaciones.
 Debe facilitarse la sustitución de naves como también
la reposición de naves similares aun cuando existan
diferencias no sustantivas que pudieran ser obstáculo
para una sustitución de embarcaciones.
OTRAS MEDIDAS.
 Deben considerarse medidas urgentes de apoyo a los pescadores propiamente
tales, algueros y buzos mariscadores que en estos momentos se encuentran con
sus actividades pesqueras paralizadas, proponiendo un bono para quienes no
tengan la calidad de armador,
 Iniciar el diseño del programa de reconstrucción y el Plan de reactivación de la
actividad productiva de la pesca artesanal, con proyectos y presupuestos con un
horizonte de tiempo mínimo de 4 años, con el objetivo de recuperar a lo menos
las condiciones que se tenían antes del 27 de Febrero del 2010.
 Debe comprometerse recursos para el 2011 que permita compensar a las
regiones no afectadas por el maremoto, la reasignación presupuestaria
realizada al fondo de administración pesquera y el fondo de fomento de la
pesca artesanal.
Dar urgencia a proyecto de Registro Artesanal y
de Áreas de Manejo
 Permitirá ampliar plazo de caducidad a 4 años a quienes
resultaron damnificados
 Permitirá que los armadores arrendatarios que no lograron
acreditar propiedad puedan realizarlo en un plazo de 9
meses.
 Resolver los problemas derivados de la metodología de
arqueo de naves pesqueras pensando que es el momento de
construir y reparar embarcaciones.
Escenario de Cara al 2012
 La Ley de LMC termina su vigencia el 31 de diciembre
del 2.012.
 Termina también la moratoria a las perforaciones
cinco millas en el país.
 Termina redistribución de cuotas entre sector
industrial y artesanal.
Necesidad de iniciar discusión
 No vemos urgencia en discutir una prórroga inmediata a los LMC sin antes
realizar una evaluación pesquera, económica y social de la aplicación de la ley
de limite máximo.
 La continuidad de los Límites Máximos exige revisar, normar y solucionar los
efectos negativos en el manejo de las pesquerías como el subreporte y el
descarte con el objetivo de lograr la sustentabilidad de las pesquerías.
 Se debe analizar el funcionamiento del Consejo Nacional de Pesca y el
mecanismo para establecer las cuotas de captura.
 Es necesario evaluar la implementación del Régimen Artesanal de Extracción
en el sector Artesanal y realizar las correcciones necesarias para dar equidad en
la asignación de cuotas.
 Se deben lograr acuerdos definitivos en materia de
respeto total del área de reserva artesanal de las cinco
millas.
 Es necesario revisar la distribución actual de las
pesquerías entre el sector industrial y artesanal y
asegurar la continuidad de la actividad pesquera
artesanal.