Transcript Presentación de PowerPoint

PROYECTO DE LEY PARA INCORPORACIÓN
DE LA ALTERNANCIA DE GÉNERO
Grecia Rojas Ortiz
Dirección General de Igualdad de Género y No
Discriminación
La cuota de género en el Perú
Cuota de género: 30% como porcentaje mínimo de presencia de mujeres o varones en las
listas de postulación de candidaturas. (Ley Nº 27387)
En las dos últimas elecciones, el porcentaje de mujeres elegidas se redujo en 7 puntos
porcentuales si lo comparamos con el porcentaje obtenido en la elección del 2006 (29%). El
actual Congreso de la República cuenta con 22% de representación femenina.
Cuadro Comparativo en elección de Congresistas
Elección
Por sexo
Elección 2006
%
2011
2006 - 2011
%
Hombres
85
71%
102
78%
Mujeres
35
29%
28
22%
Total
120
100%
130
100%
Fuentes: i) Elecciones Generales 2006. Elección Presidencial, Congresal y al Parlamento Andino. JNE 2011; ii) Elecciones Generales 2011. Estadísticas,
Resultados – JNE 2011.
Elaboración: Dirección de Derechos y Ciudadanía de las Mujeres/DGM - MIMP
Elecciones Regionales
El sistema electoral exige la presentación de listas bloqueadas y cerradas, aunque con la variante
introducida en la última elección a efectos de incluir –al menos- un candidato o candidata por
provincia en la conformación de los consejos regionales. Respecto al 2006 las elecciones del
2010 presentó un ligero avance llegando al 28% de mujeres electas en las consejerías regionales.
6 Regiones que superan el 40% de representación: Amazonas, Apurímac, Callao, Ica, Moquegua
y San Martín .
CANDIDATAS/OS ELECTAS/OS SEGÚN SEXO EN LAS
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2006 - 2010
2006
CARGO
Consejería
Regional
HOMBRES
2010
MUJERES
HOMBRES
MUJERES
Nº
%
Nº
%
Nº
%
Nº
%
165
76%
63%
24
184
72
72
28
Fuentes: JNE. i) Elecciones Regionales y Municipales 2006. Estadísticas Generales; II) Compendio Estadístico Electoral. Elecciones Regionales y Municipales 2010 –
Elecciones Generales 2011.
Elaboración: DGPIGD/MIMP
Elecciones Municipales
En las elecciones municipales, la postulación de las/os integrantes al Concejo Municipal se
produce mediante la presentación de listas cerradas y bloqueadas por lo que el lugar que ocupen
las candidatas y candidatos en las listas resulta fundamental para su elección. A la lista ganadora
se le asigna la cifra repartidora o la mitad más uno de los cargos de regidores del Consejo
Municipal
CANDIDATAS/OS ELECTAS/OS SEGÚN SEXO EN LAS
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2006 - 2010
2006
CARGO
HOMBRES
2010
MUJERES
HOMBRES
MUJERES
Nº
%
Nº
%
Nº
%
Nº
%
Regidurías
Provinciales
1,287
75%
430
25%
1,295
76%
406
24%
Regidurías
Distritales
6,114
72%
2,417
28%
6,110
72%
2,377
28%
Fuentes: JNE. i) Elecciones Regionales y Municipales 2006. Estadísticas Generales; II) Compendio Estadístico Electoral. Elecciones Regionales y Municipales 2010 –
Elecciones Generales 2011.
Elaboración: DGPIGD/MIMP
Elecciones Municipales
• Estudio MIMP 2011:
– Espacio local : aparece más atractivo para una
participación femenina. Ello disminuye si se sube
al espacio regional o al nacional.
– Cuotas de poder que se juegan en cada ámbito, a
mayor poder menor participación de las mujeres.
(División por jerarquías de género en el espacio
público).
Elecciones Municipales Provinciales 2010
Candidatas inscritas a regidoras
según posición en la que postularon
50
46.4
40
30
20
10
0
33.1
20.5
Candidatas electas según
posición en la que postularon
20
15.2
Tercio
superior
15
Tercio
medio
10
Tercio
inferior
Tercio
superior
Tercio
medio
8
5
0
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones
0.7
Tercio
inferior
Elecciones Municipales Distritales 2010
Candidatas inscritas a regidoras
según posición en la que postularon
50
30
20
10
0
20
42.5
37.7
40
19.8
Candidatas electas según
posición en la que postularon
Tercio
superior
15
Tercio
medio
10
Tercio
inferior
16.8
Tercio
superior
12.9
Tercio
medio
5
0
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones
0.9
Tercio
inferior
• Tendencia:
– Las organizaciones políticas con baja densidad
organizacional y poca intensidad ideológica son los que
promueven mayores oportunidades a las mujeres.
– No son los partidos políticos los que brindan mejor
posicionamiento a las mujeres dentro de sus listas sino que
son los movimientos regionales y alianzas locales.
– Espacio muy precario, sujeto a negociaciones de diverso
tipo, ya que justamente en donde hay mayor estructura y
mejor organización no se les ubica en posiciones con
posibilidades reales de salir electas.
(Estudio: Resultados de las Elecciones Regionales y Municipales 2010.
Cumplimiento de las Cuotas Electorales. MIMDES)
La alternancia como mecanismo complementario para el
cumplimiento de la cuota de género:
Implica organizar las listas electorales siguiendo la regla una mujer / un hombre o un
hombre/una mujer.
LISTA DE CANDIDATURA DE LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA
CANDIDATURA
1era ubicación
2da ubicación
3era ubicación
4ta ubicación,
etc.
SEGÚN SE INICIE LA LISTA
SEGÚN SE INICIE LA LISTA
TITULAR
TITULAR
ALTERNA
ALTERNA
BENEFICIOS DE LA ALTERNANCIA
La introducción y aplicación de la alternancia en un sistema electoral de representación proporcional
con listas cerradas y bloqueadas ofrecerá:
 Mejores condiciones para el cumplimiento de la aspiración de la igualdad política, formulada no
sólo en términos de oportunidades: igualdad en la postulación; sino también, en términos de
resultados: posibilidades de elección efectiva.
 Fortalecimiento de los mecanismos de democracia interna para la conformación democrática de
sus listas de postulación de las organizaciones políticas.
 Implicaría un mayor involucramiento de las autoridades electorales, las cuales habrán de asumir
un rol protagónico en la efectiva supervisión de los procesos de selección y formulación de
candidaturas.
EL VOTO PREFERENCIAL
•
El voto preferencial brinda al electorado la oportunidad de alterar la disposición de los
candidatos y candidatas en las listas presentadas por la organización política ante el
Congreso de la República, dejando bajo su potestad la elección del representante ante
dicho Poder del Estado. Sin embargo, ha debilitado al mismo tiempo a las organizaciones
políticas en virtud a las campañas personales que realizan los candidatos.
•
En el caso del Perú, el voto preferencial ha permitido una mayor elección de mujeres en el
Congreso; por lo que es previsible que su eliminación tendría consecuencias directas en los
resultados, pues probablemente las mujeres serían ubicadas en posiciones en las listas de
candidaturas sin mayores expectativas de salir elegidas.
•
Por ello si se elimina el voto preferencial, es importante garantizar en el sistema electoral
peruano el mandato de alternancia
PROPUESTA DE LEY No. 1779: INCORPORACIÓN DE LA
ALTERNANCIA DE GÉNERO
1. La elección de congresistas será a través del sistema del Distrito Electoral Múltiple
aplicando el método de la cifra repartidora;
2. La ubicación de candidatos y candidatas en las listas electorales será de
manera alternada (hombre-mujer o mujer-hombre) desde la primera ubicación, la
cual será determinada por la propia organización política.
3. Respecto a la aplicación de la alternancia esta deberá aplicarse en no menos del
treinta por ciento (30%) de hombres o mujeres que integren las listas de
candidaturas;
PROPUESTA DE LEY No. 1779: INCORPORACIÓN DE LA
ALTERNANCIA DE GÉNERO
4. La alternancia, será aplicada tanto para candidaturas titulares como para accesitarias,
cuando corresponda.
5. En las elecciones regionales y municipales se aplicará la alternancia en las listas de
candidaturas al Consejo Regional y al Consejo Municipal respectivamente, desde la primera
ubicación (hombre o mujer), la cual será determinada por la propia organización política, tanto
en las candidaturas titulares como en las accesitarias.
6. Finalmente, las listas de candidaturas para cargos de dirección de la organización
política, así como para las candidaturas a cargos de elección popular, serán presentadas
ubicando alternadamente una mujer y un hombre o un hombre y una mujer, desde el primer
lugar de ubicación comenzando por el sexo que determine la agrupación política.
GRACIAS