Transcript Prezentacija Zakona

НОВИ ЗАКОН О ЗАШТИТИ ПОТРОШАЧА
Весна Новаковић,
начелник Одељења за заштиту потрошача
Министарство трговине, туризма и телекомуникација
8. јул 2014. год
ЗАКОН О ЗАШТИТИ ПОТРОШАЧА
Ступио на снагу 21.6.2014, почетак примене 21.9.2014.
Разлози за доношење:
 Неопходност консолидовања закона у смислу обезбеђивања
институционалних промена
 Успостављање механизама за спровођење закона
 Оснаживање удружења и савеза удружења за заштиту потрошача
 Обезбеђивање потпуне усклађености са потрошачким правом ЕУ
 Генерална сугестија - отклонити баријере за ефикасно
спровођење закона
ојачати институционални оквир система
заштите потрошача
ЦИЉЕВИ
1. Потпуно усклађивање Закона о заштити
потрошача са правним тековинама и најбољом
праксом Европске уније
2. Јачање институционалног оквира
3. Јачање потрошачког покрета и веће учешће
удружења/ савеза потрошача у дефинисању и
спровођењу политике заштите потрошача
4. Успостављање
закона
механизама
за
спровођење
ЦИЉ 1. Потпуно усклађивање Закона о заштити потрошача
са правним тековинама и најбољом праксом ЕУ
 Посебна пажња је посвећена:
• дужности обавештавања потрошача (директива ЕУ из
2011.)
• року испоруке робе у уговорима о продаји (директива ЕУ из
2011.)
• уговорима на даљину и уговорима закљученим изван
пословних просторија (директива ЕУ из 2011.)
• вансудском решавању потрошачких спорова (директива ЕУ
из 2013.)
• покретању поступака за изрицање мера забране за заштиту
колективног интереса потрошача (директива 2009/22/ЕЗ
која није била транспонована у потпуности)
ЦИЉ 2. Јачање институционалног оквира
 Прецизирана и ојачана надлежност ресорног Министарства –
предвиђен нови управни поступак заштите колективног интереса
потрошача
 Јасније дефинисање задатака удружења/савеза потрошача
 Проширена област
инспекције при МТТТ
надлежности
 Делотворнија координација
регулаторним телима
са
и
овлашћења
другим
тржишне
министарствима
и
 Већа улога јединица локалне самоуправе у области заштите
потрошача
ЦИЉ 3. Јачање потрошачког покрета и веће учешће
удружења/савеза потрошача у дефинисању и
спровођењу политике заштите потрошача
 Нове одредбе које се односе на едукацију и обавештавање
потрошача
 Дефинисани
строжији
репрезентативности
критеријуми
независности
и
 Веће учешће у: заступању потрошача у вансудским и судским
поступцима, процесу доношења одлука у области услуга од
општег економског интереса, дефинисању и спровођењу политике
заштите потрошача и иницијативама на нивоу локалне
самоуправе
ЦИЉ 4. Успостављање механизама за
спровођење закона
 Предвиђен посебан (управни) поступак заштите колективног
интереса поторшача – изрицање управних мера у случају
кршења одредаба закона које се односе на непоштену пословну
праксу и неправичне одредбе у потрошачким уговорима
 Проширен
обим
надлежности
инспекцијских
органа
(санкционисање појединих понашања која до сада нису била
предмет вршења надзора)
 Сарадња са другим органима надлежним за надзор над
тржиштем (нпр. безбедност производа, финансијске услуге,
телекомуникације, туризам итд.)
 Унапређење механизма за вансудско решавање потрошачких
спорова
 Увођење Националног регистра потрошачких приговора
НАЈВАЖНИЈЕ ОДРЕДБЕ
Информисање потрошача
Уговор о продаји
Обавезе уговорних страна
Надзор
ИНФОРМИСАЊЕ ПОТРОШАЧА
 Истицање цена - обавеза трговца да на недвосмислен, читак и
лако уочљив начин истакне продајну, односно јединичну цену
робе или услуге (сходна примена ЗОТ)
 Издавање рачуна - обавеза трговца да за купљену робу или
услугу изда рачун потрошачу. Обавеза потрошача да рачун чува
у случају изјављивања рекламације
 Дужност обавештавања – обавеза трговца да потрошача
упозна са основним својствима робе/услуга и другим
појединостима (трошкови испоруке, додатни поштански
трошкови, начин плаћања, начин изјављивања рекламације)
Циљ - доношење економски рационалних одлука која се заснивају
на информисаности, знању и избору!
ИНФОРМИСАЊЕ ПОТРОШАЧА (2)
 Дужност обавештавања код продаје техничке робе доступност резервних делова, прикључних апарата и сличних
делова, техничког сервиса, одржавања и оправке за време и
после престанка периода у којем одговара за несаобразност,
односно после престанка производње и увоза робе
 Важна новина - обавеза сервисирања техничке робе, односно
снабдевање резервним деловима није регулисана ниједним
прописом (Наредба престала да важи 2011. године)
УГОВОР О ПРОДАЈИ
 Уговор о продаји је “сваки уговор којим продавац преноси или
се обавезује да пренесе својину на роби потрошачу, а потрошач
плаћа или се обавезује да плати цену, укључујући и уговор који
за предмет има и продају робе и пружање услуге”
 Уговорни однос потрошач – продавац
 Продавац је “трговац са којим је потрошач закључио уговор о
продаји робе, односно пружању услуге”
УГОВОР О ПРОДАЈИ (2)
Најважнији сегменти:

Испорука

Саобразност робе (законска гаранција)

Право регреса продавца од произвођача

(Уговорна) Гаранција

Рекламације потрошача
ИСПОРУКА
Најважније новине - обавезе продавца да:
 испоручи робу потрошачу, без одлагања, а најкасније у року
од 30 дана од дана закључења уговора, ако није уговорен
другачији, дужи или краћи рок
 на рачуну или другој исправи о уговору читљиво и јасно
напише рок испоруке робе
 достави робу на адресу потрошача (уредном доставом не
сматра се достава робе испред куће или стана потрошача);
 врати новац потрошачу ако не испоручи робу у уговореном
року (доцња и раскид уговора по самом закону)
 преда потрошачу упутство за употребу и монтажу, на
српском језику, на посебном писмену
Санкције за непоштовање обавеза - прекршајне
кључни број
САОБРАЗНОСТ
Одговорност за продавца за несаобразност робе – законска
гаранција у трајању од 2 године
Права потрошача у случају несаобразности:
1. оправка или замена – по избору потрошача, у примереном
року уз потрошачеву сагласност
2. умањење цене или раскид уговора – ако није могуће
несаобразност отклонити оправком или заменом у примереном
року; ако продавац није извршио оправку или замену у
примереном року; оправка или замена не може да се спроведе
без непогодности за потрошача
кључни број
САОБРАЗНОСТ (2)
Посебне одредбе о правима потрошача:
 Други пут исту робу рекламира, а први пут извршена оправка –
замена, умањење цене или раскид уговора – оправка могућа уз
изричиту сагласност потрошача
 У првих 6 месеци од обављене куповине - замена, умањење
цене или раскид уговора – оправка могућа уз изричиту
сагласност потрошача
 Потрошач не може да раскине уговор уколико је несаобразност
робе незнатна – нпр. мала огреботина на фрижидеру који је
купио; другачија нијанса сиве боје и сл.
 Неопходне трошкове рада, материјала, преузимања и испоруке
сноси продавац - потрошач не носи о свом трошку робу у
сервис, већ изјављује рекламацију продавцу код кога је робу
купио
 Половна роба – продавац одговара за несаобразност у року који
не може бити краћи од годину дана
ГАРАНЦИЈА
 Уговорни (вољни) инструмент заштите потрошача
 За разлику од одговорности продавца за саобразност робе која
представља једну врсту „законске” или „принудне” гаранције јер
је трговац дугује потрошачу по сили закона, уговорну
гаранцију трговац дугује само ако ју је обећао, при чему није
обавезан да дâ једно такво обећање
ГАРАНЦИЈА (2)
Шта је
гаранција?
Ко може бити
давалац
гаранције?
Свака изјава којом њен давалац даје обећање у вези
са робом, и правно је обавезујућа под условима
датим у изјави, као и оглашавању у вези са том робом.
Обећање трговца дато потрошачу да ће му вратити
плаћени износ или оправити или заменити робу која
није саобразна опису из гарантног листа или из огласа
објављеног пре или у време закључења уговора.
ТРГОВАЦ - произвођач, увозник, трговац на велико,
трговац на мало (продавац) - који преузима обавезе
према потрошачу по основу дате гаранције
Колико траје Траје онолико дуго колико је давалац гаранције
гаранција?
одредио у гарантном листу или у јавном обећању;
нема временских ограничења
Досадашња пракса – 5-7 година за техничку робу
(бела техника), 3 године за рачунаре (лаптоп, таблет)
ГАРАНТНИ ЛИСТ
Исправа у писаном или електронском облику
Садржина гарантног листа:
1. права која потрошач има на основу овог закона и да
гаранција не искључује нити утиче на права потрошача која
произилазе
из
законске
одговорности
продавца
за
несаобразност робе уговору
2. назив и адреса даваоца гаранције
3. назив и адреса продавца ако он није истовремено и давалац
гаранције
4. датум предаје робе потрошачу
5. подаци који идентификују робу (модел, тип, серијски број и
сл.)
6. садржина гаранције, услови и поступак
остваривања права из гаранције
7. трајање гарантног рока и просторно
важење гаранције
ЗЛОУПОТРЕБА ИЗРАЗА ГАРАНЦИЈА
 При закључењу уговора о продаји робе и оглашавању поводом
продаје, трговац је дужан да се уздржи од употребе израза
„гаранција“ и израза с тим значењем, ако по основу уговора о
продаји потрошач не стиче више права него из законске
одговорности трговца за несаобразност робе уговору, односно
других права у складу са овим законом
Санкција за непоштовање обавезе – прекршајна
 Огласна порука: Гаранција на лаптоп 2 године! (Заправо
потрошач остварује исти обим права као по основу
одговорности за несаобразност)
РЕКЛАМАЦИЈА
Потрошач изјављује рекламацију ради остваривања права по
основу саобразности, гаранције, погрешно обрачунате цене и
других недостатака
Усмено на месту продаје робе, телефоном, писаним или
електронским путем
Обавезе потрошача
 Да приложи рачун (копију рачуна, слип или други доказ о
куповини)
 Није дужан да чува амбалажу (ово не важи код гаранције)
РЕКЛАМАЦИЈА
Обавезе продавца:
 да видно истакне обавештење о начину пријема рекламација
 да обезбеди присуство једног запосленог за пријем
рекламација
 да води евиденцију (књигу) рекламација и да је чува најмање
2 године од дана подношења рекламације
 да у року од 8 дана писаним или електронским путем
одговори на рекламацију (одговор садржи одлуку о (не)
прихватању рекламације, предлог и рок за решавање
рекламације)
 у случају прихватања рекламације, да је реши у року од 15
дана од дана подношења рекламације (за техничку робу рок за
решавање износи 30 дана)
Санкције за непоштовање ових обавеза - прекршајне
кључни бројеви
УГОВОР НА ДАЉИНУ И УГОВОР КОЈИ СЕ
ЗАКЉУЧУЈЕ ИЗВАН ПОСЛОВНИХ ПРОСТОРИЈА
 Уговор на даљину је „уговор закључен између трговца и
потрошача у оквиру организоване продаје или пружања услуга
на даљину без истовременог физичког присуства трговца и
потрошача, искључивом употребом једног или више средстава
комуникације на даљину“
 куповина преко интернета, ТВ продаја, слање каталога,
оглашавање у штампи и сл.
 Уговор закључен изван пословних просторија је „уговор који
је закључен изван пословних просторија трговца (локала,
салона, канцеларија) укључујући продајне и сајамске штандове,
али уз истовремено физичко присуство трговца и потрошача“
 куповина од трговачких путника у домовима потрошача или
радним
просторијама,
презентације
производа
у
угоститељским објектима и сл.
УГОВОР НА ДАЉИНУ И УГОВОР КОЈИ СЕ
ЗАКЉУЧУЈЕ ИЗВАН ПОСЛОВНИХ ПРОСТОРИЈА (2)
ПРАВО НА ОДУСТАНАК
 Код ових модалитета куповине, прописано је право потрошача
да одустане од уговора без образложења, у року од 14 дана од
дана његовог закључења
 То је период током кога потрошач који је дао изјаву да закључује
уговор може да се предомисли, односно преиспита своју
изражену вољу (cooling off period)
 За потрошача не настају штетне последице због одустанка од
уговора
 Последице одустанка од уговора – сматра се да уговор није ни
настао
кључни број
ОБАВЕЗЕ УГОВОРНИХ СТРАНА
Обавезе потрошача
1) Да пре истека рока од 14 дана обавести трговца да одустаје
од уговора (пошаље попуњен образац за одустанак)
2) Да о свом трошку врати робу трговцу.
Обавезе трговца
Одговара по основу саобразности
Да предуговорно обавести потрошача о праву на одустанак
Да преда потрошачу образац за одустанак
Да испоручи робу у року од 30 дана ако другачије није
уговорено
5) Да врати новац потрошачу у случају одустанка од уговора
1)
2)
3)
4)
НАДЗОР
 Надзор над применом првенствено врши министарство
надлежно за заштиту потрошача - општа и хоризонтална
надлежност
 Инспекцијски надзор – тржишна + туристичка инспекција
 Сарадња у надзору – размена података и обавештења по
питању заштите потрошача, достављање анализа стања у
областима од значаја за потрошаче, оснивање координационих
тела
Прописани нови прекршаји
надлежних инспектора.
и
проширена
овлашћења
Санкционисање појединих понашања која до сада нису била
предмет вршења надзора
НАДЗОР (2)
Казна за трговца:
 уколико не испоручи потрошачу робу у уговореном року
 не обавести потрошача о праву на одустанак од куповине у
случајевима када потрошач купује на даљину (преко Интернета)
или од трговачких путника
 уколико не врати новац потрошачу који је одустао од
куповине у овом случају (када потрошач купује на даљину
(преко Интернета) или од трговачких путника
 уколико трговац примењује непоштену пословну праксу
(сузбијање насртљиве и обмањујуће пословне праксе)
 уколико трговац одбија да прода робу потрошачу
(дискриминише потрошача)
 уколико трговац не води књигу рекламација
 уколико предуговорно не обавести потрошача (одн. пре
куповине) о карактеристикама робе коју продаје
 уколико прихваћени захтев из рекламације не реши у року
од 15 дана, односно у року од 30 дана за техничку робу
НАДЗОР (3)
Прописане новчане казне за прекршаје:
 од 300.000,00 до 2.000.000,00 динара за правно лице
 од 50.000,00 до 150.000,00 динара за физичко лице или
одговорно лице у правном лицу
 од 50.000,00 до 500.000,00 динара за предузетнике
ХВАЛА НА ПАЖЊИ!
28