市场准备伙伴基金（PMR）与碳市场发展

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黄达飞（Huang Dafei) 2014年9月11日

全球各地碳定价：现有与计划区域、国家和地方碳定价工具

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碳定价举措现状：关键要点  全球约有40个国家与20多个地方辖区已采用或计划 采用碳定价工具，如碳排放交易体系（ETS）与碳排 放税。  全球碳排放权交易体系总价值约为300亿美元  中国如今是全球第二大碳市场，相当于排放11.15亿 吨二氧化碳。

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紧跟步伐：PMR支持碳定价工具 PMR：谁是谁…… 履行参与国 贡献参与国 观察员国/技术合作伙伴

全球通力合作开展全球性行动 履行参与国 巴西 智利 中国 哥伦比亚 哥斯达黎 加 印度 印度尼西亚 泰国 约旦 突尼斯 墨西哥 摩洛哥 秘鲁 土耳其 乌克兰 越南 南非 澳大利亚 丹麦 欧洲委员会 贡献参与国 （调动1.265亿美元） 荷兰 挪威 西班牙 芬兰 瑞典 德国 日本 瑞士 英国 美国  2014年3月，PMR基金设立一种新的参与国种类“ 技术合作伙伴 ”， 该类国家目前处于设计与执行碳定价工具阶段并寻求技术支持。 哈 萨克斯坦 是PMR基金首个技术合作伙伴  观察员国：法国、意大利、新西兰、波兰、新加坡和韩国

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建立缓解气候变化专门论坛 PMR基金于2011年3月开始运作。 其核心宗旨包括： 为温室气体减排的政 策、法 规和制度准备 工作 提供 补助资金 试用经济有效 的工具 （如国内碳排放交易 体系、碳排放税、新 信 贷机制等） 为 技 术探讨 、南南 对 话和集体创新提供 平 台 打造并分享 经验教训 与最佳 实践

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PMR参与国为一系列碳定价国内工具奠定基础  建设“准备”  制定温室气体排放 监测、上报与验证 （MRV）体系  加强减排目标与政 策选择的分析能力  设计并执行国内碳定价 政策

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PMR基金支持各国推出可靠、一致且可兼容（3Cs)的碳定价框架 3Cs 技术工作 计划 上游分析 计划  国家级准备 奠定基础，设计并执行碳定价政策  国家间对话 加强能力建设，交流良好实践与经验教训  上游政策工作分析 为实现2020年后的减排方案，评估政策选 择并确定经济有效的工具  技术工作计划 支持MRV、登记、基准设定、补助等基础工 作，补充国家级实施工作  私营部门准备 促进企业与政府之间的对话，加快企业准 备工作 MRP

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PMR基金参与国个案研究：中国  预计时间表：第13个五年计划期间（2016-2020年）  世界银行PMR基金向中国捐助800万美元，用于设计中国碳排 放交易体系，该体系计划于几年后启动。  主要设计元素：(i)上限设定；(ii)津贴分配；(iii)监测、 上报与验证（MRV）体系(iv)登记；(v)法律与合规机制；(vi) 价格控制机制；(vii)补贴机制与体系链接；(viii)市场监 管；(ix)参与国与交易产品  分析工作：(i)中国碳排放交易体系中的国有企业与(ii) 在 碳排放交易体系中的中国电力部门

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PMR基金参与国个案研究：印度尼西亚  电力与工业部门技术与制度准备核心元素： • • 排放分布与基准设定 开发MRV体系，并在发电与水泥生产领域试行  市场型工具计划： • • 市场工具技术评估和政策咨询 试行精选工具

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PMR基金参与国个案研究：泰国  支持设计并初步执行国内市场机制，减少能源产业的能源消耗和 温室气体排放，目的在于在将来转型为ETS 阶段一

——

制备能源效能证书方案（

EPC

）证明文件，包括数据库、

MRV

体 系、

ETS

法律框架研究等配套机制 阶段二

——EPC

方案证明  通过国内市场机制实现可持续发展与低碳社会目标的同时，支持 市政当局与当地社区开展温室气体减排行动 阶段一

——

制备低碳城市计划（

LCC

）和低碳城市计划基金（

LCC

基金）。 阶段二

——

执行

LCC

计划。

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PMR基金参与国个案研究：越南  I.

重点： 在钢铁与固体废物产业设计并试行市场工具

II.

建立市场机制基本结构，如温室气体登记和

MRV

体系工作。



能源产业其他活动——尤其是电力产业碳定价、 化石燃料定价变革和绿色金融准备

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谢谢

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