Transcript О реализации проекта «Билдинг-сад

Инвестиции в социальную сферу
(дошкольное образование)
Обеспечение конституционных гарантий граждан на общедоступное
дошкольное образование (Конституция РФ, Статья 43).
Поддержка и развитие негосударственных форм дошкольного образования.
Доступность услуги дошкольного образования остается одной из
острых социальных проблем, решение которой является одной
из приоритетных задач Правительства РФ.
Проблема нехватки дошкольных образовательных учреждений,
существующая в большинстве регионов России, во многом
определяется сложившейся демографической ситуацией, связанной
с ростом численности детского населения. К сожалению, в
некоторых регионах и даже федеральных округах сокращение ДОУ
в последние десятилетия приобрело массовый неконтролируемый
характер и, наряду с другими факторами, значительно снижает
доступность дошкольного образования .
СИТУАЦИЯ В РОССИИ
11 824 226
детей дошкольного
возраста в РФ
6 135 798 детей
получают услуги
дошкольного образования
2 253 980 детей
3 434 448 детей не
получают услуг
дошкольного
образования и не стоят в
очереди
По данным Росстата май 2013 год
официально стоят в очереди
в ДОУ
"Средняя стоимость строительства одного места в дошкольном образовательном
учреждении в Российской Федерации составляет
около 500 тыс. рублей на каждого ребенка".
Стоимость детского сада
минимальная
30 млн. руб.
максимальная
292 млн. руб.
средняя
137 млн. руб.
Максимальная цена региона 450 млн. руб.
Стоимость одного места при строительстве
отдельно-стоящего здания
минимальная
355 тыс. руб.
максимальная
1250 тыс. руб.
средняя
704 тыс. руб.
Максимальная цена региона 1850 тыс. руб.
Стоимость квадратного метра
минимальная
21,3 тыс. руб.
максимальная
83 тыс. руб.
средняя
41,1 тыс. руб.
Проект по решению ликвидации мест в ДОУ
Проект « Билдинг-Сад™ » является самым быстрым и наименее затратным вариантом
решения проблемы очередности в дошкольных учреждениях РФ. Проект прошел
официальную защиту в Агентстве Стратегических Инициатив в Москве на
Наблюдательном Совете 3 мая 2012г.
-Принцип конкуренции –развитие всех форм дошкольного образования и
повышение качества услуг
-Принцип государственных гарантий: государство устанавливает минимальный
размер финансирования на обе услуги (уход , присмотр и образование) и
коэффицент по каждой группе субъектов, а субъект может увеличивать эту сумму
в зависимости от обеспеченности местами и наличия очередности;
-Принцип сокращения бюджетных расходов и вовлечение бизнеса в
предоставлении образовательных услуг, за счет развития ндоу.
-Принцип эффективного использования денежных средств выделяемых на
образование и создание новых мест для детей (принцип конкуренции)
-Принцип эффективного контроля за расходованием бюджетных средств и
качеством предоставления образовательных услуг;
-Принцип частичной возвратности бюджетного финансирования, за счет
налоговых выплат и отчислений в фонды
-Принцип направленного финансирования закупки услуг и отсутствия
расходов на создание и содержание инфраструктуры (минимизации бюджетных
расходов на создание мест для детей в доу)
Проект «Билдинг-Сад™»
Проект "Билдинг-сад™" подразумевает организацию в новостройках на первых этажах
отдельных помещений под частные детские сады. А также проектирование отдельно стоящих
зданий под расположение детских дошкольных учреждений.
Этот проект рекомендуется тем муниципалитетам, где ощущается острая нехватка детских
садов.
Предполагается, что количество детей в таких садиках будет от 20 до 80 человек во
встроенно-пристроенных помещениях ,особенно при проблемах плотной застройки в городах
и нехватки свободных земельных участков для строительства новых детсадов .
 Проект основан на государственно-частном партнерстве является социально значимым
при положительном росте рождаемости .
 Проект разработан с учетом норм Роспотребнадзора , Пожнадзора и лицензионных
требований.
 Вся законодательная и исполнительная база полностью проработана и готова к
тиражированию.
Стоимость услуги приравнивается к сумме, которую платят родители за муниципальный
детсад. Остальное регионы доплачивают предпринимателям
в виде субсидий и субвенций,и по программа Министерства
экономического развития .
Преимущества проекта для :
МИНИЦИПАЛИТЕТА
Решение проблемы очередности детей в
ДОУ
Сокращение затрат на строительство
новых садов
Увеличение налоговых поступлений в
муниципальный бюджет
Создание новых рабочих мест в сфере
образования
Повышение общего уровня
образовательных услуг
НАСЕЛЕНИЯ
Увеличение привлекательности
покупки жилья
Детский сад в шаговой доступности
Снижение оплаты за детский сад
Повышение качества услуг
Решение проблем трудоустройства
СТРОИТЕЛЬНЫХ
КОМПАНИЙ
Увеличение привлекательности
покупки жилья для частного лица
Развитие социальной инфраструктуры
района
Гарантии выкупа и аренды
Получение гарантированного дохода
Развитие строительства жилого фонда
НДОУ
Компенсация от муниципалитета за
каждого ребенка
Налоговые льготы
Быстрая наполняемость мест
Поддержка и помощь в реализации
проекта
Развитие НДОУ
Возможность увеличения рабочих мест
Размещение детских дошкольных учреждений возможно в
нежилых помещениях первых этажей многоэтажных жилых
домов
А также
в отдельно стоящих помещениях
Строительные компании
проектируют здание, в
соответствии с нормами для
размещение в нем детского
дошкольного учреждение на
количество детей
от 60 до 350 детей .
ПРЕИМУЩЕСТВА
НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОШКОЛЬНЫЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ПО
ПРОЕКТУ «БИЛДИНГ-САД™»
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОШКОЛЬНЫЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
Организация ДОУ на первых этажах
многоквартирных домов
Срок ввода в эксплуатацию ДОУ на 125 мест 4
месяца
Оказание качественных образовательных услуг
детям от двух месяцев до семи лет
Строительство отдельно стоящих зданий ДОУ
Создание дополнительных рабочих мест,
повышение заработной платы педагогов
Наиболее быстрое решение проблемы
очередности в ДОУ
Экономия бюджетных средств на строительство и
содержание отдельно стоящих зданий
Создание дополнительных рабочих мест,
повышение заработной платы педагогов
Решение проблемы очередности
Увеличение налоговых поступлений за счет
увеличения фонда оплаты труда
Постоянные налоговые поступления от
деятельности
В период спада рождаемости возможность
быстрого переориентирования на оказание
других социально значимых услуг для населения
В период спада рождаемости возникает
необходимость содержать отдельно стоящего
здания
Срок строительства ДОУ на 125 мест 1,5 года
Оказание качественных образовательных услуг
детям от трех до семи лет
Затраты бюджетных средств на строительство и
содержание отдельно стоящих зданий.
Негосударственный сектор в сфере образования уже существует, и было бы недальновидно не
использовать его возможности.
Для поддержки негосударственного образовательного сектора Государственной Думой РФ по
инициативе фракции «Единая Россия» принят закон, уравнивающий права родителей, дети
которых посещают государственные и негосударственные детские сады, на получение
компенсации части платы за их услуги(в части образования),а услуги ухода и присмотра нигде
законодательно не закреплены
договор на
оказание услуг
подача сведений
Муниципальное
образование
ГОСУДАРСТВО + НДОУ
выплата субсидий
НДОУ
(с лицензией)
НДОУ + СК
Аренда, выкуп
снижение
родительской
оплаты
Родители
НДОУ + РОДИТЕЛИ
востребованность, сокращение
очередности
в государственные ДОУ
ОПЫТ РЕГИОНОВ В СОДЕЙСТВИИ МУНИЦИПАЛИТЕТА В СОЗДАНИИ
НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Суть проекта «Билдинг-сад™» заключается в том, что за счет средств бюджета в целях
возмещения затрат за содержание детей во вновь открываемых частных детских
садах или дополнительных группах в действующих НДОУ, выделяются ежемесячные
субсидии (уход и присмотр,образование)
Самарская область
Московская область
только присмотр и уход за
детьми
присмотр и уход за детьми + образовательные услуги
Результаты проекта в 2012 г
г.Самара : в период с 01 июня по 31 декабря
Открыто - 34 новых ДОУ
Легализовано – 26 ДОУ
Обеспечено местами – 1250 воспитанников
Выделение субсидий: на каждого воспитанника бюджетом города в рамках реализации проекта
«Билдинг-сад™» в размере 5960 р на услуги уход и присмотр
Затрачено: 30 миллионов рублей в виде субсидий.
Экономия : составила 1 220 000 000 рублей
Период реализации: 6 месяцев
Московская область : в период с 01 сентября по 31 декабря
Открыто - 74 новых ДОУ
Легализовано – 56 ДОУ
Обеспечено местами – 1634 воспитанников
Выделение субсидий: на каждого воспитанника областным бюджетом в рамках реализации
проекта «Билдинг-сад™» в размере 20 000 рублей на услуги уход и присмотр и образование.
Затрачено :120 миллионов рублей.
Экономия :составила 1 514 000 000 рублей
Период реализации: 4 месяца
Готовые решения
Проект с покупкой помещения (г.Самара)
на 65 мест, площадь 370 м²
Данный объект был куплен в 2011г. и в настоящий момент
используется для деятельности детского сада.
Объект располагается на первом этаже многоэтажного жилого
дома , прогулочная площадка используется около дома
дополнительно оснащалась детским оборудованием и забором.
Инвестиции составили 20 874 690 рублей ,
срок окупаемости 5 лет.
Готовые решения
Проект с арендой помещения
(г.Московская область г.Щелково) на 40 мест, площадь 225 м²
Данный объект был взят в аренду в 2012г. и в настоящий
момент используется для деятельности детского сада.
Объект располагается на первом этаже многоэтажного жилого
дома , используется прогулочная площадка школы ,
расположенного около учреждения.
Инвестиции в ремонт и оснащение составили 4 966 111 рублей ,
срок окупаемости 1 год и 3 месяца.
Готовые решения
Проект с арендой помещения (г.Московская область
мкр. Богородский г.Щелково)на 120 мест, площадь 2100 м²
Данный объект был взят в аренду в 2012г. у компании
«Ренова Строй групп» и в настоящий момент используется
для деятельности детского сада. Объект располагается в
отдельно стоящим здании. Есть своя кухня и огороженная
территория.
Стоимость объекта 120 миллионов рублей.
Построить муниципальный сад стоит десятки миллионов, а
обустройство билдинг-сада значительно дешевле. Зачастую при
точечной застройке микрорайонов не всегда есть возможность
поставить садик там, где он наиболее необходим. Предусмотреть же
дошкольное учреждение на первом этаже новостройки строителям
значительно проще .
Реализованные проекты
Мы реализуем проект «Билдинг-сад™» в рамках федеральной программы
«Детские сады – детям» в следующих регионах РФ:
Самарская область
Московская область
Волгоградская область
Ростовская область
Краснодарская область
Республика Башкортостан
Челябинская область и др.
Основные аспекты, итоги:
-При введении проекта «Билдинг - Сад™» в качестве Федеральной программы
происходит снижение финансовой нагрузки на федеральный бюджет (экономия) на
60%-70% (за счет снижения финансирования капитального строительства
муниципальных садов);соблюдаются принципы конкуренции , направленности
средств,
-На средства, затраченные при капитальном строительстве муниципальных садов
,негосударственное дошкольные образовательные организации могут осуществлять
свою деятельность с учетом субсидирования норматива . При этом автоматически
снижая общую очередность в регионах РФ в течение 5 лет;
-40 % существующей очереди готовы платить за услугу дошкольного образования
4000-5000 рублей с учетом вычетов по питанию и справки 2 НДФЛ .
Общая стоимость услуги при этом будет составлять от 3000-3500 рублей.
Рекомендации по проекту:
1.Необходим комплексный подход к внедрению всех программ для решения
проблемы очередности на уровне РФ:
-Осуществлять капитальное строительство муниципальных садов;
-Развивать негосударственный сектор по проекту «Билдинг - Сад™».
Проект «Билдинг - Сад™» позволит предоставить услугу дошкольного образования для
ясельного возраста ,не учитываемого в общей очереди (по статистике услуга
дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5-3 лет является самой
востребованной);
-Внедрять схему концессионных соглашений с привлечением негосударственного
сектора ,в целях развития механизмов государственно-частного партнерства;
-Развивать программы корпоративных садов, привлекая крупный бизнес к
строительству и инвестированию в сферу дошкольного образования.
2.Частично перераспределить средства на капитальное строительство из бюджета
федерации РФ на финансирование в размере норматива негосударственного сектора,
рассчитав, исходя из сроков строительства и ввода в эксплуатацию НДОУ.
3.Необходимо на уровне каждого субъекта выделить норматив по содержанию (уходу
и присмотру) на воспитанника НДОУ и обязать НДОУ (заключив с ними соглашения)
придерживаться средней цены за услугу НДОУ не более 4000-5000 рублей.
-Очередь сокращена;
-Федеральный и муниципальный
бюджет сокращен ;
-Негосударственный сектор сам
создает места в дошкольных
учреждениях;
-Государство финансирует услугу и
закупает услугу дошкольного
образования у негосударственного
сектора.
Инвестиции в социальную сферу дают
колоссальные результаты:
-развитие социального предпринимательства;
-повышение общего уровня социальной
ответственности;
-привлечение крупного бизнеса в социальную
сферу и финансирования социальной сферы для
строительства и создания Дошкольных
учреждений;
-развитие схемы государственно-частного
партнерства (привлечение финансовых
инструментов рынка для финансирования
социальной сферы)