Transcript Bangda - Pamsimas

PROGRES PELAKSANAAN
PAMSIMAS
Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Pemberdayaan Masyarakat
OUTLINE PRESENTASI
1. Tujuan Pamsimas-II
2. Komponen Program Pamsimas-II
3. Pendekatan program
4. Indikator Capaian Utama (KPI)
5. Mekanisme Penyaluran Dana Pamsimas
6. Matrix Keterkaitan Peran Pelaku dalam Program
Pamsimas
7. Struktur Organisasi Pengelola Pamsimas-II
8. Siklus Program Pamsimas II
9. Kinerja Capaian KPI Program Pamsimas-I
10.Isu-Isu Penting dan Dukungan PMD
TUJUAN PROGRAM PAMSIMAS
Pusat
Daerah
Masyarakat
Pemberdayaan
1. Meningkatkan
akses air minum
dan sanitasi
berkelanjutan
2. Meningkatkan
perilaku hidup
bersih dan sehat
1. Menurunkan
Buang Air
Sembarangan
2. Menurunkan
Angka Penyakit
KOMPONEN PROGRAM PAMSIMAS
1. Pemberdayaan masyarakat dan pengembangan
kelembagaan daerah
2. Peningkatan perilaku higienis dan pelayanan
sanitasi
5 Komponen
Program
PAMSIMAS
Ditjen
Bangda,
Ditjen PMD,
Pokja AMPL,
FM
Ditjen PPPL,
Sanitarian,
FM
3. Penyediaan prasarana air minum dan sanitasi
umum
Ditjen CK,
Pokja AMPL
FM
4.Insentif Desa/Kelurahan dan Kab/Kota
Ditjen CK,
Pokja AMPL
FM
5. Dukungan manajemen pelaksanaan program
Ditjen CK,
Bangda, PMD
dan PPPL
INDIKATOR KINERJA PROGRAM PAMSIMAS II
(2013 -2017)
Indikator
Target
Tambahan orang yang mendapatkan akses pada
sarana air minum yg layak
5,6 juta
Tambahan orang yang mendapatkan akses pada
sarana sanitasi yg layak
4 juta
% masyarakat sasaran yang stop-BABS (ODF)
50% (dusun)
% masyarakat sasaran yang menerapkan program
cuci tangan pakai sabun (CTPS)
60%
Pemerintah kab/kota memiliki dokumen
perencanaan daerah bid. AMPL (RAD AMPL)
80%
Peningkatan anggaran Kab./Kota (APBD) dalam
sektor AMPL sebagai bagian dari upaya
pencapaian MDG
80%
PENDEKATAN PROGRAM
1.
Tiga Menu untuk Peningkatan Kapasitas dan Keberlanjutan
Pembangunan Air Minum dan Sanitasi:
a) Optimalisasi, menambah cakupan pelayanan dengan perbaikan Sistem
Penyediaan Air Minum (SPAM) yang sudah ada .
b) Pengembangan, peningkatan kapasitas SPAM untuk menambah cakupan
pelayanan
c) Perluasan, pembangunan infrastruktur Air minum dan Sanitasi desa baru
2.
Dana BLM pada Tingkat Kabupaten
a) Peningkatan komitmen Pemerintah Kabupaten untuk mendukung
penyelenggaraan program air minum dan sanitasi (sharing program)
b) Meningkatkan transparansi dan akuntabilitas Pemerintah Kabupaten dalam
pengambilan keputusan penyaluran dana BLM desa
3.
Penguatan Kelembagaan Tingkat Kabupaten
a) Pengembangan kemitraan melalui pembentukan/penguatan fungsi Pokja
AMPL dengan unit kerja/Panitia Kemitraan (Pakem)
b) Peningkatan kapasitas dan kualitas pelayanan air minum dan sanitasi melalui
pembentukan/penguatan Asosiasi BPSPAMS Perdesaan
1
KOMPONEN PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT DAN
PENGEMBANGAN
KELEMBAGAAN LOKAL
• Pemberdayaan masyarakat
• Pemberdayaan aparatur
• Penyusunan RAD dan replikasi
desa
2
PENINGKATAN PERILAKU
HIGIENIS DAN PELAYANAN
SANITASI
• Pemicuan perilaku higienis / CLTS
• Program Cuci Tangan Pakai Sabun
• Sanitasi mandiri untuk Stop BABS
3
PENYEDIAAN SARANA AIR
MINUM DAN SANITASI UMUM
4
HIBAH INSENTIF DESA / KABUPATEN
Pelaksanaan
Sharing
Program
Inisiatif
Pemerintah
Pusat
Adopsi dan
Perluasan
Program oleh
Pemerintah
Daerah
Insentif
bagi
kinerja
desa/kel
Insentif
bagi
kinerja
kab/kota
5
DUKUNGAN PELAKSANAAN &
MANAJEMEN PROYEK
• Penyediaan Konsultan Manajemen
• Penyediaan Fasilitator
• Rapat Koordinasi
• Monitoring & Supervisi
INDIKATOR KINERJA PROGRAM PAMSIMAS II
(2013 -2017)
Indikator
Target
Tambahan orang yang mendapatkan akses pada
sarana air minum yg layak
5,6 juta
Tambahan orang yang mendapatkan akses pada
sarana sanitasi yg layak
4 juta
% masyarakat sasaran yang stop-BABS (ODF)
50% (dusun)
% masyarakat sasaran yang menerapkan program
cuci tangan pakai sabun (CTPS)
60%
Pemerintah kab/kota memiliki dokumen
perencanaan daerah bid. AMPL (RAD AMPL)
80%
Peningkatan anggaran Kab./Kota (APBD) dalam
sektor AMPL sebagai bagian dari upaya
pencapaian MDG
80%
MATRIX KETERKAITAN PERAN PELAKU
DALAM PROGRAM PAMSIMAS
KOMPONEN PROGRAM PAMSIMAS
NO
UNIT KERJA
PERAN
KETERANGAN
1
2
3
4
5
1
BAPPENAS
KOORDINASI PROGRAM
LINTAS SEKTOR
DEPUTI SARANA DAN
PRASARANA
2
KEMENTERIAN KEUANGAN
FASILITASI ANGGARAN DAN
PERBENDAHARAAN
DITJEN. PENGELOLAAN
UTANG, ANGGARAN, DAN
PERBENDAHARAAN
3
DITJEN. CIPTA KARYA
EXECUTING AGENCY
PENANGGUNGJAWAB
PROGRAM
4
DIJTEN. PP & PL
IMPLEMENTING AGENCY
PENGATURAN &
PEMBINAAN
5
DITJEN. PMD
IMPLEMENTING AGENCY
PENGATURAN &
PEMBINAAN
6
DITJEN. BANGDA
IMPLEMENTING AGENCY
PENGATURAN &
PEMBINAAN
7
PEMERINTAH PROVINSI
KOORDINATOR WILAYAH
KOORDINASI PROGRAM
DITINGKAT PROVINSI
8
PEMERINTAH KAB./KOTA
UNIT KERJA/PELAKSANA
PELAKSANA PROGRAM
KOMPONEN PROGRAM PAMSIMAS:
1.
Pemberdayaan Masyarakat dan Pengembangan Kelembagaan Lokal
2.
Peningkatan Perilaku Higienis dan Pelayanan Sanitasi
3.
Penyediaan Sarana Air minum dan Sanitasi Umum
4.
Hibah Insentif Desa/Kelurahan dan Kabupaten/Kota
5.
Dukungan Pelaksanaan dan Manajemen Proyek
LEADING SECTOR
PENDUKUNG
TARGET DAN REALISASI DESA SASARAN REGULER PAMSIMAS-II
TAHUN 2014
Provinsi
Jumlah
Desa
RKM
SPPB
T1
T2
Aceh
16
16
16
16
Sumatera Utara
20
20
20
20
Sumatera Barat
102
101
101
90
54
Riau
62
62
62
62
8
Kepulauan Riau
16
16
16
16
Jambi
26
26
18
18
Bengkulu
32
30
30
27
Sumatera Selatan
75
75
74
47
Bangka Belitung
16
14
6
6
Bangka Tengah
Lampung
16
16
16
8
Lampung Selatan
Banten
24
24
24
24
22
Jawa Barat
72
72
72
72
36
8
Perlu Perhatian
Mentawai dan Tanah Datar
Bungo
Bengkulu Selatan, Kaur
34
Banyuasin, Musi Rawas, OKU Sel, OKU Tim,
Ogan Ilir, Empat Lawang
TARGET DAN REALISASI DESA SASARAN HIK 2014
Provinsi/
Kabupaten
Jumlah Desa
Penguatan
BPPSPAM
PJM Proaksi
RKM
35
35
23
1
Pesisir Selatan
4
4
Agam
4
4
4
Limapuluh Koto
10
10
10
Darmas Raya
10
10
8
Pasaman Barat
7
7
1
6
6
Sumatera Barat
Riau
1
15
Indragiri Hilir
13
Indragiri Hulu
2
Sumatera Selatan
13
Ogan Ilir
6
Ogan Komering Ilir
4
Lahat
3
Jawa Barat
17
Sumedang
10
10
10
10
Garut
7
7
7
7
TARGET DAN REALISASI DESA SASARAN HID 2014
Provinsi
Penyusunan RKM
Status Penyerapan Dana
Kabupaten/Kota
Realisasi T1 Realisasi T2
Kelurahan/Desa
APBN
Jm l. Desa Penguatan BPSPAMS PJM Proaksi Selesai Evaluasi SPPB SPM
No
•
Nasional
1
SUMATERA BARAT
1
PARIAMAN
2
2
SIJUNJUNG
3
TANAH DATAR
4
5
226
216
211
175
152
131
15
13
13
11
5
4
1
1
1
1
1
1
1
1
1
PADANG PARIAMAN
2
2
2
2
2
2
LIMA PULUH KOTA
7
7
7
6
6
SOLOK SELATAN
1
1
1
1
1
1
7
DHARMASRAYA
1
1
1
1
1
2
RIAU
3
3
3
3
2
1
1
8
KUANTAN SINGINGI
1
1
1
1
1
1
1
9
INDRAGIRI HULU
1
1
1
1
1
1
1
1
1
12
12
12
12
12
12
1
1
11 OGAN KOMERING ILIR
1
1
1
1
1
1
12 LAHAT
1
1
1
1
1
1
1
1
13 MUSI BANYUASIN
3
3
3
3
3
3
14 OGAN KOMERING ULU SELATAN
2
2
2
2
2
2
15 OGAN KOMERING ULU TIMUR
3
3
3
3
3
3
10 KAMPAR
3
SUMATERA SELATAN
16 OGAN ILIR
2
2
2
2
2
2
26
26
26
23
23
13
10
10
10
10
10
18 Kab. TASIKMALAYA
3
3
3
3
3
3
19 KUNINGAN
1
1
1
1
1
1
20 SUMEDANG
9
9
9
9
9
9
21 SUBANG
4
JAWA BARAT
17 GARUT
3
3
3
BANTEN
1
1
1
1
22 SERANG
1
1
1
1
5
37
SP2D
1
1
28
APBN
SPM
SP2D
STATUS RAD AMPL 2014
Provinsi
Sumatera Barat
(status 7 Sept 2014)
Jumlah
Kab/Kota
RAD Sdh
Disyahkan
RAD blm disyahkan
15
14
Kota Padang
6
4
Kuansing & Rohul
8
8
5
1
2
2
(Agam, Darmasraya,
Sawahlunto, Payakumbuh,
Pariaman, Tanah Datar,
Pasaman Barat, Sijunjung,
Padang Pariaman, Limapuluh
Koto, Solok Selatan, Pesisir
Selatan, Padang, Solok,
Pasaman)
Riau
Kuansing, Inhil, Inhu, Kampar,
Rohul, Bengkalis
Sumatera Selatan
OKI, Muara Enim, Lahat, Musi
Rawas, Musi Banyuasin, OKU
Selatan, OKU Timur, Ogan Ilir
Jawa Barat
Tasik Malaya, Sumedang,
Subang, Kuningan, Garut
Banten
Lebak & Serang
Tasik Malaya, Subang,
Kuningan & Garut
TIM PENGARAH:
Bappenas, KemenPU,
KemenKes, Kemendagri
PEMBINAAN &
PEMANTAUAN
TIM TEKNIS PUSAT
IMPLEMENTING
AGENCIES
EXECUTING
AGENCY
CPMU
KOORDINASI
PEMBINAAN &
PEMANTAUAN
PEMBINAAN &
PEMANTAUAN
POKJA AMPL PROV
SATKER PEMBINAAN
PAMSIMAS DJCK
PEMBINAAN &
PEMANTAUAN
pelaporan
PPMU
KOORDINASI
PEMBINAAN &
PEMANTAUAN
DUKUNGAN
OPERASIONAL
Struktur
Organisasi
Pengelola
Pamsimas II
DUKUNGAN
OPERASIONAL
PEMBINAAN &
PEMANTAUAN
SATKER PKPAM
PROVINSI
PEMBINAAN &
PEMANTAUAN
PELAPORAN
ASOSIASI
SPAMS
POKJA AMPL KAB
PANITIA
KEMITRAAN
KOORDINASI
PEMBINAAN &
PEMANTAUAN
SATKER PIP
KABUPATEN
DPMU
PEMBINAAN &
PEMANTAUAN
DUKUNGAN
OPERASIONAL
KECAMATAN
SANITARIAN
PEMBINAAN &
PEMANTAUAN
DESA
KADER
AMPL
BPSPAMS
PEMBINAAN &
PEMANTAUAN
KKM
FASILITATO
R
MASYARAKA
T
Penyaluran Dana BLM
SIKLUS
PROGRAM
PAMSIMAS
TAHAPAN
PROSES
KEGIATAN
PAMSIMAS
PADA DESA
SASARAN
REGULER
PEDOMAN PELAKSANAAN PAMSIMAS
DOKUMEN
APPRAISAL
PROYEK (PAD)
PAMSIMAS I
Kumpulan format dan
Prosedur Operasional Baku
PEDOMAN UMUM
PENGELOLAAN
PAMSIMAS II
PEDOMAN PELAKSANAAN
TINGKAT MASYARAKAT
Petunjuk Teknis :
1. Pemilihan Desa
2. Perencanaan Kegiatan
Tingkat Masyarakat
3. Pelaksanaan Kegiatan
Tingkat Masyarakat
4. Pengoperasian dan
Pemeliharaan
5. Pengelolaan Keuangan
6. Pengadaan Barang dan
Jasa Tk Masyarakat
7. Pengamanan Lingkungan
dan Sosial
8. Penguatan Keberlanjutan
9. Pemantauan, Evaluasi dan
Pelaporan
1. Juknis HID
2. Juknis HIK
3. Juknis HKP
Katalog Informasi
KINERJA CAPAIAN KPI PROGRAM PAMSIMAS-I
(2008 – 2012)
TARGET S/D
2012
(Amend FA)
REALISASI
S/D 20 Mar et
2014
NO.
INDIKATOR CAPAIAN UTAMA (KPI)
1.
Bertambahnya jumlah penduduk menurut status sosial
ekonomi yang dapat mengakses air minum
6 – 7 juta
5,96 juta
2.
Bertambahnya jumlah penduduk menurut status sosial
ekonomi yang dapat mengakses sanitasi
3,1 juta
5,06 juta
3.
Bertambahnya masyarakat yang ‘Stop BABS’
80%
47,21%
4.
Bertambahnya masyarakat yang mengadopsi program
cuci tangan pakai sabun
80%
65,66%
5.
Adanya rencana penguatan kapasitas kelembagaan
Pemerintah Daerah untuk mendukung adopsi dan
pengarusutamaan pendekatan PAMSIMAS
100%
100%
6.
Meningkatnya prosentasi alokasi anggaran Pemerintah Daerah
(kabupaten/kota) yang diperlukan untuk pemeliharaan sarana
air minum dan sanitasi serta perluasan pendekatan program
untuk pencapaian target MDGs
100%
73%
RENCANA KEGIATAN JANUARI – DESEMBER 2014
No.
Kegiatan
Pelaksana
Jadwal
Pelaksanaan
Keterangan
1.
Mobilisasi Fasilitator Keberlanjutan (FK) di kabupaten
lama sebanyak 280 orang
Satker PKPAM
Januari 2014
Sudah dilatih
2.
Mobilisasi Fasilitator Masyarakat (FM) di kabupaten
lama sebanyak 813 orang
Satker PKPAM
Januari 2014
Sudah dilatih
3.
Workshop Asosiasi BP-SPAMS
CK/Satker
Pamsimas
Februari 2014
Sudah
dilaksanakan
4.
Pelatihan Fasilitator (FK dan FM)
CK/Satker
Pamsimas
Feb – Jun 2014
Sudah
dilaksanakan
5.
Workshop sosialisasi Program dan Pembahasan
Temuan BPKP
CK/Satker
Pamsimas/BPKP
Maret – April
2014
Sudah
dilaksanakan
6.
Pencetakan distribusi pedoman dan petunjuk teknis
CK/Satker
Pamsimas
Maret – April
2014
Sudah
dilaksanakan
7.
Mobilisasi Fasilitator Masyarakat (FM) di kabupaten
baru sebanyak 388 orang
Satker PKPAM
Mei 2014
Sudah dilatih
8.
Sosialisasi Hibah Khusus Pamsimas 2014
CK/Satker
Pamsimas
Mei 2014
Sudah
dilaksanakan
9.
Pelatihan sakter
CK/Satker
Pamsimas
Juni 2014
Sudah
dilaksanakan
10.
Pelatihan FM HID
CK/Satker
Pamsimas
Juli 2014
Sudah
dilaksanakan
11.
Pelatihan Satker Kabupaten/kota
CK/Satker
Pamsimas
M II Agustus
2014
22
RENCANA KEGIATAN JANUARI – DESEMBER 2014
(LANJUTAN…)
No.
Kegiatan
Pelaksana
Jadwal
Pelaksanaan
12.
Lokakarya Program clinic (Asosiasi BPSPAMS)
CK/Satker
Pamsimas
M II Agustus
2014
13.
Rapat Koordinasi Regional (Rakoreg),
dibagi 3 regional
CK/Satker
Pamsimas
M III – IV
Agst , M I
Sept
14.
Misi supervisi Bank Dunia
CK/CMAC/WB
Agustus
2014
15.
Penandatanganan PKS dan Penjelasan
Pelaksanaan HKP dan HIK Tahap II 2014
CK/Satker
Pamsimas
Agustus
2014
16.
ToT RAD AMPL
CK/Satker
Pamsimas/Bangda
Agustus 2014
17.
Pelatihan Fasilitator HIK
CK/Satker
Pamsimas
Agustus 2014
18.
Workshop Sanitasi Total Berbasis
Masyarakat (STBM)
Kemenkes
(PP&PL)
September
2014
19.
Rapat Koordinasi Program Pamsimas-II
bidang Pemberdayaan (3 regional)
PMD
Agst – Sept
2014
20.
Workshop advokasi eksekutif dan
legislative (3 regional)
Bangda
Oktober
2014
Keterangan
23
RENCANA KEGIATAN JANUARI – DESEMBER 2014
(LANJUTAN…)
No.
Kegiatan
Pelaksana
Jadwal
Pelaksanaan
21.
Workshop Peningkatan Pakem Program
Pamsimas-II (2 regional)
Bangda
November
2014
22.
Worshop review Rencana Aksi Daerah
(RAD) AMPL
Bangda
November
2014
23.
ToT pelatihan masyarakat (Kader AMPL
dan BP-SPAMS)
Workshop Rekonsiliasi Tindak Lanjut
Laporan Audit BPKP
CK/Satker
Pamsimas
CK/Satker
Pamsimas/BPKP
M I Nov 2014
25.
Rapat Koordinasi Tingkat Nasional
(Rakornas)
CK/Satker
Pamsimas
M I Des 2014
26.
Workshop Regional Asosiasi tingkat
kab/kota dan provinsi
CK/Advisory
November
2014
27.
Workshop Nasional Perencanaan Program
Asosiasi 2015
CK/Advisory
M I Des 2014
24.
Keterangan
November
2014
24
ISU – ISU PENTING
1. Belum optimalnya dukungan Pemda terhadap
keberlanjutan SPAM terbangun (terdapat 458 desa
dengan SPAM yang tidak berfungsi dan 1.524 desa
yang berfungsi sebagian).
2. Temuan hasil audit BPKP Program Pamsimas 2008-2012
yang belum ditindaklanjuti sebanyak 169 kejadian atau
sebesar 1,49 milyar (0,055% dari total biaya
pengeluaran program sebesar 2,7 trilyun).
3. Terdapat desa belum selesai fisiknya sebanyak 109
desa (tahun 2011 = 8 desa, 2012 = 31 desa, dan tahun
2013 = 70 desa).
25
DUKUNGAN YANG DIPERLUKAN
1. Dukungan Pemerintah Daerah untuk BOP PAKEM, BOP
Asosisasi BPSPAMS Kabupaten, DPMU.
2. Dukungan Pemda terhadap keberlanjutan SPAMS
terbangun khususnya desa yang tidak berfungsi dan
berfungsi sebagian.
3. Pendampingan lebih intensif Fasilitator Keberlanjutan
untuk menyelesaikan desa yang belum selesai fisiknya.
26
TERIMA KASIH