Transcript La visión del Estado Ecuatoriano en la Gestión de Riesgo Urbano

Sesión Temática:
La visión del Estado Ecuatoriano en la Gestión de
Riesgo Urbano
Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos del
Gobierno del Ecuador
Ma. Del Pilar Cornejo de Grunauer
14-17 de marzo 2011
Marco Legal Actual y Reformas Necesarias
Constitución
2008
Art 389, 390
Ley De
Seguridad
Pública Y Del
Estado
Titulo 1, art 1,2
y11 –d)
COOTAD, Ordenam.
territorial
Código Orgánico de
Planificación y Finanzas
Públicas
Ley SNDGR
(Sistema Nacional
Descentralizado
de GR)
2011
Plan Nacional
De Seguridad
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Art. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos
negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la
mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y
ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.
El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por las unidades de gestión de
riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional. El Estado
ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido en la ley. Tendrá como funciones principales,
entre otras:
1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio ecuatoriano.
2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo.
3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión
de riesgo en su planificación y gestión.
4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus
respectivos ámbitos de acción, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos.
5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, así como para enfrentarlos,
recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar
eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional.
7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema, y coordinar la cooperación
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internacional dirigida a la gestión de riesgo.
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Art. 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de
descentralización subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa
de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus
capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias
de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera
brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el
territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.
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Nivel de Gobierno.
COMPETENCIAS EN PREVENCIÓN
COMPETENCIAS EMERGENCIAS
Identificación de amenazas y
vulnerabilidades
Autoprotección
Gestión Socio - Organizacional
Gestión Organización; Atención de
Emergencia dentro de 72h
CANTONAL
Gestión y Ordenamiento
Territorial
Cuerpos operativos: Activación de aéreas
de trabajo
PROVINCIAL
Gestión Sectorial
Protección de Infraestructura Vital;
coordinación de aéreas de trabajo
ZONAL
Planificación Estratégica
Gestión de Recursos
CENTRAL
Gestión sectorial
COMUNITARIO
PARROQUIAL
SECRETARIA NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS
Órgano Rector, Regulador y Coordinador de Procesos
Gestión de Recursos
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Modelos de Gestión de acuerdo a procesos de Gestión de Riesgos
Prevención/Mitig Fortalecimiento
ación
Institucional
• Conjunto de
• Desarrollar
medidas cuya
capacidades al
acción primordial
sistema nacional
es impedir o evitar descentralizado
que sucesos
de gestión de
naturales o
riesgos.
antrópicos causen • Estudios,
desastres.
consultorías,
• Planes, reducción
capacitación,
vulnerabilidades,
formación, entre
infraestructura
otras
Emergencia* Desastre*
Cambio
Climático
• Evento acontecido • Hecho cumplido,
en un territorio
generado por un
• Modificación del
que NO supera la
evento natural o
climac con
capacidad de
antrópico. Es
respecto al
respuesta y puede decir, Todo evento
historial
ser atendido con
que supera la
climático a una
recursos locales.
capacidad de
escala global o
respuesta de una
• Inundación, sequía,
regional. Son
comunidad.
incendios, etc.
debidos tanto a
• Tsunami, Erupciones
causas naturales
volcánicas,
como
terremotos, etc
antropogénicas.
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Prevención:
PROGRAMA 50-50 con un fondo de 100 millones desde Marzo 2010, se subsidia el 50% y otro
50% se entrega un crédito a través del Banco del Estado (BEDE)
Los GAD envían solicitud a la SNGR califica las obras y verifica los presupuestos, previo envío al
BEDE
Han accedido a 50 millones aproximadamente.
Situación de Emergencia:
PROGRAMA 80-20 no hay límite de fondo, se subsidia el 80% y se entrega en dos partes de
40% directamente a los municipios
Los GAD envían solicitud a la SNGR califica las obras y verifica los presupuestos previa
elaboración de Convenio entre la SNGR y GAD involucrado.
Estados de Excepción:
PROGRAMA 100% no hay límite se entrega 100% a los GAD o la SNGR ejecuta directamente.
Programas Especiales:
Reasentamientos
Incapacidad de los GAD
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Proyectos emblemáticos
DEP.
COMUNICACIÓN
SALA
SITUACIONAL
• Difunde Evento
• Activa Alarma
• Reporte de evento
DEP.
TÉCNICO
• Inspección Sector
• Ubicación Espacial de evento
• Análisis de Proyectos
ATENCIÓN INMEDIATA
• Evitar
• Reducir
RESPUESTA
• Respuesta
• Rehabilitación
• Reconstrucción
ACCIÓN
COORDINACIÓN
• Gobiernos locales
• Gobiernos sectoriales
• Municipios
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MAPA PRELIMINAR DE
AMENAZA
POR
MOVIMIENTOS
EN
MASA EN EL BARRIO LA
BOTA – QUITO –
ECUADOR
Sector la Bota
Área de deformación
Área de
deformación
Sector la Bota
El grafico indica el lugar donde se están
produciendo movimientos en masa en el
Barrio La Bota – Cantón Quito
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El grafico indica el lugar donde se están produciendo
movimientos en masa en el Cantón Mera
MAPA PRELIMINAR DE AMENAZA
POR IDUNDACIONES
EN EL CANTÓN QUEVEDO
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1. Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y
Descentralización-COOTAD. Aprobado 19-Oct-2010; así como en
el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
Aprobado 22-Oct-2010
2. Consejo de Transferencia de Competencias
3. Transferencia de Competencias con financiamiento:
1. Gestión de Riesgos
2. Bomberos
Hasta la fecha previo al COOTAD teníamos dos ciudades con
Corporación de Seguridad Ciudadana que se encargan de
Gestión de Riesgos y que tienen descentralizados a los
Bomberos (Guayaquil y Quito).
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Instalación de
tablaestacado
prefabricado, sobre
pilotes de hormigón
armado que van a
servir para
contención del
cerro, $ 528.897,71
(Quevedo)
Mejorar Drenajes y
proteger el canal
de SENAGUA que
lleva agua para
potabilización y
agricultura
(Guayaquil)
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Conclusiones:
•Gestión de Riesgos: operación local
•Acompañamiento del órgano rector en el
camino a la descentralización
•Aplicación del COOTAD y nuevas
ordenanzas
•Veedurías ciudadanas
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Información de contacto: Ma. Del Pilar
Cornejo de Grunauer
Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos
Ecuador - Quito
www.snriesgos.gob.ec
[email protected]
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