Transcript Les presentasjonen

FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ
Sikkerhetsstyringssystem
på Fiskefartøy
Hvorfor og hva?
Yngve Folven Bergesen
Underdirektør
Fiskefartøyavdelinga
FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ
Agenda
• Bakgrunn
– Skipssikkerhetslov
– Uanmeldte tilsyn
• Hva er et sikkerhetsstyringssystem
• Prosessen fremover
FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ
Bakgrunn
• Skipssikkerhetsloven
– Trådte i kraft 1. juli 2007
– En fornyelse av eksisterende sjødyktighetslov av 1903
– Bygger i større grad på et prinsipp om ”overordnet
kontroll” og internkontroll hos rederi og på fartøy
– Tydeliggjør og presiserer ansvaret reder har
• Reder har det overordnede ”påse”-ansvaret for fartøyet
• Både i byggefasen og driftsfasen
– Innfører krav om sikkerhetsstyringssystem på alle fartøy
• Fiskefartøy var gjennom forskrift unntatt fram til 1. april
2010
FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ
Uanmeldte tilsyn
4
FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ
Bakgrunn
• Uanmeldte tilsyn
• Gir et bilde av sikkerhetsstandarden på fartøy når det er i
drift
• Kampanjer på alle fiskefartøy
– Kontrollert over 1500 fartøy siden 2006
• Resultat viser store mangler på mange områder
– Manglende kontroll på utløpsdato på sertifikat og utstyr
• Utstyr som forsvinner eller blir ødelagt blir ikke erstattet
• Utstyr som blir utdatert blir ikke erstattet/fornyet
– Mange fartøy har dårlig vedlikehold
FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ
FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ
Sikkerhetsstyringssystem
• Skipssikkerhetsloven § 7
– Rederiet skal sørge for å etablere, gjennomføre og
videreutvikle et dokumenterbart og verifiserbart
sikkerhetsstyringssystem i rederiets organisasjon og på
det enkelte skip, for å kartlegge og kontrollere risiko
samt sikre etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold
av lov eller i sikkerhetsstyringssystemet selv.
Sikkerhetsstyringssystemets innhold, omfang og
dokumentasjon skal være tilpasset behovet til rederiet
og den aktiviteten det driver.
FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ
Sikkerhetsstyringssystem
• Etablere, gjennomføre og videreutvikle
• Dokumenterbart og verifiserbart
– Må kunne framvisast på forespørsel
• I rederiets organisasjon og på det enkelte skip
– Tilpasning til rederi- og fartøystørrelse
FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ
Sikkerhetsstyringsystem
Kartlegge og kontrollere risiko
– Risikovurderingar
• Også eit krav i ”ASH-forskriften”
• Sikre etterlevelse av krav
– Sikre at forskriftskrav blir oppfylt
• Eksempel:
– Fornye sertifikat
– Service på redningsutstyr
FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ
Internasjonal norm for
sikkerhetsstyringssystem
– ISM-koden
– Gjelder internasjonalt for lastefartøy over 500BT og
passasjerfartøy med 100 passasjerer eller flere, samt for
”roro-ferger” med 12 eller flere passasjerer
– Krav både for fartøy i nasjonal og internasjonal fart
– DNV vil komme nærmere inn på innholdet i ISM-koden
FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ
Prosessen fremover
• Forslag om forskrift med krav til sikkerhetsstyring på
fiskefartøy utarbeides og sendes på høring
– Skille mellom fartøy over og under 500BT
• Sdir ønsker å innføre krav til ISM på fiskefartøy over 500BT
• Øvrige fiskefartøy vil få krav til eit sikkerhetsstyringssystem
med blant annet:
– Krav til system for vedlikehold
– Krav til system for risikovurderinger
– Krav til system for beskrivelse av
ansvarsforhold/arbeidsoppgaver
FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ
Prosessen fremover
• Fartøy med BT over 500– forskriftsforslag på høring i høst.
– Ca. 180 fartøy omfattet
– Ikrafttredelse?
– Tid for reder til å forberede seg
– Tid for Sjøfartsdirektoratet og klasseselskap å forberede
seg
– 2013?
FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ
Lykke til
• Sjøsikkerhetskonferansen
– Åpen dag i Sjøfartsdirektoratet 27. september
– Sjøsikkerhetskonferanse på Rica Maritim Hotel 28. og
29. september
– Mer informasjon og påmelding på www.sjofartsdir.no
Solstrandseminaret 2011
ISM revisjon
Forventninger til havfiskeflåten – erfaringer fra andre
Steinar Dahl
18. august 2011
Innhold
 ISM kodens innhold
 Revisjonsrollen
 Erfaringer
 Utfordringer for havfiskeflåten
 Forventninger – diskusjon
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
15
ISM kodens innhold
 12 paragrafer på 17 sider
-
ISM 1 – Generelle regler og målsetting
ISM 2 – Sikkerhets- og miljøpolicy
ISM 3 – Ansvar og myndighet
ISM 4 – Ansvarlig person
ISM 5 – Kapteinens ansvar og myndighet
ISM 6 – Ressurser og personell
ISM 7 – Fartøyoperasjoner
ISM 8 – Beredskap
ISM 9 – Rapporter, avvik, ulykker og uønskede hendelser
ISM 10 – Vedlikehold
ISM 11 – Dokumentasjon
ISM 12 – Rederiets verifikasjoner og revisjoner
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
16
Revisjonsrollen (ISM 13)
 På vegne av Sjøfartsdirektoratet (flaggstat)
- Verfisere at regler følges (Flaggstat, klasse og rederi)
- Vurdere hvordan sikkerhets styringssystemet fungerer
- Identifisere og korrigere eventuelle avvik
- Identifisere kompetansebehov
- Gi rederi ledelsen faktaopplysninger
- Være grunnlag for ledelsens gjennomgang
- Identifisere forbedringsområder
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
17
Revisjonsrollen
 Rederikontoret: Årlig revisjon
 Fartøy: Første gang – mellom – fornyelse innen 5 år.
 Revisjon er en systematisk og uavhengig test på om sikkerhetsstyringsystemet,
med tilhørende aktiviteter og resultateter, samsvarer med rederiets planer.
og
om rederiets planer er implementert og velfungerende til å nå rederiets mål.
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
18
Revisjonspraksis
 Forberedelser
 Åpningsmøte
 Intervju, lesing av rapporter, dokumentgjennomgang osv…
 Oppsummering
 Registrere avvik og observasjoner
 Avslutningsmøte
 Rapportering
 Korrigerende tiltak rederi
 Lukke avvik
 Verifisere at korrigerende tiltak er implementert
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
19
Erfaringer
 Avvik oppdaget under revisjoner kystrederier i Norge
 Avvik:
Det finnes spesikt regelverk
og
regelverket er ikke oppfulgt
og
dette finnes det objektive bevis for.
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
20
Erfaringer
Analysert avviksrapporter for fartøyer
25 fartøy
140 avvik
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
21
Erfaringer – avvik fartøyer
Ressurser og personell (ISM 6) (33)
Ikke gyldige sertifikater (3)
Regelverksbrudd (3)
Opplæring (5)
Familiarisering og realkompetanse (12)
Gjengangeren er at de ikke følger de prosedyrene de sier de skal følge.
Stort forbedringspotensiale. Vise positiv utvikling over tid.
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
22
Erfaringer – avvik fartøyer
Vedlikehold (ISM 10) (31)
Ikke gyldige sertifikater (1)
Vedlikeholdssystem – prosedyrer – etterlevelse (17)
“Kritisk” utstyr (4)
Gjengangeren er at det ikke er etablert gode nok vedlikeholds prosedyrer ombord.
Stort forbedringspotensiale. Skippertak må til!
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
23
Erfaringer – avvik fartøyer
Skipsoperasjoner (ISM 7) (19)
Prosedyrer – mangelfulle (9)
Prosedyrer – følges ikke (7)
Eksempel:
Ikke gjennomført risikovurdering for risikofylte operasjoner ombord
Eksempel 2:
Maskinromsprosedyre finnes ikke ombord.
Eksempel 3:
Sjekklister finnes ombord men brukes ikke.
Samarbeid mellom rederi og mannskap – involvering!
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
24
Erfaringer - Avvik rederi
Analysert avviksrapporter for rederikontorene
16 rederi
59 avvik
Ressurser og personell (ISM 6)
Avviksbehandling (ISM 9)
Policy (ISM 2)
Selskapets gjennomgang (ISM 12)
Vedlikehold (ISM 10)
Ansvar og myndighet (ISM 3)
Dokumentasjon (ISM 11)
Beredskap (ISM 8)
Revisjon (ISM 13)
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
25
12
9
8
8
8
6
5
3
1
Erfaringer – avvik rederi
Ressurser og personell (ISM 6) (12)
Ikke gyldige sertifikater (2)
Opplæring, familiarisering, kompetansestyring (6)
Gjengangeren er at det må jobbes bedre med regelverkskrav og mannskapenes
kompetansebehov.
Stort forbedringspotensiale. Vise positiv utvikling over tid.
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
26
Erfaringer – avvik rederi
Andre gjengangere:
Internrevisjonene kan gjøres bedre.
Tekniske inspeksjoner og besøk ombord må også følges opp.
Stort forbedringspotensiale. Er dette ressurskrevende?
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
27
Utfordringer for havfiskeflåten
 Administrasjonen – ressurser
 Kompetansestyring – systematikk
 Avviksrapportering – dynamikk
 Vedlikeholdssystemer
 Utvikle og etablere sikkerhetsstyringssystem
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
28
Forventninger
 Skriftlig system
 Ansvar og myndighet definert
 Regler følges
 Risikobasert tilnærming anvendes
 Viser omstillingsevne og lærevilje
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
29
Safeguarding life, property
and the environment
www.dnv.com
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
30