Transcript на 2014 год - Региональная энергетическая комиссия

Особенности формирования,
утверждения и применения
регулируемых тарифов
на 2014 год
О регулируемых тарифах на 2013
год и на период до 2015 года
Александр Леонидович Соболев
заместитель председателя РЭК Свердловской области
Индексы
роста тарифов
в среднем по Свердловской области
2013 год
№
п/п
Утверждено ФСТ
Наименование продукции
Утверждено РЭК
России
(по
прогнозу
МЭР)
(услуг)
с 1 января по с 1 июля по с 1 января по с 1 июля по
30 июня
31 декабря
30 июня
31 декабря
1.
Электрическая энергия
для населения
100%
115%
100%
115%
2.
Услуги по передаче
электрической энергии
100%
110%
100%
110%
3.
Тепловая энергия
100%
117%
100%
115%
4.
Услуги водоснабжения и
водоотведения
100%
113%
100%
112%
5.
Природный газ
для населения
100%
115%
100%
115%
1
Особенности
регулирования тарифов в 2013 году
- сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков
устанавливаются по новым Методическим указаниям
(приказ ФСТ России от 30.10.2012 г. № 703-э/);
- возможно перерегулирование тарифов на услуги по
передаче электрической энергии в 2013 году после
определения объемов договоров «последней мили»;
-плата за технологическое присоединение к электрическим
сетям устанавливаются по новым Методическим указаниям
(приказ ФСТ России от 11.09.2012 г. № 209-э/1);
- двухкомпонентные тарифы на горячую воду;
-возможность перерегулирования тарифов в
«коммунальной сфере»
2
График рассмотрения и утверждения
тарифов и предельных индексов,
регулируемых РЭК Свердловской области,
на 2014 год
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок выполнения
Представление в РЭК Свердловской области
расчетных материалов для утверждения
тарифов, предложение администрации по
предельным индексам роста КУ
до 1 мая 2013 год
2.
Экспертиза расчетов, представленных в РЭК
Свердловской области до 01.05.2013 г.
май – октябрь
3.
Согласование тарифов и предельных
индексов для МО
4.
Утверждение предельных индексов роста
размеров платы граждан за КУ
5.
Утверждение тарифов на энергию, услуги
водоснабжения и водоотведения
1.
октябрь
ноябрь
ноябрь - декабрь
3
Перспективы изменения регулируемых
тарифов до 2015 года (средние по РФ)
№
п/п
1.
2.
3.
2014 год
с 1 июля
2015 год
с 1 июля
Электрическая энергия для
населения
112-115 %
112-115 %
Услуги по передаче
электрической энергии
109-110 %
109-110 %
112 %
110 %
110,5 %
110,5 %
Наименование продукции
(услуг)
Тепловая энергия
4.
Услуги водоснабжения и
водоотведения
5.
Природный газ
115 %
115 %
Индекс потребительских цен
105,4
104,9
Справочно
4
Основные задачи
при регулирования тарифов в 2014 году
- применение новых норм и правил при регулировании
тарифов (ФЗ № 416-ФЗ, Основы ценообразования в
тепловой энергии)
- сохранение принципа календарной разбивки тарифов в
течении года;
-сохранение принципа ограничения роста платы граждан за
коммунальные услуги
5
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Изменение законодательства
Контрольная деятельность
РЭК Свердловской области
Сергей Георгиевич Нагибин
начальник юридического отдела
РЭК Свердловской области
Изменения законодательства
(в области регулирования)
В сфере водоснабжения и водоотведения
С 01.01.2013 г. вступил
в силу 416-ФЗ
«О водоснабжении и
водоотведении»
(210-ФЗ применяется
к регулированию
отношений в сфере
утилизации
(захоронения) ТБО
Постановление
Правительства РФ
от 17.01.2013 г. № 6
«О стандартах
раскрытия информации
в сфере водоснабжения
и водоотведения»
(вступило в силу
31.01.2013 г.)
Постановление
Правительства СО
от 06.08.2004 г. № 744-ПП
«О порядке согласования
инвестиционных
программ, реализуемых
за счет тарифов,
подлежащих государственному регулированию»
(54-ПП от 24.01.2013 г.
распространено на
организации, осуществляющие ГВС, ХВС и В/О)
1
Изменения законодательства
(в области регулирования)
В сфере теплоснабжения
Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 г. № 1075
«О ценообразовании в сфере теплоснабжения»
Основы
ценообразования
в сфере
теплоснабжения
Правила
регулирования
цен (тарифов)
в сфере
теплоснабжения
Правила ….
(иные)
4 документа
Настоящее постановление применяется к отношениям, связанным
с государственным регулированием цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения на 2014 и последующие годы
2
Изменения законодательства
(в области регулирования)
Федеральный закон от 30.12.2012 г. № 291-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования
регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения,
газоснабжения, водоснабжения и водоотведения»
Осуществление за счет средств бюджета
субъекта РФ или местного бюджета
недополученных доходов регулируемых
организаций в случае изменения
тарифов, рассчитанных на основе
долгосрочных параметров
регулирования тарифов, и (или)
необходимой валовой выручки
(35-ФЗ, 190-ФЗ, 210-ФЗ, 416-ФЗ)
До 1 января 2016 года
осуществляется поэтапный
переход к государственному
регулированию тарифов на
основе долгосрочных параметров
регулирования тарифов
(в сфере теплоснабжения и сфере
водоснабжения и водоотведения)
Указанные изменения вступают в силу с 01.04.2013 г.
3
Срок предоставления
расчетных материалов
На электрическую
энергию
На тепловую
энергию
На услуги ОКК
(в/снабж. и в/отв.)
до 1 мая года,
предшествующего
периоду
регулирования
до 1 мая года,
предшествующего
периоду
регулирования
до 1 мая
текущего года
п. 12 Правил (№ 1178)
п. 13 Правил (№ 1075)
п. 3 Правил…
(№ 520)
РЭК Свердловской области отказывает в открытии дела (рассмотрении
заявления) в случае пропуска сроков направления заявления
(п. 21 Регламента…, утвержденного приказом ФСТ от 08.04.2005 г. № 130-э)
4
Результаты установления
тарифов на 2013 год
№
п/п
Сферы регулирования
Количество
регулируемых
организаций,
шт.
Сумма исключенных
необоснованных затрат (в
годовом исчислении),
млн. руб.
1.
Услуги по передаче
электрической энергии
121
2021,1
2.
Тепловая энергия (услуги по
передаче тепловой энергии)
721
10295,2
3.
Услуги водоснабжения и
водоотведения
395
8656,9
4.
Теплоноситель
157
868,6
5.
Цены на сжиженный газ
3
26,8
6.
Утилизация (захоронение) ТБО
70
106,1
7.
Технологическое присоединение
к электрическим сетям
14
13,1
1481
21 987,8
Итого
5
Полномочия РЭК Свердловской области
по осуществлению контроля
Осуществляет контроль за применением регулируемых комиссией цен (тарифов)
и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций
Осуществляет государственный контроль в сфере регулирования тарифов и
надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса
Осуществляет государственный контроль за использованием инвестиционных
ресурсов, включаемых в регулируемые комиссией цены (тарифы)
Осуществляет контроль за применением территориальными сетевыми
организациями платы за технологическое присоединение
Осуществляет контроль за соблюдением организациями, осуществляющими
регулируемые виды деятельности, требований о принятии программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации
(в электроэнергетике, сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения,
деятельности ОКК, ж/д перевозки пассажиров, транспортировки газа)
6
Меры, принимаемые
РЭК Свердловской области
по итогам проведенных проверок
Составление протокола об административном правонарушении в отношении
юридического лица (ИП) и должностного лица
Привлечение виновных лиц, допустивших выявленные нарушения к
административной ответственности (ст. 14.6, ч. 10 ст. 9.16, ст. 19.8.1 КоАП РФ)
Выдача предписания юридическому лицу, ИП об устранении выявленных
нарушений с указанием сроков их устранения
Осуществление контроля за устранением выявленных в ходе проверки
нарушений (исполнение предписания)
7
Структура проверок РЭК
Свердловской области по отраслям
за 2012 г.,%
ТЭК
20%
37%
ЖКХ
Прочие (торговля,
общественное питание,
прочие)
43%
8
Результаты контрольных мероприятий
РЭК Свердловской в 2012 году
123
140
120
100
65
Количество проверок
80
Выявлено нарушений
60
25
16
40
20
0
Плановые проверки
Внеплановые проверки
9
Суммы наложенных и взысканных
штрафов в 2012 году, млн. руб.
20,6
25
18,1
20
15
10
5
0
Сумма наложенных
штрафов
Сумма взысканных
штрафов
млн.руб.
10
Итоги контрольной деятельности
РЭК Свердловской области в 2012 г.
Проверки
Проведенные
Выявлены
нарушения
Сумма штрафа
(млн. руб.)
В сфере ТЭК
55
21
2,327
В сфере ЖКХ
63
43
6,622
В сфере транспорта
6
5
1,329
В сфере торговли
(общественное питание)
14
6
1,085
Иные сферы
деятельности
10
6
9,223
148
81
20,586
Итого
11
Особенности тарифных
решений на 2011 год
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Особенности формирования тарифов на
тепловую энергию, услуги по передаче
электрической энергии на 2014 год
Данил Федорович Шафиков
зам.начальника отдела ценообразования в энергетике
РЭК Свердловской области
График рассмотрения и утверждения
тарифов на тепловую энергию, услуги по
передаче электрической энергии,
на 2014 год
№
Наименование мероприятия
Срок выполнения
п/п
Представление в РЭК Свердловской области обоснований
удорожающих факторов, подлежащих включению при
определении предельных уровней тарифов на 2014 год
до 25 апреля 2013 года
Представление в РЭК Свердловской области расчетных
материалов для утверждения тарифов на 2014 год
Для организаций, осуществляющих деятельность в сфере
теплоснабжения, подача заявлений о выборе метода
регулирования
до 1 мая 2013 года
3.
Экспертиза расчетных материалов, представленных в РЭК
Свердловской области до 01.05.2013 г.
май – сентябрь 2013
года
4.
Согласование тарифов и (или) необходимой валовой
выручки регулируемых организаций
5.
Направление в РЭК Свердловской области разногласий по
величине тарифов и (или) НВВ, представленных на
согласование
6.
Рассмотрение представленных разногласий
ноябрь 2013 года
7.
Утверждение тарифов на энергию (услуги по передаче
энергии)
декабрь 2013 года
1.
2.
октябрь 2013 г.
в течение двух недель
после согласования
1
Особенности формирования тарифов
на услуги по передаче электрической
энергии на 2014 год
Постановление Правительства Российской
Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178:
- Основы ценообразования в области регулируемых
цен (тарифов) в электроэнергетике
- Правила государственного регулирования
(пересмотра, применения) цен (тарифов) в
электроэнергетике
2
Методы регулирования тарифов на услуги
по передаче электрической энергии
на 2014 год
- Метод индексации установленных тарифов
- Метод экономически обоснованных
расходов (затрат)
- Метод обеспечения доходности
инвестированного капитала
- Метод долгосрочной индексации
необходимой валовой выручки
3
Особенности формирования тарифов
на услуги по передаче электрической
энергии на 2014 год
Расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии выполняется
в соответствии с:
- Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче
электрической энергии по сетям, с использованием которых услуги по
передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода
долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными
приказом ФСТ России от 17.02.2012 г. № 98-э
- Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на
электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке,
утвержденными приказом ФСТ России от 06.08.2004 г. № 20-э/2
- постановлением РЭК Свердловской области от 23.03.2011 г. № 42-ПК «Об
установлении перечня дополнительных обосновывающих материалов,
представляемых для утверждения тарифов на услуги по передаче
электрической энергии (сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков)»
4
Особенности формирования тарифов
на услуги по передаче электрической
энергии на 2014 год
Долгосрочные параметры регулирования
(в течение долгосрочного периода регулирования не меняются)
- базовый уровень подконтрольных расходов
- индекс эффективности подконтрольных расходов
- коэффициент эластичности подконтрольных расходов по
количеству активов
- величина технологического расхода (потерь) электрической
энергии
- уровень надежности и качества оказываемых услуг
5
Особенности формирования тарифов
на услуги по передаче электрической
энергии на 2014 год
Планируемые значения параметров расчета тарифов
(определяются перед началом каждого года долгосрочного периода
регулирования )
- индекс потребительских цен в соответствии с Прогнозом
- размер активов регулируемой организации
- величина неподконтрольных расходов
- объемы электрической энергии (мощности)
- цена покупки потерь
6
Особенности формирования тарифов
на тепловую энергию (услуги по передаче
тепловой энергии) на 2014 год
Постановление Правительства РФ от 22 октября 2012
года № 1075 «О ценообразовании в сфере
теплоснабжения», которым утверждены:
• Основы ценообразования в сфере
теплоснабжения
• Правила регулирования цен (тарифов) в
сфере теплоснабжения
7
Особенности формирования тарифов
на тепловую энергию (услуги по передаче
тепловой энергии) на 2014 год
- Метод экономически обоснованных
расходов (затрат);
- Метод индексации установленных
тарифов;
- Метод обеспечения доходности
инвестированного капитала;
- Метод аналогов.
8
Особенности формирования тарифов
на тепловую энергию (услуги по передаче
Особенности тарифных
тепловой энергии) на 2014 год
решений на 2011 год
Расчет тарифов на тепловую энергию (услуги по передаче тепловой
энергии) выполняется в соответствии с:
- Методическими указаниями по индексации предельных (минимального и
(или) максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги)
организаций, осуществляющих регулируемую деятельность,
утвержденными приказом ФСТ России от 05.07.2005 N 275-э/4
- Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на
электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке,
утвержденными приказом ФСТ России от 06.08.2004 г. № 20-э/2
- постановлением РЭК Свердловской области от 23.03.2011 г. № 41-ПК «Об
установлении перечня дополнительных обосновывающих материалов,
представляемых для утверждения тарифов на тепловую энергию (услуги по
передаче тепловой энергии)»
9
Особенности тарифных
решений на 2011 год
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Особенности государственного регулирования тарифов
организаций, оказывающих услуги водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод, утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов, на 2014 год
Изменения законодательства о тарифном регулировании в
сфере водоснабжения и водоотведения с 01.01.2013 года
Екатерина Сергеевна Конькова
Начальник отдела ценообразования в коммунальной сфере
РЭК Свердловской области
Схема принятия
тарифных решений
Правительство РФ – определяет Прогноз социальноэкономического развития, индексы и прочие показатели, которые
используются органами регулирования
ФСТ России – по решению Правительства РФ устанавливает
предельные индексы максимально возможного изменения тарифов
в среднем по субъектам Российской Федерации
РЭК Свердловской области –тарифы на услуги водоснабжения и
водоотведения, утилизацию ТБО
Органы местного самоуправления - инвестиционные надбавки к
тарифам на услуги утилизации ТБО в рамках предельных индексов,
утвержденных РЭК Свердловской области
1
Изменения
в связи с вступлением в силу
№ 416-ФЗ от 07 декабря 2011 г.
Включение в тарифы средств на реализацию инвестиционных
программ, утвержденных в установленном порядке
Правительством Свердловской области, в рамках индекса
утвержденного по субъекту Российской Федерации
Тарифы на подключение устанавливаются РЭК Свердловской
области Введение нового метода регулирования - метод
доходности инвестированного капитала (по
предварительному согласованию с ФСТ РФ)
Определен исчерпывающий перечень регулируемых тарифов
2
Изменения
в связи с вступлением в силу
№ 416-ФЗ от 07 декабря 2011 г.
Определены сроки действия тарифов в зависимости от
применяемого метода регулирования
Определены типы регулируемых тарифов:
На ХВС и ВО: Одноставочные, Двухставочные и Многоставочные.
На ГВС: Двухкомпонентные тарифы
Не предусмотрен досрочный пересмотр. Возможны ежегодные
корректировки только при применении метода доходности
инвестированного капитала
Вступают в силу в общем порядке, то есть с момента
опубликования либо с указанной в нормативно-правовом акте
даты
Предусмотрена возможность определения достоверности,
экономической обоснованности расходов и иных
показателей, и экономической обоснованности фактического
расходования средств организациями
3
Особенности тарифных
решений на 2011 год
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
О предельных индексах изменения размера платы
граждан за коммунальные услуги
Марина Анатольевна Онипченко
начальник отдела контроля цен и тарифов на ЖКУ
РЭК Свердловской области
Нормативно-правовая база
1.
Указ Губернатора Свердловской области от 18 декабря 2012 года
№
947-УГ «Об ограничении роста платежей граждан за коммунальные
услуги в 2013 году»
2.
Постановление РЭК Свердловской области от 24.12.2012 г. № 225-ПК
«Об утверждении предельных индексов изменения размера платы
граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям
Свердловской области на 2013 год» (с изменениями).
3.
Методические рекомендации органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации об ограничении платы граждан за
коммунальные услуги в 2013 году к поручению Правительства
Российской Федерации от 01.03.2013 г. № ДК-П9-1327
1
Расчет размера платы граждан за
коммунальные услуги
1. Плата за коммунальные услуги включает в себя 6 услуг:
- плату за холодное и горячее водоснабжение,
- плату за водоотведение,
- плату за электроснабжение,
- плату за газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах),
- плату за отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого
топлива при наличии печного отопления).
2. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам,
утвержденным для ресурсоснабжающих организаций в соответствии с
действующим законодательством, исходя из объемов потребления,
определенных по показаниям приборов учета или (в их отсутствие) по
нормативам потребления
2
Особенности утверждения предельных индексов
изменения размера платы граждан
за коммунальные услуги
на 2014 год
При расчете предельного индекса изменения платы граждан за
коммунальные услуги на 2014 год расчет производится с учетом
совокупной платы граждан в целом за год
Органы местного самоуправления при подготовке предложений по
величине предельного индекса должны оценивать доступность для
граждан прогнозируемой платы за коммунальные услуги в соответствии с
критериями, утвержденными постановлением РЭК Свердловской области
от 09.02.2011 г. № 13-ПК
3
Основные принципы утверждения
предельных индексов изменения размера
платы граждан за коммунальные услуги
на 2014 год
1.
Предельный индекс изменения размера платы граждан за
коммунальные услуги (средневзвешенный по муниципальному
образованию) рассчитывается как отношение прогнозируемой
совокупной платы населения за коммунальные услуги,
соответствующий критериям доступности, на совокупную плату
населения за коммунальные услуги в текущем периоде регулирования.
2.
Также должен быть рассчитан предельный индекс максимального
роста платы граждан с наиболее невыгодным набором коммунальных
услуг.
4
Мониторинг изменения платы
граждан за коммунальные
услуги в 2013 году
1. Письмо РЭК Свердловской области от 14.02.2013 г. № 07-10/779 о
предоставлении платежных документов выборочно по 2-3 аналогичным
адресам за декабрь 2012 года и последующий месяц 2013 года,
следующему за отчетным
(срок предоставления –ежемесячно до 20 числа)
2. Информация по каждому муниципальному образованию Свердловской
области об изменении размера платы граждан за коммунальные услуги
в 2013 году в формате электронного шаблона по системе ЕИАС (шаблон
OPER.KU.2013.MONTHLY)
5
Особенности тарифных
решений на 2011 год
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
44
Реализация полномочий по установлению
платы за подключение к системам
теплоснабжения, водоснабжения и
водоотведения, за техприсоединение к
электрическим сетям.
Алексей Юрьевич Обухов
заместитель председателя РЭК Свердловской области
Нормативно-правовая база в сфере подключения
(технологического присоединения) к сетям
инженерной инфраструктуры
Технологическое
присоединение к
электрическим сетям
2006
Подключение
(технологическое
присоединение) к системам
теплоснабжения
2011
Подключение
(технологическое
присоединение) к
централизованным
системам горячего,
холодного водоснабжения и
водоотведения
2013
Технологическое
присоединение к
газораспределительным
сетям
2013-14
Об электроэнергетике (Федеральный закон от
26.03.2003 г. № 35-ФЗ)
Правила технологического присоединения
(Постановление Правительства РФ от
О
теплоснабжении
27.12.2004
г. № 861) (Федеральный закон
Основы
ценообразования
в области
от
27.07.2010
г. № 190-ФЗ)
регулируемых
цен (тарифов)
в
Правила
подключения
к системам
электроэнергетике (Постановление
теплоснабжения
(Постановление
Правительства
РФ оти29.12.2011
г. № 1178
О
водоснабжении
водоотведении
Правительства
РФ
от
16.04.2012
г.
изм. от 05.10.2012
№ 1015)
(Федеральный
закон
от 07.12.2011 г.
№
307)
Методические
№
416-ФЗ) указания по определению
Основы
ценообразования
в сфере
размера платы
за технологическое
Основы ценообразования в сфере
теплоснабжения
(Постановление
присоединение к электрическим
сетям
деятельности
организаций
(Приказ ФСТ России
г. г.
Правительства
РФ от
от11.09.2012
22.10.2012
коммунального
комплекса
№ 1075)
201э/1)
№
(Постановление
РФ от
О
газоснабжении в Правительства
Российской Федерации
(Федеральный
от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ)
14.07.2008 г. закон
№ 520)
О внесении изменений в Федеральный закон
"О газоснабжении в Российской Федерации" и
отдельные законодательные акты Российской
Федерации
(проект Федерального закона № 142709-6,
принят 12.03.2013 г. во втором чтении)
1
Подключение (технологическое присоединение)
к системам теплоснабжения
Плата за подключение
(технологическое
присоединение) к системам
теплоснабжения
Подключаемая тепловая нагрузка
до 0,1 Гкал/час
Плата устанавливается равной
550 рублей
Подключаемая тепловая нагрузка
более
0,1 Гкал/час и не превышает 1,5
Гкал/час
Отсутствует техническая
возможность подключения и
суммарная подключаемая нагрузка
превышает 1,5 Гкал/час
Плата устанавливается в расчете на
единицу мощности подключаемой
тепловой нагрузки
Плата устанавливается в
индивидуальном порядке
Срок установления платы - 30 дней
2
Изменения по технологическому присоединению
в законодательстве Российской Федерации
Обязательность утверждения РЭК
на календарный год
стандартизированных тарифных
ставок, ставок за 1 кВт максимальной
мощности, платы в виде формулы
Постановление
Правительства РФ от
29.12.2011 г. № 1178 «О
ценообразовании в области
регулируемых цен (тарифов)
в электроэнергетике»
Обязательность дифференциации
ставок по категориям потребителей,
уровням напряжения и (или) объему
присоединяемой максимальной
мощности
Установлены сроки:
 подача в РЭК сведений о
планируемых расходах за ТП на
очередной календарный год - до 1
ноября;
 утверждение РЭК ставок - до 31
декабря года, предшествующего
очередному году
3
Новые Методические указания
по определению размера платы за технологическое
присоединение к электрическим сетям
(Приказ ФСТ России от 11.09.2012 г. № 209-э/1)
При расчете платы конкретному заявителю предусматривается учет затрат
только по тем мероприятиям «последней мили», которые предусмотрены
выданными ему сетевой организацией техническими условиями
МЕРОПРИЯТИЯ «ПОСЛЕДНЕЙ МИЛИ» ВКЛЮЧАЮТ:
-Строительство воздушных и (или) кабельных линий
-Строительство пунктов секционирования
-Строительство КТП и РТП с классом напряжения до 35 кВ
-Строительство центров питания, подстанций классом напряжения 35 кВ и выше (ПС)
ИСКЛЮЧЕНЫ:
-Организация автоматизированного учета электроэнергии
-Организация телемеханики (телеуправления, телеизмерения)
-Организация устройств релейной защиты и ПА, организации связи, компенсация
емкостных токов
Исключен налог на прибыль
4
Утверждение платы за
технологическое присоединение
до 11.12.2012 г.
Технологическое присоединение к
электрическим сетям
Заявители с
мощностью
до 15 кВт
(включительно)
550 рублей
(с НДС)
По индивидуальному проекту
В зависимости от дифференциации по
мощности в утвержденных ставках
Исключение: для заявителей с
мощностью энергопринимающих
устройств до 100 кВт и уровнем
напряжения до 20 кВ не допускается
По ставкам платы
с дифференциацией по
уровню напряжения и
объему
присоединяемой
мощности
индивидуальные для каждой
сетевой организации
5
Утверждение платы за технологическое
присоединение
с 11.12.2012 г.
Технологическое присоединение к
электрическим сетям
Заявители с мощностью
до 15 кВт (включительно)
550 рублей (с НДС)
По индивидуальному проекту
При мощности не менее 8 900 кВт
и на уровне напряжения не ниже
35 кВ
По ставкам
При мощности менее 8 900 кВт
и на уровне напряжения ниже 35 кВ
Нет необходимости строительства
объектов электросетевого хозяйства
(нет мероприятий «последней мили»)
П1 = С1∙N
(«чернила»)
Право выбора заявителя
Плата по стандартизированным тарифным ставкам:
П2=(С1∙N) + (C2∙L2) («чернила» + ВЛ)
П3=(С1∙N) + (C3∙L3) («чернила» + КЛ)
П4=(С1∙N) + (C2∙L2) + (C3∙L3) + (C4∙N4)
(«чернила» + ВЛ + КЛ + ТП)
Есть необходимость строительства
объектов электросетевого хозяйства
(есть мероприятия «последней мили»)
Плата по ставкам за единицу максимальной мощности:
ИЛИ
П2=(С1∙N) + (СВЛ∙ N) («чернила» + ВЛ)
П3=(С1∙N) + (CКЛ∙ N) («чернила» + КЛ)
П4=(С1∙N) + (СВЛ∙ N) + (CКЛ∙ N) + (CТП∙N4)
(«чернила» + ВЛ + КЛ + ТП)
С1 индивидуальная для каждой сетевой организации
С1, СВЛ, СКЛ индивидуальные для каждой сетевой
организации
С2, С3, С4 единые для всех сетевых организаций
Свердловской области
СТП=С4 единые для всех сетевых организаций
Свердловской области
6
Особенности тарифных
решений на 2011 год
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Порядок формирования сводного прогнозного
баланса производства и поставок электрической
энергии (мощности) на 2014 год
Определение фактических значений показателей
надежности и качества оказываемых услуг по
передаче электрической энергии за 2012 год
Татьяна Ивановна Балахонова
начальник отдела АХД ЭСО
РЭК Свердловской области
Порядок формирования сводного
прогнозного баланса производства
и поставок электрической
энергии (мощности) на 2014 год
Нормативные документы
- Федеральный закон № 35-ФЗ от 26.03.2003 г. «Об
электроэнергетике»;
- Основы ценообразования в области регулируемых цен
(тарифов)
в
электроэнергетике
(постановление
Правительства РФ от 29.12.2011 г. № 1178);
- Порядок формирования сводного прогнозного баланса
производства
и
поставок
электрической
энергии
(мощности) в рамках Единой энергетической системы
России по субъектам Российской Федерации (приказ ФСТ
России от 12.04.2012 г. № 53-э/1)
1
Цели формирования сводного
прогнозного баланса
Сводный прогнозный баланс формируется в целях
расчетов регулируемых
цен (тарифов) на
электрическую энергию и
мощность, подлежащих
государственному
регулированию
заключения договоров
купли-продажи (поставки)
электрической энергии
и (или) мощности на оптовом
рынке
2
График формирования
сводного прогнозного баланса
в течении 5 дней
после получения
выписок от ФСТ
Выписки из
утвержденного СПБ
Сводные по области
предложения по
уточнению СПБ
РЭК  Организации
РЭК  ФСТ
до 01.11
Предложения по СПБ:
ф. 3.1, 16 (сетевые
организации);
•ф.3, 9.1 (покупатели –
субъекты ОРЭМ);
•ф.4 (поставщики
ОРЭМ и РРЭМ).
(01.12)
Утверждение
СПБ
Сводные по области
предложения по СПБ
ФСТ
до 01.09
РЭК  ФСТ
Организации  РЭК,
РДУ, Совет рынка
до 01.04
до 15.08
до 20.05
Предложения по уточнению
СПБ
Организации  РЭК
3
Особенности формирования
сводного прогнозного баланса
ПП РФ от 29.12.2011 г. № 1178
п. 14 Расчетный объем производства продукции и (или)
оказываемых услуг определяется исходя из формируемого
Федеральной службой по тарифам сводного прогнозного
баланса.
V СПБ = V Тариф!!!
4
Особенности формирования
сводного прогнозного баланса
Приказ ФСТ РФ от 12.04.2012 г. № 53-э/1
п. 13 При установлении тарифов на основании долгосрочных
параметров регулирования величина технологических потерь
определяется с учетом пунктов 34, 38 Основ ценообразования.
ПП РФ от 29.12.2011 г. № 1178
п. 38 …величина потерь э/э в сетях является долгосрочным
параметром регулирования;
…на 1-й год долгосрочного периода регулирования величина
потерь определяется на основании нормативных потерь,
утверждаемых Минэнерго России;
…в последующие годы с учетом темпов ее снижения,
предусмотренных программой в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности (в случае отсутствия
программы норматив потерь понижается на 10 %).
5
Определение фактических значений
показателей надежности и
качества оказываемых услуг
по передаче электрической энергии
за 2012 год
Нормативно-правовая база
Статья 23 пункт 4 ФЗ № 35 «Об электроэнергетике»:
Долгосрочные тарифы и долгосрочные параметры регулирования
деятельности территориальных сетевых организаций подлежат
корректировке при недостижении показателей надежности и
качества.
ПП РФ от 31.12.2009 г. № 1220
«Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов
показателей надежности и качества поставляемых товаров и
оказываемых услуг»
Приказ Минэнерго России
от 29.06.2010 г. № 296
«Об утверждении Методических
указаний по расчету уровня
надежности и качества поставляемых
товаров и оказываемых услуг …»
Приказ ФСТ России от 26.10.2010 г.
№ 254-э/1
«Об утверждении Методических
указаний по расчету и применению
понижающих (повышающих)
коэффициентов…»
1
График определения фактических
значений показателей надежности и
качества услуг по передаче э/э
Направление
отчетных данных за
2012 г., используемых
при расчете
фактических
значений показателей
надежности и
качества
ТСО,
тарифы для
Определение и
опубликование
фактических
значений
показателей
надежности и
качества за 2012 г.
Установление
понижающих
(повышающих)
коэффициентов к
тарифам на 2014 г.
РЭК
декабрь
2013 г.
РЭК
которой установлены
на 12-14 гг.
 РЭК
до 01.04.13
до 01.06.13
При непредставлении
данных или
представлении
недостоверных данных,
к НВВ на 2014 г. будет
применен понижающий
коэффициент (-3%)
2
Определение фактических
значений показателей
надежности и качества
Отчетные данные для расчета фактических
значений показателей надежности и качества
оказываемых услуг
Заполненные формы,
предусмотренные Методическими
указаниями по расчету уровня
надежности и качества
Приказ Минэнерго РФ
от 29.06.2010 г.
№ 296
Документы в соответствии с
информационным письмом РЭК
Свердловской области от
05.03.2013 г. № 11-11/1162
Письмо РЭК СО
от 05.03.2013 г.
№ 11-11/1162
3
Документы, обосновывающие
фактический показатель
надежности за 2012 год
Письмо РЭК СО от 05.03.2013 г. № 11-11/1162
1) копия перечня точек отпуска (поставки) электрической
энергии и мощности юридическим и физическим лицам
(приложение к действующему договору на услуги по
передаче электрической энергии с ОАО «МРСК Урала»);
2) информация из автоматизированной базы актов
расследования технологических нарушений (аварий) или
копия журнала технологических нарушений, копии актов
расследования технологических нарушений;
3) информация о продолжительности прекращений
передачи электрической энергии сторонним потребителям
(в том числе смежным сетевым организациям) по форме
приложения к письму.
4
Документы, обосновывающие фактический
показатель надежности за 2012 год. Приложение к
письму РЭК Свердловской области от 05.03.2013 г.
№ 11-11/1162
№
п/п
Дата
Наименование
электросетевого объекта
организации, на котором
произошло технологическое
нарушение, описание
технологического
нарушения
Причина
возникновения
технологического
нарушения
Продолжительность
технологического
нарушения
Перечень точек
присоединения
сторонних потребителей
(в т.ч. смежных сетевых
организаций), в которых
было нарушено
энергоснабжение в связи
с технологическим
нарушением
5
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Требования, предъявляемые
к инвестиционным программам
и программам в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности
организаций, осуществляющих регулируемые
виды деятельности
Светлана Германовна Попова
начальник отдела энергоэффективности
РЭК Свердловской области
Требования, предъявляемые
к инвестиционным программам
Сроки предоставления
проектов в РЭК
Свердловской области
№
п/п
Наименование
продукции (услуг)
Нормативные акты, определяющие порядок
согласования (утверждения)
1.
Электроснабжение
Постановление Правительства РФ
№ 977 от 01.12.2009 г., Постановление
Правительства Свердловской области
№ 744-ПП от 06.08.2004 г.
До 15 марта года,
предшествующего
периоду реализации
2.
Теплоснабжение
ФЗ № 190-ФЗ от 27.07 2010 г.,
Постановление Правительства Свердловской
области № 744-ПП от 06.08.2004 г.
До 15 марта года,
предшествующего
периоду реализации
3.
Водоснабжение и
водоотведение
ФЗ № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. (с 01.01.2013г.)
До 15 марта года,
предшествующего
периоду реализации
ФЗ №210-ФЗ от 30.12.2004 г.
До 20 апреля года,
предшествующего
периоду реализации
4.
5.
Утилизация ТБО
Газоснабжение
Постановление Правительства Свердловской
области № 744-ПП, от 06.08.2004 г.
До 1 июня года,
предшествующего
периоду реализации
1
Основные требования, предъявляемые
к содержанию инвестиционных программ
-
Инвестиционные программы разрабатываются в соответствии с
формами, утвержденными приказом Министерства энергетики и
жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 27.01.2012
г. № 4/2.
- Формирование инвестиционных программ организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности, должно осуществляться с учетом
программ в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности.
-
Представляемые на рассмотрение инвестиционные программы должны
содержать обосновывающие материалы (проектную документацию,
сводные сметные расчеты, локальные сметные расчеты).
-
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное
водоснабжение и (или) водоотведение, дополнительно представляют
техническое задание на разработку инвестиционной программы,
утвержденное органами местного самоуправления и целевые показатели
деятельности организаций.
2
Сроки утверждения и корректировки
инвестиционных программ
Инвестиционные программы
в части объектов теплоснабжения,
горячего водоснабжения,
холодного водоснабжения
и (или) водоотведения
утверждаются
Распоряжением Правительства
Свердловской области
Инвестиционные программы
в части
субъектов электроэнергетики
Инвестиционные программы
в части объектов теплоснабжения,
водоснабжения,
водоотведения и газоснабжения
В срок до 01 февраля
года, предшествующего
планируемому периоду
реализации
В срок до 15 августа
года, предшествующего
периоду реализации
В срок до 01 октября
текущего года
В срок до 31 декабря
текущего года
3
Отчеты по инвестиционным программам
в системе ЕИАС и на бумажном носителе
Особенности тарифных
решений на 2011 год
Отчеты в установленной форме о
выполнении инвестиционных
программ предоставляются в
Министерство энергетики и ЖКХ
Свердловской области и РЭК
-
Свердловской области:
ежеквартально до 15 числа
месяца, следующего за отчетным
кварталом (по электроэнергетике
– не позднее 45 дней после
окончания отчетного квартала);
-
ежегодно, до 1 апреля за
предыдущий год (с
подтверждающими документами).
В случае частичного или
полного неисполнения
инвестиционных
программ, а также
непредставления в
установленные сроки
отчетов об их
выполнении,
инвестиционные
программы подлежат
отмене в установленном
порядке, а расходы,
учтенные в
регулируемых тарифах, исключению.
За непредставление сведений в РЭК Свердловской области в указанный срок,
предусмотрена административная ответственность (статья 19.7.1 КоАП РФ)
4
Основные требования к программам
энергосбережения и повышения
энергетической
эффективности
Особенности
тарифных
регулируемых
организаций
решений на
2011 год
1.
Организации, были обязаны принять программы в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности до
15 мая 2010 года.
2.
Организации,
при
разработке
программ
в
области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности и
внесении в них изменений обязаны учитывать установленные к
этим программам требования.
3.
Требования
в
области
энергосбережения
и
повышения
энергетической эффективности установлены постановлением РЭК
Свердловской области № 100-ПК от 25.08.2010 г.
4.
Организации обязаны до 1 февраля 2013 г. представить отчеты о
фактическом
исполнении
требований
к
программам
энергосбережения в соответствии с постановлением РЭК
Свердловской области № 190-ПК от 14.12.2011 г.
5
Основные замечания к программам
энергосбережения, представленным в РЭК
Свердловской области на соответствие
утвержденным Требованиям
Разработка
Программ без
разбивки по
регулируемым
видам
деятельности
Разработка
Программ на
срок менее
трех лет
Отсутствие
прогноза
потребления
энергоресурсов
на соответствующий период
регулирования
Отсутствие
экономического
эффекта по
годам
реализации
Программы
соответствуют Требованиям
181
не соответствуют Требованиям
429
1015
не представлено
6
Отчеты по программам
энергосбережения в формате
шаблонов Единой информационноаналитической системы ФСТ России и
по 190-ПК за 2012 год
1400
1294
1200
1000
730
800
564
600
400
200
0
необходимо
представить
представлено
не
представлено
7
Порядок определения потерь
в последующие годы долгосрочного
периода (постановление Правительства РФ
от 29.12.2011 г. № 1178)
В последующие годы долгосрочного периода регулирования величина
технологического расхода (потерь) ЭЭ определяется с учетом темпов ее
снижения, предусмотренных программой в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности. В случае отсутствия программы
по энергосбережению, норматив потерь понижается на 10 процентов по
сравнению с предыдущим периодом
Есть
Величина потерь
в последующие
годы долгосрочного
периода
С учетом темпа
снижения
Программа
энергосбережения
Нет
- 10 %
8
Особенности тарифных
решений на 2011 год
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Реализация полномочий по утверждению
нормативов потребления коммунальных услуг
Галина Анатольевна Ушакова
Начальник отдела нормирования потребления коммунальных услуг
РЭК Свердловской области
Полномочия по установлению
нормативов потребления
коммунальных услуг
Органы местного самоуправления
До 13.08.2010 г.
 статья 157 Жилищного Кодекса Российской
Федерации в ред. от 04.05.2010 г.
РЭК Свердловской области
После 13.08.2010 г.
 Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 237-ФЗ
«О внесении изменений в Жилищный кодекс
Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
 Указ Губернатора Свердловской области
от 13.11.2010 г. № 1067-УГ
 Постановление Правительства Свердловской
области от 27.09.2010 г. № 1407-ПП
 Административный регламент РЭК
Свердловской области исполнения
государственной функции по установлению
нормативов потребления коммунальных услуг на
территории Свердловской области
(Постановление РЭК Свердловской области
от 19.12.2012 г. № 220-ПК)
1
Основания для применения
нормативов
Нормативы потребления
коммунальных услуг
Нормативно-правовой акт
об утверждении нормативов
Электрическая энергия
постановление РЭК Свердловской области
от 27.08.2012 г. № 130-ПК
Холодное водоснабжение
Горячее водоснабжение
постановление РЭК Свердловской области
от 27.08.2012 г. № 131-ПК
Водоотведение
Газоснабжение
постановление РЭК Свердловской области
от 01.12.2006 г. № 184-ПК
Отопление
Нормативно - правовые акты
органов местного самоуправления
Вступили в силу с 1 сентября 2012 года
2
Методы установления и порядок
применения нормативов
Коммунальные услуги
Метод
установления
нормативов
Электрическая энергия
Аналоговый
Разделение платы:
за жилое помещение и
общедомовое потребление
(постановление Правительства РФ
от 06.05.2011 г. № 354)
Расчетный
Перечень помещений, входящих
в состав общего имущества
(разъяснения Минрегиона
от 29.11.2012 г. № 29433-ВК/19,
постановление РЭК Свердловской
области от 13.12.2012 г. 205-ПК)
Холодное водоснабжение
Горячее водоснабжение
Водоотведение
Отопление
Порядок начисления
N действуют в настоящее время по состоянию на
30.06.2012 г.
(постановление Правительства РФ № 857,
постановление Правительства РФ № 307,
постановление Правительства СО № 990-ПП)
Письмо Госстроя от 17.01.2013 г. № 123-ИД/04/ГС
о возможности перехода на метод аналогов
4
Перечень документов и сведений
для обращения на пересмотр
нормативов
Нормативы потребления
коммунальных услуг
Электрическая энергия
Правовые акты, устанавливающие перечень
документов и сведений, представляемых
заявителями для осуществления
государственной функции
постановление РЭК Свердловской области
от 08.08.2012 г. № 118-ПК
Холодное водоснабжение
Горячее водоснабжение
постановление РЭК Свердловской области
от 08.08.2012 г. № 116-ПК
Водоотведение
Газоснабжение
постановление РЭК Свердловской области
от 08.08.2012 г. № 115-ПК
Отопление
постановление РЭК Свердловской области
от 08.08.2012 г. № 117-ПК
3
Определение нормативов
методом аналогов
Метод аналогов – определение нормативов на основе данных,
полученных с использованием показаний приборов учета в домах с
аналогичными конструктивными параметрами и степенью
благоустройства (п. 31-42 Правил № 306).
Требования к участию в выборке:
- приборы учета должны быть утвержденного типа,
- пройти поверку,
- в доме должно осуществляться бесперебойное предоставление
коммунальных услуг, не проводиться ремонтных работ,
- в доме не должно быть нежилых помещений, подключенных к
общему прибору учета.
Факт наличия общедомовых приборов учета не является
основанием для применения их показаний при определении
нормативов методом аналогов.
5
Пример определения объема
выборки по методу аналогов
•
Всего аналогичных домов по факту
1300
•
Количество домов, по которым представлены
данные о фактических расходах
1000
Объем необходимой выборки
650
•
Количество домов -200,
которых не достаточно
до объема
необходимой
выборки -650
Количество домов
в объеме
предварительной
выборки - 450
Количество домов, не попавших в
объем предварительной выборки - 350
Необходимость оснащения
многоквартирных домов
общедомовыми приборами учета
• п. 5 ст. 13 261- ФЗ «Об энергоэффективности..» до 1 июля 2012 г.
собственники помещений в многоквартирных домах обязаны
обеспечить оснащение приборами учета;
• п. 12 ст. 13 261- ФЗ «Об энергоэффективности..» до 1 июля 2013 г.
ресурсоснабжающие организации обязаны совершить действия по
установке приборов учета используемых ресурсов;
• ч. 4, ч. 6 ст. 9.16 КоАП РФ несоблюдение лицами, ответственными
за содержание многоквартирных домов и ресурсоснабжающими
организациями требований энергетической эффективности,
предъявляемых к многоквартирным домам, требований их
оснащенности приборами учета, влечет наложение
административного штрафа.
7
Мониторинг оснащенности
многоквартирных домов общедомовыми
приборами учета (ОДПУ) холодной воды
(по состоянию на 31.12.2012 г.)
№
п/п
Наименование
управленческого округа
1
Восточный
управленческий округ
Туринский ГО
Западный
управленческий округ
МО Красноуфимский
округ
2
Наименование
муниципального
образования
Тавдинский ГО
ГО Староуткинск
3
4
5
Северный
управленческий округ
Североуральский ГО
Южный
управленческий округ
Белоярский ГО
Горнозаводской
управленческий округ
Горноуральский ГО
ГО «Город Лесной»
ГО Сухой Лог
Оснащенность ОДПУ,
% от общего кол-ва МКД
5,3 (мин.)
100 (макс.)
2,1 (мин.)
100 (макс.)
1,2 (мин.)
100 (макс.)
3,7 (мин.)
100 (макс.)
0,2 (мин.)
ГО ЗАТО Свободный
97,5 (макс.)
МО «г. Екатеринбург»
95,3
8
Особенности установления
нормативов потребления
коммунальных услуг
Нормативы утверждены согласно Правилам № 306 и
являются временной мерой при отсутствии приборов учета
Важным является не величина норматива, применяемая при
начислении платы за коммунальную услугу для граждан,
а порядок начисления платы за коммунальные услуги
(отсутствие приборов учета, применение показателя
площадей мест общего пользования)
Решение проблемы - установка приборов учета
9
Особенности тарифных
решений на 2011 год
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!