Transcript Bonilla Estrella

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Sistemas de Información Financiera en
el Ecuador
Subsecretaría de Descentralización
Dirección de Descentralización Fiscal
Agosto, 2013
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Contenido
Antecedentes y marco legal
Sistema Nacional de Información - SNI
Información Financiera y Presupuestaria de GAD
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DATOS GENERALES
Área:
Población:
272,046 km2.
14’483.499 (censo 2010)
DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA:
24 Provincias
221 Municipios
810 Juntas Parroquiales
Zonal de Planificación 9
OTROS DATOS
• PIBc: $4.496,47 (2011)
• PGE : $32.366,83 millones(2012)
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DATOS GENERALES
•
La Constitución del Ecuador (Septiembre de
2008) y las leyes aprobadas por la Asamblea
Nacional.
•
El Código de Orgánico de Organización
territorial, autonomía y Descentralización.
(Cootad)
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas. (Copfp)
•
•
El Plan Nacional de Desarrollo (PND 2007), el
Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV 2009) y el
Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV 2013) son
instrumentos de planificación y proveen un
marco para el desempeño del gobierno
nacional y sub-nacional.
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DIFUSIÓN
COOTAD TÍTULO VI
RECURSOS FINANCIEROS DE LOS GAD
Capítulo I Normas Generales Art. 168
– Toda la información sobre el proceso de programación,
formulación, aprobación, ejecución y evaluación del
presupuesto será pública y se difundirá permanentemente a
la población por la página web institucional.
– Los ejecutivos de los GAD remitirán trimestralmente, la
información financiera y presupuestaria, a través de
documentos físicos y medios digitales, de sus cédulas
presupuestarias y balances financieros, al ente rector de las
finanzas públicas y al ente técnico rector de la planificación
nacional, para efectos de consolidación de la información
financiera nacional.
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COPFP
DE LAS DISPOSICIONES COMUNES A LA
PLANIFICACIÓN Y LAS FINANZAS PÚBLICAS Art. 4 y 31
LIBRE ACCESO
Transparencia y acceso a la información.– La información que generen los sistemas de planificación y de
finanzas públicas es de libre acceso, de conformidad con lo que
establecen la Constitución de la República y el código. Las
autoridades competentes de estos sistemas, en forma
permanente y oportuna, rendirán cuentas y facilitarán los
medios necesarios para el control social.
– La información para la construcción de las políticas públicas será
de libre acceso, tanto para las personas naturales como para las
jurídicas públicas y privadas, salvo en los casos que señale la Ley.
Para el efecto, la Secretaría Nacional de Planificación y desarrollo
tendrá a su cargo el Sistema Nacional de Información.
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COPFP
SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS
• Conjunto de normas, políticas, instrumentos, procesos,
actividades, registros y operaciones que las entidades y
organismos del Sector Público, deben realizar con el objeto
de gestionar en forma programada los ingresos, gastos y
financiamiento públicos, con sujeción al Plan Nacional de
Desarrollo y a las políticas públicas establecidas en esta Ley.
Los GAD también hacen parte del SINFIP
NORMATIVA SECUNDARIA
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SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA “SAFI”
Conjunto de elementos interrelacionados, interactuantes e
interdependientes, que debidamente ordenados y coordinados
entre sí, persiguen la consecución de un fin común, la transparente
administración de los fondos públicos.
–
–
–
–
–
Normas Técnicas de Presupuesto
Clasificador Presupuestario
Principios y Normas técnicas de Contabilidad Gubernamental
Catálogo General de cuentas
Normas Técnicas de Tesorería
NORMATIVA SECUNDARIA
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MODELO DE GESTION FINANCIERA
• Centralización contable
• Desconcentración de la ejecución presupuestaria
Unidad de Administración Financiera UDAF
• Coordinar la programación y formulación, formulación,
ejecución y evaluación del presupuesto
• Vinculación de la planificación con el presupuesto
• Administración Financiera institucional
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Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
Subsecretaría de Información
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¿Qué es el SNI?
Antecedente
ACTORES
ACTORES
S.N.I
Es un conjunto de procesos que permiten articular la generación,
procesamiento, difusión y uso de datos e información para la
planificación y ciudadanía , generadas en las instituciones.
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ENTIDADES
GOBIERNO
Se promueve el libre acceso a la
información oficial del Estado.
CIUDADANIA
Fortalece la difusión
Sistemas de Información Institucionales - Servicios Web
MINISTERIOS
COORDINADORES
INSTITUTOS Y
MINISTERIOS
SECTORIALES
INVESTIGACIÓN
CENTROS DE
Políticas, lineamientos y estándares
GAD
Bus de servicios de
información
gubernamental
Los datos estadísticos y
geográficos son generados
por las instituciones del
Estado, acorde con sus
competencias
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Sistema Estadístico- Sectorial
Consejo Nacional
de Estadísticas y
Censos
CONEC
Sistema Geográfico
Consejo Nacional
de Geoinformática
INEC
Ministerios
Actores
SENPLADES
Organismos
Estatales
Actores
GAD
Universidades
CONAGE
SENPLADES
Ley de Cartografía
Instrumentos
PEN
Comisiones
Interinstituciona
l / especiales
Instrumentos
Decreto Ejecutivo
Sistemas de Información Territorial
S.N.I ZONAL
Actores
Instrumentos
SENPLADES
ZONALES
M. Sectoriales
GADs
ONG
Sistemas
Proyectos de
de Información
Grupos de
Inversión
Territoriales rabajo
Reglamento
IGM
Instituciones
Ministerios
Grupos de
Trabajo
GAD
Universidades
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¿Cómo se en
pantalla?
15
16
17
¿Cuáles son las instituciones fuente y
qué remiten?
GAD
Información
presupuestaria mediante
web (archivo plano)
Cédulas Presupuestarias
Balances de Comprobación
MEF
SIGEF INTEGRADOR
sin embargo…
Los GAD solo utilizan clasificador de ingresos y gasto. Pero, particularmente
en los gastos, no tienen estructura programática.
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Gastos en el GAD
• Áreas, programas, subprogramas. proyectos y actividades.
• El presupuesto de gastos se maneja por áreas:
Servicios Generales
Servicios Económicos
Servicios Sociales
Servicios Inclasificables
Servicios Comunales
Los GAD no reportan a sus estructuras programáticas.
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Partida Presupuestaria de Ingreso
Campos de Identificación
00000
000
000
Año
Entidad
UDAF
Identificación del Ingreso
00000
000
0000.0000
Clasificador
Ingreso
Fuente
000
00
0000000
RUC
Sector
Sectorial
Económico
Organismo que
Transfiere
Catálogos Agrupadores para fines específicos
Organismo
Préstamo
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Partida Presupuestaria de Gasto
Campos de Identificación
Estructura Programática
Identificación del Gasto
00000
000
000
00
00
000
000
000000
0000
Año
Entidad
UDAF
Programa
SubPrograma
Proyecto
Actividad
Clasificador
objeto de
gasto
Geográfico:
Provincia _
Cantón
000 000.000
Fuen
te
Organismo
Préstamo
Nivel para asociar
000
00
Orientación del Gasto
Sector
Sectorial
PDT
00000000
Otros
00000000
0
Tipo de
Proyecto
000
Finalidad
_ Función
0000000
Económico
Catálogos Agrupadores para fines específicos
RUC
Beneficiario de
Transferencias
0
Región
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CÓDIGO
DESCRIPCIÓN
CODIFICADO
DEVENGADO
% EJECUCIÓN
11
IMPUESTOS
1.413.803,6
1.057.408,3
75%
110102
Predios
916.006,1
583.754,1
64%
110206
De Alcabalas
497.797,4
473.654,2
95%
154.209,8
110.564,5
72%
38.398,0
35.876,7
93%
13
1301
TASAS Y CONTRIBUCIONES
Tasas Generales
130101
Peaje
25.790,4
24.099,2
93%
130112
Permisos Licencias y Patentes
12.607,6
11.777,5
93%
115.811,9
74.687,8
64%
1304
CEM
130407
Repavimentación Urbana
80.811,9
46.187,8
57%
130410
Obras de Alumbrado Público
35.000,0
28.500,0
81%
6.582.000,0
6.582.000,0
100%
18
TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES
19
OTROS INGRESOS
75.890,0
75.890,0
100%
28
TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE CAPITAL E INVERSION
123.500,0
123.500,0
100%
123.500,0
123.500,0
100%
123.500,0
123.500,0
100%
6.000,0
6.000,0
100%
6.000,0
6.000,0
100%
6.000,0
6.000,0
100%
8.355.403,4
7.955.362,8
95%
2806
280642
36
3602
360201
Aporte y participaciones al régimen seccional aut
Por competencias de Riego
FINANCIAMIENTO PÚBLICO
Financiemiento público
Del sector público financiero
TOTAL INGRESOS
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GRUPO
DESCRIPCION GRUPO
CODIFICADO
DEVENGADO
% EJECUCIÓN
51
Gastos en Personal
7.628.373,49
7.589.595,94
99%
53
Bienes y Servicios de Consumo
1.856.849,03
1.755.433,70
95%
56
Gastos Financieros
41.427,61
41.427,61
100%
57
Otros Gastos Corrientes
109.018,89
107.573,21
99%
58
Transferencias y Donaciones Corrientes
37.974,30
35.487,86
93%
9.673.643,32
9.529.518,32
99%
92.140,48
73.721,04
80%
9.082.247,77
3.915.609,69
43%
36.053.109,31
17.634.675,31
49%
700,00
700,00
100%
29.732.843,38
15.972.843,38
54%
238.127,46
161.181,04
68%
75.199.168,40
37.758.730,46
50%
1.262.155,14
1.262.155,14
100%
228.326,69
228.323,08
100%
TOTAL APLICACIÓN DE FINANCIAMIENTO
1.490.481,83
1.490.478,22
100%
TOTAL GASTOS
86.363.293,55
48.778.727,00
56%
TOTAL GASTOS CORRIENTES
71
Gastos en Personal para inversión
73
Bienes y Servicios para inversión
75
Obras Públicas
77
Otros Gastos de Inversión
78
Transferencias y Donaciones Inversión
84
Bienes de Larga Duración
TOTAL GASTOS DE INVERSIÓN Y CAPITAL
96
Amortización de la Deuda Pública
99
Otros Pasivos
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Sistemas de Información
Financiera en el Ecuador
Subsecretaría de Descentralización
Dirección de Descentralización Fiscal
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