Transcript Jegyzői értekezlet 2013_05_03

Tájékoztatás a települési önkormányzat
jegyzőjének mint I. fokú gyámhatóságnak
feladat- és hatáskörét érintő
jogszabályváltozásokról
dr. Vámos Viktória
osztályvezető
Békés Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala
Gyámügyi és Gyermekvédelmi Osztály
Békéscsaba, 2013. május 3.
I. A települési önkormányzat jegyzőjének feladat- és
hatásköre 2013. év január hó 1. napjától:
A gyermekvédelmi és gyámügyi feladat- és hatáskörök ellátásáról,
valamint a gyámhatóság szervezetéről és illetékességéről szóló
331/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Gyszr.) 3. § (1)
bekezdés c), g), l) és m) pontjaiban foglaltak határozzák meg.
 a gyámhatósági ügyekben megkeresésre környezettanulmányt
készít,
 megállapítja
a
gyermek
rendszeres
gyermekvédelmi
kedvezményre való jogosultságát,
 megállapítja az óvodáztatási támogatásra való jogosultságot,
 ellátja a törvényben vagy kormányrendeletben hatáskörébe utalt
egyéb gyermekvédelmi és gyámügyi feladatokat (a vagyonleltár
készítése külön anyagi jogi jogszabályhely megjelölése nélkül is)
II. 2013. év április hó 1. napjától hatályos
jogszabályváltozások:
Jogalapja: a szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények Magyary
Egyszerűsítési Programmal összefüggő módosításáról, valamint egyéb
törvények módosításáról szóló 2013. évi XXVII. törvény.
A hatályba léptetés fokozatossága:
 többsége 2013. év április hó 1. napján lépett hatályba
 2013. év július hó 1. napjától
 2013. év október hó 1. napjától lép hatályba
A jogszabályváltozások célja:
 a lakossági ügyfelekre háruló adminisztratív terhek csökkentése,
valamint
 a jogalkalmazói gyakorlatban felmerült kérdések, felvetések kezelése
II. 2013. év április hó 1. napjától hatályos
jogszabályváltozások:
1. Az illetékességi szabályok módosítása: /A gyermekek
védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI.
törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 18/A. §/
•
a személyiadat- és lakcímnyilvántartás adatai irányadóak
•
a jegyzői gyámhatóság illetékességét elsősorban az ügyfél
bejelentett lakóhelye alapozza meg. /hivatkozás: a Gyszr. 21.
§ (1) bekezdés a) pontja/
•
a lakcímnyilvántartásba bejelentett tartózkodási hely szerinti
jegyzői gyámhatóság csak abban az esetben jár el, ha az
ügyfél életvitelszerűen a bejelentett tartózkodási helyén él
II. 2013. év április hó 1. napjától hatályos
jogszabályváltozások:
2. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény,
kiegészítő gyermekvédelmi támogatás:
•
a két ellátás összevonásra kerül oly módon,
hogy a kiegészítő gyermekvédelmi támogatás –
„pénzbeli ellátás” elnevezéssel – a rendszeres
gyermekvédelmi kedvezmény egyik, speciális
jogosulti kör számára nyújtható komponensévé
válik. Az ügyfélnek így csak egy kérelmet kell
benyújtania és egy eljárásban születhet meg a
döntés
II. 2013. év április hó 1. napjától hatályos
jogszabályváltozások:
2.
Rendszeres
gyermekvédelmi
kedvezmény,
gyermekvédelmi támogatás (folytatás):
•
kiegészítő
amennyiben gyámrendeléskor a rendszeres gyermekvédelmi
kedvezményre való jogosultsága már fennáll, a járási
gyámhivatal a gyámrendelő határozat megküldésével értesíti az
illetékes
jegyzőt,
aki
hivatalból
felülvizsgálja
azt
Jogalkotói szándék:
 időben kiszűrhetővé válnak a kedvezményre a jogosultsági
feltételek változása miatt továbbiakban nem jogosult
személyek,
 ha a jogosultsági feltételek továbbra is fennállnak, egyidejűleg
vizsgálhatóvá válik a kiegészítő támogatásként nyújtott
pénzbeli ellátásra való jogosultság is, amennyiben ezt a
gyám kéri
II. 2013. év április hó 1. napjától hatályos
jogszabályváltozások:
2. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény, kiegészítő
gyermekvédelmi támogatás (folytatás):
•
az összevonással egyidejűleg módosításra került a Gyer.
3. számú mellékletét képező formanyomtatvány is
•
a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való
jogosultságot megállapító határozatban a 2-5 év közti
életkorú gyermekek esetében a jegyzőnek tájékoztatást
kell nyújtani az óvodáztatási támogatás igénylésének
lehetőségéről, feltételeiről és módjáról
•
a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény első alkalommal
történő megállapításakor – erre irányuló kérelem esetén –
a határozat egy példányát meg kell küldeni a
kérelemben megjelölt, a gyermek étkeztetését biztosító
intézmény számára
II. 2013. év április hó 1. napjától hatályos
jogszabályváltozások:
2. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény,
kiegészítő gyermekvédelmi támogatás (folytatás):
•
nagykorúvá
vált
kérelmező
az
egyéb
jogosultsági feltételek fennállása mellett is csak
akkor lesz jogosult rendszeres gyermekvédelmi
kedvezményre,
ha
a
nagykorúvá
válását
megelőző második hónap első napja, valamint a
nagykorúvá
válását
megelőző
nap
közötti
időszakban legalább egy napig rendszeres
gyermekvédelmi kedvezményre volt jogosult
II. 2013. év április hó 1. napjától hatályos
jogszabályváltozások:
2. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény,
kiegészítő gyermekvédelmi támogatás (folytatás):
•
meghatározásra kerültek a kedvezményre való
jogosultság megszűnésének és megszüntetésének
esetei. Ezek a Gyvt. 20. § (4) bekezdésében foglaltak
szerint:
 a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való
jogosultság megszűnik a 20. § (1) bekezdésben
meghatározott
időtartamok
leteltével,
 megszüntetésre kerül, ha
 a jogosultsági feltételekben bekövetkezett
változás alapján lefolytatott felülvizsgálat
azzal az eredménnyel zárul, hogy a
jogosultsági feltételek nem állnak fenn,
vagy
 a gyermek gyermekvédelmi szakellátásba
kerül
II. 2013. év április hó 1. napjától hatályos
jogszabályváltozások:
2. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény,
kiegészítő gyermekvédelmi támogatás (folytatás):
•
a Gyer. 180. §-a szerinti átmeneti rendelkezés: a
módosítással érintett rendelkezéseket – a Gyer. 65/B. §át érintő módosítás kivételével – 2013. év április hó 1.
napján folyamatban lévő ügyekben, valamint a 2013.
év március hó 31. napját követő felülvizsgálat során
is alkalmazni kell
II. 2013. év április hó 1. napjától hatályos
jogszabályváltozások:
3. Óvodáztatási támogatás:
•
indokolttá vált alapvető fogalmak pontosabb
meghatározása:
 a kérelem benyújtásának végső időpontja: a
kérelem legfeljebb annak az óvodai nevelési
évnek a kezdetéig (tárgyév augusztus 31-ig)
terjeszthető elő, amely évben a gyermek az
ötödik életévét betölti
 folyósításának időpontja: első alkalommal
történő folyósítása a jogosultságot megállapító
határozat
jogerőre
emelkedésének
időpontjához került igazításra
 a rendszeres óvodába járás igazolásának
módja: egységes módon történő igazolása
érdekében a Gyer. kiegészítésre került egy
14. számú, az óvodavezető által kitöltendő, az
Óvodáztatási támogatás megállapításához,
illetve továbbfolyósításához megnevezésű
Igazolás nyomtatvánnyal
II. 2013. év április hó 1. napjától hatályos
jogszabályváltozások:
3. Óvodáztatási támogatás (folytatás):
•
az ügyintézésre nyitva álló idő csökkenése: az
óvodáztatási támogatás iránti kérelem elbírálására 21
nap áll rendelkezésre (a korábbi 30 nap helyett)
•
a támogatásra való jogosultság megszüntetését
követően meghatározott feltételek fennállása esetén
ismételten megállapítható
•
a Gyer. 181. §-a szerinti átmeneti rendelkezés: a
2013. év március hó 31. napját követően indult
ügyekben és a 2013. év április hó 1. napját
megelőzően megállapított óvodáztatási támogatásnak
a 2013. év március hó 31. napját követően
esedékes, további alkalommal történő folyósítására
kell alkalmazni
III. 2013. év július hó 1. napjától hatályos
jogszabályváltozások:
Ügyintézéshez szükséges dokumentumok számának csökkentése:
•
csökken az ügyfél által a kérelemhez benyújtandó iratok száma is (Gyer.
65/B. §)
•
a Magyar Államkincstár (MÁK) az általa folyósított családtámogatási és
fogyatékossági ellátásokkal kapcsolatos feladatai során egységes szociális
nyilvántartást vezet
•
bővül az egységes szociális nyilvántartáshoz hozzáférésre jogosultak köre, a
jegyző is közvetlen lekérdezéssel, díjmentesen elérheti az általa
megállapított
támogatások
feltételeinek
meghatározása
érdekében
szükséges adatokat. Nem lesz szükséges az ellátás kérelmezésekor a
családtámogatásra
vonatkozó
igazolás
csatolása
a
rendszeres
gyermekvédelmi kedvezmény esetén. Nem lesz szükség az egyedülállóság
tényéről szóló nyilatkozatra a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény
esetében, valamint a tartósan beteg, illetőleg súlyosan fogyatékos gyermek
egészségi állapotára, fogyatékossági támogatás folyósítására vonatkozó
igazolás csatolására a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény esetében
•
a jelszavakat, illetve a rendszer használatához szükséges információkat a
megyei igazgatóságok fogják közölni
IV. 2013. év október hó 1. napjától hatályos
jogszabályváltozások:
Ügyintézés megkezdésének kiterjesztése, tájékoztatási csatornák bővítése:
•
a kormányablak tájékoztatást nyújt a tudnivalókról, illetve lehetővé válik az
ellátások iránti kérelem kormányablakban történő benyújtása a rendszeres
gyermekvédelmi kedvezmény és az óvodáztatási támogatás esetén
V. A települési önkormányzatok jegyzőit érintő további tudnivalók, és
az I. fokú gyámhatósági tevékenységgel kapcsolatos gyakori problémák:
1. A megelőlegezett gyermektartásdíj hátralékának behajtása:
•
A
települési
önkormányzat
jegyzője
I.
fokú
önkormányzati adóhatósági hatáskörében a behajtott
hátralékot – amennyiben lehetséges, az annak alapjául
szolgáló, a behajtott hátralék beazonosításra alkalmas
írásbeli dokumentáció megküldésével egyidejűleg – a
Békés Megyei Kormányhivatal Pénzügyi Főosztálya
„Gyermektartásdíj megelőlegezése” megnevezésű,
10025005-00239578-01160004
számú folyószámlájára utalja át
V. A települési önkormányzatok jegyzőit érintő további tudnivalók, és
az I. fokú gyámhatósági tevékenységgel kapcsolatos gyakori problémák:
2. Az I. fokú gyámhatósági döntések kötelező tartalmi elemei:
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános
szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény (a továbbiakban: Ket) 72.
§ (1) bekezdés b) pontja alapján a Gyvt. 5. § t) pontja szerinti
személyazonosító
adat:
az
érintett
személy
neme,
állampolgársága.
3. Eljárási költségviseléssel kapcsolatos rendelkezés:
A Ket. 72. § (1) bekezdés d) pont de) alpontja előírja az eljárási
költségek viseléséről szóló döntést, ha arról a hatóság nem
külön dönt.
4. Adatszolgáltatások határidőre történő pontos megküldése.
5.
I.
fokú
gyámhatósági
döntések
felterjesztései
fellebbezésről kialakított állásponttal és iratjegyzékkel együtt.
Tájékoztatás a települési önkormányzat jegyzőjének mint
I. fokú gyámhatóságnak feladat- és hatáskörét érintő jogszabályváltozásokról
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!